分装松花粉、玛咖粉、竹粉加工松花粉片、玛咖片、竹粉片项目突发环境事件应急预案

预案编号：HJ/YJYA-2022版本号：2022第1版

昆明康嘉乐生物科技有限公司

突发环境事件应急预案

2022年1月18日发布2022年1月18日实施

昆明康嘉乐生物科技有限公司编发

预案编号：HJ/YJYA-2022版本号：2022第I版

目录

编制说明.................................................4

1总则...................................................7

L1编制目的..............................................................7

1.2编制依据.............................................................7

12.1相关的法频规........................7

1.2.2相关的标准及导则.....................8

123相关文件...............................8

1.3适用范围.............................................................9

L4应急预案体系.........................................................9

1.5工作原则.............................................................11

L6事件分级..............................................................12

1.6.1国家突发环境事件分级级别..............12

162企业突发环境事件分级...................15

2基本情况...............................................16

2.1企业基本情况........................................................16

2.1.1自然条件..............................16

2.1.2周边环境..............................19

2.2生产工艺.............................................................19

2.3生产废弃物及储存处置情况..........................................19

2.4环保手续及环保设施情况............................................20

3环境风险源与环境风险评价..............................22

3.1主要环境风险源识别.................................................22

3.2环境风险评价.......................................................22

4组织机构及职责.........................................23

4.1应急组织体系.......................................................23

4.2指挥机构组成及职责.................................................23

4.2.1应急指挥机构组成.....................23

4.2.2应急指挥机构的主要职责...............24

4.2.3突发事件应急处置小组职责................25

4.3应急指挥运行机制...................................................26

5预防与预警.............................................28

5.1环境风险源监控.....................................................28

5.1.1企业环境风险源监控...................28

5.1.2其他监控信息........................29

5.1.3监控信息管理及分析研判...............29

5.2预警行动............................................................29

5.2.1预警分级..............................29

5.2.2预警等级判别程序.....................29

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523预警信息发布..........................30

5.2.4预警级别调整和解除...................31

5.2.5预警发布内容........................31

5.3报警、通讯联络方式.................................................31

531报警联络方式..........................31

5.32内部通讯方式.........................32

5.3.3外部通讯方式........................32

6信息报告与通报............................................33

6.1内部报告............................................................33

6.2信息上报............................................................33

6.3信息通报............................................................34

6.4事件报告内容及方式.................................................34

6.5信息报告格式.......................................................35

6.6信息报告和通报程序................................................35

7应急响应与措施..........................................37

7.1分级响应机制.......................................................37

7.1.1分级响应..............................37

7.1.2预案启动..............................39

7.L3与外部的指挥与协调...................39

7.1.4应急响应程序”.......................39

7.2应急措施............................................................41

7.2.1先期处置..............................41

7.2.2现场应急处置措施.....................42

7.222废气非正常排放应急处置措施.....................................44

7.2.3人员疏散撤离应急处置措施...............44

7.2.4现场急救措施........................44

7.2.5外部应急措施及配合政府应急响应措施................................45

7.2.6应急处置卡...........................46

7.2.7应急资源配备及位置...................46

7.3应急监测.............................................................47

731应急监测原则...........................47

7.32制定监测方案........................50

7.3.3应急监测执行单位....................51

7.3.4应急监测响应程序....................52

7.3.5应急监测数据统计处理................53

7.3.6应急监测报告........................54

7.4应急终止............................................................55

7.4.1应急终止条件..........................55

7.4.2应急终止的程序.......................55

7.5应急终止后的行动...................................................56

8后期处置.................................................58

2

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8.1善后处置............................................................58

8.1.1现场污染物的后续处置.................58

8.1.2环境应急资源维护.....................58

8.1.3恢复生产..............................58

8.1.4总结和责任认定.......................58

8.1.5善后处理赔偿工作......................59

8.1.6中长期环境评估........................59

8.2保险................................................................60

9应急培训和演练............................................61

9.1培训1............................................................................................................................................61

9.1.1培训［内容..............................61

9.1.2培训方式..............................62

9.1.3培训I要求..............................62

9.1.4外部公众的环境应急基本知识宣传..................................62

9.2预案演练............................................................63

9.2.1演练内容..............................63

922演练方式...........................................................63

10奖惩.....................................................65

10.1应急救援奖励......................................................65

10.2应急救援责任追究..................................................65

11保障措施................................................67

11.1经费保障..........................................................67

11.2应急物资装备保障..................................................67

11.3应急队伍保障......................................................67

11.4通信与信息保障....................................................68

11.5其他保障..........................................................68

11.5.1应急资料保障........................68

11.5.2交通运输保障........................68

1153救援医疗保障.........................68

11.5.4治安保障............................69

12预案的评审、备案、发布和更新...........................70

12.1预案评审、备案、发布..............................................70

12.2预案的更新........................................................70

13预案的实施和生效时间....................................72

14术语与定义...............................................73

15附件附图................................................76

15.1附件...............................................................76

15.2附图...............................................................76

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编制说明

一、编制背景

云南省生态环境联合执法检查组于2021年7月12日对我公司进

行现场检查时，发现我公司未编制《突发环境事件应急预案》，进而

提出了编制企业《突发环境事件应急预案》并向昆明市生态环境局经

开分局备案的整改要求。

根据检查组的反馈问题和整改要求，按照昆明市生态环境局经开

分局的通知要求，为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中

华人民共和国突发事件应对法》、《企业事业单位突发环境事件应急

预案备案管理办法（试行）》等法律、法规的有关规定，建立健全昆

明康嘉乐生物科技有限公司的环境安全应急体系，确保公司发生突发

环境事件时，各项应急工作能够快速启动、高效有序，避免和最大限

度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害，结合公司实际情

况，制定《昆明康嘉乐生物科技有限公司突发环境事件应急预案》。

二、编制过程概述

1、成立编制工作组

2021年12月27日，昆明康嘉乐生物科技有限公司成立编制工

作组，由总经理任组长，部门负责人任成员，开展突发环境事件应急

预案编制的相关工作。

2、资料调研收集

根据《昆明康嘉乐生物科技有限公司瑞林牌松花粉片、玛咖片和

竹粉片的加工建设项目环境影响报告表》及批复、竣工环境保护验收

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监测报告表，调研和收集项目地理位置、周边环境敏感目标、生产工

艺、风险源、突发环境事件易发点、突发环境事件应急物资储备情况

等资料。在资料调研收集的基础上进行现场调查，仔细排查分析评估

危险源，掌握项目附近企事业单位、居民区等环境敏感点具体位置等。

3、环境风险评估

对风险源的环境风险进行全方面分析、评估，进行突发环境事件

的情景构建，分析预测源强、释放途径、危害后果等，分析差距并完

善环境风险事件防控与应急措施，编制完成《突发环境事件风险评估

报告》。

4、环境应急资源调查

从应急队伍、物资、设施及装备等方面对昆明康嘉乐生物科技有

限公司的应急资源进行调查，查清内外部可用的应急资源，编制完成

《突发环境事件应急资源调查报告》。

5、预案初稿及意见征询

完成突发环境事件风险评估和应急资源调查后，编制工作组按照

突发环境事件应急预案的相关编制要求，编制完成了应急预案的初

稿。通过发放预案初稿，向安全环保管理、生产管理、办公综合后勤

管理等部门负责人、企业员工以及周边单位的公众，进行了意见征询。

意见及建议清单及说明

主要意见或建议采纳情况说明

优化应急指挥部机构组成和细化各已采纳，并在422和4.2.3章节中对应急指挥部及各

自职责范围应急处置小组的职责进行了详细表述

落实委托的检验机构的突发环境事已采纳，并将公司与之签订检验委托协议的检验机构

件应急预案的相关情况的突发环境事件应急预案备案表作为附件

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6、组织演练

结合征求意见中提出的建议和意见，为验证应急预案的合理性、

可行性，组织应急指挥部的组成人员及相关人员进行了桌面推演，主

要暴露的问题是：部分职责范围会产生混淆；实施应急处置措施不当；

突发环境事件分级不当造成响应不及时。

针对暴露的问题，采取对应的解决措施：通过分组讨论，对应急

预案中具体职责内容分析解剖、加深理解，而后再进行调整优化；通

过各类突发环境事件的现场反复模拟，逐一运用分析应急处置措施；

梳理和模拟各级别的突发环境事件，明确划分级别的核心原则。

7、评审情况说明及发布实施

预案初稿经过征询意见后的修改完善，桌面推演后的优化调整，

形成了预案评审稿。依据《企业事业单位突发环境事件应急预案评审

工作指南》（试行）的相关要求，昆明康嘉乐生物科技有限公司采用

函审的方式，于2022年1月15日邀请三位专家对《昆明康嘉乐生物

科技有限公司突发环境事件应急预案》进行了评审。应急预案通过了

专家评审，经修改完善后，发布实施。

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1总则

突发环境事件应急预案是针对可能发生的环境事件，为保证迅

速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降低事件损失而预先制

定的有关方案，是本项目开展突发环境事件应急救援的行动指南。

1.1编制目的

为了有效预防突发性环境污染事件的发生，降低事件发生概率，

建立健全昆明康嘉乐生物科技有限公司的突发环境事件的应急机制，

提高昆明康嘉乐生物科技有限公司对突发环境事件的应急救援能力，

在发生突发环境事件时快速、有序、高效地开展应急救援工作，减少

事故危害和防止事故恶化，最大限度的预防和减少突发环境污染事件

及其造成的损失，最大可能避免对公共环境造成的污染冲击，保障公

众生命健康和财产安全，促进昆明康嘉乐生物科技有限公司全面、协

调、可持续发展，特制定此预案。

1.2编制依据

1.2.1相关的法律法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日施行)；

(2)《中华人民共和国大气污染防治法》(2016年1月1日施

行)；

(3)《中华人民共和国水污染防治法》(2018年1月1日施行)；

(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2019年6

月5日修订，自2005年4月1日起施行)；

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(5)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月1日

施行)；

(6)《中华人民共和国安全生产法》(2014年12月1日施行)；

(7)《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日施行)；

L2.2相关的标准及导则

(1)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；

(2)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)；

(3)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)；

(4)《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)；

(5)《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)；

(6)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589・2010)；

1.2.3相关文件

(1)《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令34号)；

(2)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令17号)；

(3)《突发环境事件调查处理办法》(环境保护部令32号)；

(4)《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办(2014)

34号)；

(5)《环境应急资源调查指南(试行)》(环办应急(2019)

17号)

(6)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试

行)》(环发(2015)4号)；

(7)《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》

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(环境保护部公告2016年第74号)；

(8)企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)》

(环办应急(2018)8号)；

(9)《云南省突发环境事件应急预案》(云政办发(2017)62

号)；

(10)《云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事

业单位突发环境事件应急预案管理的通知》(云环应发(2013)12

号)；

(11)《昆明市突发公共事件总体应急预案》(昆政发(2005)

19号)；

(12)《昆明市突发环境事件应急预案》(昆政办(2017)182

号)；

(13)《昆明经开区突发环境事件应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用主体为昆明康嘉乐生物科技有限公司，仅适用于昆明

康嘉乐生物科技有限公司各部门、各车间的突发环境事件的应急处

置，包括突发环境事件组织指挥机制，监控预警，应急处置程序、内

容、要素，信息报告，应急监测，事后恢复等一系列工作，为环境事

件发生时提供应急处置措施。

1.4应急预案体系

根据《昆明康嘉乐生物科技有限公司突发环境事件风险评估报

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告》中企业环境风险等级的分析确定，企业突发大气环境风险和水环

境风险事件的等级均为一般环境风险等级，另外经企业突发环境事件

情景分析，突发环境事件的种类相对简单，因此不编制突发环境事件

专项预案，本预案为突发环境事件综合应急预案。

本《突发环境事件应急预案》是总体阐述企业对突发环境事件的

应急方针、政策、应急组织机构和职责、应急行动、应急措施和保障

的基本要求，是企业应对突发环境事件开展应急救援工作的综合性文

件。

企业应急预案包括了企业的突发环境事件应急预案、安全应急预

案。其中安全应急预案是针对生产安全事故制定的应急预案，突发环

境应急预案是针对环境污染事故或其他事故造成的次生、衍生环境污

染事故制定的应急预案。预案之间相互协调，互为补充完善。根据企

业目前实际情况，不涉及安全生产应急预案的编制，目前正在开展突

发环境事件应急预案编制工作。

《昆明经开区突发环境事件应急预案》是针对整个经开区行政区

域内的突发环境事件预防与应对工作，以及经开区行政区域外发生

的、可能影响经开区环境安全的突发环境事件预防与应对工作，而制

定的风险防范和应急处置预案.

企业属地为昆明经开区，因此本企业应急预案属于《昆明经开区

突发环境事件应急预案》构成体系的有机组成部分，是其在企业层面

上的具体体现。

本企业突发环境应急预案与外部应急预案关系如图所示。

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预案编号：HJ/YJYA-2022版本号：2022第I版

图1・1企业外部应急预案关系图

1.5工作原则

在建立突发性环境事件应急系统及实施其响应程序时，应本着实

事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

(1)救人第一，环境优先

保护员工及周边人民群众的身体健康和生命安全为第一准则，要

求企业员工在紧急状态下首先避险和自救，实施应急救援行动必须先

救人，最大程度地保障公众生命安全。切实履行企业的社会责任，加

强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理。建立环境事件风

险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患。尽可能地避免或减少

突发环境污染事件的发生，最大可能消除或减轻环境污染事件造成的

影响。在最大程度保障人员健康、保护人民群众生命财产安全的前提

下，优先保护环境。

(2)先期处置，防止危害扩大

积极做好应对突发环境事件的各项准备工作，加强培训演练，充

分利用企业现有环境应急救援力量、外部专业应急救援队伍，整合第

三方监测机构、政府专业环境应急监测团队等相关资源，努力实现一

专多能，充分发挥环境应急救援力量的作用。环境事件发生时，先期

it

预案编号：HJ/YJYA-2022版本号：2022第I版

处置，防止危害扩大。

（3）快速响应，科学应对

在公司统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能

力。加强应急队伍建设，建立联动协调制度，确定突发环境事件级别

并及时启动相应应急方案，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协

调有序、运转高效的应急处置机制。采用先进技术和救援设备，充分

发挥专家作用，增强应急救援能力，确保应急救援科学、及时、有效。

（4）应急工作与岗位职责相结合

各应急小组成员的应急工作职责与岗位职责相结合，坚持预防与

应急相结合，常态与非常态相结合，强化专业性和针对性，使之具备

较强的处置能力，在发生突发环境事件时能第一时间快速、有序开展

应急处置工作。

1.6事件分级

1.6.1国家突发环境事件分级级别

根据《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令17号）中，

按照突发事件严重性和紧急程度进行研判，突发环境事件分为特别重

大、重大、较大和一般四级。

1、特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重

伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

预案编号：HJ/YJYA-2022版本号：2022第I版

(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护

物种灭绝的；

(5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地

取水中断的；

(6)I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射

污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡

的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

(7)造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

2、重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上

100人以下中毒或重伤的；

(2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点

保护野生动植物种群大批死亡的；

(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

(6)I、II类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置

失

控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官

残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

(7)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

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预案编号：HJ/YJYA-2022版本号：2022第I版

3、较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上

50人以下中毒或重伤的；

(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下

的；

(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

(6)III类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控

导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，

造成小范围辐射污染后果的；

(7)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

4、一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤

的；

(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影

响的；

(5)IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置

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预案编号：HJ/YJYA-2022版本号：2022第I版

失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成

厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造

成环境辐射污染后果的；

（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不

含本数。

1.6.2企业突发环境事件分级

根据国家、各级政府相关法律、法规、标准等的规定，参照国家

突发环境事件分级办法，结合企业生产经营的实际情况，按照突发环

境事件的可控性、严重程度、影响范围、事态发展趋势和需要调动的

应急资源，将企业突发环境事件分为二级：

1、企业级（II级事件）

发生造成或可能造成环境污染的突发事件，可控制在企业厂界范

围内，仅影响本企业，且能依靠企业自身应急力量可以进行应急处置

的为企业级。

2、涉及外环境级（I级事件）

发生造成或可能造成环境污染的突发事件，超出企业控制范围，

依靠企业自身应急力量无法独立进行应急处置，事件危害或威胁着企

业及周围人员安全，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或

事件排放污染物进入外环境，需要政府统一组织协调，调动各方面资

源和力量进行应急处置的为涉及外环境级。发生该级别事件时需请求

政府支援。

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预案编号：HJ/YJYA-2022版本号：2022第I版

2基本情况

2.1企业基本情况

企业名称：昆明康嘉乐生物科技有限公司

统一社会信用代码：915****0587377703W

法定代表人：邵华

企业地址：中国（云南）自由贸易试验区昆明片区经开区洛羊街

道办事处春漫社区信息产业基地云南海归创业园3幢4楼4034）4号，

中心地理坐标为东经102°49,40.94\北纬24。57'28.73”

所属行业类别：C1492（食品制造业一保健食品制造）

生产规模：分装松花粉370吨/年、加工松花粉片30吨/年，分装

玛咖粉315吨/年、加工玛咖片50吨/年，分装竹粉80吨/年、加工竹

粉片20吨/年

厂区建筑面积：731.Um?（标准厂房）

劳动定员：40人

工作制度：年工作300天，每天生产1班，每班工作8小时

2.1.1自然条件

（1）地理位置

企业位于中国（云南）自由贸易试验区昆明片区经开区洛羊街道

办事处春漫社区信息产业基地云南海归创业园3幢4楼403R04号，

中心地理坐标为东经102°49,40.94%北纬24。57,28.73”，地处园区标

准厂房内。云南海归创业园四周市政道路环绕，东面为拓翔路，南面

紧邻春漫大道，西面和北面分别与兴恒路、向阳路相邻，交通极为便

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预案编号：HJ/YJYA-2022版本号：2022第I版

利。企业地理位置详见附图lo

(2)地形地貌

昆明市城区地处云贵高原中部，滇池北部湖积区，市域地势大致

北高南低，微向滇池倾斜；市区海拔1891m,地形平坦开阔，属湖积

平原地貌。区域大地构造单元隶属扬子淮地台的康滇古陆东缘，处于

著名的南北向小江断裂带与普渡河断裂带之间的夹持地带。此两条断

裂带发展历史长，活动强烈，对该区域构造发展、地层沉积、地貌变

迁、盆地演化有着明显的控制作用。地区构造类型以断裂为主，褶皱

次之；以径向构造为主，纬向构造发育，并配生有后期北东向及北西

向构造发生。该区域地面出露第四系冲积、湖积层，岩性为砂、砾石、

粘土、淤泥及泥炭，区域基岩埋深在300m左右，为寒武系龙王庙组

灰质白云岩。区域外围分布有寒武系、泥盆系、石炭系和二叠系等地

层，岩性以灰岩、白云岩和砂岩为主。

企业所在的经济技术开发区位于昆明市主城区东侧，地形地貌具

有典型的高原特色。根据国家《建筑抗震设计规范》，昆明地区抗震

设防烈度为8度区第二组。

企业所在地属于城市建成区域。

(3)气候、气象

企业所在地属北亚热带半湿润季风气候区，气候类型属低纬度高

原山地半湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，干湿分明，

日温差大，除个别高山地区外，多数地区年平均在12~15℃左右。

最冷月为1月，平均气温6℃以上，最热月为7月，平均气温在20℃

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以下。全年无霜期坝区为276天，山区为226天。受季风活动影响，

干湿季节明显，每年5~10月为湿季，降水量占全年的80%以上，

干季为11月至次年4月，降水量仅为全年的20%,年平均降水量900~

1200mm,山区雨量多于坝区。常年主导风为西南风。

(4)水文水系

企业所在区域属于滇池流域，根据现场调查，本项目区域地表径

流排入的地表水体为位于项目东面约900m的马料河，为入滇河流。

马料河发源于昆明经开区果林水库，自东北流向西南，流经大冲、倪

家营、洛羊街道办事处、矣六(昆明市官渡区)后汇入滇池外海，全

长21.2km。马料河的主要功能为农灌，流量受人工控制，农灌季节

由果林水库下泄必需的农灌水，雨季行洪，枯水季节非农灌期间基本

处于断流状态。河水全年下泄量WOOxiOhiP左右，径流面积70.84kirf,

平均河宽4m,最大流量15m/s,灌溉面积QOhm?。滇池外海位于企

业西、西南面，最近距离约9.4km。滇池具有年际变化大，存在连续

丰水，连续枯水期长等特点。滇池属长江流域金沙江水系，坐落于盆

地中南部，北临昆明市区，呈南北向分布，南北长40km,东西平均

宽7.5km,面积300km2,平均水深4.4m,湖容量lZgxKTnP,有二

十余条河流呈向心状注入滇池.

(5)植被、生物多样性

企业所在区域为城市开发建成区，周边市政设施完善，经多年开

发，区内原生植被已不存在，原生生态系统已转变为次生生态系统。

企业及周边主要为道路、企业、水泥硬化路面和一定量的人工种植绿

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化带，生物多样性较差，生态环境自身调控能力较弱，受人为影响较

大。

2.1.2周边环境

企业位于昆明经济技术开发区洛羊街道办事处春漫社区信息产

业基地云南海归创业园的标准厂房内，园区周边市政道路环绕，属于

成熟的城市建成区，东面为拓翔路，南面紧邻春漫大道，西面和北面

分别与兴恒路、向阳路相邻。企业处在园区中部位置，周边为园区的

标准厂房、办公大厦以及道路、绿化等。

2.2生产工艺

企业生产项目主要进行松花粉、玛咖粉和竹粉的分装和片剂加工

（压片）。其中，分装工艺仅为简单的将合格原料直接进行称重分装

即可，不进行任何处理。压片工艺主要有包括粉碎、制粒、摇摆、烘

干等工序。压片工艺流程如图2・1所示。

图2-1压片生产工艺流程图

2.3生产废弃物及储存处置情况

1、废气

根据环境影响报告表中分析和企业生产实际情况，企业产生的废

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气主要来自粉碎和包衣产生的含尘废气以及原料产生的少量异味。破

碎机和包衣机自带除尘设备，含尘废气经除尘后在生产车间内呈无组

织排放。同时，根据洁净厂房的相关要求，新风系统将车间内废气收

集后，通过配套的除尘装置处理。卸料、加料、混合等过程会产生少

量异味，呈无组织排放。

2、废水

企业产生的废水为设备、车间的清洗废水和生活污水。企业不设

住宿，就餐集中在园区食堂。因此，废水来自建筑物内的卫生间及盥

洗间，排入园区配套的化粪池处理后排入市政污水管网，最终进入昆

明市第六水质净化厂处置。

3、固体废物

企业产生的固体废物主要包括生产废料和生活垃圾，其中生产废

料包括生产废弃材料、收集粉尘、废培养基、化验室废物和废液等。

生活垃圾由分类垃圾桶收集后，送海归创业园管理公司定期清理。废

纸箱等包装材料统一收集后外售回收利用；收集的粉尘为一般固废，

收集后送海归创业园管理公司定期清理；生产废料中的化验室废物和

废液为危险废物，目前企业未设置化验室，产品取样后全部委托专业

检测公司进行检验，不再产生废培养基、化验室废物和废液等固体废

物。

2.4环保手续及环保设施情况

公司于2012年3月委托昆明理工大学编制《瑞林牌松花粉片、

玛咖片、竹粉片的加工建设项目环境影响报告表》，并于2012年4

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月12日取得昆明经济技术开发区环境保护局“关于对《昆明康嘉乐

生物科技有限公司瑞林牌松花粉片、玛咖片、竹粉片的加工建设项目

环境影响报告表》的批复“（昆经开环复（2012）9号）。

项目建成后于2012年9月19日取得昆明经济技术开发区环境保

护局同意（昆经开环试（2012）12号），进行试生产。2013年1月

委托昆明市官渡区环境保护监测站开展竣工环境保护验收监测工作，

并于2019年2月5日召开验收会，通过验收。2013年4月3日取得

昆明经济技术开发区环境保护局“关于对《昆明康嘉乐生物科技有限

公司瑞林牌松花粉片、玛咖片、竹粉片的加工建设项目竣工环境保护

验收申请》的批复”（昆经开环验复（2013）5号）。

根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》的要

求及经开区生态环境管理部门的管理规定，项目于2020年3月19日

填报了固定污染源排污登记表，并取得回执，有效期为：2020年3

月19日至2025年3月18日。

根据项目的环评文件、竣工环境保护验收监测表、固定污染源排

污登记表以及现场调查，企业现有主要环保设施见表2-lo

表2-1企业环保设施一览表

序号建设内容建设规模

1破碎机配套除尘设备1套

2包衣机配套除尘设备1套

3新风风机2套

4垃圾分类收集桶1批

5化粪池及排污管道园区配套，企业依托

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3环境风险源与环境风险评价

3.1主要环境风险源识别

根据《昆明康嘉乐生物科技有限公司突发环境事件风险评估报

告》(以下简称“《突发环境事件风险评估报告》”)中3.3和4.1

相关内容，企业涉及的环境风险物质以火灾或爆炸事故产生的一氧化

碳、消防水等污染物计，企业主要环境风险源为发生火灾爆炸事故和

废气非正常排放。

3.2环境风险评价

根据《突发环境事件风险评估报告》中确定的企业突发环境事件

风险等级可知：

企业涉气环境风险物质数量与其临界量的比值Q=O.O93(Q<1),

生产工艺过程与大气环境风险控制水平类型为Ml,大气环境风险受

体敏感程度为类型1(E1),企业突发大气环境风险等级为一般环境

风险等级。

企业涉水环境风险物质数量与其临界量的比值Q=0.72(Q<1),

生产工艺过程与水环境风险控制水平类型为Ml,水环境风险受体敏

感程度为类型3(E3),企业突发水环境风险等级为一般环境风险等

级。

环境风险源与环境风险评价详细内容，如：环境风险识别、突发

环境事件及其后果分析等，参见《突发环境事件风险评估报告》。

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4组织机构及职责

4.1应急组织体系

为防范和处置突发环境事件，企业成立突发环境事件应急指挥

部。由总经理邵华任总指挥，成员为各部门负责人。应急指挥部定期

召开会议，实施培训和演习，建立规范制度、操作规程、工作程序、

应急处置方案等。

考虑到公司环境风险较低，人员有限，为保证应急处置工作落到

实处，应急指挥部设2个应急处置小组：应急抢险组和环境保护组。

应急组织机构图见图4-lo

图4-1应急组织机构图

4.2指挥机构组成及职责

4.2.1应急指挥机构组成

企业应急指挥机构组成详见表4-lo应急队伍名单及联系方式等

情况详见表人2c

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表4-1应急指挥机构组成一览表

组成职责范围

总指挥全面负责指挥应急救援工作。

事件发生时及时到场，组织人员进行调查分析，明确事件危害性及危害程度，

形成书面意见供应急指挥部定级和报告；提出处置方案，协调指导各应急队伍

实施应急处置与救援；迅速制定施救方案，并立即投入扑救，适时调整更为有

效的扑救方式和处置方法；组织实施事故现场消防灭火方案；负责对现场人员

的疏散和现场警戒；尽快查明和确定事故源头，负责组织现场泄漏点的封堵，

应急抢险组

进行泄漏源切断、转移，进行污染物封堵截流、分流系统调控，防止事故加剧

和扩大；负费调配内部，协调外部应急救援物资，保证救援物资供应；提供通

讯、交通工具等物资保障，并确保建立24小时有效通畅的内外部通讯；向省、

市级的医疗机构发出救援信号及提供相关信息，报告事故发生人员的伤亡情

况；负责对现场受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。

定期监控重大环境风险源、应急设施建设和运行情况；负责向指挥部或外来救

援组织提供造成事故的原料或危险化学品类别，现场生产设备设施布局情况、

工艺流程等，为指挥现场救援提供必要信息；配合相关部门做好环境应急监测

工作；调度物料回收；事故产生的污染物贮存；组织事后生产恢复；负责事件

现场记录、录像、拍照，并及时获取相应的资料；拟定指挥部有关信息和通告，

环境保护组

对外发布事件信息；必要时负责接待新闻媒体、政府部门、其他单位有关人员，

按照指挥部指令做好员工和周边居民的情绪疏导稳定工作；事故应急救援结束

后组织分析、调查事故原因；编写事故调查处理报告；按“四不放过”的原则

提出处理方案；协同保险部门，落实伤亡人员及财产损失的理赔工作；协同工

伤鉴定机构，落实伤病人员工伤鉴定及相关待遇。

表4-2应急队伍成员名单及联系方式情况表

应急指挥部成员负责人姓名行政职务联系电话

总指挥邵华总经理138****2682

应急抢险组陈忠联生产主管159****0319

环境保护组李琼库层管理137****2975

4.2.2应急指挥机构的主要职责

1、总指挥

(1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的

方针、政策及规定；组织制定突发环境事件应急预案；

(2)组建突发环境事件应急救援队伍；

(3)负责掌握意外灾害状况，根据灾情的发展，确定现场指挥

人员，推动应变机构工作的发挥;

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(4)视灾害状况和可能演化的趋势，判定是否需要外部救援或

支援，负责应急状态下请求外部救援力量的决策，接受上级应急救援

指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；

(5)批准本预案的启动与终止；

(6)组织内部和对政府的报告，配合有关部门对事件调查、经

验教训总结；

(7)负责组织企业内部各级预案的审批与更新；

(8)负责组织外部评审；

(9)组织突发环境事件应急预案的演练。

2、成员(各应急处置小组负责人)

负责按指挥部的命令进行上、下级的联系和应急抢险救援工作的

调度，指挥和协调救援工作的开展，做好抢险救援工作记录，协助检

查预案执行情况，根据现场技术人员反馈意见，随时向指挥部报告。

4.2.3突发事件应急处置小组职责

1、应急抢险组

事件发生时及时到场，组织人员进行调查分析，明确事件危害性

及危害程度，形成书面意见供应急指挥部定级和报告；提出处置方案，

协调指导各应急队伍实施应急处置与救援；迅速制定施救方案，并立