某市商务局商业场所安全管理与应急预案

[某市商务局]商业场所安全管理与应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]商业场所各类安全事故与突发公共事件，提升商业场所安全管理水平和应急处置能力，健全安全生产与应急管理体系，最大程度地减少事故损失对[居民]生命财产安全、正常经营秩序及[社会]稳定造成的危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[某市]商业场所实际情况，制定本预案。

第二条本预案旨在明确商业场所安全管理的职责分工、应急响应流程及保障措施，核心目标在于：

（一）增强商业场所安全风险识别与隐患排查能力；

（二）完善突发事件监测预警与联动处置机制；

（三）提升员工自救互救技能与应急装备应用水平；

（四）最大限度地保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常经营秩序，减少次生衍生灾害。

第三条本预案适用于[某市]行政区域内所有商业场所（含商场、超市、餐饮、娱乐、仓储等），重点覆盖人员密集场所的安全管理与应急处置工作。

第四条预案保障对象包括：

（一）[居民]生命安全与身体健康；

（二）商业场所财产与商品安全；

（三）正常经营秩序与公共服务功能；

（四）[社会]和谐稳定与城市运行效率。

第五条预案制定依据：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国安全生产法》；

（三）《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》；

（四）《突发公共卫生事件应急条例》；

（五）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（六）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（七）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（八）《[某市]安全生产条例》及地方性管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。

[某市]商务局成立商业场所安全管理与应急工作领导小组（以下简称领导小组），作为辖区内商业场所安全事件应急管理的统一指挥机构。领导小组负责统筹协调、决策部署辖区内商业场所安全事件应急处置工作，形成权责明确、运转高效的指挥体系。建立“监测预警信息报告应急响应后期处置”全链条快速反应机制，确保安全事件信息畅通、指令精准、处置迅速，实现从发现到控制的最短时间响应。

2.分级负责与属地管理。

遵循“属地管理、分级负责”的原则，明确各级管理部门及商业场所的安全管理主体责任。市商务局负责统筹指导和监督，区（县）商务主管部门负责本辖区内商业场所安全管理的具体实施，商业场所经营者作为安全管理的直接责任主体，承担本单位安全防范和应急处置的首要责任。形成“市级统筹、区县落实、场所负责”的层级管理体系。

3.预防为主与及时控制。

坚持安全发展理念，强化源头治理和风险管控。建立健全安全风险隐患排查治理常态化机制，定期组织对商业场所消防设施、电气线路、特种设备、疏散通道等重点区域开展全面排查，运用信息化手段加强风险动态研判。落实“早发现、早报告、早预警、早处置”要求，对潜在风险及时采取预防性措施，将安全事件消灭在萌芽状态，一旦发生事件，迅速启动应急响应，严防次生、衍生灾害。

4.系统联动与群防群控。

构建政府监管、行业自律、场所自治、社会监督的多元共治格局。建立健全商务、消防、卫健、公安等跨部门协同联动机制，完善信息共享、会商研判、联合处置等工作制度。动员商业场所经营者、员工及[居民]参与安全防范，开展应急知识宣传和技能培训，鼓励员工和[居民]通过线上线下渠道及时报告安全隐患，形成“政府主导、行业协同、场所落实、社会参与”的群防群控工作网络。

5.区分性质与依法处置。

依法依规处置商业场所安全事件，坚持分类施策、精准施策。根据事件性质、危害程度和影响范围，区分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不同类型，采取相应应急处置措施。在处置过程中，充分保障[居民]人身安全和财产安全，依法维护经营秩序，保护各方合法权益。严格遵循法定权限和程序，做到程序正当、处置公允，避免引发新的矛盾和纠纷，维护辖区社会和谐稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[某市]辖区内所有商业场所（包括但不限于商场、超市、餐饮场所、娱乐场所、仓储物流等）突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、商业场所财产损失、经营秩序混乱以及声誉损害的事件。根据事件的性质、成因和机理，系统划分为以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件

包括：

商业场所内或周边发生的涉及[居民]的非法集会、游行、示威、骚乱等群体性事件；

恐怖袭击、劫持人质、持械斗殴等严重破坏公共安全的暴力事件；

非法侵入、破坏商业场所财物或侵害[居民]人身安全的其他社会安全事件。

2.重大治安刑事类突发事件

包括：

针对商业场所或[居民]的抢劫、盗窃、诈骗等重大刑事案件；

重大盗窃、破坏性抢购等扰乱经营秩序的治安事件；

严重侵害[居民]人身安全的恶性治安事件。

3.事故灾害类突发事件

包括：

商业场所发生的火灾、爆炸、触电、燃气泄漏等安全事故；

建筑物坍塌、特种设备（电梯、锅炉等）故障或事故；

大型商业活动（如促销、展会）中发生的踩踏、拥挤等群体性事件。

4.公共卫生类突发事件

包括：

商业场所内发生的传染病（如流感、新冠肺炎）暴发或聚集性疫情；

食品安全事件，如集体性食物中毒；

职业病或其他危害[居民]健康的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件

包括：

地震、暴雨、台风、洪水等自然灾害直接冲击商业场所；

由此引发的次生灾害，如电力中断、供水中断等；

商业场所内因自然灾害导致的设施损坏或人员伤亡。

6.网络与信息安全类突发事件

包括：

商业场所信息系统被黑客攻击、病毒入侵或数据泄露；

支付系统瘫痪、网站被篡改等影响正常经营的信息安全事件；

利用网络散布谣言、诈骗等危害商业场所声誉的事件。

7.考试安全类突发事件

（本类别适用于设有考试功能的商业场所，如培训机构、考场租赁机构）

包括：

考试过程中发生的作弊、试卷泄露等违规事件；

考场内因设施故障或管理疏漏引发的群体性事件；

考试相关的安全责任事故（如交通、火灾）。

8.其他影响安全稳定的公共事件

包括：

因政策调整、舆情危机等引发的群体性投诉或抗议；

商业场所周边发生的社会事件对内部经营秩序的严重干扰；

其他未列入上述类别的但可能影响商业场所安全与稳定的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]商务局成立商业场所突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为辖区内商业场所安全事件应急管理的统一指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]商务局主要负责同志

副组长：[某市]商务局分管安全工作的负责同志

成员单位：办公室、市场体系建设处、流通业发展处、商贸服务业处、电子商务处、对外贸易处、对外经济合作处、人事处（或相应人事部门）、宣传处（或相应宣传部门）、法规处（或相应法规部门）、应急管理部门（或相应安全监管部门）、公安部门（或相应联络部门）、消防部门（或相应联络部门）、卫健部门（或相应联络部门）、应急管理部门（或相应气象部门）等相关部门主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥：负责辖区内商业场所突发事件的应急响应启动、指挥协调和处置决策，审定重大应急处置方案；

（二）统筹资源调配：协调各部门、各单位应急力量和物资支持，确保应急处置工作高效开展；

（三）督导检查评估：对应急处置工作进行监督检查，评估事件处置效果，总结经验教训；

（四）信息发布审核：统一发布事件信息，审核媒体采访报道，维护商业场所声誉和社会稳定；

（五）联络上级部门：及时向市政府、省级商务部门及相关行业主管部门报告事件情况，争取指导和支持。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某市]商务局办公室（或指定综合协调处室），负责领导小组日常工作及应急信息的枢纽管理。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析研判：收集、汇总、分析商业场所安全事件信息，研判事件发展趋势，为领导小组决策提供依据；

（二）措施方案拟制：根据事件性质和领导小组决策，拟制应急处置具体措施和行动方案，协调推动落实；

（三）会商联络协调：组织召开领导小组会议或专题会商，协调解决应急处置中的重大问题，加强与相关部门的沟通联络；

（四）督导检查反馈：对专项工作组、区县商务部门和商业场所的应急处置工作落实情况进行督导检查，及时反馈情况；

（五）总结评估归档：组织总结事件处置经验教训，完善应急预案，整理归档相关资料。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组在领导小组统一指挥下，承担相应事件类型的应急处置职责，下设办公室负责具体事务。

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]商务局分管稳定工作的负责同志

副组长：办公室主要负责人或指定联络员

成员单位：办公室、法规处、宣传处、对外经济合作处、公安联络部门、辖区街道/社区管理部门等

办公室地点：领导小组办公室或指定处室

核心职责：

协调维护现场秩序，疏导人员情绪，防止事态扩大；

调查事件起因，协调公安等部门开展处置，依法打击违法犯罪行为；

开展舆论引导，发布权威信息，澄清事实真相，稳定社会舆论。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]商务局分管安全工作的负责同志

副组长：应急管理部门或公安联络部门主要负责人

成员单位：应急处、办公室、商贸服务业处、公安联络部门、辖区派出所等

办公室地点：领导小组办公室或公安联络部门

核心职责：

协助公安机关开展现场警戒、证据收集、嫌疑人搜捕等工作；

组织人员疏散和隐蔽，保护商业场所财产和[居民]生命安全；

协调医疗救护，处理因事件引发的次生问题。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]商务局分管流通业或市场体系工作的负责同志

副组长：应急处或消防联络部门主要负责人

成员单位：应急处、流通业发展处、商贸服务业处、消防联络部门、辖区应急管理部门等

办公室地点：领导小组办公室或应急处

核心职责：

组织开展抢险救援，控制危险源，防止事故蔓延扩大；

协调应急物资（如食品、饮用水）供应，保障受影响[居民]基本生活；

开展事故调查，分析原因，提出防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]商务局分管商贸服务业或对外贸易工作的负责同志

副组长：卫健部门或市场监管部门主要负责人

成员单位：流通业发展处、电子商务处、对外贸易处、市场监管部门联络、卫健部门联络、辖区疾控中心等

办公室地点：领导小组办公室或市场监管部门联络处

核心职责：

协调疾控部门开展流行病学调查，切断传播途径；

监督商业场所落实消毒、通风等防疫措施，暂停或调整高风险经营活动；

发布健康提示，开展防疫知识宣传，稳定[居民]恐慌情绪。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]商务局分管人事或综合协调工作的负责同志

副组长：气象部门或应急管理部门主要负责人

成员单位：办公室、人事处、流通业发展处、应急管理部门联络、气象部门联络、辖区防汛抗旱指挥部等

办公室地点：领导小组办公室或气象部门联络处

核心职责：

协调气象部门发布预警信息，指导商业场所做好防范准备；

组织人员转移和避险，保障商业场所重要物资储备和供应；

协调灾后重建，恢复受损商业场所经营秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]商务局分管电子商务或信息化工作的负责同志

副组长：电子商务处或信息技术部门主要负责人

成员单位：电子商务处、办公室、宣传处、公安联络部门、网信部门联络、辖区网安中心等

办公室地点：领导小组办公室或电子商务处

核心职责：

组织技术力量开展网络攻击溯源和应急处置，恢复系统运行；

协调网信部门开展网络舆情监测和管控，打击网络违法犯罪；

评估事件影响，加强网络安全防护能力建设。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]商务局分管人事或教育培训工作的负责同志

副组长：教育培训处或相应业务部门主要负责人

成员单位：人事处、教育培训处、办公室、公安联络部门、辖区考办等

办公室地点：领导小组办公室或教育培训处

核心职责：

协调开展事件调查，认定事件性质和影响范围；

组织人员疏散和现场管控，配合教育部门做好后续处置；

评估事件对考试秩序的影响，提出补救措施。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：[某市]商务局分管综合协调或稳定工作的负责同志

副组长：办公室主要负责人或指定联络员

成员单位：涉及事件相关部门、辖区街道/社区管理部门、公安/消防/卫健联络部门等

办公室地点：领导小组办公室或指定处室

核心职责：

根据事件性质，协调相关部门开展先期处置，控制事态发展；

梳理事件影响，提出维护市场秩序和商业场所稳定的措施；

加强与其他地区或部门的协调联动，形成处置合力。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对辖区内商业场所突发事件，建立健全预防预警信息管理体系，规范信息报送流程与内容，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

商业场所安全信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送须第一时间启动，确保预警信息提前传递、应急信息快速递送；

（二）首报意识：任何部门发现或接到突发事件信息，均须作为首次报告主体，不得延误；

（三）真实性：报告内容必须客观准确，严禁虚构、瞒报、漏报或选择性报送；

（四）完整性：报告应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面；

（五）续报要求：事件发展过程中，须按规定时限持续报告最新动态和处置进展。

2.信息报送流程（辖区内）

遵循“部门发现→领导小组办公室核实汇总→领导小组研判决策→逐级上报”的流程：

（一）部门报告：辖区内商业场所或管理部门（如区县商务局、市场管理员）作为信息初报主体，立即向[某市]商务局办公室（以下简称办公室）报告；

（二）办公室核实：办公室接报后30分钟内完成信息初步核实，判断事件等级并拟制报告；

（三）领导小组决策：办公室将信息及初步处置建议报送领导小组，由组长或授权副组长决定是否启动应急预案及上报层级；

（四）逐级上报：根据事件等级，由办公室或领导小组指定人员向市委、市政府、省级商务部门及相关行业主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大及以上突发事件时，须启动紧急书面信息报送程序：

（一）电话先报：事发后40分钟内，由办公室指定人员通过电话向市委办公厅、省政府办公厅及省级商务部门口头报告核心信息（事件性质、地点、初步影响）；

（二）书面快报：事发后2小时内，通过政务系统或加密渠道报送《突发事件紧急快报》，内容包含应急信息核心要素清单全部要素；

（三）专题报告：事件初步处置完毕后6小时内，报送《突发事件专题报告》，附详细情况及下一步措施。

4.应急信息核心要素清单

报告信息必须包含以下核心要素：

（一）时间要素：事件发生、发现、报告的具体时间（年月日时分）；

（二）地点要素：事件发生精确位置（楼层、区域、经纬度等）；

（三）规模要素：涉及人数、受灾商户数量、财产损失初步估算；

（四）伤亡要素：人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）；

（五）起因要素：事件直接原因、间接因素及可疑线索；

（六）评估要素：事件性质判定（自然灾害/事故/疫情等）、影响范围评估；

（七）措施要素：已采取的应急响应、控制措施及效果；

（八）进展要素：事件发展态势、次生风险、处置进展及需求；

（九）报告单位：信息报送部门名称及联系方式；

（十）附件要素：现场照片、视频、相关证物等佐证材料。

5.重大突发事件即时报告清单（省委办公厅）

以下六类重大突发事件须在规定时限内向省委办公厅报告：

（一）重大自然灾害：地震、暴雨、洪水、地质灾害等造成严重人员伤亡或财产损失的事件；

（二）重大事故灾难：火灾、爆炸、危化品泄漏、建筑坍塌、特种设备事故等造成重大影响的事件；

（三）重大公共卫生事件：传染病暴发、群体性食物中毒等威胁公共健康的事件；

（四）涉国防/港澳台/外交紧急动态：涉及敏感领域的重要紧急事件；

（五）重大预警动向：可能引发严重后果的舆情、经济风险等预警信息；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要情况：民族宗教冲突、邪教活动、网络安全攻击等。

第九条预防预警行动

在[某市]商务局突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理强化

（一）领导小组办公室牵头，组织各工作组及辖区商务部门落实应急值守制度，确保24小时联络畅通；

（二）定期召开预防工作会议，分析研判商业场所安全风险，动态调整应急预案及资源部署；

（三）建立风险隐患排查台账，明确整改责任、时限及复查要求，实现闭环管理。

2.应急预案持续完善

（一）各工作组根据法律法规变化、场所属性调整及事件教训，每年修订完善本领域应急预案；

（二）组织开展预案评审，确保其与上级预案衔接、可操作性及针对性；

（三）编制专项处置方案，细化关键环节操作规程（如消防、反恐、疫情）及部门协同流程。

3.应急队伍建设优化

（一）组建商业场所应急骨干队伍，吸纳保安、商户负责人、志愿者等力量，明确职责分工；

（二）建立人员信息库，实行动态管理，定期开展健康检查及岗位技能评估；

（三）选派骨干参加市级以上培训，提升应急处置专业化水平。

4.应急培训和演练活动开展

（一）每年至少组织2次全员应急知识培训，内容涵盖风险识别、自救互救、信息报告等；

（二）每季度至少开展1次实战化演练，模拟火灾、踩踏、停电等场景，检验预案实效；

（三）邀请消防、公安等部门参与指导，评估演练成效并形成改进报告。

5.应急物资保障管理

（一）建立应急物资清单，明确种类（如灭火器、急救包、照明设备）、数量及存放地点；

（二）指定专人负责物资管理，落实“先进先出”原则，定期盘点更新；

（三）与辖区供应商签订应急供货协议，确保重大事件时物资48小时内到位。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、紧急程度和发展态势，结合商业场所特点，将事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及100人以上[居民]生命安全，或直接经济损失1亿元以上；或造成重大社会影响，需动用市级以上应急力量处置的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及50人以上[居民]生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；或对商业场所造成严重破坏，需市级层面协调资源处置的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及20人以上[居民]生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；或对商业场所经营秩序造成严重干扰，需区县级层面协调处置的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成轻伤或财产损失，但未达到III级以上事件标准的各类安全事故、自然灾害或社会安全事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发条件：确认发生I级事件或可能引发I级事件时启动本程序。

2.标准流程：

（1）即时响应：事件发生后20分钟内，由事发地商业场所管理者向[某市]商务局办公室电话报告核心信息（事件类别、地点、伤亡情况、影响范围、已采取措施）；

（二）预案启动：办公室在接报后5分钟内通报领导小组，由组长或授权副组长宣布启动本预案，成立现场指挥部，同步协调公安、消防、卫健等部门抵达现场开展先期处置；

（三）信息报告：办公室在事件发生后1小时内，形成简要报告，经领导小组审核后，通过政务系统报送市委办公厅、市政府办公厅及省级商务部门，并抄送相关部门；

（四）指挥协同：现场指挥部根据事件性质，统筹各部门资源，制定专项处置方案，必要时请求上级部门增援。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.触发条件：确认发生II级事件或可能引发II级事件时启动本程序。

2.标准流程：

（一）快速报告：事件发生后20分钟内，由事发地商业场所管理者向[某市]商务局办公室报告事件基本信息；

（二）分级响应：办公室在接报后10分钟内评估事件等级，通报领导小组，由副组长或授权成员单位成立现场指挥部，组织开展应急处置工作；

（三）信息报送：办公室在事件发生后1小时内，形成初步报告，报送市委办公厅、市政府办公厅及省级商务部门，并协调媒体宣传引导；

（四）资源调配：现场指挥部根据事件态势，协调辖区应急救援力量，实施分区管控，防止次生灾害。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.触发条件：确认发生III级事件或可能引发III级事件时启动本程序。

1.标准流程：

（一）即时报告：事件发生后20分钟内，由事发地商业场所管理者向[某市]商务局办公室报告事件基本情况；

（二）启动预案：办公室在接报后15分钟内评估事件等级，通报领导小组，由指定负责人组织成立现场指挥部，开展先期处置工作；

（三）信息报送：办公室在事件发生后1小时内，形成报告，报送区县级商务主管部门及相关部门；

（四）现场处置：现场指挥部指导商业场所落实人员疏散、隐患排查、证据保全等措施，并配合相关部门开展联合调查。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.触发条件：确认发生IV级事件或可能引发IV级事件时启动本程序。

1.标准流程：

（一）快速报告：事件发生后20分钟内，由事发地商业场所管理者向[某市]商务局办公室报告事件情况；

（二）分级处置：办公室在接报后5分钟内评估事件等级，通报领导小组，由办公室牵头成立现场处置组，指导商业场所落实自救措施；

（三）信息报送：办公室在事件发生后1小时内，形成报告，报送区县级商务主管部门及相关部门；

（四）舆论引导：商业场所配合相关部门开展现场核查，通过官方渠道发布权威信息，引导[居民]理性应对。

3.现场指挥部核心任务

（一）统一指挥：负责制定应急处置方案，下达指令，统筹协调各部门行动，确保资源优化配置；

（二）信息掌握：通过现场勘查、信息核查等方式，动态掌握事件进展，及时汇总分析，为决策提供依据；

（三）舆论引导：协调相关部门发布权威信息，回应社会关切，维护商业场所声誉；

（四）秩序维护：组织安保力量开展现场警戒，疏散无关人员，保护重点目标物，防止事态蔓延。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全：建立“统一指挥、分级负责、快速响应”的信息管理机制，明确信息收集、监测预警、核实研判、跨部门协同、信息发布等环节的责任主体、流程规范和时限要求。设立应急通讯联络表，动态维护各级责任人及联系方式，确保信息渠道畅通。

2.渠道完善：构建“互联网+应急通信”体系，融合有线、无线、卫星等多种通信方式，保障极端天气或重大事件时信息报送的多样性。

3.设备完好：定期对应急通信设备（如对讲机、应急广播、网络专线）进行检测维护，确保设备处于良好备用状态，建立应急通信设备备份机制，防止因设备故障导致信息中断。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障：将应急准备与应急处置经费纳入[某市]商务局年度财政预算，明确应急物资采购、储存、调拨、补充等经费来源，确保应急响应所需资金及时到位。建立应急经费专账管理，规范支出流程，实施动态监督。

2.物资储备：制定《商业场所应急物资储备目录》，明确应急物资的种类、规格、数量、存放地点及管理单位。建立物资出入库管理制度，定期盘点更新，确保物资充足、完好、可随时调用。

3.专人管理：对药品、消毒用品、防护装备、照明设备、破拆工具等特殊应急物资，由商务局办公室指定专人负责保管，落实双人双锁制度，定期检查维护，确保物资质量符合标准。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍组建：组建由商务局机关干部、辖区商业场所管理人员、专业救援力