2024年重大危险源企业安全生产治本攻坚专项整治三年行动方案

2024年重大危险源企业安全生产治本攻坚专项整治三年行动方案一、行动背景与目标近年来，重大危险源企业安全生产形势总体保持稳定，但部分地区和企业仍存在安全基础薄弱、本质安全水平不高、安全管理能力不足等问题，重大安全风险隐患依然突出。为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，特制定本专项整治三年行动方案。通过三年专项整治，全面提升重大危险源企业安全生产水平，实现重大危险源安全可控，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。到2024年底，重大危险源企业安全管理明显加强，安全风险管控能力显著提升；到2025年底，企业本质安全水平大幅提高，安全生产长效机制基本形成；到2026年底，重大危险源企业安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现，重特大生产安全事故得到有效遏制。二、整治范围与重点（一）整治范围涉及危险化学品、烟花爆竹、矿山、金属冶炼等行业领域的重大危险源企业。（二）整治重点1.危险化学品重大危险源企业危险化学品生产、储存装置的自动化控制系统、安全仪表系统的配备和运行情况。危险化学品重大危险源罐区的安全管理，包括储罐的安全设施、防火堤、泄漏应急处置等。危险化学品装卸环节的安全管理，如装卸设备的完好性、装卸作业的操作规程执行等。危险化学品运输环节的安全监管，包括运输车辆的安全状况、驾驶员和押运员的资质等。2.烟花爆竹重大危险源企业烟花爆竹生产企业的防火、防爆、防雷、防静电等安全设施的配备和运行情况。烟花爆竹储存仓库的安全管理，包括仓库的布局、消防设施、储存量等。烟花爆竹经营环节的安全管理，如零售点的安全条件、进货渠道等。3.矿山重大危险源企业矿山的通风系统、提升运输系统、排水系统等主要生产系统的安全运行情况。矿山的防透水、防火灾、防瓦斯、防冒顶片帮等灾害防治措施的落实情况。矿山的尾矿库安全管理，包括尾矿库的坝体稳定性、排洪设施等。4.金属冶炼重大危险源企业金属冶炼企业的高温熔融金属吊运、浇注等关键环节的安全管理。金属冶炼企业的煤气系统的安全运行情况，包括煤气的生产、储存、输送等。金属冶炼企业的粉尘防爆措施的落实情况，如粉尘的收集、处理等。三、方法流程与实施步骤（一）动员部署阶段（2024年12月）1.各地区、各有关部门要结合实际，制定本地区、本部门的专项整治实施方案，明确整治目标、任务、措施和责任分工。2.组织召开专项整治动员部署会议，对专项整治工作进行全面动员和部署，广泛宣传专项整治的重要意义和工作要求。3.各重大危险源企业要成立专项整治工作领导小组，制定本企业的专项整治工作计划，明确工作目标和任务，落实工作责任。（二）排查整治阶段（2024年312月）1.企业自查自改（2024年36月）各重大危险源企业要按照相关法律法规、标准规范和本方案的要求，对本企业的重大危险源进行全面排查，建立重大危险源清单和隐患排查治理台账。对排查出的安全隐患，要制定整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患整改到位。企业要定期向当地应急管理部门和行业主管部门报送隐患排查治理情况。2.部门执法检查（2024年710月）各地区、各有关部门要组织对重大危险源企业进行执法检查，对企业的自查自改情况进行检查核实。对检查中发现的安全隐患，要依法下达责令整改指令书，督促企业限期整改；对存在重大安全隐患的企业，要依法责令停产停业整顿。加强对执法检查的监督和考核，确保执法检查工作的质量和效果。3.集中攻坚治理（2024年1112月）对排查整治过程中发现的重大安全隐患和难点问题，要组织专家进行会诊，制定针对性的治理措施，进行集中攻坚治理。对一些长期难以解决的重大安全隐患，要采取挂牌督办、区域联合整治等方式，确保隐患得到彻底消除。（三）巩固提升阶段（2025年112月）1.总结评估（2025年13月）各地区、各有关部门要对专项整治工作进行全面总结，评估专项整治工作的成效和存在的问题。各重大危险源企业要对本企业的专项整治工作进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。2.建章立制（2025年49月）各地区、各有关部门要针对专项整治工作中发现的问题，建立健全重大危险源安全管理制度和长效机制，完善相关政策措施。各重大危险源企业要进一步完善企业内部的安全管理制度和操作规程，加强安全文化建设，提高企业的安全管理水平。3.巩固提升（2025年1012月）各地区、各有关部门要对重大危险源企业的安全管理情况进行跟踪检查，巩固专项整治工作成果，防止隐患反弹。各重大危险源企业要持续推进安全生产标准化建设，不断提升企业的本质安全水平。（四）长效机制建设阶段（2026年112月）1.完善法规标准（2026年16月）各地区、各有关部门要根据专项整治工作的实践经验，推动相关法律法规和标准规范的修订完善，进一步明确重大危险源企业的安全生产责任和义务。2.强化科技支撑（2026年79月）鼓励和支持重大危险源企业加大安全科技投入，推广应用先进的安全技术和装备，提高企业的安全风险监测预警和防控能力。3.加强社会共治（2026年1012月）建立健全重大危险源企业安全生产社会监督机制，鼓励公众参与重大危险源企业的安全监督，形成全社会共同参与、共同治理的良好局面。四、政策措施（一）加强安全监管执法1.各地区、各有关部门要加大对重大危险源企业的安全监管执法力度，严厉打击各类非法违法行为。2.建立健全安全监管执法长效机制，加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。3.加强与司法机关的衔接配合，对涉嫌安全生产犯罪的企业和个人，依法追究刑事责任。（二）强化科技支撑1.鼓励和支持重大危险源企业开展安全技术研发和创新，推广应用先进的安全技术和装备。2.建立重大危险源安全风险监测预警系统，实现对重大危险源的实时监测和预警。3.加强安全科技成果的转化和应用，提高重大危险源企业的安全管理信息化水平。（三）推进安全生产标准化建设1.各重大危险源企业要深入开展安全生产标准化建设，建立健全安全生产管理体系，提高企业的安全管理水平。2.对达到安全生产标准化等级的企业，在政策扶持、资金奖励等方面给予优先支持。3.加强对安全生产标准化建设的监督检查，确保企业的安全生产标准化建设工作取得实效。（四）加强安全教育培训1.各重大危险源企业要加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.定期组织开展应急演练，提高企业应对突发事件的能力。3.加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核，确保其具备相应的安全管理和操作能力。（五）实施联合惩戒和激励1.建立重大危险源企业安全生产信用管理体系，对存在严重违法行为和重大安全隐患的企业，纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”，实施联合惩戒。2.对在安全生产工作中表现突出的企业和个人，给予表彰和奖励，树立安全生产标杆。五、具体要求（一）加强组织领导各地区、各有关部门要高度重视重大危险源企业安全生产治本攻坚专项整治工作，成立专项整治工作领导小组，明确职责分工，加强协调配合，确保专项整治工作顺利开展。（二）落实企业主体责任各重大危险源企业要切实履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理机构，配备足够的安全管理人员，加大安全投入，加强安全管理，确保企业的安全生产。（三）强化宣传引导各地区、各有关部门要充分利用各种媒体