安全生产许可证去哪里办理

安全生产许可证去哪里办理一、总则

（一）安全生产许可证的定义

安全生产许可证是指企业从事生产活动前，依法向主管部门申请取得的证明其具备安全生产条件的法定凭证。根据《安全生产许可证条例》，矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品生产企业（以下统称企业）必须取得安全生产许可证，方可从事生产活动。该证书是企业安全生产合规性的重要体现，也是保障从业人员生命财产安全、预防生产安全事故的制度保障。

（二）办理安全生产许可证的法律依据

办理安全生产许可证需严格遵循以下法律法规及规章：《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《安全生产许可证条例实施办法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》等。上述文件明确了安全生产许可证的申请条件、办理程序、审查标准及监督管理要求，为企业办理许可证提供了法律遵循和操作规范。

（三）办理安全生产许可证的基本原则

1.依法申请原则：企业必须符合法定安全生产条件，按照规定的权限和程序提交申请材料，不得隐瞒、伪造或篡改相关信息。

2.属地管辖原则：企业应向其注册地或生产经营所在地的县级以上地方人民政府主管部门提出申请，主管部门根据职责权限负责受理、审查和颁发工作。

3.分级负责原则：根据企业行业属性、规模及风险等级，安全生产许可证的办理实行分级管理，由国家、省、市、县四级主管部门按职责分工负责。

4.材料真实原则：企业提交的申请材料需真实、准确、完整，并对材料的真实性承担法律责任。主管部门对材料进行形式审查和实质审查，确保企业具备持续保障安全生产的能力。

二、办理地点与责任部门

（一）主管部门划分

1.国家级主管部门

国家应急管理部作为安全生产许可证的最高主管部门，负责全国范围内的政策制定和监督。企业需通过其官方网站或线下窗口提交申请，具体地址为北京市西城区广安门南街70号。应急管理部设有专门窗口，接受跨省企业的申请材料，并组织专家进行全国性审查。

2.省级主管部门

各省应急管理厅负责本省企业的许可证办理。例如，广东省应急管理厅位于广州市越秀区，企业需携带材料到其政务服务大厅提交申请。省级部门负责初审和协调，确保企业符合地方安全生产标准。

3.市县级主管部门

市县应急管理局是直接受理申请的一线部门。如深圳市应急管理局位于福田区，企业需前往其办公地点提交材料。市县级部门负责现场核查和日常监督，确保企业持续符合安全生产条件。

（二）行业特定办理地点

1.矿山企业

矿山企业需向注册地或生产经营所在地的市县级应急管理局提交申请。例如，山西煤矿企业需前往太原市应急管理局，材料包括矿山安全设施设计文件和应急预案。

2.建筑施工企业

建筑施工企业应向项目所在地的市县级住房和城乡建设部门申请。如北京企业需到北京市住房和城乡建设委员会，地址为西城区南礼士路头条，提交施工资质和安全评估报告。

3.危险化学品企业

危险化学品企业需向省级应急管理厅申请，如江苏企业需到南京市应急管理厅，提交化学品安全技术说明书和存储设施证明。

4.烟花爆竹企业

烟花爆竹企业由省级应急管理部门负责，如湖南企业需前往长沙市应急管理厅，提交生产许可证和产品安全测试报告。

5.民用爆破物品企业

民用爆破物品企业需向省级公安机关申请，如四川企业需到成都市公安局，提交爆破作业资质和人员培训记录。

（三）办理流程中的地点要求

1.申请提交地点

企业需将申请材料提交至注册地或生产经营所在地的市县级主管部门。材料可通过现场递交或邮寄方式提交，地址需根据企业类型选择，如建筑施工企业提交至住建部门。

2.审查与颁发地点

审查工作由主管部门组织，通常在办公地点进行专家评审。颁发证书由市县级部门负责，企业需前往指定地点领取，如应急管理局的政务服务窗口。

3.监督管理地点

后续监督管理由市县级部门负责，企业需定期到其办公地点提交安全报告，如季度检查报告，并接受现场核查。地址通常与申请提交地点一致。

三、申请材料清单与要求

（一）基础必备材料

1.营业执照副本

需提供加盖企业公章的营业执照复印件，确保注册信息与申请主体一致。营业执照需在有效期内，经营范围需包含与申请许可证相关的生产经营活动。若企业名称或地址发生变更，需同步提交变更证明文件。

2.安全生产责任制文件

需提交企业主要负责人、分管负责人、各部门及岗位的安全生产责任书，明确各级人员的安全管理职责。文件需经企业法定代表人签字并加盖公章，责任范围需覆盖生产全流程。

3.安全生产规章制度

包括安全生产会议、教育培训、隐患排查治理、设备设施管理等12项核心制度。每项制度需明确执行流程、责任部门及记录要求，制度文本需加盖企业公章并由负责人签字确认。

4.安全操作规程

针对生产工艺、设备操作、危险作业等环节制定详细操作规程。规程需包含操作步骤、安全注意事项、应急处置措施等内容，并附相关岗位人员培训记录。

（二）专项行业材料

1.矿山企业专项材料

（1）矿山安全设施设计审查意见书及验收合格证明；

（2）矿山事故应急救援预案及演练记录；

（3）井下作业人员特种作业操作证复印件；

（4）矿山安全检测检验机构出具的在用设备检测报告。

2.建筑施工企业专项材料

（1）建筑施工企业安全生产许可证申请表；

（2）安全生产费用提取使用台账；

（3）施工现场安全防护设施验收记录；

（4）三类人员安全生产考核合格证书（企业负责人、项目经理、专职安全员）。

3.危险化学品企业专项材料

（1）化学品安全技术说明书（MSDS）及安全标签；

（2）重大危险源备案证明及监控措施；

（3）危险化学品储存设施安全评价报告；

（4）应急处置器材和设备清单及维护记录。

（三）补充证明材料

1.安全生产管理机构设置文件

需提供企业安全生产管理部门的设立通知，明确部门职责、人员编制及负责人任命文件。部门设置图需标注与其他职能部门的协作关系。

2.安全生产投入证明

包括年度安全费用提取计划及实际使用凭证，需附银行转账记录、发票等证明材料。投入项目需符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求。

3.事故应急救援预案

需提交综合预案、专项预案和现场处置方案，明确组织机构、响应程序、保障措施等内容。预案需经专家评审并备案，附近一年内的应急演练记录。

4.从业人员培训记录

包括三级安全教育（公司级、车间级、班组级）培训档案、特种作业人员持证上岗记录、年度安全培训计划及实施情况。培训记录需包含考核结果及签字确认表。

5.职业健康管理材料

（1）职业病危害因素检测评价报告；

（2）劳动者职业健康监护档案；

（3）职业病防护设施及个体防护用品配备清单。

（四）材料格式与提交要求

1.材料装订规范

所有材料需按A4纸张打印，左侧装订成册，封面标注企业名称及申请事项。材料目录需标注页码，重要文件需加盖骑缝章。

2.复印件要求

提交的各类证件、证书复印件需注明“与原件一致”并由企业负责人签字盖章。复印件需清晰完整，关键信息不得遮挡。

3.电子材料要求

部分省份要求同步提交电子版材料，需按指定格式刻录光盘或通过政务平台上传。电子文件命名规则为“企业简称+材料类型+日期”。

4.材料真实性声明

需提交法定代表人签字并加盖公章的《材料真实性承诺书》，声明所有提交材料真实有效，如有虚假愿承担法律责任。

四、办理流程与时间节点

（一）申请受理阶段

1.材料提交

企业需携带全套申请材料前往主管部门办事窗口提交。窗口工作人员当场核对材料完整性，出具《材料接收凭证》。若材料不齐，一次性告知需补正事项，企业需在5个工作日内补充提交。跨省企业可通过省级部门政务平台在线提交电子材料，同步邮寄纸质文件。

2.形式审查

主管部门在收到材料后3个工作日内完成形式审查。重点核查材料真实性、完整性及是否符合格式要求。审查通过后，出具《受理通知书》；不通过的，书面说明理由并允许企业整改后重新申请。

3.受理公示

受理信息将在主管部门官网公示3个工作日，公示内容包括企业名称、申请事项及材料清单。期间如有异议，由主管部门组织核查并反馈结果。

（二）实质审查阶段

1.专家评审

主管部门自受理之日起15个工作日内组织专家评审。专家组成员不少于3人，涵盖行业技术、安全管理等领域的专业人员。评审采用会议审查或现场核查相结合的方式，重点评估企业安全生产条件、管理制度及应急能力。

2.现场核查

对矿山、危化品等高风险行业，主管部门将安排现场核查。核查组由2名以上执法人员组成，检查内容包括安全设施运行、隐患排查记录、人员持证情况等。企业需提前准备生产区域供检查，核查过程需全程录像存档。

3.问题整改

评审或核查发现问题的，主管部门出具《整改通知书》，明确整改事项及时限。企业需在规定期限内提交整改报告及佐证材料。整改期限一般不超过30日，特殊情况可申请延期15日。

（三）决定与颁发阶段

1.审查结论

主管部门在整改验收合格后5个工作日内作出审查结论。结论分为三种情形：符合条件、基本符合条件（需限期整改）、不符合条件。审查结果通过书面形式告知企业，并在官网公示。

2.许可证颁发

对符合条件的企业，主管部门在10个工作日内制作安全生产许可证正副本。企业可凭《受理通知书》到窗口领取，或申请邮寄送达。许可证编号采用统一编码规则，包含行政区划、行业类别及企业序号等信息。

3.信息公开

颁发许可证信息在主管部门官网公开，包括企业名称、许可范围、有效期及证书编号。公众可通过网站查询企业资质状态，监督企业安全生产合规性。

（四）变更与延续办理

1.变更申请

企业名称、地址、主要负责人等关键信息变更时，需在变更后30日内提交《变更申请表》及证明材料。主管部门在5个工作日内完成审核，符合条件的换发新许可证，原证书作废。

2.延续办理

许可证有效期届满前3个月，企业需提交《延续申请表》及近一年安全生产状况报告。主管部门重点核查企业是否发生重大安全事故、是否持续符合许可条件。延续办理流程与初次申请基本一致，审查时限缩短为10个工作日。

3.补办程序

许可证遗失或损毁的，企业需在市级以上报纸刊登遗失声明，并提交补办申请。主管部门核实后10个工作日内补发新证，原许可证自动失效。

（五）常见问题处理

1.材料退回情形

出现以下情况将直接退回申请：材料不齐全且逾期未补正、关键信息涂改不清、提交虚假材料、不符合行业许可条件。退回后企业需重新提交完整申请。

2.审查争议解决

企业对审查结论有异议的，可在收到结果后15日内申请行政复议或提起行政诉讼。主管部门需在复议或诉讼期间暂停许可证效力，待司法裁决后执行。

3.特殊情况处理

因不可抗力导致无法按期办理的，企业需提交延期申请及相关证明。主管部门核实后可延长办理时限，最长不超过60日。疫情防控等特殊时期，可开通绿色通道加快审批。

五、安全生产许可证办理的注意事项

（一）材料真实性与完整性

1.严禁虚假材料

企业提交的所有材料必须真实有效，禁止伪造、篡改或冒用他人资质。主管部门对关键材料如营业执照、安全评价报告等会进行严格核查，发现虚假信息将直接驳回申请并纳入企业信用黑名单。

2.材料一致性要求

企业名称、地址、经营范围等信息需在所有材料中保持一致。例如营业执照、申请表、公章上的名称必须完全对应，否则可能因信息冲突导致审查延误。

3.材料时效性管理

安全评价报告、应急预案等文件需在有效期内提交。超过6个月的检测报告或未备案的应急预案需重新出具，避免因材料失效被要求补充。

（二）制度落地的实操性

1.避免制度照搬

安全生产规章制度需结合企业实际生产流程制定，直接套用模板文件易被审查专家识别。例如机械制造企业需重点制定设备操作规程，而非照搬化工企业的危险作业制度。

2.记录可追溯性

安全培训、隐患排查等制度执行需保留完整记录。培训签到表、检查台账需有具体人员签字和日期，避免出现"全员培训但无记录"的矛盾情况。

3.应急预案针对性

应急预案需覆盖企业主要风险点。如家具企业应重点防范火灾和机械伤害，预案中需明确灭火器位置、疏散路线及应急联系人，而非泛泛而谈。

（三）现场核查的应对策略

1.提前自查自纠

在正式核查前，企业应对照《安全生产许可证审查标准》开展内部检查。重点排查设备安全防护装置缺失、消防通道堵塞、未佩戴劳保用品等常见问题。

2.现场资料准备

需将安全操作规程、设备维护记录等文件放置在车间现场，方便核查组随时查阅。例如配电室需张贴高压操作规程，同时附上设备定期检测记录。

3.人员配合要点

核查时指定专人全程陪同，避免出现管理人员对安全制度不熟悉的情况。特种作业人员需随身携带操作证原件，核查组可能现场抽查操作技能。

（四）人员资质的合规管理

1.关键岗位人员配置

企业主要负责人、安全管理人员需取得相应资格证书。建筑施工企业需配备注册安全工程师，危化品企业需有专职安全管理人员且不得兼职其他岗位。

2.特种作业人员持证

焊工、电工、起重机械操作等特种作业人员必须持有效证件上岗。核查时将抽查人员证书与实际岗位是否匹配，严禁无证人员操作特种设备。

3.培训档案完整性

需建立"一人一档"培训记录，包含三级安全教育卡、年度培训计划、考核成绩等。新员工培训记录需注明入职日期，避免出现"未培训即上岗"的违规情况。

（五）变更与延续的风险防范

1.变更及时性要求

企业名称、地址变更后需在30日内提交变更申请，否则许可证可能失效。例如某企业搬迁新址后未及时办理变更，导致新址生产被认定为无证经营。

2.延续提前准备

许可证到期前3个月启动延续工作，避免因生产任务繁忙延误。需提前准备近一年无重大事故证明、安全设施检测报告等关键材料。

3.补证材料完备性

许可证遗失补办需在市级以上报纸刊登遗失声明，并附报纸原件。部分省份要求同时提供公安机关出具的遗失报案回执，避免因材料不全导致补证失败。

（六）常见问题应对指南

1.材料退回整改

收到整改通知书后需逐条回应，补充材料需加盖公章并说明整改情况。例如针对"安全投入不足"的整改，需附银行转账凭证及使用明细。

2.审查异议处理

对审查结论有异议时，可在15日内申请行政复议。需准备充分的反驳证据，如专家评审会议记录、整改前后对比照片等，避免仅凭主观意见提出异议。

3.特殊时期应对

疫情期间可通过政务平台提交电子材料，部分省份开通"不见面审批"。需提前确认当地政策，避免因材料提交方式不当影响办理进度。

六、许可证后期管理与风险防控

（一）许可证有效期管理

1.年度核查要求

企业需在许可证有效期内每年接受主管部门的年度核查。核查内容包括安全生产条件是否持续符合、重大危险源管控措施是否落实、从业人员安全培训是否到位等。核查结果分为合格、基本合格和不合格，基本合格企业需限期整改，不合格企业将被暂扣许可证。

2.有效期延续提醒

主管部门通常在许可证到期前3个月通过短信、邮件或书面形式提醒企业办理延续手续。企业应提前梳理近一年的安全生产状况，准备无重大事故证明、安全设施检测报告等材料，避免因材料不全导致延续失败。

3.超期处理后果

许可证逾期未延续的，企业需暂停相关生产经营活动。重新申请时需按初次办理流程提交全部材料，且可能面临更严格的审查。连续两次逾期未延续的，企业将被列入安全生产失信名单。

（二）许可条件动态监控

1.生产条件变化报告

当企业新增重大危险源、改建扩建生产线或变更生产工艺时，需在条件变化后15日内向主管部门书面报告。主管部门将根据变化程度组织现场核查，必要时要求企业重新申请许可证。

2.人员资质更新管理

企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员证书到期前1个月需完成换证或复审。企业应建立人员资质台账，提前安排培训考试，避免因证书失效导致许可证被暂扣。

3.安全投入保障机制

企业需按年度提取安全生产费用，建立专项台账并接受主管部门审计。投入不足或挪用安全费用的，主管部门将责令整改并处以罚款，情节严重的吊销许可证。

（三）许可证变更管理

1.企业名称变更流程

企业名称变更需提供工商部门出具的变更证明文件，提交《许可证变更申请表》及新营业执照复印件。主管部门审核通过后换发新证，许可证编号保持不变，有效期不变。

2.注册地址变更处理

企业跨市迁移的，需在迁入地重新申请许可证。仅在同一市内变更地址的，需提交新地址产权证明或租赁合同，主管部门将安排现场核查确认场地安全条件。

3.许可范围调整要求

企业新增或减少许可范围的，需提交相关证明材料。新增范围涉及高风险行业的，需补充提供专项安全评价报告；减少范围的，许可证有效期不变但需重新核定许可内容。

（四）许可证吊销