游乐园安全生产管理制度

游乐园安全生产管理制度一、总则

（一）目的与依据

为加强游乐园安全生产管理，保障游客、员工生命财产安全，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《特种设备安全法》《大型游乐设施安全监察规定》《游乐园安全管理规范》等法律法规及标准，结合游乐园运营实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于游乐园内所有区域（包括但不限于游乐设施区、表演区、餐饮区、办公区、仓储区等）的安全生产管理，适用于游乐园全体员工、承包商、供应商及进入园区内的所有人员。

（三）基本原则

游乐园安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。

（四）组织机构

游乐园设立安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），由主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任，各部门负责人为成员；安委会下设安全管理办公室（以下简称“安管办”），负责日常安全生产管理工作的组织、协调、监督与检查。各部门应配备专（兼）职安全员，落实本部门安全生产管理职责。

二、安全生产责任体系

（一）责任主体架构

1.管理层责任

游乐园管理层作为安全生产的领导核心，主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责游乐园安全生产工作的统筹规划、资源保障和监督落实。分管安全负责人协助主要负责人开展工作，具体负责安全生产日常管理、制度执行监督和事故应急处置。各部门负责人为本部门安全生产直接责任人，需落实本部门安全管理职责，确保各项安全措施在本部门有效执行。

2.部门责任

运营部负责游乐设施日常运行安全管理，包括设施操作规范执行、游客安全引导及运行状态监控；设备部负责游乐设施设备的定期检修、维护保养和特种设备检验检测，确保设备符合安全运行标准；安保部负责园区安全巡查、消防管理、突发事件应急处置及游客安全秩序维护；后勤部负责园区用电安全、食品安全、环境卫生及公共设施安全管理；人力资源部负责员工安全培训、安全资质审核及劳动防护用品管理。

3.岗位责任

各岗位人员需明确自身安全职责：游乐设施操作人员严格执行操作规程，班前检查设备状态，运行中监控异常情况，班后做好交接记录；维修人员按计划开展设备检修，及时排除故障隐患，并填写维修记录；保洁人员负责责任区域清洁，及时清理地面湿滑、障碍物等安全隐患；售票员、引导员等一线服务人员需掌握游客安全须知，协助劝阻不安全行为，遇突发情况第一时间报告。

4.外包单位责任

承包商、供应商等外包单位需签订安全生产管理协议，明确安全责任和义务。施工单位在园区内施工时，必须遵守游乐园安全管理规定，设置安全警示标识，配备专职安全员，确保施工不影响园区正常运行及游客安全；设备供应商需提供设备操作培训、技术支持及定期维护服务，确保设备安全性能符合标准。

（二）责任内容细化

1.决策与领导责任

主要负责人负责审定游乐园安全生产规章制度、安全投入计划及应急预案，确保安全生产经费投入不低于游乐园年度营收的1.5%；分管安全负责人每月至少组织1次安全生产专项检查，每季度主持召开1次安全生产工作会议，分析安全形势，解决存在问题；各部门负责人每周组织本部门安全例会，传达上级安全要求，部署本部门安全工作。

2.管理执行责任

运营部需制定游乐设施操作规程、游客安全须知及应急处置流程，每日开园前对设施进行全面检查，运行中每2小时进行1次状态巡检；设备部建立设备台账，实施“一机一档”管理，每月对特种设备进行1次全面检测，每季度对常规设施进行1次预防性维护；安保部实行24小时值班制度，每2小时对园区重点区域巡查1次，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通。

3.现场操作责任

操作人员上岗前必须经过专业培训并考核合格，持证上岗；操作过程中严格执行“先检查、后运行”原则，发现设备异响、部件松动等异常情况立即停机报告；维修人员检修设备时必须执行“挂牌上锁”制度，确认断电、制动后方可作业，检修完成后经试运行合格方可交付使用；保洁人员作业时需设置警示标识，避免湿滑区域引发游客摔倒。

4.应急响应责任

各部门需制定本部门专项应急预案，每年至少参与2次联合应急演练；安保部负责组建应急队伍，配备应急物资（如急救箱、灭火器、救援设备等），确保突发情况发生后10分钟内到达现场；一线员工需掌握基本应急处置技能，如游客受伤急救、设备故障紧急停机、火灾初期扑救等，遇突发情况立即启动预案并上报。

（三）责任落实机制

1.责任清单管理

游乐园制定《安全生产责任清单》，明确各层级、各岗位的具体责任事项、工作标准及完成时限，清单内容包括“每月组织本部门隐患排查不少于2次”“每季度对本部门员工进行1次安全考核”等量化指标。责任清单通过园区公告栏、内部管理系统公示，确保全员知晓自身职责。

2.考核与激励

建立安全生产绩效考核制度，将安全责任落实情况与部门、个人绩效挂钩，考核内容包括安全制度执行情况、隐患排查整改率、应急演练参与度等。对年度安全生产表现突出的部门和个人给予表彰奖励，如“安全生产先进部门”“安全标兵”等，奖励标准不低于当月绩效的10%；对未履行安全职责导致事故的，扣减当月绩效20%-50%，情节严重的予以降职或辞退。

3.责任追究与整改

实行安全生产“一票否决制”，对发生责任事故的部门取消年度评优资格；明确责任追究情形，包括未按规定开展安全检查、隐患未及时整改、违规操作等，根据事故等级给予相应处理：一般事故对责任人给予警告处分，较大事故给予记过处分，重大事故给予降职或解除劳动合同。对责任追究中发现的问题，制定整改措施，明确整改时限和责任人，整改完成后由安管办验收，确保闭环管理。

三、日常安全管理措施

（一）设施设备安全管理

1.设备准入与验收

游乐设施设备采购前需通过第三方检测机构安全评估，确保符合国家标准及行业规范。新设备入场前由设备部联合供应商完成安装调试，出具《设备安全验收报告》，经安委会审核通过后方可投入运营。特种设备（如过山车、摩天轮）需取得市场监督管理局颁发的《特种设备使用登记证》，并在显著位置张贴安全检验合格标志。

2.日常巡检与维护

设备部建立《设施设备日检表》，每日开园前对游乐设施进行专项检查，重点检查制动系统、安全压杆、传动部件等关键部位，记录检查数据并签字确认。运行期间每2小时进行1次状态巡检，发现异响、振动异常等立即停机检修。每月组织1次全面维护保养，更换磨损部件，润滑关键节点，并留存维护记录备查。

3.特种设备专项管理

大型游乐设施实施“一机一档”管理，档案包含设计图纸、检验报告、维修记录等。每季度由特种设备检验机构进行1次定期检验，检验不合格设备立即停用整改。操作人员需持《特种设备作业人员证》上岗，每半年进行1次实操考核，确保应急操作熟练度。

4.设备报废与更新

达到设计使用年限或存在严重安全隐患的设备，由设备部提出报废申请，经第三方机构鉴定后报安委会审批。报废设备需拆除并建立台账，新设备更新前需进行安全风险评估，确保替代设备安全性能不低于原标准。

（二）运营过程安全管控

1.游客行为管理

游乐设施入口设置《游客须知》公示牌，明确身高、年龄、健康限制等安全要求。工作人员需主动询问游客健康状况，对高血压、心脏病等游客进行劝阻。在排队区设置物理隔离护栏，安排专人引导游客有序排队，防止拥挤踩踏。对翻越围栏、投掷物品等危险行为，安保人员立即制止并警告，情节严重者移交公安机关。

2.设备操作规范

操作人员严格执行“三确认”制度：确认游客坐姿正确、安全压杆锁闭到位、设备周边无异常人员。启动设备前鸣笛警示，运行中密切观察游客状态及设备运行参数。遇突发情况立即按下紧急停止按钮，同时通过广播安抚游客情绪。每日交接班时需详细记录设备运行状态及异常情况。

3.高峰期人流管控

节假日、周末等客流高峰期启动《客流管控预案》，在入口处设置实时客流显示屏，当单区域游客密度超过3人/平方米时采取限流措施。增派引导员疏导人流，确保主通道宽度不低于2米。在热门项目附近设置临时医疗点，配备急救人员及AED设备。

4.夜间运营安全

夜间开放项目需增设独立照明系统，确保设备操作区、通道照度不低于50勒克斯。闭园前由安保部联合运营部进行清场检查，确认无游客滞留后关闭设备电源。夜间值班人员每2小时巡查1次重点区域，重点检查消防设施、用电设备及围栏完整性。

（三）消防安全管理

1.消防设施配置

按照消防规范配备灭火器、消防栓、应急照明等设施，游乐设施每50平方米配置2具4公斤ABC干粉灭火器。在餐饮区、仓库等区域增设自动灭火系统，每月由维保单位检测1次消防设施功能，确保压力正常、组件完好。

2.隐患排查整改

安保部每日开展消防巡查，重点检查疏散通道是否畅通、电气线路是否老化、易燃物是否及时清理。建立《消防隐患整改台账》，对发现的隐患明确责任人及整改时限，一般隐患24小时内整改，重大隐患立即停业整改并上报属地消防救援机构。

3.应急疏散管理

在园区显著位置设置疏散指示图，标注最近安全出口及集合点。每半年组织1次全员消防疏散演练，模拟火灾场景测试应急响应速度。员工需掌握“三懂四会”知识：懂火灾危险性、懂预防措施、懂扑救方法；会报警、会使用消防器材、会扑救初起火灾、会组织疏散。

4.重点区域管控

餐饮后厨安装燃气泄漏报警器，每季度检测1次报警功能。仓库物品分类存放，保持通风良好，严禁使用明火。游乐设备控制室设置防火门，配备防烟面具，确保火灾时人员可安全撤离。

（四）用电与能源安全

1.电气线路管理

园区配电室实行双人值班制度，每日记录电压、电流等参数。电气线路每3年进行1次绝缘检测，老化线路立即更换。游乐设备电缆采用保护套管敷设，避免机械损伤。禁止私拉乱接电线，新增用电设备需经设备部审批并安装漏电保护装置。

2.设备用电安全

户外游乐设施加装防雷接地装置，接地电阻≤4欧姆。电气控制箱设置防护等级不低于IP54的防护罩，防止雨水渗入。定期检查设备电机温升，运行温度不超过65℃。潮湿天气增加电气设备巡检频次，防止短路事故。

3.能源消耗监控

建立园区能源管理系统，实时监测各区域用电量。对高能耗设备进行节能改造，如将传统照明更换为LED灯具。每月分析能源数据，对异常波动及时排查原因，降低能耗的同时减少电气火灾风险。

4.应急供电保障

配备2台柴油发电机作为应急电源，每周测试1次启动功能。重要区域（如控制室、医疗点）设置UPS不间断电源，确保断电后至少30分钟正常供电。制定《停电应急预案》，明确各岗位人员职责及游客疏散流程。

四、应急管理

（一）应急预案体系

1.预案编制与备案

游乐园依据《生产安全事故应急预案管理办法》编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合预案涵盖自然灾害、设备故障、公共卫生事件等所有风险类型；专项预案针对过山车失控、火灾爆炸等特定场景制定；现场处置方案细化至具体岗位操作，如游客中暑急救、设备紧急停机等。预案需经外部专家评审通过，并向属地应急管理部门备案，每年至少修订1次。

2.预案衔接机制

建立“1+N”预案联动体系，即1个综合预案对接消防、医疗、公安等外部单位，N个专项预案明确内部部门协同流程。例如设备故障预案中，运营部负责停机疏散，设备部组织抢修，安保部维护现场秩序，医疗组待命处置伤员。预案衔接表在园区指挥室公示，明确各环节责任人及联系方式。

3.预案培训演练

员工入职首月完成预案培训，每年开展2次全要素实战演练。演练采用“双盲模式”，不提前通知时间与场景，如模拟暴雨导致园区停电，测试各部门应急响应速度。演练后组织复盘会，记录暴露问题并更新预案。游客通过园区广播、电子屏等渠道获取应急指引，关键位置张贴疏散路线图。

（二）应急响应流程

1.事故报告机制

现场人员发现事故后立即按下就近紧急报警按钮，同时通过内部通讯系统（如对讲机）报告控制中心。控制中心接报后3分钟内启动预案，10分钟内完成初步信息核实（事故类型、伤亡人数、影响范围）。重大事故（如设备坠落）由总经理1小时内上报属地应急管理局，同步启动舆情监控组。

2.现场指挥体系

事故现场设立临时指挥部，由分管安全副总担任总指挥，下设抢险、医疗、疏散、后勤四个小组。总指挥通过无线通讯系统统一调度，各小组佩戴不同颜色袖标区分职责。例如医疗组携带急救箱和AED设备，在事故点50米外设立临时救护点；疏散组使用扩音器引导游客沿绿色指示路线撤离。

3.处置操作规范

针对不同类型事故制定标准化处置流程：

-设备故障：操作员立即按下紧急停止按钮，控制中心广播安抚游客，维修组30分钟内到达现场排查故障。

-游客受伤：医疗组5分钟内到场，按“先救命后治伤”原则处理，重伤员由120急救车转运。

-火灾事故：安保组使用灭火器扑救初期火情，同时启动消防水泵，组织人员沿安全通道疏散。

（三）事后恢复改进

1.事故调查处理

成立事故调查组，由安全总监牵头，技术、法务、人力资源部参与。调查采用“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。一般事故3日内形成报告，重大事故15日内提交事故调查报告及处理建议。

2.隐患整改闭环

建立“隐患整改五步法”：登记建档→制定方案→实施整改→验收销号→效果评估。例如某过山车安全压杆故障整改流程为：设备部更换部件→运营部试运行测试→安管办验收→全员再培训→纳入月度安全考核。整改完成率纳入部门绩效考核，未按期整改的部门负责人需提交书面检讨。

3.恢复运营准备

事故现场清理完毕后，由设备部、运营部联合开展安全评估，重点检查受损设备结构稳定性及控制系统。评估通过后分阶段恢复运营：首日开放50%设施，次日增加至80%，无异常后全面开放。恢复期间增加安全员密度，在关键项目安排专人值守。

（四）应急保障措施

1.物资储备管理

设立应急物资储备库，实行“三定”管理：定品种（急救药品、救援工具、照明设备等）、定数量（按最大承载量200%储备）、定位置（标注在园区平面图上）。物资每季度检查1次，过期药品及时更换，救援设备定期试机。储备库钥匙由安保部和运营部双人保管，紧急情况下可破锁取用。

2.应急队伍建设

组建50人专职应急队伍，由退伍军人、消防员、医护人员组成，配备专业救援装备。每月开展1次技能培训，涵盖绳索救援、伤员转运、设备破拆等内容。同时组建200人兼职志愿者队伍，由园区员工组成，负责引导疏散、物资搬运等辅助工作。

3.通讯与联络

配备4G应急指挥箱、卫星电话等通讯设备，确保断网情况下联络畅通。建立三级通讯网络：现场人员对讲机（频道加密）、指挥中心调度台、外部救援单位直通电话。重要岗位人员手机安装“应急通”APP，可接收实时指令并上报现场情况。

4.外部联动机制

与辖区消防站、医院签订联动协议，明确救援力量到场时限（消防15分钟、医疗10分钟）。每年联合开展1次多部门综合演练，模拟重大事故场景。在园区入口设置应急车辆专用通道，标注“救援通道”标识，确保绿色通道畅通无阻。

五、安全培训与教育

（一）培训体系建设

1.分层分类培训架构

游乐园建立三级培训体系：管理层侧重安全决策与风险管控能力培训，每年不少于16学时；中层干部强化制度执行与隐患排查能力，每季度开展1次专题培训；一线员工聚焦操作规范与应急处置技能，每月组织1次实操演练。新员工入职需完成72小时岗前培训，考核合格后方可上岗。

2.课程内容设计

理论课程涵盖《安全生产法》《特种设备安全法》等法规、游乐园安全管理制度、典型事故案例分析；实操课程包括设备操作流程演练、急救技能培训（心肺复苏、AED使用）、消防器材实操等。针对不同岗位定制课程，如操作员重点学习“设备紧急停机程序”，保洁人员侧重“地面湿滑风险识别”。

3.培训资源保障

设立专职培训团队，配备模拟设备、急救模型等教具。与消防、医疗等专业机构合作开发课程，引入VR技术模拟火灾、设备故障等场景。建立线上学习平台，上传培训视频、安全手册等资料，员工可利用碎片时间学习。

（二）员工安全能力提升

1.岗前培训考核

新员工需通过“理论+实操”双考核：理论考试采用闭卷形式，80分及格；实操考核由设备部、安保部联合监考，模拟真实场景测试应急响应能力。考核记录存入员工档案，不合格者安排补训，补训仍不达标者调离安全相关岗位。

2.在岗持续教育

每月开展“安全微课堂”，由各部门负责人分享本岗位安全要点。每季度组织跨部门安全竞赛，如“隐患排查比武”“应急演练擂台”，优胜团队给予物质奖励。每年选派骨干员工参加行业安全论坛，学习先进管理经验。

3.特种作业人员管理

操作、维修等特种作业人员需持证上岗，证件到期前1个月组织复训。建立《特种作业人员档案》，记录培训、考核、证件更新等信息。每半年进行1次实操能力复核，确保应急操作熟练度。

（三）游客安全引导

1.入园安全教育

在售票处设置“安全须知”电子屏，循环播放身高限制、健康禁忌等提示。门票背面印制简明安全指南，包含紧急联系方式、疏散路线图。检票员主动提醒带儿童的家长看护好孩子，避免奔跑打闹。

2.项目前安全告知

每个游乐设施入口设置“安全须知”牌，用图文结合方式说明禁止行为。设备启动前，操作员通过广播重复安全要点，并示范正确坐姿。对明显不符合安全要求的游客，工作人员需耐心劝阻并解释原因。

3.安全标识系统

园区采用国际通用安全标识：红色禁止标识（如“禁止攀爬”）、黄色警示标识（如“小心地滑”）、绿色指示标识（如“安全出口”）。标识设置在醒目位置，高度1.5-2米，夜间配备反光材料。关键区域设置语音提示装置，如“请扶好扶手”。

（四）安全文化建设

1.安全主题活动

每月举办“安全生产月”活动，通过安全知识竞赛、应急演练观摩、安全海报设计等形式提升参与度。设立“安全之星”评选，每月表彰隐患排查、应急处置表现突出的员工。

2.安全行为激励

实施“安全积分制”：员工每发现1项重大隐患积5分，提出安全建议采纳积3分。积分可兑换带薪休假、培训机会等奖励。年度积分排名前10%的员工优先晋升。

3.家属参与机制

每年组织“家庭开放日”，邀请员工家属参观园区安全设施，体验应急演练。发放《家庭安全手册》，指导家长教育儿童遵守安全规则。通过家属监督强化员工安全意识。

（五）培训效果评估

1.多维度考核机制

采用“理论考试+实操演练+日常观察”综合评估：理论考试占比30%，实操演练占比40%，部门负责人日常观察记录占比30%。评估结果与绩效奖金挂钩，优秀者额外奖励当月工资的5%。

2.培训反馈优化

每期培训结束后发放匿名问卷，收集课程内容、讲师表现等建议。根据反馈调整课程设置，如增加“游客冲突处理”等实用内容。建立培训档案，记录每次评估结果及改进措施。

3.长效跟踪机制

对参训员工进行3个月跟踪观察，统计其岗位安全表现（如隐患发现数量、违规操作次数）。对培训效果不佳的员工，分析原因并调整培训方案。定期抽查员工安全知识掌握情况，确保培训效果持续有效。

六、监督与持续改进

（一）监督检查机制

1.日常检查制度

各部门每日开展班前、班中、班后三级安全检查。班前检查由班组长负责，确认设备状态、人员资质及防护措施；班中检查由安全员每小时巡查，重点监控设备运行参数和游客行为；班后检查由部门负责人带队，关闭电源、清理现场并记录遗留问题。检查结果通过移动终端实时上传至安全管理平台，自动生成隐患清单。

2.专项检查行动

每月由安委会牵头组织跨部门联合检查，覆盖消防、特种设备、用电安全等关键领域。采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），突击检查夜间值班、设备维护等薄弱环节。检查发现的问题当场拍照取证，责任部门签字确认整改时限。

3.季节性专项检查

针对不同季节特点开展针对性检查：夏季重点检查防暑降温设施、露天设备防雷装置；秋季排查枯枝落叶火灾隐患；冬季测试供暖设备、防滑措施；雨季前疏通排水系统，加固围挡设施。每次季节性检查形成专题报告，提交总经理办公会审议。

4.第三方专业检查

每半年聘请具备资质的安全技术服务机构开展全面评估。检查范围包括游乐设施结构强度、电气系统安全性、应急预案可行性等。机构需出具《安全评估报告》，对高风险项目提出整改建议，评估结果作为年度安全考核的重要依据。

（二）考核评价体系

1.多维度考核指标

建立量化考核体系，设置四类核心指标：

-安全绩效指标：事故发生率、隐患整改率（≥95%）、应急响应时间（≤10分钟）

-管理效能指标：制度执行率、培训覆盖率（100%）、持证上岗率

-过程控制指标：设备完好率（≥98%）、安全检查频次（部门每周≥2次）

-持续改进指标：隐患数量同比下降率、安全建议采纳数量

2.分级考核实施

实行“部门-班组-个人”三级考核：

-部门考核由安管办每月评分，权重60%

-班组考核由部门负责人评分，权重30%

-个人考核由班组长评分，权重10%

年度考核综合得分低于80分的部门取消评优资格，连续两年不合格的部门负责人调整岗位。

3.奖惩机制联动

设立“安全专项基金”，提取年度利润的1%作为奖励资金。对考核优秀的部门给予当月绩效总额10%的奖励，对发现重大隐患的员工给予500-2000元奖金。实行安全一票否决制：发生责任事故的部门扣减年度奖金30%，直接责任人取消晋升资格。

（三）持续改进措施

1.PDCA循环应用

推行“计划-实施-检查-处理”闭环管理：

-计划阶段：根据检查结果制定《年度安全改进计划》，明确12项重点改进任务

-实施阶段：责任部门按月分解任务，每周上报进度

-检查阶段：安管办每月督查，滞后项目启动预警机制

-处理阶