2024年安全生产治本攻坚专项整治行动方案

2024年安全生产治本攻坚专项整治行动方案指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足“两个根本”，强化红线意识和底线思维，以防控重大安全风险、消除重大事故隐患为主线，聚焦重点行业领域，深入开展安全生产治本攻坚专项整治行动，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，坚决防范遏制重特大生产安全事故，为经济社会高质量发展创造良好的安全环境。工作目标通过开展安全生产治本攻坚专项整治行动，全面排查治理各行业领域安全隐患，有效管控重大安全风险，大幅减少一般生产安全事故，坚决杜绝重特大生产安全事故，实现安全生产形势持续稳定好转。到2024年底，重点行业领域安全生产基础更加牢固，企业安全生产主体责任进一步落实，安全监管执法效能显著提升，安全生产长效机制更加健全，全社会安全意识和防范能力明显增强。整治范围和重点内容整治范围涵盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸等重点行业领域，以及人员密集场所、特种设备、民爆物品等其他行业领域。重点内容1.矿山领域地下矿山：严格整治超层越界开采、超能力生产、通风系统不完善、防排水系统不可靠等问题；加强对采空区治理、提升运输设备、人员定位系统等关键环节的检查。露天矿山：重点整治边坡角过陡、未按设计规范开采、排土场稳定性差等隐患；强化对爆破作业、采剥作业的安全管理。尾矿库：排查治理尾矿库坝体稳定性、排洪设施、监测系统等方面的问题，严厉打击非法排放尾矿等违法行为。2.危险化学品领域源头管控：严格危险化学品建设项目安全审查，加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等全生命周期的监管。重大危险源：对重大危险源实施重点管控，确保监测监控系统正常运行，安全设施设备完好有效，应急预案完善并定期演练。化工装置：开展化工装置安全风险评估，整治自动化控制系统不完善、安全联锁装置失效、电气设备不防爆等问题。特殊作业：加强动火、受限空间、高处作业等特殊作业的安全管理，严格执行作业审批制度，落实安全防范措施。3.烟花爆竹领域生产企业：整治非法生产、超许可范围生产、“三超一改”等行为；加强对药物混合、造粒、筛选等危险工序的安全监管。经营环节：规范烟花爆竹经营许可，打击非法经营、超量储存、违规销售等行为；加强对零售网点的安全检查。运输环节：严格烟花爆竹运输安全管理，确保运输车辆符合安全要求，运输路线合理规划，严禁夹带、混装。4.交通运输领域道路运输：加强对“两客一危”车辆的动态监控，严厉打击超速、超载、疲劳驾驶、非法营运等违法行为；强化对客运企业、危化品运输企业的安全监管，落实企业安全生产主体责任。水上运输：整治船舶超航区航行、配员不足、非法载客载货等问题；加强对港口码头、渡口渡船的安全管理，保障水上交通安全。铁路运输：排查铁路沿线安全隐患，加强对铁路桥梁、隧道、信号设备等基础设施的维护保养；强化铁路运输安全监管，确保铁路运输安全畅通。民航运输：加强对机场、航空公司的安全管理，严格执行航空安全规章制度，保障民航运输安全。5.建筑施工领域工程建设各方责任落实：检查建设、勘察、设计、施工、监理等单位安全生产责任落实情况，严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为。深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程：加强对危险性较大的分部分项工程的专项施工方案编制、审核、论证及实施情况的检查，确保施工安全。建筑起重机械：排查建筑起重机械安装、拆卸、使用、维修保养等环节的安全隐患，严格执行安装告知、使用登记、定期检验等制度。施工现场消防安全：加强施工现场临时消防设施配备、动火作业管理等工作，防止火灾事故发生。6.消防领域人员密集场所：对商场、超市、医院、学校、宾馆、饭店、娱乐场所等人员密集场所进行消防安全检查，整治消防设施损坏、疏散通道堵塞、违规使用易燃可燃材料装修等问题。易燃易爆场所：加强对加油站、加气站、油库、化工企业等易燃易爆场所的消防安全管理，确保消防设施完好有效，防火间距符合要求。老旧住宅：排查老旧住宅消防设施缺失、电气线路老化等安全隐患，推动安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等设施。7.燃气领域燃气经营企业：检查燃气经营企业的安全管理制度落实情况，加强对燃气储存、输配设施的安全检查，确保燃气供应安全。餐饮场所：对使用燃气的餐饮场所进行全面排查，整治燃气泄漏报警装置未安装或失效、连接软管老化破损、违规使用瓶装液化气等问题。居民用户：开展燃气安全宣传活动，普及燃气安全使用知识，指导居民用户正确使用燃气器具，定期检查燃气管道和阀门。8.工贸领域冶金、有色、建材等行业：整治高温熔融金属吊运、煤气安全、粉尘防爆等方面的安全隐患，加强对企业安全设施设备的维护保养。涉爆粉尘企业：排查粉尘爆炸危险场所的除尘系统、防火防爆设施、电气设备等是否符合安全要求，严格执行粉尘清扫制度。有限空间作业：加强对有限空间作业的安全管理，严格执行作业审批制度，落实通风、检测、防护等安全措施。方法步骤本次专项整治行动从2024年[具体开始日期]至[具体结束日期]，分四个阶段进行：动员部署阶段（[具体时间段1]）1.制定方案：各级政府、各有关部门结合实际，制定本地区、本行业领域安全生产治本攻坚专项整治行动实施方案，明确整治目标、重点任务、责任分工和工作要求。2.宣传发动：通过召开会议、发布公告、媒体宣传等形式，广泛宣传专项整治行动的重要意义，动员企业和社会各界积极参与。3.培训教育：组织开展安全生产法律法规、标准规范和安全知识培训，提高监管人员和企业从业人员的安全意识和业务能力。排查整治阶段（[具体时间段2]）1.企业自查自改：各类企业要全面开展安全生产自查自纠，建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患要定措施、定责任人、定资金、定时限，确保整改到位。2.部门检查执法：各有关部门要按照职责分工，对本行业领域企业进行全面检查，严厉打击各类安全生产违法行为。对检查中发现的重大安全隐患，要依法责令企业停产停业整顿，并跟踪督促整改。3.挂牌督办：对重大事故隐患和严重违法行为实行挂牌督办，明确督办单位、责任人、整改期限和整改要求，确保隐患整改到位。集中攻坚阶段（[具体时间段3]）1.重点突破：对整治难度大、影响面广的重大安全隐患和突出问题，要组织专家进行会诊，制定针对性的解决方案，集中力量进行攻坚。2.联合执法：加强部门之间的协调配合，开展联合执法行动，形成监管合力。对跨地区、跨行业的重大安全隐患和违法行为，要建立协同治理机制，共同推进问题解决。3.督导检查：各级政府要组织督导组，对专项整治行动开展情况进行督导检查，及时发现和解决工作中存在的问题。对工作不力、进展缓慢的地区和部门，要进行通报批评，并责令限期整改。巩固提升阶段（[具体时间段4]）1.总结评估：对专项整治行动进行全面总结评估，分析存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.建章立制：针对专项整治行动中发现的共性问题和薄弱环节，建立健全安全生产长效机制，完善相关规章制度和标准规范，巩固整治成果。3.长效监管：加强日常安全监管执法，持续推进安全生产工作，防止隐患反弹，确保安全生产形势持续稳定好转。政策措施加强组织领导成立以政府主要领导为组长，各有关部门负责人为成员的安全生产治本攻坚专项整治行动领导小组，统筹协调专项整治行动各项工作。领导小组下设办公室，负责专项整治行动的日常工作。各级政府、各有关部门要切实加强对专项整治行动的组织领导，明确责任分工，确保专项整治行动有序推进。强化监管执法各有关部门要严格按照法律法规和标准规范的要求，加大安全监管执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。对存在重大安全隐患、拒不整改或整改不力的企业，要依法采取停产停业整顿、关闭取缔、上限处罚等措施，形成强大的执法威慑力。加大资金投入各级政府要加大对安全生产的资金投入，保障专项整治行动所需的经费。鼓励企业加大安全投入，用于安全设施设备改造、隐患治理、安全培训等方面。积极引导社会资本参与安全生产领域投资，推动安全生产产业发展。加强科技支撑推广应用先进的安全生产技术和装备，提高企业安全生产水平。建立安全生产信息化平台，实现对重点行业领域企业的动态监管和风险预警。加强与科研院校的合作，开展安全生产关键技术研究，为专项整治行动提供技术支持。严格责任追究对在专项整治行动中工作不力、失职渎职的单位和个人，要依法依规追究责任。对发生生产安全事故的企业，要严格按照“四不放过”原则进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。具体要求落实企业主体责任企业是安全生产的责任主体，要切实加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，加强安全培训教育，提高员工安全意识和操作技能。企业主要负责人要亲自组织开展隐患排查治理工作，确保企业安全生产。加强部门协同配合各有关部门要树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。建立健全信息共享、联合执法、应急联