某社区服务中心社区环境卫生管理与垃圾分类规定

[某社区服务中心]社区环境卫生管理与垃圾分类规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]环境卫生突发事件，提升社区快速反应和应急处理能力，健全环境卫生管理及垃圾分类应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命和财产安全，维护正常的生活秩序，促进[社会/社区/社区]和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规和规定，结合本社区实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本社区服务中心成立环境卫生管理与垃圾分类应急处置指挥领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内环境卫生及垃圾分类突发事件的应对处置工作，形成处置突发事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学处置，有效控制。

2.分级负责，属地管理。发生环境卫生及垃圾分类突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生区域的责任单位或个人启动相应的应急处置方案。辖区内各责任主体是本单位环境卫生及垃圾分类事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全环境卫生及垃圾分类风险隐患排查机制，定期开展全面排查、重点排查和专项排查，强化风险评估与信息研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将环境卫生及垃圾分类事件控制在初期、萌芽状态，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动，群防群控。发生环境卫生及垃圾分类突发事件后，相关责任单位及工作人员要立即深入现场开展处置工作，控制影响范围。构建社区服务中心、物业、志愿者、居民等多主体参与的环境卫生及垃圾分类应急处置联动体系，形成群防群控的工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置环境卫生及垃圾分类事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规进行处理。尊重居民的合法权益，坚持合情合理、依法办事的原则，及时化解矛盾纠纷，确保居民生命财产安全和正常的生活秩序，维护辖区内和谐稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[社区/社区/社区]服务中心及辖区内环境卫生管理与垃圾分类突发事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身体伤害、财产损失、环境卫生严重恶化、垃圾分类秩序混乱、社区声誉受损等严重社会影响的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民/居民/居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、群体性事件，各类邪教的非法传教活动、破坏环境卫生的违法行为，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的治安和刑事案件，针对[居民/居民/居民]的各类盗窃、破坏垃圾分类设施等行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，公共设施（如垃圾中转站）安全事故，重大环境污染和生态破坏事故（如非法倾倒有害垃圾），垃圾清运车辆交通事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民/居民/居民]健康严重损害的垃圾积压导致的病媒生物滋生、疫病传染等事件。包括：在辖区内发生的突发环境污染公共卫生事件；辖区外发生的、可能对辖区[居民/居民/居民]健康造成危害的重大环境污染事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害（如雨雪冰冻导致垃圾清运中断）等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区网络或媒体发布有害信息，进行反动、迷信等宣传活动和利用校外公共网络、媒体等发布的有损社区环境卫生形象、影响社区稳定的活动；窃取社区环境卫生管理信息系统信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏社区环境卫生管理信息系统运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于特定社区环境，如涉及社区组织考试的活动，一般社区可酌情删除或修改为其他类别）

8.影响社区安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本社区服务中心成立社区环境卫生管理与垃圾分类突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区服务中心主任

副组长：社区服务中心分管领导

成员：社区服务中心办公室、各相关部门负责人（如物业、环卫、城管等）

领导小组职责：负责社区环境卫生管理与垃圾分类突发事件的统一决策指挥，组织、协调辖区内各类事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在社区服务中心办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送环境卫生与垃圾分类相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结社区处理环境卫生与垃圾分类突发事件的经验和做法；督导、检查辖区内各部门、各单位落实环境卫生与垃圾分类应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类社区环境卫生与垃圾分类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区服务中心分管领导担任，副组长由社区服务中心办公室负责人担任。工作组成员由社区服务中心办公室、物业、派出所、相关居民代表等构成。工作组办公室设在社区服务中心办公室。

主要职责：维护辖区社会秩序，预防和处置因环境卫生问题引发的群体性事件；协调相关部门处理涉及环境卫生的矛盾纠纷；保障人员安全，防止事态扩大。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由社区服务中心分管领导担任，副组长由社区服务中心保卫部门负责人（或派出所联络员）担任。工作组成员由社区服务中心办公室、物业、派出所、相关居民代表等构成。工作组办公室设在辖区派出所或社区服务中心保卫部门。

主要职责：负责环境卫生相关刑事案件的现场保护、证据收集、嫌疑人抓捕；维护现场治安秩序，保障居民生命财产安全；配合公安机关开展调查取证工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区服务中心分管领导担任，副组长由社区服务中心办公室或相关部门负责人（如环卫、城管）担任。工作组成员由社区服务中心办公室、物业、环卫部门、城管部门、相关居民代表等构成。工作组办公室设在社区服务中心办公室或相关部门。

主要职责：应对因垃圾倾倒、有害物质泄漏等引发的环境污染事故；组织事故现场的应急处置和清理工作；协调相关部门进行事故调查和责任认定；发布相关信息，稳定居民情绪。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由社区服务中心分管领导担任，副组长由社区服务中心卫生部门负责人（或社区卫生服务中心联络员）担任。工作组成员由社区服务中心办公室、物业、社区卫生服务中心、疾控部门、相关居民代表等构成。工作组办公室设在社区卫生服务中心或社区服务中心卫生部门。

主要职责：应对因垃圾管理不善导致的病媒生物滋生、疫病传播等公共卫生事件；组织环境卫生消毒、病媒生物防治工作；配合疾控部门开展疫情调查和控制；宣传健康知识，提高居民防护意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区服务中心分管领导担任，副组长由社区服务中心办公室或相关部门负责人（如物业）担任。工作组成员由社区服务中心办公室、物业、相关居民代表等构成。工作组办公室设在社区服务中心办公室。

主要职责：应对因洪水、台风等自然灾害导致的环境卫生问题；组织灾后环境卫生清理和恢复工作；保障灾区居民的基本生活需求和环境卫生安全。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区服务中心分管领导担任，副组长由社区服务中心信息技术部门负责人担任。工作组成员由社区服务中心办公室、信息技术部门、物业等构成。工作组办公室设在社区服务中心信息技术部门。

主要职责：应对社区环境卫生管理信息系统被攻击、破坏等事件；保障信息系统安全稳定运行；及时恢复系统功能，确保环境卫生管理信息畅通。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于特定社区环境，如涉及社区组织考试的活动，一般社区可酌情删除或修改为其他类别）组长由社区服务中心分管领导担任，副组长由社区服务中心相关部门负责人担任。工作组成员由社区服务中心办公室、相关部门、相关居民代表等构成。工作组办公室设在社区服务中心相关部门。

主要职责：保障社区内考试活动期间的环境卫生和安全秩序；及时处理考试期间出现的突发环境卫生事件。

8.信息工作组。组长由社区服务中心分管领导担任，副组长由社区服务中心办公室负责人担任。工作组成员由社区服务中心办公室、物业、相关部门等构成。工作组办公室设在社区服务中心办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析辖区内环境卫生与垃圾分类相关信息；起草相关信息报告，及时向领导小组和上级部门报送；协调相关部门发布权威信息，回应社会关切。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息

建立完善社区环境卫生管理与垃圾分类突发事件预防预警信息管理规范，明确信息报送原则、流程、内容和时限，确保信息传递及时、准确、高效。

1.信息报送原则

（1）及时性。信息报送要做到快速及时，在突发事件发生后或预警信息出现时，第一时间启动报送程序。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须立即核实并首报，不得延误。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全，内容完整。

（5）续报要求。对于持续时间较长或情势复杂的突发事件，应按要求进行续报，及时更新事件进展和处置情况。

2.信息报送流程

（1）[辖区内]各部门或个人发现突发事件或接到相关报告后，应立即核实情况，并第一时间向社区服务中心办公室报告。

（2）社区服务中心办公室接到报告后，应立即进行初步核实、分析研判，并判断事件级别。同时，将初步核实情况立即报告领导小组组长和副组长。

（3）根据事件级别，社区服务中心办公室在[30分钟]内向[上级主管部门]（如街道办事处、区级主管部门等）进行电话报告，并在[2小时]内报送书面报告。

（4）对于重大突发事件，社区服务中心办公室应在接到报告后，立即以最快捷的方式向[省委办公厅]（根据事件性质确定具体报送部门）进行电话报告，并在[2小时]内报送书面报告。同时，根据领导小组指示，视情向其他相关上级部门报告。

（5）领导小组根据事件发展和处置情况，决定是否继续上报或向其他相关部门通报信息。

3.紧急书面信息报送流程

（1）社区服务中心办公室接到重大突发事件报告后，应立即撰写紧急书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、需要协调解决的问题等。

（2）紧急书面报告应由社区服务中心办公室主任或分管领导审核签发后，立即通过[加密传真]或[机要]方式报送[上级主管部门]和[省委办公厅]。

（3）报送后，应立即电话确认接收情况，并做好书面报告送达记录。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址和范围。

（3）规模：事件影响范围，包括涉及人数、面积等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数、失踪人数等。

（5）起因：事件发生的初步原因分析，包括直接原因和间接原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。

（8）进展：事件发展变化情况，包括处置进展、次生风险等。

（9）诉求：需要上级部门或社会力量提供的帮助和支持。

（10）其他：其他需要说明的情况，包括现场照片、视频等证据材料。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列社区环境卫生与垃圾分类突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]（根据事件性质确定具体报送部门）口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送。

（1）重大自然灾害：如洪涝、台风、地震等造成严重环境卫生影响的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如垃圾填埋场溃坝、有害垃圾泄漏、重大环境污染事件等。

（3）重大公共卫生事件：如因垃圾管理不善导致的传染病暴发、群体性食物中毒等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全和环境安全的涉外事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大环境卫生突发事件的极端天气、舆情等预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响社区稳定和社会秩序的环境卫生事件。

第九条预防预警行动

在社区服务中心突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急管理的日常化、规范化建设，完善工作机制，明确职责分工，落实工作责任，确保应急管理工作有序开展。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对社区环境卫生管理与垃圾分类突发事件各类应急预案的评估和修订，根据实际情况的变化和新的风险因素，及时更新预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全社区环境卫生管理与垃圾分类突发事件应急队伍，明确队伍组成和职责，加强队伍培训，提高队伍的应急处置能力和水平。定期开展应急队伍的考核和评估，确保队伍始终保持良好的状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展社区环境卫生管理与垃圾分类突发事件应急培训，提高相关人员的安全意识和应急处置能力。定期组织模拟演练，检验应急预案的可行性，提高应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需要，制定应急物资储备计划，储备充足的应急物资，并建立完善的应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将社区环境卫生管理与垃圾分类突发事件划分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对较大范围造成严重环境污染、危害居民健康、严重影响社区稳定，或造成或可能造成10人以上死亡（含失踪）或危及重大生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或需要跨区域协调应急资源的事件。例如：发生重大范围有毒有害物质泄漏，造成严重环境污染和健康危害；因垃圾管理不善引发重大传染病疫情；发生影响社区稳定的重大群体性事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对较大范围造成较重环境污染、危害居民健康、影响社区稳定，或造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪）或危及较大生命安全，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或需市级层面协调应急资源的事件。例如：发生较大范围环境污染事件，对居民健康造成较重影响；发生较大规模垃圾堆积事件，引发严重卫生问题；发生较严重影响社区稳定的群体性事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对一定范围造成环境污染、危害居民健康、影响社区稳定，或造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失踪）或危及一般生命安全，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或需区县级层面协调应急资源的事件。例如：发生一定范围环境污染事件，对居民健康造成影响；发生垃圾清运中断事件，影响较大；发生较影响社区稳定的群体性事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对较小范围造成轻微环境污染、危害居民健康、影响社区稳定，或造成或可能造成1人以下死亡（含失踪）或危及一般生命安全，或直接经济损失10万元以下，或由社区服务中心自行处置的事件。例如：发生小范围垃圾清运不及时问题；发生轻微环境污染事件；发生一般性群体性事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，社区服务中心各相关部门应立即响应，按照“统一指挥、分级负责、属地管理、快速反应、协同应对”的原则，在领导小组的统一指挥下开展应急处置工作。

（1）启动响应程序。根据事件等级，立即启动相应的应急处置预案，成立现场指挥部（根据需要可设立现场临时指挥部），组织应急力量赶赴现场开展处置工作。

（2）现场处置。现场指挥部负责现场的组织协调、指挥调度和现场保护工作，采取有效措施控制事态发展，抢救人员，保护财产，防止次生灾害发生。

（3）信息报告。按照规定时限和程序，及时向领导小组、上级主管部门报告事件情况，并根据事件发展动态，进行续报。同时，根据领导小组指示，适时向社会发布信息，回应社会关切。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，应在20分钟内报告社区服务中心办公室，并立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。社区服务中心办公室应在1小时内将事件初步情况报告上级主管部门，并请求指示和支援。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，应在20分钟内报告社区服务中心办公室，并立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。社区服务中心办公室应在1小时内将事件初步情况报告上级主管部门，并请求指示和支援。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，应在20分钟内报告社区服务中心办公室，并立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部（或指定负责人现场指挥）。社区服务中心办公室应在1小时内将事件初步情况报告上级主管部门，并请求指示。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，应在20分钟内报告社区服务中心办公室，并立即启动IV级应急响应预案。社区服务中心办公室应及时向领导小组汇报，并在1小时内将事件初步情况报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心，其主要任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、汇总、分析现场信息，为领导小组决策提供依据。

（3）及时报告：按照信息报告制度的要求，及时、准确、完整地向上级报告事件情况和处置进展。

（4）适时发布信息：根据领导小组的指示，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全社区环境卫生管理与垃圾分类突发事件信息管理机制，确保信息收集、传递、报送、处理各环节高效运转。完善通讯与信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急通讯设备、信息管理系统等，确保信息传输的及时性、准确性和安全性。定期对通讯设备和信息系统进行检查、维护和升级，保障设备完好、畅通，能够满足突发事件应急响应的需求。建立健全信息报告制度，明确信息报送的流程、时限和内容要求，确保信息能够快速、准确地上传下达。

第十二条物资与资金保障

社区服务中心将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障充分。建立健全关键应急物资储备制度，根据风险评估和应急预案要求，储备必要的应急物资，包括医疗救治用品、个人防护装备、环境卫生消毒用品、垃圾分类设施设备、应急照明、救援工具等。明确应急物资的保管、维护和供应要求，指定专人负责，定期检查、维护和补充，确保物资充足、完好、随时可用。特殊应急物资应设专人专柜保管，确保物资质量和安全。

第十三条人员与技术保障

社区服务中心应组建常备和预备的社区环境卫生管理与垃圾分类突发事件应急队伍。常备队伍由社区服务中心相关人员及物业、环卫等关键单位人员组成，负责日常管理、隐患排查和一般性事件的处置。预备队伍由社区服务中心协调辖区内相关单位人员组成，负责重大突发事件的应急处置。优化应急队伍结构，明确各队伍职责分工，并定期组织专业技术人员进行指导，提升应急处置队伍的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

社区服务中心应定期组织开展社区环境卫生管理与垃圾分类突