测绘安全生产检查制度

测绘安全生产检查制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范测绘安全生产检查工作，预防和减少测绘生产安全事故，保障测绘从业人员生命财产安全及国家地理信息安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国测绘法》《测绘作业人员安全规范》（CH1016—2018）《生产安全事故应急条例》等法律法规及行业标准，结合测绘行业特点，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于各级测绘行政主管部门、测绘资质单位（含从事测绘活动的企事业单位、社会组织）及其从业人员在测绘生产作业、数据处理、成果存储与运输、野外作业、无人机航测、地下管线测量等环节的安全生产检查工作。测绘行政主管部门对测绘安全生产的监督检查，以及测绘单位的内部安全生产检查，均适用本制度。

（三）工作原则

1.安全第一、预防为主：以保障人身安全为首要目标，将风险管控和隐患排查贯穿测绘生产全过程，从源头上防范安全事故。

2.全面覆盖、突出重点：检查范围覆盖所有测绘生产环节和岗位，重点针对野外作业、特种设备使用、涉密成果管理、高风险作业（如高空、水下、放射性区域测量）等关键领域。

3.责任到人、闭环管理：明确检查责任主体，对发现的问题建立台账，跟踪整改，实现“检查—记录—整改—复查—销号”闭环管理。

4.客观公正、实事求是：检查过程坚持标准、规范程序，如实记录检查情况，不得隐瞒问题或篡改检查结果。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

1.测绘安全生产检查领导小组

测绘安全生产检查领导小组是单位内部的核心决策机构，由单位主要负责人担任组长，成员包括分管安全的副职、技术部门负责人、安全专员以及一线作业代表组成。领导小组的设立旨在统筹协调全单位的安全生产检查工作，确保检查活动覆盖所有测绘生产环节。领导小组通常每月召开一次例会，分析安全形势，制定检查计划，并审批重大整改方案。在人员配置上，要求组长具备五年以上测绘行业管理经验，熟悉相关法规标准；成员需经过专业培训，掌握风险评估和应急处理技能。领导小组的办公地点设在单位总部，配备专职联络员负责日常事务沟通，确保信息畅通。例如，在野外作业高峰期，领导小组可临时增派成员参与现场督导，保障检查的及时性和针对性。

领导小组的运作机制强调集体决策和责任落实。每次检查前，需组织风险评估会议，结合历史事故数据和生产特点，确定检查重点区域和时段。如涉及无人机航测或地下管线测量等高风险作业，领导小组会邀请外部专家参与评估，确保检查方案的科学性。领导小组还负责与上级主管部门保持对接，提交检查报告，并跟踪整改落实情况。通过这种层级化设置，领导小组能有效整合资源，避免检查工作流于形式，切实提升安全管理水平。

2.专职检查人员

专职检查人员是安全生产检查的具体执行者，由单位从内部选拔或外部招聘，要求具备三年以上测绘作业经验，并通过国家认证的安全检查培训。专职人员分为现场检查组和数据分析组，现场组负责实地巡查，数据组负责信息汇总和隐患分析。人员选拔注重实际操作能力，如野外作业经验、设备使用熟练度，以及沟通协调技巧，确保能应对复杂场景。专职人员需持证上岗，每年接受不少于40学时的继续教育，更新安全知识和检查技能。

专职检查人员的日常工作包括制定检查清单、执行现场巡查、记录问题并提交报告。在巡查中，他们需深入测绘作业现场，如测量队驻地、数据处理中心或野外测站，观察作业流程、设备状态和人员行为。例如，在山区测量时，专职人员会重点检查通讯设备、防护装备和应急预案的完备性。数据组则利用信息化系统，如安全管理软件，实时分析检查数据，识别趋势性问题，如重复出现的设备故障或违规操作。专职人员还负责与一线员工互动，收集反馈意见，优化检查方法。这种设置确保检查工作专业、高效，避免因人员不足导致检查盲区。

3.外部专家顾问

外部专家顾问是组织机构的重要补充，由行业资深人士或第三方机构提供支持，通常在复杂或专项检查中引入。专家顾问的选择标准包括：持有高级职称或专业认证，如注册安全工程师或测绘高级工程师，具备丰富的案例处理经验。单位与专家顾问签订服务协议，明确职责范围和工作方式，如定期咨询、参与重大检查或提供培训。

外部专家的作用主要体现在专业指导和风险评估上。例如，在涉密成果管理检查中，专家顾问可审核安全防护措施，确保符合国家保密规定；在新技术应用如三维激光扫描检查时，专家能评估设备风险，提出改进建议。专家顾问还参与事故调查，提供独立分析意见，避免内部利益冲突。通过引入外部视角，组织机构能弥补内部专业短板，提升检查的权威性和公信力。专家顾问的参与通常以项目制进行，确保资源高效利用，不影响日常运营。

（二）职责分工

1.领导小组职责

领导小组的核心职责是战略决策和资源保障，确保安全生产检查工作有序推进。首先，领导小组需制定年度检查计划，明确目标、范围和时间表，覆盖所有测绘生产环节，如野外测量、数据处理和成果运输。计划制定基于风险评估，优先考虑高风险领域，如高空作业或涉密区域。其次，领导小组负责审批检查报告和整改方案，确保问题得到及时解决。例如，在检查发现设备老化问题时，领导小组需授权资金更新设备，并设定整改期限。

领导小组还承担监督和协调职能。他们定期检查专职人员工作进展，通过抽查和现场复核，确保检查质量。在跨部门协作中，领导小组协调技术、人事和财务等部门，提供必要支持，如培训资源或应急资金。领导小组还负责向上级主管部门汇报工作，提交季度和年度总结，反映安全状况和改进措施。通过明确职责，领导小组能推动安全文化建设，如组织安全月活动，提升全员意识。

2.专职检查人员职责

专职检查人员的职责是执行具体检查任务，确保细节落实到位。他们的首要工作是编制检查清单，依据国家法规和行业标准，如《测绘作业人员安全规范》，制定可操作的标准清单。清单内容涵盖设备安全、人员行为、环境条件等，如测量仪器的校验记录或作业区域的危险标识。现场巡查时，专职人员需全程记录，使用标准化表格或移动应用，实时上传数据，确保信息准确。

专职人员还负责问题分析和整改跟踪。在检查中发现的隐患，如违规操作或设备故障，需立即通知责任人，并记录在案。随后，专职人员提出整改建议，如更换防护装备或调整作业流程，并监督落实情况。例如，在发现野外作业队未佩戴安全帽时，专职人员需现场纠正，并跟进后续培训。数据分析组则汇总信息，生成报告，揭示系统性问题，如高频出现的通讯故障，供领导小组决策。专职人员还承担培训职责，向员工讲解安全知识，提升自我保护能力。

3.单位负责人职责

单位负责人是安全生产的第一责任人，职责涵盖整体领导和资源投入。首先，负责人需确保组织机构健全，批准领导小组和专职人员的设置，并提供必要资源，如经费、设备和人员编制。例如，在检查预算中，负责人需预留专项资金用于安全培训和设备更新。其次，负责人要推动安全文化建设，通过内部宣传和激励机制，鼓励员工参与安全活动，如安全知识竞赛或隐患报告奖励。

负责人还负责重大事故的应急处理和整改监督。当检查发现严重问题时，如数据泄露或人员伤亡，负责人需启动应急预案，协调救援和调查工作。日常工作中，负责人定期听取检查汇报，审阅报告，并督促整改落实。例如，针对检查发现的消防隐患，负责人需指定专人整改，并复查结果。通过以身作则，负责人能树立安全榜样，如在作业现场带头遵守规定，营造全员重视安全的氛围。

4.从业人员职责

从业人员是安全生产的基础，职责在于配合检查和主动预防风险。首先，员工需熟悉安全规定，如操作规程和应急流程，通过岗前培训和定期考核确保掌握。在检查过程中，员工应如实提供信息，如设备使用记录或作业日志，协助专职人员完成巡查。例如，在数据处理中心检查时，员工需展示数据备份记录，证明安全措施到位。

员工还承担隐患报告和自我监督职责。他们需主动识别风险，如设备异常或环境变化，并及时上报。例如，野外测量员发现地形不稳定时，应立即停止作业并通知负责人。员工还需遵守检查要求，如佩戴防护装备或参加安全会议，确保检查顺利进行。通过参与安全活动，如演练或讨论会，员工能提升风险意识，形成“人人讲安全”的文化氛围。从业人员的积极配合是检查工作成功的关键，能有效减少事故发生。

三、检查内容与标准

（一）基础管理

1.制度建设

检查单位是否建立了覆盖全员、全流程的安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、部门负责人及一线作业人员的安全职责，责任书是否签订至每个班组和个人。是否根据测绘作业类型，制定了针对性的操作规程，如野外测量仪器操作规程、无人机航测安全规程、地下管线测量安全规程等，规程内容是否符合《测绘作业人员安全规范》等行业标准，并定期组织评审和更新。是否建立了安全检查制度，明确检查频次、内容、方法和责任分工，如日常巡查、专项检查、季节性检查等，确保检查工作常态化。

检查安全管理制度是否完善，包括设备管理制度、培训教育制度、隐患排查治理制度、应急管理制度等，制度之间是否衔接顺畅，形成闭环管理。例如，设备管理制度是否包含采购、验收、使用、维护、报废全流程管理，培训教育制度是否明确培训对象、内容、学时和考核要求。制度是否以文件形式发布，并通过培训、公告等方式传达至所有从业人员，确保人人知晓。

2.培训教育

检查单位是否建立了完善的培训教育体系，新员工上岗前是否接受不少于16学时的安全培训，培训内容包括法律法规、安全知识、操作规程、应急处置等，培训后是否进行考核，考核不合格者是否不得上岗。是否定期开展全员安全培训，每年不少于24学时，培训内容是否结合最新事故案例和行业动态，如新增测绘技术带来的安全风险。特种作业人员如无人机操作员、电工、焊工等，是否持有效证件上岗，并定期参加复审培训。

检查培训记录是否完整，包括培训计划、教材、签到表、考核成绩等，是否建立员工培训档案，记录培训经历和效果评估。是否采用多样化的培训方式，如现场演示、模拟演练、线上学习等，提高培训的针对性和实效性。例如，野外作业培训是否包含实地避险演练，无人机操作培训是否模拟紧急返航操作，确保员工掌握实际技能。

3.档案管理

检查单位是否建立了完善的安全生产档案，包括检查记录、培训记录、设备台账、隐患整改记录、应急演练记录等，档案是否分类整理、编号归档，便于查阅。检查记录是否详细记录检查时间、地点、人员、发现问题、整改措施和复查结果，是否形成闭环管理，如发现设备隐患，是否记录整改责任人、完成时限和验收情况。

检查档案管理是否规范，是否有专人负责，定期更新，确保档案的真实性和完整性。是否利用信息化手段，如安全管理软件，实现档案电子化，提高管理效率。例如，是否通过系统实时上传检查数据，自动生成统计报表，便于分析安全趋势。档案保存是否符合要求，如纸质档案保存期限不少于3年，电子档案备份是否安全可靠，防止丢失或损坏。

（二）作业环境

1.野外作业环境

检查野外作业队是否建立了天气预警机制，配备便携式气象设备，及时掌握作业区域的天气变化，如暴雨、大风、雷电等极端天气是否停止作业。营地选址是否避开危险区域，如滑坡、泥石流、洪水隐患区，营地是否设置围栏、警示标识，配备消防器材和生活设施。作业路线是否提前勘查，标记危险路段，如陡坡、悬崖、水域等，是否配备向导和通讯设备，确保作业人员随时保持联系。

检查作业区域的安全防护措施是否到位，如在道路旁作业是否设置警示标志和反光锥，在高压线附近作业是否保持安全距离，在林区作业是否配备灭火器材。是否对作业人员进行环境风险告知，如当地野生动物分布、传染病疫情、地质灾害隐患等，是否制定应对措施。例如，在山区作业是否携带蛇药、急救包，在疫区作业是否接种疫苗，做好个人防护。

2.室内作业环境

检查室内作业场所如数据处理中心、仪器库房、办公室等是否符合安全要求，消防设施是否齐全有效，如灭火器、消防栓、应急照明等，是否定期检查维护，确保完好可用。安全出口和疏散通道是否畅通，是否堆放杂物，应急指示标志是否清晰明显。用电安全是否符合规定，如线路是否老化、插座是否超负荷、设备是否接地等，是否定期进行电气安全检查。

检查室内作业环境的卫生和防护措施，如数据处理中心是否配备防静电设备，仪器库房是否保持干燥通风，防止设备受潮损坏。是否对有害作业环境进行监测，如噪音、辐射、粉尘等，是否采取防护措施，如佩戴耳塞、防护服等。例如，在航测数据处理室是否安装隔音材料，减少噪音对员工的影响，在放射性测量区域是否设置隔离区，限制无关人员进入。

3.特殊环境作业

检查在特殊环境如下水道、矿井、高空、水下等作业时，是否制定了专项安全方案，是否办理作业许可，如进入密闭空间许可证、高空作业许可证等。是否配备相应的防护设备和救援器材，如下水道作业的气体检测仪、通风设备，高空作业的安全带、防坠器，水下作业的潜水装备、通讯设备等。作业前是否进行安全技术交底，确保作业人员了解风险和应对措施。

检查特殊环境作业的监护措施是否到位，是否安排专人监护，监护人员是否具备相应的知识和技能，是否全程关注作业人员状态，遇到紧急情况是否能及时处置。例如，在下水道作业时，监护人员是否在入口处值守，保持通讯畅通，随时准备救援；在高空作业时，监护人员是否地面观察，提醒作业人员注意防滑、防坠落。

（三）设备设施

1.测量仪器设备

检查测量仪器如全站仪、GNSS接收机、水准仪、三维激光扫描仪等是否定期校准，校准证书是否在有效期内，仪器使用前是否进行检查，如电池电量、镜头清洁度、基座稳定性等。仪器设备是否有专人管理，建立台账，记录购买、使用、维护、报废等信息，是否制定维护计划，定期进行保养，如润滑、紧固、调试等。仪器运输是否符合安全要求，如使用专用仪器箱，防震、防潮、防晒，野外作业时是否架设稳固，防止倾倒。

检查仪器设备的使用是否符合操作规程，是否存在超负荷使用、违规改装、带故障运行等情况。例如，GNSS接收机是否在强电磁干扰区域使用，全站仪是否在三脚架未架稳时开启激光，三维激光扫描仪是否在易燃易爆环境使用。是否对仪器设备进行定期检查，如每月检查一次，记录使用状况，发现问题及时维修或更换。

2.通讯与定位设备

检查通讯设备如对讲机、卫星电话、GPS终端等是否配备齐全，信号是否覆盖作业区域，电量是否充足，备用电池是否充足。是否建立通讯联络制度，规定联络频次、用语和应急联络方式，确保作业人员之间、作业队与基地之间保持联系。例如，野外作业队是否每小时联络一次，报告位置和状态，遇到紧急情况是否立即发出求救信号。

检查定位设备是否准确可靠，是否定期校准，如GPS终端是否在开阔区域校准，避免遮挡物影响定位精度。是否利用定位设备实时监控作业人员位置，防止走失或进入危险区域。例如，在无人区作业时，是否通过定位系统实时跟踪作业人员轨迹，设置电子围栏，超出范围时发出警报。

3.防护与应急设施

检查防护设施如安全帽、安全带、防滑鞋、反光衣、防护眼镜等是否配备齐全，质量是否符合国家标准，作业人员是否正确佩戴。例如，野外作业人员是否佩戴安全帽和反光衣，高空作业人员是否系好安全带，进入林区作业是否佩戴防护眼镜，防止树枝划伤。防护设施是否定期检查，如安全帽是否有裂纹，安全带是否有磨损，发现问题及时更换。

检查应急设施如急救箱、灭火器、逃生绳、应急灯、救生衣等是否配备到位，是否放置在明显位置，便于取用。应急设施是否定期检查，如急救箱药品是否在有效期内，灭火器压力是否正常，逃生绳是否完好。是否对应急设施的使用进行培训，确保作业人员掌握使用方法，如灭火器的使用步骤，急救箱的物品使用方法。

（四）人员行为

1.操作规范执行

检查作业人员是否严格按照操作规程使用仪器设备，如全站仪架设时是否对中、整平、量取仪器高，GNSS接收机是否在开阔区域使用，避开遮挡物和强电磁干扰。数据采集时是否记录测站点号、仪器高、观测时间等信息，确保数据准确可靠。是否存在违规操作行为，如仪器架设在不稳定基础上、超负荷使用设备、擅自改装仪器等，发现违规行为是否及时纠正并记录。

检查作业人员是否遵守作业流程，如作业前是否检查设备和环境，作业中是否集中注意力，作业后是否整理设备和现场。例如，野外测量作业前是否检查仪器电量、天气状况、路线安全，作业中是否避免单独行动，作业后是否关闭仪器电源、收好设备、清理现场。是否对操作规范的执行情况进行监督，如通过现场观察、录像回放等方式，发现问题及时培训整改。

2.防护措施落实

检查作业人员是否正确佩戴和使用防护装备，如进入作业现场是否戴安全帽，高空作业是否系安全带，野外作业是否穿防滑鞋，进入有毒有害环境是否佩戴防毒面具。防护装备是否符合作业要求，如安全帽是否为GB2811-2019标准，安全带是否为GB6095-2021标准，防毒面具是否适合作业环境的有毒气体类型。

检查作业人员是否了解防护装备的使用方法和注意事项，如安全带的系挂点是否牢固，防毒面具的滤毒盒是否更换及时，防护眼镜的镜片是否清洁。是否对防护装备的使用情况进行检查，如每天作业前检查防护装备的完好性，发现问题及时更换。例如，在高温环境下作业是否佩戴遮阳帽和防晒霜，在低温环境下作业是否穿戴保暖装备，防止中暑或冻伤。

3.违规行为管控

检查是否存在违规行为，如酒后作业、疲劳作业、违规操作、擅自离岗等，是否建立违规行为清单，明确禁止行为和处罚措施。例如，酒后作业是否立即停止作业，并安排休息；疲劳作业是否调整作业时间，避免连续工作超过8小时；违规操作是否进行批评教育，情节严重是否给予处罚。

检查对违规行为的管控措施是否到位，是否设置监督岗位，如现场安全员，负责监督作业人员行为，发现违规行为及时制止。是否建立举报机制，鼓励员工举报违规行为，对举报人进行保护，对举报内容及时调查处理。例如，设立举报电话和邮箱，对举报属实的员工给予奖励，对违规行为进行通报批评，形成全员监督的氛围。

（五）应急管理

1.应急预案制定

检查单位是否制定了全面的应急预案，覆盖火灾、触电、坠落、迷路、动物伤害、自然灾害等常见事故类型，预案是否明确应急组织机构、职责分工、处置流程、救援措施等。预案是否结合单位实际情况，如测绘作业区域多为野外，是否包含野外救援流程，是否与当地医院、消防、公安等部门建立联动机制。预案是否定期评审，每年至少一次，根据演练结果和实际情况修订完善。

检查预案是否具体可行，是否针对不同事故类型制定专项预案，如火灾应急预案是否包括报警、疏散、灭火、救援等步骤，触电应急预案是否包括切断电源、急救、送医等流程。预案是否明确应急物资的储备和调配，如急救箱、灭火器、救援设备等，是否指定专人负责管理，确保物资随时可用。

2.应急演练开展

检查单位是否定期开展应急演练，每年至少组织一次综合演练，每季度开展一次专项演练，如火灾演练、迷路救援演练、坠落事故演练等。演练是否贴近实战，模拟真实场景，如野外作业中模拟人员迷路，模拟设备故障引发火灾，检验作业人员的应急处置能力。演练前是否制定演练方案，明确演练目标、流程、角色分工，演练后是否进行总结评估，记录演练效果和改进方向。

检查演练记录是否完整，包括演练计划、方案、过程记录、评估报告等，是否建立演练档案，记录演练经验和教训。是否根据演练结果调整应急预案，如发现通讯不畅问题，是否增加通讯设备，发现救援流程不熟练，是否加强培训。例如，在迷路救援演练中发现定位设备信号弱，是否更换更可靠的卫星电话，在火灾演练中发现灭火器使用不熟练，是否增加灭火器操作培训。

3.应急物资储备

检查应急物资是否储备充足，包括急救物资、救援设备、通讯设备、生活物资等，如急救箱、灭火器、救援绳、卫星电话、帐篷、食品、饮用水等。物资是否分类存放，标识清晰，便于取用，如急救物资放在明显位置，救援设备固定存放，避免丢失损坏。物资是否定期检查，每月检查一次，确保在有效期内，如药品是否过期，灭火器是否压力正常，发现问题及时补充或更换。

检查应急物资的管理是否规范，是否指定专人负责，建立台账，记录物资的采购、使用、补充等情况。是否制定物资调配方案，明确事故发生时的物资调用流程，确保物资能够及时送达现场。例如，在野外作业发生事故时，是否由专人负责调配物资，联系当地救援队伍，确保救援物资及时到位。是否定期组织物资使用培训，确保作业人员掌握物资的使用方法，如急救箱的药品使用，灭火器的操作步骤。

四、检查方法与程序

（一）检查方式

1.日常巡查

日常巡查是安全生产检查的基础形式，由专职检查人员或现场安全员每日或每周开展，覆盖所有测绘作业现场。巡查内容主要包括作业环境的安全性、设备设施的运行状态、人员操作行为的规范性。例如，在野外测量队，检查人员每天早上会先查看营地周边环境，确认有无滑坡、洪水等隐患，再检查帐篷是否固定牢固、仪器设备是否存放妥当。随后，观察作业人员是否正确佩戴安全帽、反光衣等防护装备，测量仪器是否架设稳定，通讯设备是否正常工作。日常巡查注重细节，比如会检查仪器的电池电量、三脚架的螺丝是否松动，这些看似微小的细节往往是事故的诱因。巡查过程中，检查人员会与一线员工交流，了解作业中的实际困难，比如某测量队反映山区信号差，检查人员会建议配备卫星电话，确保通讯畅通。

日常巡查的频率根据作业风险动态调整，高风险区域（如高空作业、涉密区域）每天巡查一次，低风险区域（如室内数据处理）每周巡查两次。巡查记录采用现场填写《日常巡查记录表》的方式，记录时间、地点、发现的问题及处理情况，确保问题可追溯。例如，某数据处理中心巡查时发现消防栓被遮挡，检查人员立即通知负责人移开杂物，并在记录表上注明“已整改”，避免问题遗漏。

2.专项检查

专项检查针对特定环节、新技术应用或高风险作业开展，由领导小组牵头，组织专职检查人员和外部专家共同参与。检查频次根据实际情况确定，通常每月或每季度一次，重点突出、针对性强。例如，针对无人机航测的专项检查，会重点检查无人机的电池状态、遥控器信号稳定性、飞行区域是否避开禁飞区，以及操作员是否持证上岗。有一次，检查中发现某无人机电池有鼓包现象，专家立即要求停止使用，更换新电池，避免了飞行中电池爆炸的风险。

专项检查还涉及新技术应用的安全评估，比如三维激光扫描仪在密闭空间的使用。检查人员会评估设备的散热情况、通风条件，以及操作人员是否了解应急措施。例如，在地下管线测量中，专项检查会确认气体检测仪是否正常、通风设备是否运行，防止有害气体积聚。专项检查的结果会形成专项报告，提出改进建议，比如建议增加无人机飞行前的安全检查流程，或为密闭空间作业配备备用电源。

3.季节性检查

季节性检查根据季节特点和环境变化开展，每年在季节转换前进行，重点防范季节性风险。例如，夏季来临前，检查重点为防暑降温措施，包括作业现场的遮阳棚、通风设备是否齐全，是否配备藿香正气水、清凉油等防暑药品，以及作业时间是否避开中午高温时段。有一次，检查发现某野外测量队没有带防暑药品，立即补充了药品，并调整作业时间，改为早上5点到10点，下午3点到6点，有效避免了中暑事故。

冬季检查则侧重防寒防滑，比如检查作业区域的防滑垫是否铺设、供暖设备是否正常运行，以及作业人员的保暖装备是否到位。雨季检查重点关注防汛措施，比如营地是否选在高处、排水系统是否畅通，以及作业路线是否避开低洼地带。季节性检查的记录会纳入年度安全档案，作为下一年度计划制定的依据，比如某地区夏季多雷雨，下一年度会提前增加雷电防护设备的检查频次。

（二）检查流程

1.准备阶段

检查前的准备是确保检查工作顺利开展的关键，主要包括制定检查计划、培训检查人员、准备检查工具。制定检查计划时，领导小组会结合近期的安全形势、作业计划和风险评估结果，明确检查的时间、范围、重点内容。例如，本次检查覆盖野外测量队和数据处理中心，重点检查设备安全、人员培训和环境防护。计划制定后，会通知相关部门提前做好准备，比如整理设备台账、准备培训记录。

培训检查人员是保证检查质量的重要环节，培训内容包括最新的安全法规、行业标准、检查技巧和沟通方法。例如，培训中会讲解《测绘作业人员安全规范》中的新增条款，以及如何与一线员工有效沟通，避免抵触情绪。检查人员还会接受模拟演练，比如模拟野外作业中遇到迷路情况，如何询问人员、查阅资料，提高实际操作能力。

准备检查工具时，会根据检查类型配备相应的设备，比如日常巡查携带检查清单、照相机、对讲机；专项检查增加专业仪器，如气体检测仪、红外测温仪；季节性检查则准备防暑药品、防滑垫等应急物资。例如，夏季检查时，会携带温度计测量作业现场温度，确保符合防暑要求。所有工具都会提前检查，确保功能正常，避免检查过程中出现故障。

2.实施阶段

检查实施是核心环节，包括现场检查、资料查阅、问题记录三个步骤。现场检查时，检查人员会先观察作业环境，比如野外测量队的作业区域有无危险路段，数据处理中心的消防设施是否齐全。例如，在山区测量队，检查人员会观察路线是否标记了危险区域，如陡坡、悬崖，并确认作业人员是否配备了登山杖、绳索等防护装备。

资料查阅是验证管理措施落实情况的重要手段，检查人员会查看培训记录、设备台账、隐患整改记录等资料。例如，查看数据处理中心的培训记录，确认员工是否参加了安全培训，考核是否合格；查看设备台账，确认仪器是否定期校准，维护记录是否完整。资料查阅时，会重点关注数据的真实性和完整性，比如核对培训签到表与培训记录是否一致，避免弄虚作假。

问题记录是检查实施的关键输出，检查人员会采用现场拍照、填写表格等方式记录发现的问题。例如，发现某测量仪器的三脚架有裂纹，会用照相机拍下照片，并在《检查记录表》上注明“三脚架裂纹，存在倾倒风险，需立即更换”。记录内容要具体，包括问题描述、责任部门、整改时限等，确保后续整改有据可依。

3.整改阶段

整改阶段是检查工作的落脚点，包括下达整改通知、跟踪落实、验收销号三个步骤。下达整改通知时，检查人员会向责任部门或责任人发出书面通知，明确问题内容、整改要求和时限。例如，向数据处理中心发出通知，要求3天内修复消防栓，并注明“逾期未整改将追究责任”。通知会送达部门负责人，并要求签收，确保责任落实。

跟踪落实是确保整改效果的关键，检查人员会通过电话回访、现场复查等方式，了解整改进度。例如，打电话给数据处理中心负责人，询问消防栓修复情况；到现场查看修复结果，确认消防栓能正常使用。对于重大隐患，会安排专人全程跟踪，比如某野外测量队的通讯设备老化，检查人员会每天联系负责人，直到设备更换完成。

验收销号是整改工作的最后环节，检查人员会对整改结果进行验收，确认问题解决后，在台账上标注“整改完成”，并归档记录。例如，验收数据处理中心的消防修复时，会测试消防栓的压力，确认能正常喷水，然后在台账上记录“消防栓已修复，验收合格”。验收不合格的，会要求重新整改，直到符合要求为止。

（三）检查记录与处理

1.记录要求

检查记录是安全生产检查的重要依据，必须详细、真实、完整。记录内容包括检查时间、地点、人员、发现的问题、整改措施、整改责任人、整改时限、复查结果等。例如，记录检查时间为2023年5月10日，地点为XX山区测量队，检查人员为张三、李四，发现的问题是测量仪器的三脚架有裂纹，整改措施是更换三脚架，整改责任人为王五，整改时限为5月12日，复查结果为5月12日更换完成，验收合格。

记录格式要统一，单位应制定标准化的《安全生产检查记录表》，包含上述所有内容，并采用电子化与纸质化相结合的方式管理。例如，通过安全管理软件录入电子记录，自动生成统计报表，同时打印纸质记录，由检查人员和责任人签字确认，存档备查。电子记录要定期备份，防止数据丢失；纸质记录要分类存放，保存期限不少于3年。

2.问题分类

问题分类是便于后续整改和统计分析的基础，通常按严重程度和类型进行分类。按严重程度分为一般隐患和重大隐患，一般隐患是指不会立即导致事故，但可能引发风险的问题，如防护装备佩戴不规范；重大隐患是指可能立即导致事故，需立即整改的问题，如设备带故障运行、高压线附近作业未保持安全距离。例如，某野外测量队没有戴安全帽属于一般隐患，而GNSS接收机在强电磁干扰区域使用属于重大隐患。

按类型分为设备、人员、环境、管理四类，设备类隐患包括仪器未校准、设备老化；人员类隐患包括违规操作、疲劳作业；环境类隐患包括作业区域有积水、照明不足；管理类隐患包括培训记录不全、制度未落实。例如，数据处理中心的电脑线路老化属于设备类隐患，员工未参加安全培训属于人员类隐患，作业区域堆放杂物属于环境类隐患，安全制度未更新属于管理类隐患。

3.整改跟踪

整改跟踪是确保问题解决的核心机制，实行“责任到人、时限明确、闭环管理”的原则。每个问题都要明确整改责任人和部门负责人，整改责任人负责具体落实整改措施，部门负责人负责监督和协调。例如，设备类隐患由设备管理员负责整改，部门负责人负责审核整改方案；人员类隐患由班组长负责整改，部门负责人负责组织培训。

整改时限要根据问题严重程度确定，一般隐患3天内整改完成，重大隐患立即整改，24小时内完成。例如，某数据处理中心的消防栓被遮挡，属于一般隐患，要求3天内整改；某野外测量队在高压线附近作业未保持安全距离，属于重大隐患，要求立即停止作业，24小时内整改完成。整改后，检查人员要进行复查，确认问题解决后，才能销号。例如，复查某测量队的三脚架更换情况，确认新三脚架稳固后，在台账上标注“整改完成”，形成闭环管理。

五、监督与考核评估

（一）监督机制

1.内部监督

单位内部监督由安全生产检查领导小组统筹，专职检查人员负责日常执行。监督内容包括检查计划的落实情况、问题整改的时效性、人员操作的规范性。例如，领导小组每月抽查各检查小组的记录，核对问题是否真实、整改是否到位。某测绘单位曾发现某野外队连续三次未落实通讯设备检查，领导小组立即约谈队长，要求重新培训并增加检查频次。内部监督还采用交叉检查模式，如让数据处理中心检查野外队的设备管理，反之亦然，避免“灯下黑”。

监督结果与部门绩效挂钩，如将整改完成率纳入部门考核指标。某单位规定，季度整改完成率低于90%的部门，扣减当月绩效奖金5%。同时建立“安全观察员”制度，由一线员工轮流担任，佩戴红袖章在作业现场巡查，发现违规行为可直接上报，形成全员监督网络。

2.外部监督

外部监督主要通过上级主管部门、行业协会和第三方机构开展。上级主管部门每年至少组织一次全面检查，重点核查重大隐患整改和应急预案落实情况。例如，自然资源局曾对某测绘单位的涉密成果管理进行突击检查，发现数据备份机制不完善，当场下达整改通知。行业协会则组织交叉互查，邀请同单位专家互相检查，借鉴先进经验。

第三方监督引入专业评估机构，每两年开展一次安全体系认证。评估内容涵盖制度完备性、风险管控能力、应急响应水平等，并出具认证报告。某单位通过第三方评估，发现无人机操作培训存在盲区，随即补充了模拟飞行训练课程。外部监督结果需在单位内部公示，接受全员监督。

3.专项督查

专项督查针对高风险作业或重大活动开展，由领导小组牵头，抽调技术骨干组成督查组。例如，在地下管线测量项目中，督查组全程跟踪作业过程，重点检查气体检测仪的校准记录和通风设备的运行状态。某次督查发现某班组擅自关闭通风设备以节省电量，督查组当即叫停作业，并对班组进行安全再教育。

专项督查采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），确保检查真实性。如在某山区测量作业中，督查组凌晨五点突袭营地，检查夜间值班记录和应急物资储备情况。督查结果形成专项报告，提交领导小组决策，必要时启动问责程序。

（二）考核评估

1.考核指标

考核指标分为定量与定性两类，定量指标包括事故发生率、隐患整改率、培训覆盖率等。例如，规定年度事故死亡率为零，重大隐患整改率100%，员工安全培训覆盖率不低于95%。定性指标则通过现场检查评估，如安全管理制度的执行力度、应急演练的实战效果等。

指标权重根据部门职责动态调整，野外作业队侧重事故发生率（权重40%），数据处理中心侧重隐患整改率（权重50%）。考核周期分为月度、季度和年度，月度考核由专职人员执行，季度考核由领导小组参与，年度考核邀请外部专家评审。

2.评估方法

评估采用“数据核查+现场验证+员工访谈”三位一体模式。数据核查通过安全管理平台提取检查记录、整改台账等数据，分析趋势变化。例如，通过比对半年度数据，发现某部门设备故障率上升20%，深入排查后确定为维护计划执行不力。

现场验证采用“双随机”方式，随机抽取检查人员、随机选择检查点。某次季度评估中，随机选取的三个野外测站均未按规范架设仪器，当即扣减该队当月考核分。员工访谈采用匿名问卷，了解安全制度知晓度和改进建议，如某问卷反馈“防护装备尺寸不合适”，单位随即统一重新采购。

3.等级评定

评估结果分为优秀、合格、不合格三级，对应不同奖惩措施。优秀单位给予通报表扬和奖金激励，如某连续三年优秀的部门获额外安全专项经费5万元。合格单位需提交改进报告，不合格单位进行约谈并限期整改。

等级评定实行“一票否决制”，发生死亡事故或重大安全事件的单位直接评为不合格。如某单位因野外作业人员迷路导致重伤事故，年度考核直接定为不合格，部门负责人扣减全年绩效。评定结果与晋升、评优挂钩，如连续两年优秀者优先推荐行业评优。

（三）结果应用

1.奖惩措施

奖励包括物质奖励与荣誉表彰，物质奖励如安全积分可兑换休假或培训机会，某单位员工用积分兑换了专业无人机操作课程。荣誉表彰则设立“安全标兵”“优秀安全员”等称号，在年度大会颁奖。惩罚措施分为经济处罚与组织处理，经济处罚如扣减绩效、取消年终奖，组织处理如通报批评、调离岗位。

奖惩结果公开透明，在单位公告栏和内部平台公示。例如，某季度考核中，三个优秀部门获得表彰，两个不合格部门被通报，并张贴整改时间表。对屡次违规的个人，采取“三步法”处理：首次警告、二次停职培训、三次解除劳动合同。

2.改进优化

基于考核结果，每年修订安全生产检查制度，优化流程和标准。例如，发现某类设备故障频发，在制度中增加“强制报废条款”；针对应急演练效果差，调整演练频次和场景设计。改进方案由领导小组审议后实施，并跟踪验证效果。

建立“安全改进基金”，专项用于优化安全设施和培训。某单位用基金购置了新型气体检测仪，替换了老旧设备；开发了VR安全培训系统，模拟野外遇险场景，提升员工应急处置能力。

3.持续改进

推行PDCA循环（计划-执行-检查-处理），每季度召开安全分析会，总结考核问题，制定下阶段计划。如某季度发现夜间作业事故多发，立即调整作业时间并增加照明设备。

鼓励员工提出安全改进建议，设立“金点子”奖励机制。某员工建议在GNSS接收机加装震动报警器，被采纳后避免了多次设备倾倒事故，建议人获得5000元奖励。通过持续改进，形成“检查-反馈-优化”的良性循环。

六、保障措施与附则

（一）组织保障

1.领导小组定期会议

测绘安全生产检查领导小组每季度至少召开一次专题会议，由组长主持，全体成员参与。会议内容包括听取检查工作汇报、分析安全形势、研究重大隐患整改方案、部署下一阶段重点任务。例如，某季度会议发现野外作业队通讯设备故障率上升，当即决定为所有队伍配备卫星电话，并纳入设备强制报废标准。会议记录需详细整理，形成会议纪要，明确决议事项和责任部门，会后一周内下发执行。

领导小组可根据需要临时召开紧急会议，针对突发安全问题或重大事故隐患启动应急处置程序。如某单位发生无人机失控事件，领导小组在事故发生后两小时内召开紧急会议，成立事故调查组，同步启动设备全面排查，并暂停同类作业直至隐患消除。

2.专职人员培训考核

专职检查人员每年接受不少于80学时的专业培训，内容涵盖最新法规标准、风险评估方法、应急技能及沟通技巧。培训形式包括专家授课、案例研讨、现场模拟等，例如模拟复杂地形下的救援演练，提升实战能力。培训后需通过闭卷考试和实操考核，合格者方可持证上岗，不合格者离岗再培训。

建立专职人员绩效档案，将检查发现问题的数量与质量、整改跟踪效率、员工培训满意度等纳入考核。考核结果与岗位晋升、薪酬调整直接挂钩，连续两年考核优秀的优先推荐参加行业安全管理认证。对考核不合格者，实施岗位调整或淘汰机制。

3.跨部门协作机制

测绘单位需建立安全生产跨部门协作小组，由安全、技术、人事、财务等部门负责人组成。协作小组每月召开协调会，统筹安全检查资源，解决部门间职责交叉问题。例如，技术部门提出新型测量设备的安全操作规范，安全部门据此修订检查标准，人事部门同步开展专项培训。

对于涉及多部门的高风险作业，实行联合检查制度。如地下管线测量项目，安全部门负责气体检测，技术部门负责设备校验，后勤部门负责应急物资保障，形成“三位一体”检查模式。联合检查结果由协作小组统一汇总分析，确保问题闭环管理。

（二）资源保障

1.经费投入保障

测绘单位按年度营业收入的1.5%计提安全生产专项经费，纳入财务预算，专款专用。经费主要用于设备更新、安全培训、应急演练、隐患整改等。例如，某年度投入50万元更新野外作业队的安全防护装备，采购新型防滑鞋、智能安全帽等；投入30万元开发安