电信运营业安全管理生产

第一章电信运营业安全生产

第一节安全生产的定义

什么是安全？安全就是企业员工在生产过程中没有危险、不受威胁、不出事故等，企业

财产在生产经营活动中不受损坏。比如企业员工在生产生产过程中的人身安全、车辆在行驶

过程中的安全等等；在生产中通过计划、组织、指挥、协调、监控等活动消除在生产经营活

动过程中的不安定和危险的因素，避免事故发生，保证企业在良好的生产环境中实现自己的

经营目标。

安全生产是什么？狭义的安全生产是指在生产过程中防止事故的发生，使在生产经营中

保证企业员工的安全和健康、企业的财产不受损失。广义的安全生产就是包含整个社会生产、

生活各个环节与方面的安全，为实现安全、和谐的目的，在社会生产、交换、流通和消费活

动过程中采取的各种措施、办法开展的一系列安全活动。

什么是安全生产管理:指管理者对安全生产工作进行的计戈IJ、组织、指挥、协调和控制的

系列活动，为了保证在生产、经营活动中的人身安全与健康及财产安全，促进生产的稳定发

展，保障社会稳定；安全生产管理有微观和宏观之分。宏观安全生产管理体现安全管理的一

切措施与活动，都属于安全生产管理的范畴；微观安全生产管理指从事经济和生产管理部门，

以及企业、事业单位进行的具体的安全管理的活动。

第二节安全生产的内容

一、安全生产的主要内容

安全生产是一项系统工程。主要包括以下三个方面的内容:

1、安全生产管理。它包括国家安全生产的监督管理和企业的自主安全生产管理。国家

安全生产监督管理主要是立法、执法和监督检查等管理，企业根据国家的法规和政策，对企

业自身的安全生产进行具体的直接管理。

2、安全技术。它包括机械（起重与运输机械）安全技术，电气安全技术，消防安全技

术，化工安全技术，锅、压、管、特安全技术，矿山安全技术，建筑安全技术，冶金安全机

会速等科学技术。

3、劳动卫生。主要是防止职业病、职业中毒和物理伤害，确保劳动者的身心健康。

在我们实际工作中，安全生产的内容既包含劳动保护（保护人）的内容，又包括财产安

全（保护物）的内容。在俣护人和保护物两个方面，由于保护人是主要的，因此，劳动保护

是安全生产的主要内容。劳动保护包括劳动安全、劳动卫生、工作时间和休息休假管理、女

职工和未成年工特殊保护方面的内容。

第三节安全生产方针、目标和任务

一、安全生产方针

我国安全生产方针是“安全第一、预防为主”。它是党和国家从社会主义建设全局出发提

出的经济建设的重要指导方针，也是国家一项基本政策。这一方针是对安全生产工作的根本

要求，社会主义建设必须遵循这一方针。认真贯彻这一方针，是正确处理国家、企、也和职工

的关系，促使安全生产与经济、社会协调发展的重要保证。

如何理解“安全第一、预防为主”的方针？

安全第一，是说明人与物、安全工作与生产任务的关系；预防为主，是说明安全工作中

防与救、事前防范与事后处理之间的关系，体现了防范胜广救灾的指导思想。

安全第一与预防为主又是互相联系的。安全第一，指出了安全工作的方向、目标，而预

防为主，则是实现这一方向、目标的有效途径，两者完整地概括了党和国家安全生产地大政

方针。这i方针充分体现了党的全心全意为人民服务的宗旨，体现了江泽民同志“三个代表”

的重要思想。

安全管理的任务有以下几个方面：

1、贯彻落实国家安全生产法规，落实‘安全第一、预防为主”地安全生产方针。

2、制定安全生产地各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。

3、积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使企业地生产机械设备和设施达

到本质化安全的要求，保随员工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人

员伤亡和财产损失。

4、采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病

及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。

5、对企业领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，提高安全素质。

6、对职工伤亡及生产过程中的各类事故进行调查、处理和上报。

7、推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管

理。

在企业的生产经营活动中，安全生产管理的任务十分繁重。各个企业应充分发挥安全生产管

理部门的计划、组织、指挥、协调和控制五大功能的作用。

第四节安全生产的特点

一、电信企业生产的特点

服务的其它生产（如：电力供应、设备维修、采暖通风、物资供应等）过程中所需采取的安

全技术措施。

第五节安全生产的意义

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。

一、充分认识安全生产工作的重要性

搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本

利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设

小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府

履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。我国目前尚处于社

会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。各地区、各

部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代

表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和

现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。

二、安全生产工作的重要意义

加强安全生产工作，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义市场经济的

重要条件，是企业管理的i项基本原则，具有重要意义。

第二章电信运营业安全生产的科学管理

第一节安全生产的科学性

安全生产是人类在长期的生产工作、科学实践和社会实践中创造的保护自己安全和健康

的一门综合科学，它具有高度的科学性。

安全生产的科学性，主:要体现在四个方面:

一、安全生产涉及广泛的科技领域

安全生产涉及自然科学、思维科学、社会科学三大科学领域的基础理论和应用科学工程

技术。在自然科学方面，它主要包括天文、地理、力学、化学、光学、声学、材料学等内容；

在思维科学方面，它包括管理心理学、劳动心理学、安全心理学、心里分析等学科的内容；

在社会科学方面，它包括法学、经济学、管理学、行政管理学、劳动保护管理学等学科，在

应用技术工程方面，它包括安全工程学、卫生工程学、劳动生理学、人机工程学、安全技术、

工业毒物学、电磁辐射防护技术、噪音控制技术以及计算数学、数理统计等学科的内容，它

包括外科伤害、职业中毒和职业病的病理、诊断、急救、治疗等医学科学的内容。

二、安全生产是综合管理科学

安全生产涉及广泛的科技领域，但它不是简单的各门学科知识的相加，而是将各门学科

的知识同时综合运用于安全生产。现代安全生产必然是人、机、环境为了安全目的而建立的

一个具有多层次、有序结构、优化匹配运作的综合管理系统。它需要企业管理者、各级领导、

各个部门和每一个员工在生产全过程为了生产安全有机地优化匹配运作。安全生产专业管理

人员还要熟知国家的安全生产法律、法令、条例、标准和规定，了解生产的全过程，具有广

博的综合知识和较丰富的实践经验，并应具有良好的身体条件、组织能力、协调能力、分析

能力、判断能力和心理素质。

三、安全生产是人类物质生产的一个重要组织部分

生产与安全就密不可分。人类必须根据不断变化的生产情况，不断解决生产中出现的不

安全、不卫生问题，才能保证生产的顺利进行。因此，离开生产，就不会有安全：离开安全，

生产就会受到影响.

四、安全生产的发展充分显示出科学性

随着人类生产、经济和科学技术的发展，人类进行了大量的安全生产研究，安全生产水

平有了很大的提高。

第二节安全生产科学管理的原则

长期以来，国家颁发过一系列有关安全生产的法规，各电信运营企业也颁发过一系列有

关保障通信设备安全和员工生产安全的规定。这些法规与规定，是安全生产长期和反复实践

中正反两方面经验教训的结晶，是开展电信企业安全生产工作的主要依据％根据这些法规和

规定以及有关的管理理论，可以总结归纳出安全生产科学管理的原则，作为电信运营企业安

全生产工作的准则。

一、系统原则

人、机、环境三者为了安全的目的以优化匹配的多层次有序结构系统，贯彻到各项生产

管理工作中去。安全生产的复杂性不应低于被控制系统。

二、目标原则

确定一定时期的安全生产工作目标、进度和所须达到的数值指标，并使员工明确目标，

卫达到目标而努力工作。

三、效果原则

安全生产工作要力求实际效果，保证安全生产目标计划能够达到较高的管理效果、安全

效果、技术效果、经济效果和社会效果。

四、“管生产必须管安全”的原则

安全与生产是有机统i的关系，安全寓于生产之中，安全为了生产，生产必须安全。在

生产工作中必须做到“五同时”，要在计划、布置.、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、

布置、检查、总结、评比安全工作。

五、责权统一的原则

谁主管谁负责、一把手负总则、谁发证谁负责、谁经营谁负责，谁收益谁负责；

六、“保人身、保通信网络、保设备”的原则

在处理安全与改革和发展，安全与经济效益，安全、质量与进度，安全生产整体利益与

局部利益，保证电信运营企业安全生产与满足社会对电信企业需求等方面的关系时，必须坚

持“安全第一工防止因违背科学规律硬拼设备，违规操作、违章指挥，而酿成对电信企业系统

稳定运行造成重大影响的恶性事故，造成人身安全与健康重大伤亡、企业财产的巨大损失。

七、“四不放过”的原则

“四不放过”是指调杳处理工伤事故时，必须坚持事故原因不清不放过，员工及事故责任

人受不到教育不放过，事故没有处理完不放过，事故隐患不整改不放过。

八、“全过程管理”的原则

从规划、设计、安装,调试到生产运行等各个环节，都必须坚持“安全第一、预防为主”

的方针，落实安全质量责任制，全面加强安全质量管理，共同保证“安全第一、预防为主”方针

的实现。

九、“齐抓共管”的原则

党、政、工、团各部门在各自主管的工作范围内，按照责任制的要求，围绕统一的部署，

发挥各自的积极性和优势，充分发动群众，共同搞好安全生产工作。

十、“综合治理”的原则

围绕抓好安全生产，动员各个方面的信量，调动各种积极因素，综合采取各种管理措施

和手段，抓好安全生产各个环节的控制，优化各种安全生产要素的组合，努力取得安全生产

良好的综合效果。

十一、“以人为本和技术进步”的原则

必须重视人的因素、科技的因素在安全生产中的重要地位和作用，重视提高职工队伍的

素质和科学技术新成果在生产和管理中的应用，切实把安全生产建立在劳动者素质的提高和

科技进步的基础之上。

十二、“宏观与微观控制相结合”的原则

要从宏观控制着眼，从微观控制着手，把电信企业杜绝和控制对通信生产造成重大损失、

对社会造成重大影响的重、特大事故的宏观控制目标，与“班组控制异常和未遂、生产部门和

施工工地控制障碍和轻伤事故”的要求，有机地结合起来，从班组这个企业的细胞抓起，保证

人身死亡和重、特大事故零H标的实现。

第三节、安全生产技术措施原则

采用安全生产技术措施时，应遵循下列原则：

一、消除原则

通过合理的计划、设计和科学管理，尽可能从根本上消除某种危险和有害因素。如：在“三

同时”时，通过科学的计划、设计、监督和验收，使生产环境从开始就消除某种危险和有害因

素，达到安全卫生。

二、预防原则

当消除危害源有困难时，可采取预防性技术措施。如：夏季高温无法消除，为了预防驾

驶员中暑，在汽车驾驶室安装空调设备；采用安全网高处坠落事故等。

三、替代原则

当危险源不能消除时，可用另一种设备或物质替代危险物体。如：用安全设备替代危险

设备，用无毒品替代有毒品。

四、隔离原则

在无法消除、预防、替代的情况下，应将人员与危险和有害因素隔开。如：在有坑、坡、

洞的场所，安装防护栏杆，把作业人员与危险隔开；用房间把噪音超标场地的作业人员与噪

音设备隔开。

五、减弱原则

在无法消除、预防、替代、隔离危险源的情况下，可采取减少危害的措施。如：放慢车

速；在有辐射的场所配置防护服等。

六、设置薄弱环节原则

在生产中的某个部位设置薄弱环节，使危害发生在设置的薄弱部位。如：电气系统中设

置保险丝、保险管。

七、加强原则

增加生产中某些薄弱部位的安全防护。如：加粗防护栏杆；增加建筑物钢筋尺寸：加大

水泥标号等。

八、合理布局原则

按照安全卫生的目的，利用位置、角度按质生产设备。如：把危险设备布置在人不经常

通过的地方；利用布局角度使有些设备的危险部位不直接对准作业人员。

九、减少用时原则

缩短作业人员在危险源附近工作的时间。如:尽量缩短电信线务人员在杆上的作业时间。

十、联锁原则

当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，通过联锁装置，终止危险运行。如：打

开微波炉门时.，其电源开关立即关闭。

十一、警告原则

易发生故障或危险性较大的地方，配备醒目的识别标志。必要时，采用声、光或声光组

合的报警装置。如：在通信枢纽场所安装“禁止吸烟”标志牌；在甩力高压变压器处安装,高压

危险”警示牌。

第三章电信运营业安全管理机构的设置.

安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都

是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产法律法规，组织生产

经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任

制落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。

《安全生产法》第十九条规定，除从事矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活

动的生产经营单位外，从业人员超过三百人的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备

专职安全生产管理人员。

第四章电信运营业安全生产的制度建设

第一节国家有关法律法规

一、《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29口由九届全国人民代表大会常务委员会

第28次会议通过，2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布，自2002年11月1日

起施行。本法共有七章七十九条。

《安全生产法》是我国安全生产领域的综合性基本法，它的颁布实施是我国安全生产领域的一

件大事，是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志，是入世后依照国际惯例,

以人为本、关爱生产、热爱生命、尊重人权、关注安全生产的具体体现，是我国为加强安全生产监

督管理，防止和减少安全安全生产事故，保障人民群众财产安全所采取的一项具有战略意义、标本

兼治的重大措施。

《安全生产法》从四个方面阐述了制定《安全生产法》的目的、适用范围、安全生产方针、追

究制度；对安全生产、安全生产管理、安全生产监督等作出了二十二条规定；阐明了八方面应负的

法律责任。

《安全生产法》用了整整28条重点对生产经营单位的安全保障作出了基本规定。

二、《中华人民共和国建筑法》于1997年11月1口第八届全国人民代表大会常务委员会第

28次会议通过，1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号发布，自1998年3月1日起施行。

本法共有八章五节八十五条。

《建筑法》主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建

筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。

三、《中华人民共和国劳动法》于1994年7月5日中华人民共和国第八届全国人民代表大会

常务委员会第八次会议通，1994年7月5日中华人民共和国主席令第28号发布，自1995年1月1

日起施行。本法共有十三章一百零七条。

该法与建设工程安全生产密切相关的规定主要包括：劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标

准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生

产和使用；用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，

对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。

四、《中华人民共和国工会法》1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过，主

席令第五十七号发布。本法自公布之日起施行。本法共有六章四十二条。

五、《中华人民共和国消防法》于1998年4月29日中华人民共和国第九届全国人民代表大会

常务委员会第2次会议通过，自1998年9月1日起施行。本法共有六章五十四条。

六、《中华人民共和国刑法》于1979年7月1日第五届全国人民代表大会第2次会议通过，

1997年3月14日第八届全国人民代表大会第5次会议修订。

七、《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26口第七届全国人民代表大会常务委员会

第11次会议通过，1989年12月26日中华人民共和国主席令第放号公布，1989年12月拍26日

起施行。

《中华人民共和国环境保护法》规定，产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作

纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气，

废水，废渣，粉尘、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。

八、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过，中华人民共和国主

席令77号公布，自1997年3月1日起施行。

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定，在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施

工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准；在城市市区范围内，建筑施工过

程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须向环境保护行政主管部门申报；因特

殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其他有关主管部门的证明，且须公告附近居

民。

九、《安全生产许可证条例》于2004年1月7日经国务院第34次常务会议通过，自2004年

1月13日起施行。本条例共有二十四条。

该条例的颁布施行标志着我国依法建立起了安全生产许可制度。

十、《中华人民共和国电信条例》2000年9月20日国务院第31次常务会议讨论通过，国务

院令（第291号），并于公布之日起正式施行。

这是我国电信发展史上的一件大事，也是电信法制建设中的一座重要里程碑。这个行政法规的

公布施行，为电信管理部门依法行政提供重要依据，对于加速我国国民经济和社会信息化，保障信

息安全，依法维护电信业务经营者、电信用户的合法权益，促进我国电信事业的健康有序发展，将

起到积极的作用。（今天，《电信法》已经定稿，现已报全国人大审议，通过颁布实施。）

第二节电信运营业安全生产的监督管理

安全生产监督管理的基本原则

（一）坚持“有法必依，执法必严，违法必究”的原则

有法必依，包括执行和遵守两个方面。

执法必严，就是指执法机关和执法人员都必须严格地依照法律规定办事，维护法律的尊严和权

威。

违法必究就是对一切违法犯罪行为都必须认真究查，依法惩处。任何人都不得凌驾干法律之上

或超越于法律之外，谁也不能享受法律规定以外的特权。

（二）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则

违法事实是进行处理或处罚的客观依据。

法律法规的规定是处罚的惟一准绳。

（三）坚持行为监察与技术监察相结合的原则

（四）坚持监察与服务相结合的原则

（五）坚持教育与惩罚相结合的原则

第三节电信运营业安全生产管理细则

一、安全生产责任制

1、安全生产责任制的意义

安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业安全生产管理制度的核心。

2、安全生产责任制是依据

安全生产责任制是依据“管生产必须管安全”的原则，综合各种安全生产管理、安全操作制度，

对企业各级领导、各职能部门、有关工程技术和生产作业人员在生产中应负的安全责任作出的明确

的规定。

3、安全生产责任制的作用

有了安全生产责任制，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原

则从制度上固定下来。

4、安全生产责任制的内容

安全生产责任制的内容，概括地说：企业法人代表或单位行政主要领导对本企业、本单位的安

全工作负总的责任；领导班子中的副职对自己分管范围内的安全工作负责；各级工程技术人员、职

能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任。

二、安全生产教育制度

安全生产教育是企业向全体职工进行安全思想、安全知识、安全技能所必须做的宣传、教育和

训练，是安全生产管理工作中一项十分重要的内容。它是防止职工产生不安全行为，减少人为失误

的重要途径，是提高全体劳动者安全生产素质和安全生产意识的一项重要手段。

当前电信安全教育中存在的问题

1、对外来务工人员教育不够。

2、安全工程学历教育没有得到足够的重视。

3、安全教育专项资金、人员、机构不落实。

三、事故报告制度

（-）事故定义

事故是以人体为主.在与能量系统有关的系列上，突然发生的与人的希望和意志相反的事件。

事故也可以定义为：个人或集体在时间的进程中，在为了实现某一意图而采取行动的过程中，

突然发生了与人的意志相反的情况、迫使这种行动暂时的或水久的停止的事件。

（二）事故分类

伤亡事故和一般事故。

①伤亡事故

伤亡事故简称伤害，是个人或集体在行动过程中，接触了与周围条件有关的外来能量，该能量

若作用于人体，致使人体生理机能部分的或全部的丧失现象。

在生产区域中发生的和生产有关的伤亡事故，叫工伤事故。

②一般事故

这是指人身没有受到伤害，受伤轻微，停工短暂或与人的生理机能障碍无关的事故。

另一种是对人身而言的未遂事故，也称为无伤害事故。

（三）伤亡事故统计报告和处理制度

为了及时掌握职工在生产过程中的伤亡事故情况，研究事故发生的规律、总结经验教训，采取

有效措施防止事故的重复发生，企业在发生职工伤亡事故后必须严格执行国务院发布的《企业职工

伤亡事故报告和处理规定》。填写原劳动部和国家统计局印发的《企业职伤亡事故统计报表》，按

规定上报和处理企业职工伤亡事故。

为做好伤亡事故管理工作，企业应建立伤亡事故统计报告和处理制度，对职工伤亡事故，应在

调查、报告的基础上，及时准确地对事故报表资料进行综合整理、统计分析，研究事故情况，找出

发生事故的规律，从而采取有效措施，防止事故再次发生，促进安全生产。

职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故都是因工伤亡事故。职工虽不在本岗位劳动,

但由干企业的设备、设施不安全，劳动条件和作业环境不良，管理不善而发生人身伤害、急性中毒

事故，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动所发生的人身伤害、急性中毒事故也属因工伤亡

事故。

（四）事故分类与管理

1、事故分类

事故的分类多种多样，根据事故的性质，通常有工伤事故和非工伤事故、责任事故与非责任事

故。

事故统计的国家标准报据其加害物分为20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、

触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶、片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅

炉爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、其他伤害。按事故的原因分类，可分为人为事故、技术原因事故、

环境原因事故、管理原因事故等。

按国家的工伤事故报告制度的规定，企业一旦发生了人身死亡事故，必须在24小时内上报主

管部门，并应由劳动、公安、监察、工会、企业主管联合组成调查组进行调查。

按事故严重程度，可分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故和重大死亡事故。

①轻伤事故指职工负伤后休1个工作日以上，构不成重伤的事故；

②重伤事故按原劳动部1960年中劳护久字第56号《劳动部关于重伤事故范围的意见》执行;

③死亡事故指一次死亡1人以上的事故；

④重大死亡事故指一次死亡3人以上（含3人）的事故。

第五章电信运营企业安全生产保障

第一节企业安全生产保障

国家法律对企业安全生产保障的规定

生产经营单位贯彻实施安全生产法，落实'生产经营单位的安全生产保障”，具体要抓好以下“六

大保障”：

（-）责任保障

明确安全管理责任一直是安全生产管理的重点，也是保障安全生产的基础。《安全生产法》首

先解决了这个问题。通过明确谁负责、负什么责，来加强安全生产的“责任保障，

（-）组织保障

贯彻安全生产的法律法规，落实安全生产的“责任保障”，实现安全生产，必须有机构、有人员

具体管理才行，也就是要有组织的保障，否则就是空谈。因此，明确生产经营单位在设置安全生产

管理机构和配备安全生产管理人员方面的法律义务，对于加强安全生产管理工作，保障安全生产，

是十分必要的。

（三）素质保障

通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质，来保障安全生产。做到人人

重视安全、人人懂得安全，安全管理人员能抓、会管。

对此，《安全生产法》第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条，分别

对生产经营单位的主要负责人和安全生产管理层、从业人员、特种作业人员以及作业性质、环境的

变化和作业场所作业的安全教育培训都作出了具体明确的规定，并重视安全资质及教育培训的结果。

这些规定体现了“以人为本”的原则，对提高当前安全管理和从业人员安全素质、保障安全生产具有重

要意义。

（四）重点保障

重点保障是解决一个管理的重点问题。通过明确重点，加强监管，落实‘安全第一、预防为主”

的方针，保障安全生产。

（五）源头保障

源头保障，就是关口前移，把住源头关，从源头上消除事故隐患。

以上各个环节，多方责任明确，环环紧扣，构成了把住源头关的防线。

（六）投入保障

投入保障，就是通过安全生产的有效投入来保障生产经营单位具备安全生产的条件。当前，安

全投入不足、欠账多的矛盾十分突出。可以这样说，这是当前在加强安全生产监督管理过程中，事

故频发的主要原因。

上述六个保障，相互联系、密不可分，构成了生产经营单位安全生产保障的法律框架。它从国

情出发，适应了当前以及今后依法加强安全生产管理工作的需要。生产经营单位依法全面规范安全

生产行为，必将为我国安全生产形势从根本上好转产生重大的影响。

第二节劳动保护用品

劳动防护用品是指劳动者在劳动过程中为免遭或者臧轻事故伤害或者职业危害所配备的防护装

置。使用劳动防护用品，是保障从业人员人身安全与健康的重要措施，也是保障生产经营单位安全

生产的基础。

劳动防护用品的种类很多，有自救器、防护罩、安全帽等。目前，我国由于生产经营单位没有

配备必要的劳动防护用品，或者从业人员不会使用劳动防护用品导致的事故很多。很多私营小企业“要

钱不要命”，安全不投入，根本不给从业人员配备劳动防护用品。为此，《安全生产法》三十七条规

定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育

从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第六章机房安全

第一节概述

一、电信机房的概念

（-）电信机房是指包含在站点（机站）内的安装有通信设备和其他辅助设施附属或者光缆成

端的房间。

（二）站点是在通信网络中表现为一个通信节点，在地理上表现为包含一个或多个通信机房的

建筑物或建筑群。

（三）目前我国通信机房主要分为有人职守的机房和无人职守的机房。

二、电信机房的类型

按中国电信网络资源命名规范，通信机房可分为：接入网机房、地下进线间、计算机机房、数

据机房、MDF机房、电报机房、卡类机房、监控机房、空调机房、移动机房（专为移动所用）、网

管机房、动力机房、充气机房、远端机房、交换机房、传输机房、用户机房、无线机房、综合机房、

微波机房、有线电视机房、综合布线机房、IDC机房等。

电信生产其机房作业，是由专门的值机员、机务员来完成，作业内容是值守、维护、检修固定

电话、无线电话、电报、载波、短波、微波、卫星和电力等电信通信设备，使设备处于良好状态，

保证其正常运行。

第二节电信机房作业中常见的事故类型及案例分析

电信机房常见的事故类型有：电气事故；火灾事故；爆炸事故；设备笋坏事故和通信阻断事故。

一、电气事故的种类及发生的主要原因

（一）电气事故种类

电气事故主要包括电流伤害事故、电磁场伤害事故、雷电事故、静电事故、电气火灾和爆炸以

及某叫电路故障。

（二）发生电气事故在技术上主要表现为：

1、绝缘损坏：电气设备绝缘破损，绝缘电阻不合格。

2、安全距离不够：设备的带电部分与地面及其他带电部分未保持一定的安全距离。

3、接地不合理；低压电力系统未设置应有的接地、保护装置。

4、电气保护措施不力：没有根据某些电气设备的特性和要求采取特殊安全措施，如对各种高

压电力设备采取装设高压熔断器和断路器：对低压用电设备应采取相应的低压电气保护措施进行保

护。

5、安全标志不明显：在施工、安装及使用电气设备中没有设置明显的安全标志等。

（三）触电事故的种类及表现电流对人体的伤害，即触电事故。它有两种情况，一和是电击伤害,

一种是电烧伤害。

二、火灾的危害和类别

I、火灾会造成5种主要的危害：缺氧、火焰或热效应、烟雾、气体燃烧物及建筑物的结构损坏。

2、按着火的方式及燃料的不同，火灾可以分为四大类。

(1)固体材料着火：

固体材料，主要是有机物所造成的着火，形成火苗及灰烬。例如木块、纸及煤炭。灭火的方法

是冷却，可以用水来灭火。

(2)液体或液化固体着火：液体或液化的固体形成的着火，其种类可以进一步划分为；

(3)电气着火

电源或设备着火，可以用二氧化碳、石灰、干粉或者蒸发液体作灭火介质，但不能用水.电是

起火的原因，但不是一类火灾。因此，电气着火从传统的着火分类中取消了。

关于安装及使用正确类别的灭火器的知识，对于具有特殊风险的地点是极为重要的。

(4)气体爆炸

在粉尘及可燃气体环境下，对于所采用的设备的选择要谨慎考虑，通常由法律规定可以使用的

设备种类。

第三节电信机房作业安全技术要求

一、预防电气触电事故

(一)接地：使用金属的盒、管、架等，应有一个与地相连的电极，并应由有资格的人员定期地

对系统进行检查和测试。

（二）工作系统：在做电路及仪表工作时，要求断开开关并锁好，工作人员要亲自对仪表进行检

查，以保证其处于“断开”状态。如果必须在通电的电路及仪表上作业时，要有严格的管制措施，而且

一事•批准。要考虑使用橡皮或其他的非导电防护措施。为保证不直接参与工作的人员不被暴露在

这种风险之中，要使用围栏及警示通知。所有的工具及设备，都必须是绝缘的。

（三）绝缘：在靠近电路的非绝缘部分工作时.，要考虑绝缘问题。在所有的情况下，使装置'断开”

应是一个主要的H标，除非这样做不可能。可以使用各种永久或临时的绝缘体，如电缆套、橡皮套

等。

（四）保险丝：这是一些置于电路之上的金属条，当电路过热时.，就会熔断而使电踣断电。不同

的保险丝会在不同的预先确定的电流下熔断。

（五）电闸：当出现电流过大时，会采用电磁原理发现并自动切断电路。

（六）漏电保护器：发现短路并切断电流。

（七）电气操作人员上岗资格：只有经过适当培训并有适当经验的人员才能从事安装、维护、测

试及检验电气电路及设备工作。

（八）静电：在粉尘及液体运动的过程中，会产生电荷，它会产生电火花并且会对粉尘云团及可

燃蒸气起点火作用。此外，在其他工作环境下，静电会使工人烦燥，也可能造成因有静电火花而成

的其他事故。

（九）预防静电的措施有：接地：不使用或安装产生静电的设备；作业人员穿防静电鞋。

二、触电事故急救

（一）电伤害者的辨别

人一旦触电，在电流作用下，会出现神经麻痹，呼吸中断、心脏会停止跳动等征兆，外表呈昏

迷不醒的状态。这并不是死亡，如果立即采取急救措施，而且方法得当，就有挽救生命的可能。

（二）脱离触电

1、低电压情况：在240伏以下的情况，关闭主电源或电表的开关，在不能很快找到主电源或

者做到这一点时，在电源插头点切断电源或拔掉插头。重要的•点是，从触电处移开受害者时，不

要使另外的人受害。可以用干燥的绝缘材料，如报纸或者木头把受害者或者其手、脚包起来，拉工

或者推离电源。不要直接接触受害者身体。

2、高压电源情况：因空中或地下动力线引起的事故，往往严重并产生大火。重要的是，在动力

部门没有断电时，不能接近那个接触到或者躺在动力线附近的受害者。否则，有可能会产生电弧。

在高压的情况下，绝缘材料要有特殊的性能，并不是随手可得的。

（三）现场急救

1、口对口人工呼吸：当受害者呼吸停止时，要做II对II人工呼吸。为建立呼吸反应，要向肺

通气。如果心跳也同时停止，要做心脏起搏。

2、恢复姿态：所谓恢复姿态，是指让受害者的身体保持稳定，呼吸通畅。可以采取做仰卧或

侧卧，使头部舒适，略微后仰，以便呼吸通畅。曲臂，将手置于脑后，两腿以膝弯曲成九十度，大

腿向前。

三、电气火灾及爆炸事故预防

（一）合理选用电气设备

选择电气设备应根据安全、可靠，经济合理的要求，选用的电气设备必须具备不引燃周围爆炸

性混合物的性能，并尽量少用携带式电气设备。选用的电气设备，应符合使用环境特征的要求，选

用防爆型、隔爆型、封闭型、防尘型等。

（二）电气线路的选择

在有电气线路或有爆炸危险场所，应选择铜芯导线或电缆。电缆和绝缘导线，其额定电压不应

低于线路的额定电压，且不得低于500伏，绝缘导线必须敷设于绝缘管内，绝缘管可以明敷设或暗

敷设。

（三）火灾监测及报警方法

I、热监测：用金属熔化（保险丝探测器）或者固体、液体及气体膨胀（热膨胀探测器）为原理的传

感装置；

2、辐射监测：用光目栅探测因着火而产生的红外线辐射；

3、烟气监测：应用离子辐射、光及光电传感来探测：

4、可燃气体监测：测量空气中可燃气体的浓度，并与参考值相比较；

5、火灾报警装置要发出独特的音响，使作业场所所有位置都能听到，而且所有的人都能懂得

音响的含义。报警装置可以是人工的，也可以是自动的。

（四）灭火

用扑灭或去除起火的3个要素中的一项办法，可以将火扑灭。断绝燃料，如切断油流，隔断

油流。遮盖火源，使氧气不能到达可燃物。用水来冷却，消灭火源。在化学燃烧过程中，干扰燃烧

的过程中也可起到灭火的作用。应该有防火计划，并且做定期演习。对于那些着火风险很小的地方,

也应有这样的要求。

（五）着火时的逃生方法

逃生手段，是在人们遭遇到火灾时，可以朝与火相反的方向，通过楼层的逃生门、应急楼道或

者从建筑物的外部逃离到地面。任何逃生的措施，都不能把希望寄托在救火部门提供的救援设备上,

要靠自己的事先准备。

（六）逃生方法的选择

1、从屋顶逃生

一般不要采用。

2、高处逃生

从高处穿过房顶或其他地区到达安全的逃生地区。

3、滑道

使用时，斜率不超过1：10,要有扶手，斜面要均匀，表面不要太滑。

第七章电气安全

第一节电气安全概述

电气安全主要包括人身安全与设备安全两具方面。人身安全是指在从事工作和电气设备

操作使用过程中人员的安全；设备安全是指电气设备及有关其他设备、建筑的安全。

一、电的特点

（-）电的形态特殊，看不见，听不到。人们口常所能感受到的电,只是电能的转换式，

如光、热、磁力等。

（-）电的传输速度（30万公里/秒）。

（三）电的网络性强，若干线路联结成一个整体。”发电、供电、用电”在瞬间同时完成。

局部故障有时可能会波及整个电网。

（四）发生事故的可能性和危害性大。发生人身触电、着火、损坏设备、爆炸等电气事

故，会影响生产，甚至造成整个企、也生产瘫痪，其后果非常严重。

二、电流对人体伤害

（-）感知电流

在一定概率卜，通过人体引起人的任何感觉的最小电流称为感知电流。

（二）摆脱电流

通过人体的电流超过感知电流时，肌肉收缩增加，刺痛感觉增强，感觉部位扩展，至电

流增大到一定程度，触电者将因肌肉收缩、产生痉挛而紧抓带电体，不能自行摆脱电极。人

触电后能自行摆脱电极的最大电流称为摆脱电流。

（三）最小致命电流

在较短时间内危及生命的电流称为致命电流。电击致死的原因是比较复杂的。通过人体

数十亳安以上的工频交流电流，既可能引起心室颤动或心脏停止跳动，也可能导致呼吸中止。

但是，由于心室颤动的出现比呼吸中止早得多，因此，引起心室颤动是主要的。如果通过人

体的电流只有20〜25亳安，一般不能直接引起心室颤动或心脏停止跳动。

（四）电击和电伤

电击是电流通过人体内部，破坏人的心脏、神经系统、肺部的正常工作造成的伤害。由

于人体触及带电的导线、漏电设备的外壳或其他带电体，以及由于雷击或电容放电，都可能

导致电击。

电伤是电流的热效应、化学效应或机械效应对人体造成的局部伤害，包括电弧烧伤、烫

伤、电烙印、皮肤金属化、电气机械性伤害、电光眼等不同形式的伤害。

（五）电对人体的伤害程度的五个因素

1、通过人体电流的大小

通过人体的工频50〜60赫兹交流电流不超过0.01安培，直流电流不超过0.05安培，对人

体基本上是安全的。电流大于上述数值，会使人感觉麻痹或剧痛，呼吸困难,甚至自己不能摆脱电

源,有生命危险。通过人体的电流不论是交流还是直流，大于0.1安培时，只要较短时间就会使人

窒息、心跳停止，失去知觉而死亡。

通过人体电流的大小.取决于外加电压和人体的电阻。人体电阻不同，一•般为800-1000

欧姆。在一般场所，对于人体只有低于36伏的电压才是安全的。

2、通电持续时间

发生触电事故时，电流持续的时间越长，人体电阻降低愈多，越容易引起心室颤动，即

电击危险性越大。这是因为电流持续时间越长，能最积累增加，引起心室颤动的电流减小。

3、通电途径

电流通过心脏，会引起心脏震颤或心脏停止跳动,血液循环中断，造成死亡。电流通过脊输，

会使人肢体瘫痪。因此，电流通过人体的途径从手到脚最危险，其次是从手到手，再次是从脚到脚。

4、通过的电流种类

通过人体电流的频率，工频电流最为危险。20〜400赫兹交流电流的摆脱电流值最低（即

危险性较大）;低于或高于这个频段时，危险性相对较小,但高频电流比工频电流易引起经胀灼伤，

因此，不能忽视使用高频电流的安全问题;直流电的危险性相对小于交流电。

三、人体触电方式

人体触电方式，主要分为:单相触电:两相触电、跨步电压触电三种。

（一）单相触电

单相触电，是指人在地面或其它接地体上，人体的某一部位触及一相带电体时的触电。

（-）两相触电

两相触电，是指人体两处同时触及两相带电体时的触电。

（三）跨步电压触电

跨步电压触电，是指人进入接地电流的散流场时的触电。由于散流场内地面上的电位分布

不均匀，人的两脚间电位不同。这两个电位差称为跨步电压。跨步电压的大小与人和接地体的

距离有关。当人的一只脚跨在接地体上时，跨步电压最大;人离接地体愈远。跨步电压愈小;与接

地体的距离超过20米时,跨步电压接近于零。

第二节电气事故

一、电气事故分类

（一）电气事故按发生灾害的形式，可以分为人身事故、设备事故、电气火灾和爆炸事

故等。

（二）发生事故时的电路状况，可以分为短路事故、断线事故、接地事故、漏电事故等。

（三）按事故严重程度划分，可分为特大事故、重大事故和一般事故。

（1）特大事故，是指造成三人及三人以上死亡;大面积停电，造成严重减负荷；重大电气设

备或生产厂房严重损坏，造成火灾事故损失超过30万元;造成其它用户停电，产生严重政治影响

和经济损失。

（2）重大事故，是指造成一至二死亡或三人及三人以上重伤;大面积停电，造成减供负荷；

主要电气设备损坏p由于停电造成较严重的政治影响和经济损失。

（3）一般事故，是指除特大事故和重大事故外的其它事故。

（四）按事故的基本原因，电气事故可分为以下几类：

（1）触电事故。人身触及带电体（或过分接近高压带电体）时，由于电流流过人体而

造成的人身伤害事故。触电事故是由于电流能量施于人体而造成的。触电又可分为单相触电、

两相触电和跨步电压触电三种。

（2）雷电和静电事故。局部范围内暂时失去平衡的正、负电荷，在一定条件下将电荷

的能量释放出来，对人体造成的伤害或引发的其他事故。雷击常可摧毁建筑物，伤及人、畜，

还可能引起火灾：静电放电的最大威胁是引起火灾或爆炸事故，也可能造成对人体的伤害。

（3）射频伤害。电磁场的能量对人体造成的伤害，亦即电磁场伤害。在高频电磁场的

作用下，人体因吸收辐射能量，各器官会受到不同程度的伤害，从而引起各种疾病。除高频

电磁场外，超高压的高强度工频电磁场也会对人体造成一定的伤害。

（4）电路故障。电能在传递、分配、转换过程中，由于失去控制而造成的事故。线路

和设备故障不但威胁人身安全，而且也会严重损坏电气设备。

以上四种电气事故，以触电事故最为常见。但无论哪种事故，都是由于各种类型的电流、

电荷、电磁场的能量不适当释放或转移而造成的。

二、触电事故

1、常见触电事故的主要原因有：

电气线路、设备检修中措施不落实；

电气线路、设备安装不符合安全要求；

非电工任意处理电气事务；

接线错误；

操作漏电的机器设备或使用漏电电动工具（包括：设备、工具无接地、接零保护措施；

设备、工具已有的保护线中断；

带电源移动设备时因损坏电源绝缘：

电焊作业者穿背心、电裤、不穿绝缘鞋、汗水浸透手套、焊钳误碰自身、湿手操作机器

按钮等;

因暴风雨、雷击等自然灾害导致;

现场临时用电管理不善导致；

2、防止触电事故，既要有技术措施又要有组织管理措施，归纳起来有以下几个方面：

（1）防止接触带电部件：常见的安全措施有绝缘、屏护和安全间距。

绝缘：即用不导电的绝缘材料把带电体封闭起来，这是防止直接触电的基本保护措施。

屏护：即采用遮拦、护罩、护盖、箱闸等把带电体同外界隔离开来。

间距：为防止体触及或接近带电体，防止车辆等物体碰撞或过分接近带电体，在带电体

与带电体、带电体与地面、带电体与其他设备、设施之间，皆应保持一定的安全距离。

（2）防止电气设备漏电伤人:保护接地和保护接零，是防止间接触电的基本技术措施。

保护接地：即将正常运行的电气设备不带电的金属部分和大地紧密连接起来。其原理是

通过接地把漏电设备的对地电压限制在安全范围内，防止触电事故。保护接地适用于中性点

不接地的电网中，电压高于1KV的高压电网中的电气装置外壳，也应采取保护接地。

保护接零：在380/220V三相四线制供电系统中，把用电设备在正常情况下不带电的金

属外壳与电网中的零线紧密连接起来。

（3）采用安全电压

根据生产和作业场所的特点，采用相应等级的安全电压，是防止发生触电伤亡事故的根

本性措施。国家标准《安全电压》（GB3805——83〉规定我国安全电压额定值的等级为42V、

36V、24V、12V和6V,应根据作业场所、操作员条件、使用方式、供电方式、线路状况等

因素选用。

（4）漏电保护装置

漏电保护装置，又称触电保安器，在低压电网中发生电气设备及线路漏电或触电时，它

可以立即发出报警信号并迅速自动切断电源，从而保护人身安全。

（5）合理使用防护用具

在电气作业中，合理匹配和使用绝缘防护用具，对防止触电事故，保障操作人员在生产

过程中的安全健康具有重要意义。绝缘防护用具可分为两类，一类是基本安全防护用具，如

绝缘棒、绝缘钳、高压验电笔等；另一类是辅助安全防护用具，如绝缘手套、绝缘（靴）鞋、

橡皮垫、绝缘台等。

（6）安全用电组织措施

防止触电事故，技术措施十分重要，组织管理措施亦必不可少。其中包括制定安全用电

措施计划和规章制度，进行安全用电检查、教育和培训，组织事故分析，建立安全资料档案

等。

（四）用电安全要素

1、电气绝缘

保持电气设备和供配电线路的绝缘良好状态,保证人身安全和电气设备的无事故运行的

最基本要素。

电气绝缘性能，可以通过测定其绝缘电阻、耐压强度、泄漏电流和介质损税等参数加以衡

量。

2、安全距离

电气安全距离是指人体、物体等接近带电体而不发生危险的安全可靠距离，如带电体与地

面之间，带电体与带电体之间、带电体与人体之间、带电体与其它设施和设备之间，均应保持一

定的距离，这种距离称为安全距离。

3、安全载流量

导体的安全载流量是指导体内通过持续电流的安全数量。

4、志

明显、准确、统一的标志是保证用电安全的重要因素。

第三节电气设备设施安全距离

一、配电线路安全距离

（一）配电线路

配电线路是指从供用设备到用电设备之间的连接导线。

（二）架空配电线路

一般架空配电线路是指10千伏及以下电压的架空配电线路。1-10T•伏架空配电线路为

高压配电线路,1千伏以下的架空配电线路为低压配电线路（电业安全工作规程中高、低压是以

1千伏为界限而分类的。）

（三）接户线、进户线

从配电线路至用户进线处第一个支持点之间的一段架空导线称为接户线;从接户线引人

室内的一段导线称为进户线。

（四）电缆线路

随工作环境的不同,电缆线路可分房内隧道或沟道电缆线路、直埋电缆线路、桥梁下吊挂

电缆线路和水底电缆线路等。

（五）配电线路安全距离

是指配电线路在敷设后，对其一定范围内的质保持的相对安全距离。如:架空配电线路、

接户线、户内低压配线、电缆线路等，在新建、改建邮电局所过程中都应符合国家电气工程安

装标准。

二、电工安全操作距离

检修作业安全距离：在带电区域中的非常甩设备上进行检修时，工作人员正常活动范围与

带电设备的安全距唱应大于表20中所示的规定。

表工作人员的正常活动范围与带电设备的安全距离

设备电压（千伏）距离（米）设备电压（千伏）距离（米）

6以下0.351542.00

10〜350.602203.00

440.903304.00

60〜1101.50

第四节接地

电气设备、杆塔或过电压保护装置,将其用接地线与接地体连接，称为接地。

一、接地按其目的分类

（-）在电力系统中，运行需要的接地，如中性点接地等，称为工作接地。

（二）电气设备的金属外壳，钢筋混凝土杆和金属杆塔等，由于绝缘损坏有可能带电，为了

防止这种电压危及人身安全而设的接地，称为保护接地。保护接地是中性点不接地的低压配电

系统和电力高压系统中，电气设备和电气线路最采用的一种保安措施。

（三）接地电压保护装置，如避雷针、避雷器和保间隙等，为了消除过电压危险而设的接

地，称为过电压保护接地。

（四）易燃油、天然气贮罐和管道等，为了防止静电危险影响而设的接地,称为防静电接

地。

二、接地电阻

接地体或自然接地体的对地电阻的总和，称为接地的接地电阻。接地电阻的数值等于接地

装置对地电压与通过接地体流入地中电流的比值。

三、接地的作用

1.防止电磁耦合干扰：如数字设备接地；射频电缆布线屏蔽层接地等；

2.防止强电和雷击通信设备：如列架及一般通信设备机壳接地，防止设备、仪表、人身

伤害；

3.通信系统工作需要：如海缆中继设备的远供系统采用导线——大地制方式。

四、联合接地

随着通信业务发展，种类增多，分散接地方式已不能满足要求。

我们把通信设备的工作接地，保护接地（包括接地和建筑防雷接地）共同合用一组接地

体的方式称为联合接地。

联合接地这是强制性条文，新建站就必须按照这个去做，在机房里面，保护地、工作地

要把它们都联起来，集中尽量做到接地电阻低。

第五节电气安全管理

电气安全技术措施

在用电中，•般采取:俣护接地、防高压窜入低压保护、保护接零、重爱接地保护;装设熔

断器、脱扣器、热继电器、漏电保护装置;采用安全低电压等。同时还必须加强电气作业安全

管理，认真执行安全管理制度和安全规程,以及坚持经常性的安全思想和安全知识的教育。

电气设备的交接试验一般是由电业部门负货，要求符合《电气设备交接试验规程》。

第六节电磁防护

一、电磁辐射

随着电子技术的飞速发展，电子设备的应用更加广泛，遍及工业、农业、军事、交通、

医疗、教育和文艺等许多领域，可以说，各行各业都离不开电子设备。尤其是使用频率较高

的通信、雷达、电视、广播、导航等设备，为了得到较大的覆盖范围，需要向空间辐射能量

很强的电磁波。于是，众多的电磁辐射，宽广的辐射频谱，使我们人类居住的环境里电磁辐

射陡然剧增，而且已经到了直接影响人类生态环境和人体健康的程度。

尽管电磁辐射对人体有潜在的危害，尤其是在使用不当或不注意的时候。但文明社会和

现代人类都不会因此拒绝或抛弃那些能产生电磁辐射，但与我们生活和工作息息相关的电子

设备，诸如电视台、广播电台、雷达站、导航站、微波中继站和通信站等公共服务设施，以

及电视机、微波炉、手机等家庭或个人用品。可以说，我们生活的空间充满了电磁辐射！

二、电磁辐射的危害

辐射到人体上的电磁波，一部分会被人体表面的皮肤和衣物反射或折射出去，另一部分

则会被表皮所吸收，并对人体的细胞组织和神经系统产生作用。电磁辐射确实能对人体产生

不良作用一-是使人体细胞组织的温度升高而发生形态学改变；二是对人体神经系统发生

作用产生功能性改变。

电磁辐射对人体的危害主要表现在它对人体神经系统的不良作用，其主要症状是神经衰

弱，具体表现为头昏脑胀、无精打采、失眠多梦、疲劳无力，以及记忆力减退和情况沮丧等，

有时还有头痛眼胀、四肢酸痛、食欲不振、脱发、多汗、体重下降等现象“

电磁辐射对人体健康的不良影响是现实存在的，尤其是较高的频段。我国现以法律或法

规的形式规定有电磁辐射安全剂量的卫生标准，在对设冬采取防范措施以限制非正常外泄的

电磁辐射强度的同时，还给予从事与电磁辐射有关的高撅电子设备专'业人员•定的特殊劳保

和补助。

三、电磁屏蔽

电磁屏蔽是防止电磁伤害的主要措施。

（一）电磁屏蔽工作原理

高频电磁屏蔽装