DB3305∕T 130-2019 社会组织联合工会工作规范

ICS03.080

A12

DB3305DB3305/T130—2019

浙江省湖州市地方标准

DB3305/T130—2019

社会组织联合工会工作规范

2019-12-30发布2020-01-01实施

湖州市市场监督管理局发布

DB3305/T130—2019

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2术语和定义........................................................................1

3工作保障..........................................................................1

3.1组织建设......................................................................1

3.2人员构成......................................................................1

3.3制度保障......................................................................2

3.4经费保障......................................................................2

4工作职责..........................................................................2

4.1审核审批......................................................................2

4.2调查排摸......................................................................2

4.3组织覆盖......................................................................2

4.4教育培训......................................................................2

4.5平台建设......................................................................2

4.6活动开展......................................................................2

4.7购买服务......................................................................3

4.8指导监督......................................................................3

5工作要求..........................................................................3

5.1基层组织建设..................................................................3

5.2工会类社会组织培育工作........................................................3

5.3社会组织工会干部培养..........................................................3

5.4社会组织干部教育管理..........................................................3

6工作评价..........................................................................4

6.1自我评价......................................................................4

6.2上级评价......................................................................4

6.3评价社会组织基层工会..........................................................4

附录A（资料性附录）社会组织联合工会工作自评细则（示例）............................5

参考文献.............................................................................6

I

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前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由湖州市民政局提出。

本标准由湖州市总工会归口。

本标准起草单位：湖州市总工会、湖州市民政局、长兴县总工会、长兴县民政局、长兴

县社会组织综合党委、长兴县社会组织联合工会、长兴县南太湖社会创新中心。

本标准主要起草人：郁晓红、王建祥、沈建军、韩丰阳、许连寿、沈自强、鲍强华、殷

满林、杜少杰、李莉。

II

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社会组织联合工会工作规范

1范围

本标准规定了社会组织联合工会的工作保障、工作职责、工作要求、工作评价方面的内

容。

本标准适用于社会组织联合工会工作。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

社会组织联合工会（以下简称“联合工会”）

在市、县（区）范围内从事社会组织工会工作的工会组织。

2.2

社会组织基层工会

工会在某一社会组织中建设的基层工会组织。

2.3

工会类社会组织

直接服务于企业职工或从事企业社会工作的社会组织。

3工作保障

3.1组织建设

3.1.1联合工会依托当地工会设立，由当地工会统一领导与指导，由成立的社会组织综合

党委负责具体领导和指导，并接受当地民政局党委（党组）的工作指导。

3.1.2联合工会由会员代表大会或会员大会选举产生。每届任期三年，委员任职期间如有

变动，可进行增替补。

3.1.3联合工会组织成立、撤销、换届和委员会委员变动情况应报上级工会审核审批，并

在综合党委备案。

3.1.4对联合工会下属社会组织中女专职工作人员较少，难以组建基层工会的，由联合工

会统一任命社会组织工会工作联络员（指导员）。

3.2人员构成

3.2.1联合工会设主席1名，副主席、委员若干名，成员应从以下人员中选举产生：

a)该领域（或行业）的社会组织负责人；

b)该地区工会机关中，与社会组织联系紧密的人员；

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c)其他社会组织从业人员。

3.2.2联合工会应至少配备1名专职工会工作人员，有专门的办公场所和活动场地。

3.2.3指导未组建基层工会的社会组织配备1名社会组织工会工作联络员（指导员）。

3.3制度保障

3.3.1联合工会应按照工会工作条例、上级工会组织要求制定的有关制度和运行规则，以

及促进和规范社会组织工会工作的其他相关制度开展工作。

3.3.2社会组织基层工会根据社会组织工会工作需要，应建立社会组织工会会员代表或会

员大会、工作联系指导、沟通交流、财务管理、培训、公益服务、公益创投等制度。

3.4经费保障

联合工作经费应专款专用，主要来源如下：

a)会员缴纳的会费；

b)上级工会下拨的专项补助资金；

c)专项奖励资金；

d）符合法律法规、政策规定的其他资金。

4工作职责

4.1审核审批

负责审批下属社会组织工会，负责审核审批下属社会组织工会组织负责人，在下属社会

组织工会换届时，做好工会主席、副主席和委员的审核和审批工作。

4.2调查排摸

负责牵头组织开展该地区社会组织行业的工会组织调查排摸，掌握该地区社会组织建立

工会和入会会员的情况，建立基础信息库，掌握底数和基本情况。

4.3组织覆盖

根据社会组织的特点，从强化工会建设入手，按照先组建后规范的原则，促进工会组织

在该地区社会组织中的全覆盖，真正做到“扩大覆盖面，增强凝聚力”。

4.4教育培训

负责组织开展会员技能培训、劳动竞赛、维权帮扶、法律宣传以及各种社会公益活动，

构建和谐稳定的新型劳动关系。

4.5平台搭建

负责搭建社会组织会员表达利益诉求平台，及时了解会员诉求，收集会员心声，大力宣

传社会组织服务过程中涌现的最美班组、最美会员。

4.6活动开展

发挥工会组织的活力，利用各种载体开展多种活动，丰富会员业余文化生活，加强工会

阵地和文化建设。

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4.7购买服务

负责做好社会组织承接工会类购买服务项目，监督做好申报、落实工作。

4.8指导监督

负责做好基层社会组织工会的指导监督工作。

5工作要求

5.1基层组织建设

5.1.1坚持以党的基层组织建设带动社会组织基层工会建设，联合工会应根据社会组织实

际情况指导督促建立基层工会。

5.1.2社会组织基层工会根据其性质和特点划分隶属关系，一般有以下几种：

a)属地隶属关系；

b)行业隶属关系；

c)主管单位隶属关系；

d）联合工会直接隶属。

5.1.3不适合属地管理和行业主管部门不能归口的社会组织、没有业务主管（指导）单位

的社会组织以及处于培育阶段的社会组织，其工会工作由联合工会直接负责。

5.1.4在不改变隶属关系的前提下，联合工会负责指导目前属地管理和业务主管（指导）

单位归口的社会组织的工会工作。

5.1.5联合工会具体指导属地管理、行业和业务主管单位隶属关系明确的社会组织工会工

作；工会组织和工会工作覆盖等基础性工作，由上级工会组织负责。

5.2工会类社会组织培育工作

5.2.1推广企业社会组织的建立和企业社会工作开展。

5.2.2组织实施工会类公益项目创投工作。建立社会组织工会项目评价机制，进行项目评

价认证。每年应协调安排专门经费，打造一批创新精神好、社会评价度高、工会会员口碑好

以及服务效果明显的工会创投项目。

5.2.3建立工会会员志愿服务体系。依托地区志愿服务系统，引导社会组织基层工会建立

会员志愿者队伍，制定年度公益工作计划，建立公益服务活动评价机制。

5.2.4建立企业与社会组织互动机制。联合工会应指导社会组织基层工会与其联系密切的

企业工会搭建联谊平台，参与购买工会类公益创投项目，开展企业社会工作试点。

5.3社会组织工会干部培养

5.3.1应坚持德才兼备原则，具备知识化、专业化的要求，热爱工会工作，受社会组织成

员信赖。

5.3.2在确定社会组织工会干部人选时，由社会组织联合工会对其进行考察。

5.3.3优先向有关部门推荐优秀的社会组织工会（党员）干部，作为入党积极分子、“两

代表一委员”人选。

5.4社会组织工会干部教育管理

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5.4.1定期组织工会干部学习党的方针、政策，学习政治理论和上级工会有关业务知识。

5.4.2社会组织工会根据有关规定管理工会干部，重视培养、选拔、推荐优秀干部。

6工作评价

6.1自我评价

联合工会应每季度至少开展1次自我评价，根据评价结果对存在的问题进行整改并提出

整改措施。具体工作参照附录A。

6.2上级评价

上级工会可根据参照附录A，不定期对联合工会工作情况进行评价。

6.3评价社会组织基层工会

联合工会应不定期对基层工会组织进行评价。

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附录A

（资料性附录）

社会组织联合工会工作自评细则（示例）

项目子项评价细则

1工会工作列入社会组织党建工作目标，负责人支持工会工作。

组织

依法选举产生工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会，建立完善工会分会或工会小

建设2

组。

（15）

3有办公场所，有工会牌子、印章，工会文件、工作活动资料档案齐全。

工会主席（副主席）由会员大会或会员代表大会选举产生，工会主席和委员任职一年内参

4

队伍加培训。

建设

5有一支热心工会工作、心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍。

（15）

6会员入会率达到95%以上，完成实名制登记，建立会员名册，会籍管理规范。

7积极参加上级工会组织的宣传教育活动。

有工会宣传教育阵地（微信、微博、QQ群、宣传栏、黑板报等），定期更新宣传教育内

8

活动容（一年不少于4次）。

载体9积极举办各类文体活动，每年不少于2次。可根据会员兴趣爱好，组建业余文化活动团队。

（）

30提高职工法律意识，每年开展普法宣传教育不少于1次，“两法”（《工会法》和《劳动

10

法》）知晓率高于80%。

11开展“工人先锋号”创建活动，培育选树“最美班组”等典型。

12积极向上级工会反映本工会会员的利益诉求，保障会员合法权益和女性会员特殊权益。

建立劳动关系预警调处机制，开展矛盾化解工作。建立完善信息员队伍，按要求及时向联

权益13

合工会报送职情信息。

维护

积极组织会员参加全市在职职工医疗互助活动，会员参与率以上。

（20）1495%

开展帮困“送温暖”活动。建立健全困难会员档案，将符合救助条件的困难会员情况上报

15

上级工会。

有自主管理的工会经费，设立独立的工会银行账户，依法拨缴工会经费，真正用于服务会

16

员和工会活动。

经费

管理17工会财务管理规范，收好、管好、用好工会经费。

（20）工会经费使用情况接受上级和同级工会经费审查委员会审查和会员监督。经审工作实行台

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