农村饮水安全保障应急预案

农村饮水安全保障应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处置农村饮水安全突发事件，保障农村居民饮水安全和正常生活秩序，最大限度减少因饮水安全问题造成的危害，维护社会稳定，结合本地区农村饮水安全实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《农村饮水安全工程建设管理办法》《生活饮用水卫生标准》（GB5749）等法律法规及相关文件，结合本地区农村饮水安全保障工作要求编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内农村饮水安全突发事件的应急处置工作，包括但不限于以下情形：水源枯竭、水源污染（如化学性污染、生物性污染）、供水工程设施损坏（如管网破裂、泵站故障）、供水水质不达标（微生物指标、毒理指标等超标）、干旱、洪水、地震等自然灾害导致的农村饮水安全事件。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，预防为主

把保障农村居民饮水安全放在首位，加强日常监测预警和隐患排查，强化风险防控，最大限度减少饮水安全突发事件的发生及其造成的影响。

1.4.2统一领导，分级负责

建立健全农村饮水安全应急指挥体系，明确各级政府及相关部门职责，实行分级响应、分级负责，确保应急处置工作有序开展。

1.4.3快速反应，协同应对

建立快速响应机制，加强部门联动，整合应急资源，确保突发事件发生后能够迅速启动应急响应，高效开展应急处置工作。

1.4.4科学处置，保障优先

采用科学的方法和技术手段开展应急处置，优先保障基本饮水需求，确保应急供水及时、安全、有效。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1指挥机构设置

农村饮水安全保障应急指挥体系是确保突发事件高效响应的核心框架。该体系以县级人民政府为主体，设立农村饮水安全应急指挥部，由分管副县长担任总指挥，水利、卫生健康、应急管理等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，常设在水利部门，负责日常协调工作。乡镇级层面对应设立应急小组，由乡镇长牵头，整合村级力量，形成三级联动机制。村级应急小组由村干部和村民代表组成，确保信息快速传递。指挥机构实行扁平化管理，减少层级审批，提高决策效率。例如，在水源污染事件中，指挥部可迅速启动跨部门协作，避免延误处置时机。

2.1.2指挥机构职责

应急指挥机构承担统筹规划、资源调配和监督执行等关键职责。总指挥负责整体决策，下达应急指令，协调各方资源。办公室负责信息汇总、预案更新和日常监测，定期组织风险评估。成员部门按职责分工协作：水利部门主导水源保护和设施修复，卫生健康部门监督水质安全，应急管理部门提供物资支持。乡镇级小组负责现场处置，包括群众疏散和临时供水保障。村级小组则负责信息上报和群众动员，确保基层响应及时。职责划分明确，避免推诿，确保在干旱或洪水等自然灾害发生时，指挥系统能快速响应，最大限度减少损失。

2.2部门职责分工

2.2.1水利部门职责

水利部门是农村饮水安全的主管单位，负责水源地的日常管理和应急修复。具体包括：制定水源保护方案，划定保护区范围，防止污染源入侵；监测水源水量和水质，建立动态数据库；组织供水设施的维护，如管网检修和泵站升级；在突发事件中，协调调水或启用备用水源。例如，当水源枯竭时，水利部门可启动地下水应急开采，并联合气象部门预测降雨趋势，提前规划供水策略。职责强调预防为主，通过定期巡查和隐患排查，降低事件发生概率。

2.2.2卫生健康部门职责

卫生健康部门专注于饮水安全的卫生监督和健康保障。其职责包括：执行水质监测，按照《生活饮用水卫生标准》检测微生物和化学指标；发布健康风险预警，指导群众采取防护措施；组织医疗队伍，处理因饮水问题引发的疾病爆发；在应急响应中，提供卫生技术支持，如消毒指导和应急药品供应。例如，在生物性污染事件中，卫生健康部门可快速部署消毒设备，并开展群众健康筛查，防止疫情扩散。职责注重科学处置，确保饮水安全符合卫生要求，维护群众健康权益。

2.2.3应急管理部门职责

应急管理部门负责整体协调和资源调配，是应急响应的中枢力量。具体职责包括：制定应急物资储备计划，如净水设备和瓶装水的采购；组织跨部门联动，协调交通、财政等部门支持；建立应急资金保障机制，确保处置经费及时到位；在重大事件中，启动应急响应级别，调动社会资源。例如，在地震导致供水设施损坏时，应急管理部门可快速调派救援队，并申请上级援助，保障基本供水需求。职责强调快速反应，通过标准化流程，提高应急处置效率。

2.2.4其他相关部门职责

其他部门协同配合，形成全方位保障网络。财政部门负责应急资金审批和拨付，确保预算到位；交通部门保障运输畅通，优先运送应急物资；农业农村部门指导农业生产调整，减少水源依赖；宣传部门通过媒体发布信息，避免谣言传播。例如，在干旱期间，交通部门可开辟绿色通道，优先运送送水车，而宣传部门则通过村广播通报供水计划，稳定群众情绪。职责分工明确，各部门各司其职，共同构建无缝衔接的应急体系。

2.3应急队伍建设

2.3.1专业应急队伍组建

专业应急队伍是处置突发事件的核心力量，由水利、卫生等部门抽调技术骨干组成。队伍包括水源修复组、水质检测组和设施抢修组，每组配备专业人员如工程师和化验员。组建原则是就近调配，确保快速响应，例如从乡镇水管站抽调人员，覆盖农村区域。队伍规模根据人口密度设定，每万人配备5-10名队员，并配备必要装备，如便携式水质检测仪和抢修工具。组建过程注重实战性，通过公开招聘和培训考核，选拔合格人员。例如，在水源污染事件中，队伍可立即开展现场处置，避免事态扩大。

2.3.2应急队伍培训与演练

培训与演练是提升队伍能力的关键环节。培训内容包括水源保护技术、水质检测方法和应急设备操作，采用理论授课和实操结合的方式，每年至少组织两次集中培训。演练场景多样化，如模拟管网破裂或干旱缺水，检验队伍协同能力。演练频率为每季度一次，覆盖乡镇和村级层面，确保全员参与。演练后进行评估总结，优化预案。例如，在洪水演练中，队伍可测试临时供水方案，发现漏洞并及时改进。培训与演练强调常态化，通过反复练习，增强队伍的实战经验和应变能力。

2.3.3社会力量参与

社会力量参与是应急体系的重要补充，包括志愿者组织和民间团体。动员方式是通过村规民约和宣传引导，鼓励村民加入应急小组，如组建义务巡逻队。社会力量承担辅助任务，如信息传递、物资分发和群众安抚。例如，在供水短缺时，志愿者可协助送水上门，并收集群众反馈。参与机制建立激励机制，如表彰优秀志愿者，提高积极性。社会力量与专业队伍协同，形成政府主导、社会参与的格局，确保在突发事件中，资源充足且响应高效。

三、预防与预警机制

3.1监测体系构建

3.1.1监测点布局

农村饮水安全监测网络需覆盖水源地、水厂、管网末梢等关键节点。在集中式供水工程中，每个乡镇至少设立1个水源地监测点，重点检测水位、浊度、pH值等基础指标；管网末梢按人口密度布点，每千人不少于1个采样点。分散式供水区域则依托村级卫生室设置简易检测点，配备余氯试纸、比色卡等工具，实现日常快速筛查。监测点位置优先选择取水口、蓄水池等易受污染的环节，确保能第一时间捕捉异常变化。

3.1.2监测技术手段

常规监测采用人工采样与在线监测相结合的方式。人工采样由村级协管员每周完成1次，样品送乡镇卫生院初检；在线监测设备在重点水源地安装物联网传感器，实时传输数据至县级平台。对于偏远地区，推广使用便携式多参数水质检测仪，操作人员经简单培训即可完成氨氮、菌落总数等10项指标检测。技术更新方面，逐步引入无人机巡检水源保护区，通过热成像识别异常排污口，提升监测效率。

3.1.3监测数据管理

建立县域统一的农村饮水安全数据库，整合气象、水文、环保等部门信息。数据采集实行分级上报：村级每日通过手机APP填报基础数据，乡镇级每周汇总分析，县级每月形成监测报告。异常数据触发自动预警机制，如某村连续3天浊度超标，系统将自动推送短信至乡镇负责人。历史数据保留3年以上，用于追溯污染事件成因和评估整改效果。

3.2风险评估与分级

3.2.1风险因素识别

定期开展水源地环境风险评估，重点排查工业废水、农业面源污染、生活污水三大风险源。在枯水期加密监测农药残留指标，雨季重点排查雨水倒灌隐患。对老旧供水管网进行材质普查，记录使用年限、接口类型等信息，预判爆管风险。同时建立动态风险清单，将化工厂、养殖场等潜在污染源标注在电子地图上，标注风险等级和应急联系人。

3.2.2风险等级划分

实行四级风险分级：蓝色（一般风险）对应季节性水量不足；黄色（较重风险）为单项指标轻微超标；橙色（严重风险）涉及多项指标异常或小范围停水；红色（特别重大风险）出现毒理指标超标或大面积停水。分级标准参考《农村饮水安全突发事件分类分级指南》，结合本地实际情况补充判定条件。例如，当检测出重金属超标时直接定为橙色风险，无需等待其他指标结果。

3.2.3风险动态更新

每季度组织水利、环保、卫健等部门开展联合风险评估，更新风险清单。重大活动前（如春节、农忙）开展专项排查，新增临时风险点。风险等级实行动态调整，如某村完成管网改造后，其爆管风险等级自动降级。更新结果通过村务公开栏、广播等方式告知村民，确保知情权。

3.3预警信息发布

3.3.1预警分级响应

预警等级与风险等级对应：蓝色预警由乡镇发布，黄色预警由县级水利部门发布，橙色及以上预警需报请县级应急指挥部批准发布。发布流程实行“监测发现-分析研判-签批发布-多渠道推送”闭环管理。例如，当监测到某水源地有机物超标时，检测员立即上报乡镇水利站，站长组织2小时内完成复核，确认后报县级指挥部，经分管副县长签批后启动黄色预警。

3.3.2预警信息内容

预警信息需包含五要素：事件性质（如“水源污染”）、影响范围（具体到行政村）、应对措施（“停止饮用，启用备用水源”）、咨询电话（乡镇值班电话）、解除时间。语言表述通俗易懂，避免专业术语，如将“菌落总数超标”表述为“水中可能含致病微生物”。通过短信、广播、微信群等渠道发布，确保1小时内覆盖所有受影响农户。

3.3.3预警响应措施

蓝色预警启动后，乡镇组织人员加密监测频次；黄色预警需启用备用水源，并通知学校、卫生院等机构暂停使用自来水；橙色预警立即启动送水车，每村至少保证2处集中取水点；红色预警时，协调消防车支援供水，并组织医疗队驻点。所有响应措施均明确责任单位和完成时限，如“乡镇卫生院需在预警发布后6小时内完成水质采样”。

3.4应急准备措施

3.4.1物资储备管理

建立“县级储备库+乡镇周转点+村级应急箱”三级物资体系。县级储备大型设备（如移动净水车、发电机），按千人5吨水标准储备瓶装水；乡镇储备小型发电机、水泵等抢修工具；村级配备应急水桶、漂白粉等基础物资。物资实行“用旧补新、定期轮换”机制，每年汛期前检查发电机启动性能，每季度更换过期消毒药品。

3.4.2应急水源建设

每个行政村至少建设1处应急水源，优先选择山泉水、深井水等稳定水源点。对分散式供水区，推广建设雨水收集池，配套沉淀过滤装置。定期开展应急水源演练，如模拟枯水期启用深井，测试供水能力。在干旱频发地区，提前与周边水厂签订应急供水协议，明确调水价格和运输路线。

3.4.3应急供水方案

制定“一村一策”应急供水方案，明确停水期间的水源调配方案。例如，对地势平坦的村庄，规划从邻近水厂铺设临时输水管道；对山区村庄，采用“分时段供水”模式，每天定时开放3个取水点。方案需包含运输保障措施，如协调当地货运企业提供5辆应急送水车，明确驾驶员24小时待命。

3.5宣传教育与培训

3.5.1村民知识普及

通过“赶大集”“村晚”等村民喜闻乐见的形式开展饮水安全宣传。制作图文并茂的宣传册，用真实案例说明“饮用污染水的危害”。在村口设置宣传栏，定期更新饮水安全常识。针对老年人群体，组织“饮水安全课堂”，演示简易水质检测方法。每年至少组织2次集中宣传，覆盖80%以上农户。

3.5.2应急技能培训

对村级水管员、网格员开展应急处置培训，内容包括：水源保护巡查要点、简易水质检测操作、应急供水设备使用。培训采用“理论+实操”模式，如现场模拟管道抢修，让学员动手操作止水阀。培训后进行技能考核，合格者颁发上岗证书。每年汛期前开展专项演练，重点训练暴雨后的应急供水流程。

3.5.3信息沟通机制

建立“村民-网格员-乡镇”三级信息报送网络。村民发现异常（如水质变色）可拨打24小时热线，网格员30分钟内到达现场核实，乡镇2小时内反馈处置结果。利用村级微信群推送停水通知，确保外出务工人员同步获取信息。定期召开村民代表座谈会，收集对饮水安全工作的意见建议。

四、应急响应与处置

4.1响应启动程序

4.1.1事件分级响应

根据事件性质和影响范围，实行分级响应机制。蓝色预警事件由乡镇应急小组启动响应，组织人员排查原因；黄色预警事件由县级水利部门牵头，协调卫生健康部门开展水质复检；橙色预警事件需报请县级应急指挥部批准，启动Ⅲ级响应；红色预警事件立即启动Ⅰ级响应，由县级政府主要领导指挥处置。响应启动后，指挥部办公室在1小时内通知成员单位，2小时内完成人员集结。

4.1.2响应启动条件

符合以下条件之一即启动响应：水源地检测出毒理指标超标、供水管网破裂导致500人以上停水、持续干旱造成水源枯竭、洪水淹没取水设施等。例如，某村因暴雨导致水源浑浊度超标10倍，经检测确认含泥沙，乡镇应急小组立即启动蓝色响应，组织清淤作业。

4.1.3响应启动流程

监测发现异常后，村级协管员30分钟内上报乡镇，乡镇1小时内完成初步核实，超过黄色预警标准的报县级指挥部。指挥部组织专家研判，2小时内下达响应指令。响应指令通过电话、短信、广播三渠道同步发布，确保信息无遗漏。响应启动后，每2小时报送一次处置进展。

4.2应急处置措施

4.2.1水源保护与修复

水源污染事件中，立即在污染源上游设置围栏，拦截污染物扩散。组织专业人员排查污染来源，如发现化工厂泄漏，环保部门责令停产整改。对受污染水体采用活性炭吸附、生物降解等技术处理。例如，某河段因农药泄漏导致水源污染，应急队伍投放10吨活性炭吸附剂，48小时后水质恢复达标。

4.2.2供水设施抢修

管网破裂事件中，工程队采用快速止水阀控制泄漏，优先修复主干管道。对老旧管网实行分段抢修，启用临时旁路供水。抢修期间，在断水区域设置应急取水点，配备移动净水设备。例如，某村主管道因冻裂停水，工程队连夜更换200米PE管，同时启用消防车为村民送水。

4.2.3应急供水保障

分散式供水区启用应急水源，如深井水、山泉水等。集中式供水区通过调度相邻水厂水源，实行分时段供水。为学校、医院等特殊单位提供专车送水服务。例如，干旱期间某镇启用3眼备用深井，通过管道串联日供500吨水，覆盖周边5个行政村。

4.2.4水质安全保障

卫生健康部门加密水质检测频次，从每日1次增至每日3次。对应急供水点实施余氯监测，确保消毒达标。发现生物性污染时，立即投放消毒剂并持续监测。例如，某村因暴雨导致大肠杆菌超标，应急队伍投放含氯消毒剂，24小时后菌落总数降至安全范围。

4.2.5群众安置与救助

对受影响严重的村庄，组织村民转移至安置点，提供瓶装水、桶装水等生活用水。对老弱病残等特殊群体实行上门送水。民政部门发放临时生活补助，解决基本生活需求。例如，某村因水源污染停水3天，镇政府组织200名村民入住学校安置点，每日发放2瓶饮用水。

4.3应急终止程序

4.3.1终止条件

符合以下条件可终止响应：水质连续3次检测达标、供水设施恢复正常、群众饮水需求得到保障、无次生灾害风险。例如，某村管网修复后，连续72小时水质检测合格，应急指挥部宣布终止响应。

4.3.2终止流程

乡镇提出终止申请，经县级指挥部专家评估确认后，由总指挥签发终止令。终止令通过广播、微信群等方式发布，同时解除交通管制和物资调配。终止后24小时内，指挥部办公室汇总处置报告，报送上级部门。

4.3.3后期评估

事件处置结束后，组织水利、卫生、应急管理等部门开展联合评估。重点评估响应时效、处置效果、资源消耗等。评估报告包含问题清单和改进措施，如某次响应中发现应急送水车不足，建议增配5辆专用车辆。评估结果作为下一年度预案修订依据。

4.4信息发布与舆情管理

4.4.1信息发布原则

实行“统一发布、及时准确”原则，由指挥部指定专人负责信息发布。发布内容涵盖事件进展、处置措施、注意事项等，避免使用专业术语。例如，将“重金属超标”表述为“水中含少量有害物质，已停止饮用”。

4.4.2发布渠道管理

通过县级电视台、村广播、微信群等渠道发布信息。每日定时更新进展，重大事件随时发布。设立24小时咨询电话，安排专人解答群众疑问。例如，某镇水源污染事件中，每日18时通过广播通报当日水质检测结果。

4.4.3舆情监测与引导

安排专人监测网络舆情，及时发现不实信息。对谣言发布者进行法律教育，通过权威信息辟谣。邀请村干部、乡贤参与信息传播，增强群众信任度。例如，某村出现“自来水致癌”谣言后，村医在微信群发布水质检测报告，有效消除恐慌。

4.5应急保障措施

4.5.1物资调配保障

建立县级应急物资储备库，储备移动净水设备、发电机、应急照明等物资。物资实行“就近调配”原则，乡镇2小时内到达现场。建立物资补充机制，消耗物资3日内补齐。例如，某村抢修需要发电机，县级库调拨2台柴油发电机，4小时内送达。

4.5.2交通通讯保障

交通部门开辟应急通道，优先保障送水车、抢修车辆通行。通讯部门确保现场4G信号全覆盖，配备卫星电话应对信号盲区。建立应急通讯联络网，关键岗位人员保持24小时开机。例如，山区抢修时，通讯部门临时架设基站，保障指挥联络畅通。

4.5.3资金保障机制

县财政设立饮水安全应急专项资金，按年度预算拨付。应急资金实行“先处置后审批”原则，确保快速使用。资金使用范围包括物资采购、人员补贴、设备租赁等。例如，某次干旱事件中，县财政紧急拨付50万元用于购置送水车。

4.5.4人员安全保障

为应急人员配备防护装备，如防毒面具、防水服等。开展安全培训，掌握危险源识别和避险技能。高温天气实行轮班制，避免中暑。例如，化学污染处置时，应急队员穿戴全套防护装备，作业时间控制在2小时以内。

五、后期处置与恢复重建

5.1善后处置

5.1.1受影响群众安置

事件处置结束后，民政部门牵头组织受灾群众有序返回原居住地。对房屋受损严重的家庭，优先协调亲友安置或提供过渡性住房。建立“一对一”帮扶机制，由村干部包联特殊群体，每日上门确认饮水需求。例如，某村因洪水导致房屋进水，镇政府组织志愿者协助村民清理淤泥，同时为行动不便老人送水上门。

5.1.2应急物资回收管理

应急物资使用完毕后，由应急管理部门组织回收登记。移动供水设备、发电机等大型设备由县级统一检修保养后入库；瓶装水、消毒药品等消耗品补充至村级储备库。建立物资使用台账，记录调拨时间、数量及消耗情况，确保账实相符。例如，某次应急送水车使用后，清洗消毒后归入乡镇应急物资库，作为日常防汛装备。

5.1.3环境清理与消毒

环保部门指导受污染区域开展环境整治。对污染源周边土壤取样检测，必要时进行化学中和处理。供水设施恢复前，对蓄水池、管网进行彻底冲洗和消毒，采用含氯浸泡法确保微生物指标达标。例如，某化工厂泄漏事件后，环保部门在河道下游设置活性炭吸附坝，同时对沿岸农田土壤进行钝化处理。

5.2事件评估

5.2.1处置效果评估

应急指挥部组织水利、卫健、环保等部门联合开展处置效果评估。重点评估三项指标：水质达标率（连续7天检测合格）、供水恢复率（停水区域100%恢复）、群众满意度（问卷调查不低于90%）。评估采用现场核查与数据比对结合方式，如对比应急期间与日常水质监测报告。

5.2.2资源消耗统计

财政部门牵头核算应急处置成本，包括物资采购、设备租赁、人员补贴等。建立专项审计制度，重点核查应急资金使用合规性。例如，某次干旱事件中，送水车燃油费、驾驶员补贴等支出需附详细行驶记录和签收单据。

5.2.3经验教训总结

召开处置复盘会，邀请参与处置的一线人员、村民代表共同参与。梳理成功经验（如多部门快速联动）和存在问题（如备用水源不足），形成书面报告。例如，某村管网抢修中发现工具携带不全，建议在应急包中增加专用扳手等工具。

5.3恢复重建

5.3.1供水设施修复

水利部门制定设施修复方案，优先恢复主干管网和水源地。对老化管道进行分段更换，采用PE管等抗腐蚀材料；对受损泵站、净水设备进行升级改造。修复工程实行“质量终身制”，建立施工档案。例如，某村主管道修复后进行水压试验，确保无渗漏再投入使用。

5.3.2应急水源长效化

将临时启用的应急水源纳入常规供水体系。对深井、山泉等水源地建设防护设施，设立保护标识；对雨水收集池加装自动消毒装置。定期开展水源地环境整治，清理周边垃圾和排污口。例如，某干旱频发村将应急深井改造为永久备用水源，配备太阳能供电系统。

5.3.3灾后重建规划

结合乡村振兴战略，将饮水安全重建与村容村貌提升结合。在易涝区域抬高取水设施基础；在干旱地区推广节水灌溉技术，减少农业用水对生活水源的挤占。重建方案需经村民代表大会审议，确保符合实际需求。例如，某村重建时同步建设雨水收集系统，用于绿化灌溉。

5.4总结改进

5.4.1预案修订完善

根据评估结果及时修订预案，重点补充以下内容：新增突发暴雨等极端天气应对条款；明确不同污染类型的处置流程；细化村级应急物资配置标准。修订过程广泛征求基层意见，确保可操作性。例如，针对农药污染事件，新增“活性炭吸附+生物降解”组合处置技术指南。

5.4.2责任追究机制

对处置不力的单位和个人实行责任倒查。对迟报、瞒报信息的行为，由纪检监察部门严肃处理；对玩忽职守导致事态扩大的，依法依规追责。建立“一案双查”制度，既追究直接责任人，也倒查领导责任。例如，某乡镇未及时上报水质异常导致村民腹泻，对水利站负责人给予行政警告处分。

5.4.3应急能力提升

针对暴露的短板开展专项提升行动。加强村级水管员技术培训，重点学习水质快速检测和应急设备操作；更新县级应急物资库，增配移动检测车和无人机巡检设备；建立跨区域应急协作机制，与邻县签订水源互助协议。例如，某县购置10台便携式重金属检测仪，实现村级全覆盖。

5.5预案管理

5.5.1预案培训演练

每年组织两次全县范围的预案培训，覆盖乡镇干部、水管员、网格员等关键岗位。培训采用情景模拟方式，如模拟水源污染事件处置全流程。开展跨乡镇联合演练，检验协同作战能力。例如，某次演练中模拟邻县水源支援，测试跨区域调水协调效率。

5.5.2预案备案管理

县级预案报上级水利部门备案，乡镇预案报县级指挥部备案。预案版本实行编号管理，修订后重新备案。建立预案电子档案库，通过政务平台公开查询，确保信息透明。例如，某村预案更新后，在村委会公示栏张贴备案编号，供村民监督。

5.5.3预案实施监督

人大政协定期开展预案实施情况督查，重点检查应急物资储备、资金使用、培训记录等。建立社会监督渠道，公布举报电话，鼓励村民参与监督。例如，某村应急水桶长期未更新，接到群众举报后，乡镇立即更换新设备。

六、保障措施

6.1组织保障

6.1.1领导责任落实

县级人民政府成立农村饮水安全应急工作领导小组，由县长担任组长，分管副县长任副组长，成员涵盖水利、卫健、应急、财政等主要部门。领导小组每季度召开专题会议，研判饮水安全形势，协调解决重大问题。乡镇政府参照建立相应机构，明确乡镇长为第一责任人，将饮水安全纳入年度绩效考核，实行“一票否决”制。例如，某县将饮水安全事件处置效率纳入乡镇干部评优指标，倒逼责任落实。

6.1.2部门协同机制

建立水利、卫健、应急、环保、交通等部门的联席会议制度，每月召开一次协调会，共享监测数据，联合开展隐患排查。设立部门联络员，确保信息实时互通。例如，当水源地周边新建化工厂时，环保部门需提前通报水利部门，共同评估风险并制定防护方案。

6.1.3基层网络建设

以行政村为单位设立饮水安全协管员，由村干部兼任，负责日常巡查和信息上报。每个村民小组配备1名信息员，发现异常立即通过微信群上报。建立“乡镇干部包村、村干部包组”的网格化管理体系，确保责任到人。例如，某村协管员发现水渠出现泡沫状漂浮物，立即拍照上传至乡镇工作群，2小时内得到处置。

6.2资金保障

6.2.1财政专项投入

县财政每年按不低于1%的比例列支农村饮水安全应急专项资金，用于物资储备、设备购置和应急演练。资金实行专户管理，由财政部门与水利部门联合审批，确保专款专用。例如，某县年度预算中设立500万元应急资金，其中200万元用于采购移动净水设备。

6.2.2社会力量参与

鼓励企业、社会组织通过捐赠资金、设备或技术支持饮水安全应急工作。建立“饮水安全公益基金”，接受社会捐款并公开使用明细。对捐赠企业给予税收减免和表彰激励。例如，某县水务公司捐赠10辆送水车，政府授予“饮水安全贡献单位”称号。

6.2.3应急资金使用规范

制定《应急资金管理办法》，明确使用范围和审批流程。单笔支出5万元以下的由乡镇负责人审批，5万元以上的需报县级指挥部批准。资金使用需附采购合同、验收单据等凭证，接受审计部门全程监督。例如，某次应急抢修中，乡镇申请3万元购买水泵，需提供三家比价记录和工程验收报告。

6.3物资与技术保障

6.3.1物资储备标准

县级储备库按“满足3天基本需求”标准配置，包括：移动净水设备（处理能力≥500吨/日）、柴油发电机（功率≥50千瓦）、应急照明设备、瓶装水（≥10万瓶）等。乡镇储备点按“覆盖5000人”标准配备小型水泵、水管抢修工具和消毒药品。村级储备箱至少包含10个应急水桶、余氯检测试剂和简易净水药片。

6.3.2技术支持体系

与高校、科研院所建立技术合作，引入水质快速检测、管网智能监测等新技术。组建专家库，涵盖水文地质、水处理、卫生防疫等领域专家，提供24小时远程咨询。例如，某县与农业大学合作研发“农村饮水安全智慧监测平台”，实现水质数据实时预警。

6.3.3设备维护机制

建立应急设备定期检修制度，县级设备每季度全面检修一次，乡镇设备每月检查一次。检修记录存档备查，关键设备备用核心部件，确保故障时快速替