企业生活物资保障应急预案（31篇）

企业生活物资保障应急预案（31篇）

企业生活物资保障应急预案篇1

为应对各种突发自然灾害和社会公共安全事件，保障人民群众

非常时期粮、油、饮用水、蔬菜等生活必需品的充足供应，加强组

织领导，落实工作责任，畅通信息，避免出现抢购、哄抬物价等扰

乱市场正常运行的事件发生，红旗区商务局特制定应对突发事件保

障生活必需品供应应急预案。

一、指导原则

坚持以人为本、保障民生、市场调节和政府调控相结合的基本

原则，在区委、区政府的统一领导和指挥下，形成协调有序，高速、

高效运转的应急管理体制，当我区遇到自然灾害和社会公共安全事

件（如：水灾、雪灾、地震、疫病传染等）时，为保障人民群众的

粮、油、肉、蔬菜等生活必需品的市场充足供应，确保信息畅通，

避免出现大范围的群众抢购行为，坚决打击商家哄抬物价等事件的

发生，各部门能够迅速反应，确保社会的稳定和谐。

二、组织领导机构

提高思想认识，加强组织领导，落实工作责任，周密部署以应

对各种自然灾害和社会公共安全事件的发生。

成立红旗区商务局生活必需品市场应急领导小组，小组组成人

员如下：

组长：韩智聪（商务局局长）

副组长：

成员：

红旗区商务局生活必需品市场应急领导小组办公室设在商务局

办公室，电话：。

三、工作职责

1、应急领导小组职责：统一掌握突发事件应急工作的信息；随

时监测生活必需品市场并加以预测，出现价格异常波动和供销异常

等情况，立即上报，并提供监测分析建议、拟定决策建议；协调区

有关部门对突发公共事件进行紧急处置，随时报告事态发展和处置

情况，并提出工作建议或请求。

2、应急储备企业：新乡市胖东来百货有限公司、郑州丹尼斯百

货公司新乡分公司、新乡市万德隆商贸公司、新乡市银基服饰连锁

日货等为红旗区应对突发事件生活必需品应急储备企业，在特殊时

期负责提供和销售应急粮、油、饮用水等生活必需品。

四、突发事件的报告

发生突发事件（包括大范围的群众抢购行为、商家故意哄抬物

价、生活必须品市场价格异常波动等），立即向领导小组报告，同

时向区人民政府报告，并立即组织进行现场调查和处置，以最快的

时间，研究采取应急处置行动。

五、应急响应

（一）、先期处置。突发事件发生后，应当及时采取有针对性

的措施控制势态，防止秩序混乱，防止造成更大的影响。要迅速调

查事件性质、种类、危害程度及涉及范围，迅速启动应急保障工作,

及时向区人民政府报告情况。

（二）、派出商务局工作人员对全区库存的日用品、粮油、肉

食品等生活必需品进行摸底调查，以掌握以上生活用品的确切数量,

对于紧缺用品，要通过应急渠道协调解决。同时进一步加强对公共

事件的宣传报道和市场规范化管理，稳定无心，防止不法商贩哄抬

物价，造成市场运行混乱。

（三）、处置突发公共事件对外信息发布工作，本着有利于维

护社会稳定、市场有序的原则，在局应急领导小组统一领导下，组

织协调宣传报道工作，及时、准确地报道事实真相。

（四）、处置工作结束后，确认突发公共事件造成的危害基本

消除，由局应急领导小组决定结束应急处置工作，尽快恢复正常的

生产工作，减少突发公共事件带来的损失和影响。对突发公共事件

处置的各个环节进行全面的总结，完善应急预案并将善后情况报告

区人民政府的应急小组。

六、应急工作保障

1、我局制定基本应急物资储备计划，保障基本应急物资和粮食

等主要生活资料有充足的储备。组织协调有关部门要根据我局制定

的保障计划，落实有关储备物资并加强管理，及时补充和更新储备

物资。

2、建立健全我区应急物资调拨和紧急配送系统，定期派出市场

监察人员对全区的各项日用物资进行摸底调查，掌握日用物资流通

的各项基数，以确保应急所需物资的供应。

3、应急物资的供应实行局分级负责制。区应急指挥部负责全区

或跨地区应急物资的调控和调度。局应急领导小组负责本辖区应急

物资供应，必要时，可向上一级政府请求援助。

4、突发公共事件处置工作和物资储备所需的资金，由我局制定

计划，区财政列入预算予以保障。

企业生活物资保障应急预案篇2

按照《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控指挥部复工复产组关于

编制重点盟市疫情期间生活物资供应保障预案的通知》（内防指复

发（20_）34号）要求，结合我市实际，制定本应急预案。

一、工作原则

按照政府领导、部门配合，属地管理、分级负责，依法依规、

科学储备，快速反应、精准施策、保障有力的原则开展疫情期间生

活物资供应保障。

二、供应物资调查

（一）九类生活必需品供应情况

我市现有城镇常住人口100万人左右，乡村常住人口210万人,

按照每日人均用量和计划保障天数，九类生活必需品供应保障现状

如下：

1.大米。从调度情况看，我市市场现有大米库存2.56万吨左右,

按照摄入标准（主食人均用量500g/日，大米约占60%,全市大米日

均消耗量约930吨），若疫情发生，预计能够保障27天左右，本地

库存消耗完后需从兴安盟、呼伦贝尔、赤峰、吉林、辽宁、黑龙江

等地每日采购437吨左右。

2.面粉。从调度情况看，我市市场现有面粉库存1.9万吨左右,

按照摄入标准（主食人均用量500g/日，面粉约占40%,全市面粉日

均消耗量约620吨），若疫情发生，预计能够保障32天左右，本地

库存消耗完后需从赤峰、包头、巴彦淖尔、辽宁、河北、山东等地

每日采购300吨左右。

3.食用油。从调度情况看，我市市场现有食用油库存4201吨左

右，按照摄入标准（人均用量25g/日，日均消耗量约78吨），若

疫情发生，预计能够保障54天左右，本地库存消耗完后需从赤峰、

包头、巴彦淖尔、辽宁、吉林、河北、山东等地每日采购34吨左右。

4.肉类。满足全年需求总计需17.34万吨左右（人均用量

150g/日，日均消耗量约475吨），本地产能可达1045吨/日，全年

总产量在40万吨左右。若疫情发生，能够实现自给自足，并供应其

他地区。

5.蛋类。满足全年需求总计需5.78万吨左右（人均用量50g/

日，日均消耗量约158吨），本地产能约110吨/日左右，全年总产

量约4万吨左右，不分淡旺季。若疫情发生，每日缺口约50吨左右,

需从赤峰、辽宁等地采购。

6.奶类。满足全年需求总计需18.62万吨左右（城镇人均用量

300g/日，乡村人均用量100g/日，全市日均消耗量约510吨），本

地产能可达776吨/'日，全年总产量在28万吨左右。若疫情发生，

能够实现自给自足，并供应其他地区。

7.蔬菜类。满足全年需求总计需41.94万吨左右（城镇人均用

量500g/日，乡村人均用量300g/日，全市日均消耗量约1150吨），

本地市场现有蔬菜预计能满足全市人口3天左右的供应量。若疫情

发生，淡季（一、四季度）本地产能约1.93万吨，日均产量106吨

左右，蔬菜自给率不足10%,每日需从辽宁、山东、河北等地外调

730吨以上；旺季（二、三季度）本地产能约13.41万吨，日均产

量735吨左右，蔬菜自给率可达60%以上，每日缺口420吨左右，

需从辽宁、山东、河北等地采购。

8.水果类。满足全年需求总计需27.49万吨左右（人均用量

243g/日，日均消耗量约753吨），本地市场现有水果预计能满足全

市人口3天左右的供应量。因水果种类繁多，不分淡旺季，且本地

品种单一，基本依靠外省采购，若疫情发生，每日需从辽宁、山东、

河北等地采购753吨左右。

9.食盐。满足全年需求总计需6789吨（人均用量6g/日，日均

消耗量约18.6吨），本地市场现有食用盐预计能够满足全市人口

180天供应量。若疫情发生，本地库存消耗完后，每月需从锡林郭

勒、营口及大连等地采购500吨。

（二）生活物资保障重点企业情况

目前，我市初步确定生活物资保障重点企业40家（各旗县市区

至少明确3家以上）。如疫情发生，将依托以上企业开展各类生活

必需品加工、调入、销售等工作。

（三）应急物资储备情况

市本级救灾物资现有储备情况：36平方米棉帐篷30顶、12平

方米棉帐篷389顶、12平方米单帐篷294顶、折叠床886张、棉被

5790条、棉大衣1370件。

三、工作任务

本预案适用于本市发生重大疫情或特别重大疫情时执行。一是

执行重大疫情保供预案。适用于本市发生重大疫情（参考北京、吉

林等地，按疫情可在30—40天左右得到控制测算），部分地区封闭,

食用油、食盐、肉、奶类物资可以依靠本地产能或库存基本实现自

给自足，大米、面粉可依靠现有库存支撑20天左右，后期需从外地

调入，蔬菜、水果、蛋类急需从外地采购保障本地市场供给。二是

执行特别重大疫情保供预案。适用于本市发生特别重大疫情（参考

武汉，按疫情需在50天以上得到控制测试），城市基本封闭，食盐、

肉、奶类物资可以依靠本地产能或库存基本实现自给自足，大米、

面粉、食用油可依靠现有库存支撑一段时间（大米、面粉约20天，

食用油约40天），后期需从外地调入，蔬菜、水果、蛋类急需从外

地采购保障本地市场供给。

四、设立生活物资保障组

组长：

副组长：

成员：

生活物资保障组负责指挥各旗县市区和相关部门开展生活物资

应急处置工作，及时向指挥部报告事态变化情况并向社会公布，同

时，根据疫情期间生活物资市场形势判断生活物资供应紧急状态，

提请指挥部实施和终止保供行动。

生活物资保障组办公室设在市发改委（联络人：赵英君），负

责统筹协调各成员单位开展保供工作，调度各成员单位工作开展情

况，并及时将事态变化、存在问题等情况上报指挥部。各成员单位

确定1名分管领导和1名相关科室负责人，分别作为保障工作组成

员和联络员。

五、责任分工

市发改委：负责生活物资市场价格监测和预警、组织实施米、

面、油、应急物资的储备、采购、加工、调运工作。负责制定完善

实施米、面、油应急供应保障子预案，必要时积极向上级申请调用

国家、自治区级地方储备粮。（分管领导：武立民；联络员：马桂

君）

市农牧局：负责肉、蛋、奶等农产品的生产和农产品质量安全

的监督管理工作，负责组织实施肉、蛋、奶物资的储备、采购、加

工、调运工作。负责制定完善实施肉、蛋、奶应急供应保障子预案。

（分管领导：包思沁夫；联络员：王平）

市商务局：负责食用油、大米、面粉、蔬菜水果、肉类、蛋类、

奶类方面食品等生活物资市场对接工作。负责组织实施蔬菜、水果

等物资的储备、采购、加工、调运工作。负责制定完善实施蔬菜、

水果应急供应保障子预案。（分管领导：赵俊；联络员：张春晓）

六、工作措施

当在本区域内出现重大疫情特别重大疫情时，由生活物资保障

组办公室报市疫情防控指挥部批准后，启动本地区生活物资保障应

急预案，及时将情况报告市疫情防控指挥部，并采取以下措施：

（一）加强市场监控。对生活物资市场动态实时监测，掌握辖

区内生活物资实物库存数量及市场价格波动情况，分析原因，预测

其动态走势，及时向市疫情防控指挥部报告。

（二）加强市场管理。依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非

法加工和销售不符合国家质量卫生标准的生活物资等违法经营行为,

维护正常的生活物资流通秩序。

（三）加强与外地市场对接。协调我市保供企业与周边省市的

市场对接，建立生活物资应急调度保障机制。采取点对点，减少中

间环节，高效的货源匹配方式。

（四）畅通物资运输。充分利用免费通行、绿色通道、“三不

一优先”等便利政策，严格遵守卫生检疫、交通管控等要求，高效、

合规做好生活物资运输工作，切实提高对接调运保供质量和效率。

保证应急生活物资的加工、生产和运输需要。

（五）加强本地生产能力。指导生活物资保障重点企业在做好

疫情防控的前提下，开展生活物资的生产和加工，同时帮助企业解

决供电、供水等生产要素的保障。

（六）加强舆论导向。及时组织有关新闻单位进行宣传报道,

尽快消除社会上的不实传闻和消费者恐慌心理。

七、工作要求

（一）高度重视,。各地、各有关部门要高度重视生活物资应急

保障工作，进一步明确责任分工，完善供应保障工作制度，切实做

好生活物资的储备、采购、加工、调运等工作，确保突发情况下生

活物资保障充足、质优价廉。

（二）加强沟通。各地、各部门要进一步加强沟通合作，对市

场生活物资价格波动情况进行监测预警，进一步摸清生活物资储备

情况，形成工作合力，有效应对疫情突发情况。

（三）加强资金保障。对生活物资保障供应所需经费进行审核

拨付，确保突发情况下资金及时足额拨付到位。同时，对生活物资

供应保障开支进行审计。

（四）加强动态监管。各地、各相关部门要加强对生活物资储

备情况的动态管理，及时补充和更新，确保储备物资品种适宜、质

量可靠、数量充足。

（五）严明工作纪律。各地、各部门要严格遵守各级关于应对

新型冠状病毒感染肺炎疫情的相关纪律要求，生活物资保障部门和

企业必须服从指挥部统一安排，根据疫情应急保障工作的需要，必

要时，可向单位和个人征用应急保障所需设备、设施、场地、交通

工具和相关物资，各企业应按照职能组织生产、保证供给，提供交

通等公共服务和组织相应的服务，疫情结束后，归还征用的单位和

个人财产，或者对被征用财产的单位和个人按照规定给予补偿。

企业生活物资保障应急预案篇3

为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府、

县委、县政府关于新冠肺炎疫情防控工作的指示精神，切实做好紧

急状态下的全镇生活物资应急保障工作，有效防范化解生活物资保

障风险隐患，确保粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等重要生活商品稳定

生产供应，粮食和物资储备满足市场应急需求，重点生活物资价格

总体保持稳定，切实满足人民群众基本生活需要，特制订本预案。

一、总则

（一）基本原则：坚持目标导向，精准施策，坚持属地管理，分

级负责，坚持强化协作，部门联动，坚持突出重点，城乡统筹，坚

持督防结合，压实责任。

（二）适用范围：本镇区域内因新冠肺炎疫情导致生活物资供求

关系发生重大变化，出现生活物资供应短缺脱销、群众大量集中抢

购、价格大幅上涨等应急状态的防范应对和应急处置。

二、应急组织指挥体系

按照“队伍不变、强化监测、随时应战”的原则，由县疫情防

控物资保障组办公室负责制定实施县级生活物资保障应急预案，组

织跨区域生活物资调运，本镇开展应急保供稳价工作，衔接争取粮

油和物资储备工作C

为切实加强我镇疫情防控工作的统筹指导，确保疫情防控生活

物资保障工作有序开展，特成立疫情防控生活物资保障工作领导小

组，其组成人员如下：

指挥长：

副指挥长：

成员：

各村（社区）驻村工作队队长（副队长）、村支监三委

主要工作职责：负责贯彻落实党中央、国务院和各级疫情防控

生活物资保障组的要求部署，统筹协调联络各项保障工作，协同做

好指挥调度、监管运输、信息汇总报送等工作。防止生活物资供求

关系发生重大变化，出现生活物资供应短缺脱销群众抢购、价格快

速上涨、市场秩序紊乱等应急状态的防范应对和应急处置。切实做

到组织领导到位、思想认识到位、全面排查到位、精准认定到位、

物资保障到位、工作措施和责任落实到位。

领导小组下设五个工作专班，分别是综合协调专班、水煤电油

气保障专班、物资运输专班、后勤保障专班以及市场监管专班。

（一）综合协调专班

组长：邹飞（党委委员、组织委员、宣传委员、统战委）

副组长：朱碧昌（党政综合办负责人、文化服务中心主任）

成员：田杰、沈旭艳、各村（社区）驻村工作队全体成员、村

支监三委

主要职责：负责贯彻落实市疫情防控生活物资保障组的要求部

署，统筹协调联络各项保障工作，协同做好指挥调度、信息汇总报

送等工作。

（二）水煤电油气保障专班

组长：赵鑫（党委委员、人大主席）

副组长：沈登芳（党委委员、副镇长）

成员：喻代军、王铭辉、各村（社区）驻村工作队全体成员、

村支监三委

主要职责：负责做好水煤电油气的保障工作。

（三）物资运输专班

组长：赵鑫（党委委员、人大主席）

成员：石军、帅信波、李张杰、冯贵富、各村（社区）驻村工

作队全体成员、村支监三委

主要职责：负责粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等商品的组织调运,

确保“绿色通道”畅通，做好超市、批发市场、农贸市场、惠民网

点等的物资配送，确保供应充足；护现场秩序，以防出现哄抢粮油、

肉蛋奶、蔬菜、食盐等重要生活物资。

（四）市场监管专班

组长：王万能（党委委员、副镇长、武装部长）

成员：方邯丽、冯贵富

主要职责：负责全镇根油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等重要商品市

场价格监测和市场秩序的监管各项工作。

（五）后勤保障专班

组长：邹飞（党委委员、组织委员、宣传委员、统战委）

副组长：王腾飞（财政分局局长）

成员：朱碧昌、沈旭艳

主要职责：对启动实施应急预案产生的粮油、肉蛋奶、蔬菜、

食盐价差和调运赛、装卸搬运费、包装费、加工费、销售费用等列

入财政预算。

三、应急工作

本预案适用于以下四种情况的应急处置，按照就近就地组织和

分级负责的原则，乡级人民政府负责组织本域内的生活物资保障供

应，县人民政府负责组织本县内跨乡域和协调县（区）际间的生活物

资保障供应。

（一）一般状态（IV级）镇内较大范围出现群众抢购;粮油、肉蛋

奶、蔬菜、食盐供应出现偏紧状态;粮油价格一周内上涨20%；其他

需要按照一般状态进行应急处置的状况。

（二）紧张状态（III级）辖区内出现群众大量抢购;粮油、肉蛋奶、

蔬菜、食盐供应连续10天处于紧张状态;粮油价格一周内上涨30%,

或精瘦猪肉价格一周内上涨20%以上；其他需要按照紧张状态进行应

急处置的状况。

（三）紧急状态（H级）辖区内出现群众大量集中抢购，粮油、肉

蛋奶、蔬菜、食盐供应处于常紧张状态；粮油价格一周内上涨50%以

上，或精瘦猪肉价格一周内上涨30%以上;其他需要按照紧急状态进

行应急处置的状况。

（四）特急状态（I级）辖区内出现群众大量集中抢购，出现粮油、

肉蛋奶、蔬菜、食盐断档脱销；粮油价格一周内上涨80%,或精瘦猪

肉价格一周内上涨40%以上;其他需要按照特急状态进行应急处置的

状况。

四、应急响应

（一）一般状态（IV级）响应程序和措施

1.发生粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐应急一般状态，启动IV级应

急预案，并组织做好应急处置工作.

2.按照县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组要求

和相关应急预案，镇政府就地就近组织本辖区内成品粮油、肉蛋奶、

蔬菜、食盐进行市场供应。

3.向省、市、县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小

组报告申请动用储备保障供应。

4.加强舆情监测预警，建立舆情快速处置机制，及时回应社会

关切，及时澄清不实信息、处置负面舆情，稳定预期，增强信心。

（二）紧张状态（in级）响应程序和措施

1.发生粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐应急紧张状态，启动m级应

急预案，并组织做好应急处置工作。食盐

2.按照县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组要求

和相关应急预案，镇政府就地就近组织本辖区内成品粮油、肉蛋奶、

蔬菜、食盐货源保障市场供应。

3.向省、市、县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小

组报告申请动用储备保障供应。

4.加强舆情监测预警，建立舆情快速处置机制，及时回应社会

关切，及时澄清不实信息、处置负面舆情，稳定预期，增强信心。

（三）紧急状态（n级）响应程序和措施

1.发生粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐应急紧急状态，由镇级人民

政府向县人民政府提出启动n级应急预案建议，再由县级人民政府

向市人民政府提出启动n级应急预案建议，经市人民政府同意后，

由镇人民政府发布启动n级应急预案，并组织做好应急处置工作。

2.按照县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组要求

和相关应急预案，镇政府对本辖区内粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货

源进行监管，按人定量供应。

3.向省、市、县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小

组报告申请动用储备保障供应。

4.加强舆情监测预警，建立舆情快速处置机制，及时回应社会

关切，及时澄清不实信息、处置负面舆情，稳定预期，增强信心。

5.派出所维护现场秩序，以防出现哄抢粮油、肉蛋奶、蔬菜等

重要生活物资。

（四）特急状态（I级）响应程序和措施

1.发生粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐应急特急状态，根据市、县

人民政府发布启动的I级应急预案，并组织做好应急处置工作。

2.按照市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组要求

和相关应急预测和市、县人民政府要求，对本辖区内成品粮油、肉

蛋奶、蔬菜、食盐货源进行管控，按人定量供应。

3.向省、市、县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小

组报告申请动用储备保障供应。

4.加强舆情监测预警，建立舆情快速处置机制，及时回应社会

关切，及时澄清不实信息、处置负面舆情，稳定预期，增强信心。

5.派出所维护现场秩序，以防出现哄抢粮油、肉蛋奶、蔬菜、

食盐等重要生活物资。

五、附则

本预案自正式印发之日起生效。

企业生活物资保障应急预案篇4

1总则

L1目的

为满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，建立健全生活

必需品市场供应突发事件应急机制，有效预防和及时消除生活必需

品市场因突发事件引发的异常波动，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国价格

法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消

费者权益保护法》、《商务部生活必需品市场供应突发事件应急预

案》、《广东省商务厅生活必需品市场供应突发事件应急预案》及

《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及规范

性文件编制。

1.3适用范围

本预案适用于因自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件等造

成或可能造成我市粮食、食用油、肉类、蔬菜、禽蛋、水产品、食

盐、食糖、卫生清洁用品等生活必需品市场异常波动，供求严重失

衡，在我市较大范围内引起抢购或商品价格快速上涨、脱销，影响

社会稳定，需要立即处置的突发公共事件乂及重大隐患。

1.4遵循原则

1.4.1统一指挥，分级负责。生活必需品市场供应突发事件的

处置工作由市生活必需品市场供应指挥部统一领导和指挥，根据事

件的性质和影响，区别不同情况，由市政府、区政府（新区管委会）

相关部门分级负责，具体组织实施。

1.4.2职责明确、分工合作。市政府、区政府（新区管委会）

各相关部门处置生活必需品市场供应突发事件的职责任务和分工，

以国家有关法律法规和市各部门职能为基础确定；市政府、区政府

（新区管委会）各相关部门加强沟通、密切配合。

1.4.3以防为主，平战结合。市、区（新区）经贸主管部门应

经常性地做好应对突发事件的应急准备，建立生活必需品市场监测

系统，认真做好日常信息收集、监测预警等工作。

2突发事件分级

2.1突发事件的级次

粮食、食用油市场异常波动级次划分按照《深圳市粮食应急预

案》执行，食盐市场异常波动级次划分按照《深圳市食盐应急预案》

执行。其它生活必需品的市场异常波动的级次，按照影响程度、范

围大小分为市级（I级）和区级（H级）两级。

2.2J级市场异常波动

2.2.1突发事件发生在市辖区域内两人以上（含两个）区（新

区），致使全市生活必需品市场供应出现异常波动。

2.2.2特殊情况需要划为I级市场异常波动的。

2.3H级市场异常波动

2.3.1突发事件发生在市辖区域内一人区（新区），致使生活

必需品供应出现异常波动。

2.3.2特殊情况需要划为II级市场异常波动的。

3应急组织机构及职责

3.1生活必需品市场供应指挥部

成立深圳市生活必需品市场供应应急指挥部（以下简称指挥

部），由分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长、市经贸信

息委主任担任副总指挥，成员由各区政府（新区管委会）、市经贸

信息委、市发展改革委、市财政委、市市场和质量监管委、市交通

运输委、市卫生计生委、市公安局、市民政局、市审计局、市应急

办、市政府新闻办，市粮食集团有限公司、市盐业有限公司、市农

产品有限公司、市农牧实业有限公司、华润万家有限公司、人人乐

连锁商业（集团）有限公司、天虹商场有限公司、新一佳超市有限

公司及零售行业协会、食品行业协会等单位和部门的主要负责同志

组成。

指挥部负责指挥协调全市生活必需品供应的预警和应急工作，

主要职责是确定各成员单位的具体职责任务及工作分工，在市政府

统一领导下，指挥、协调应急响应行动，下达应急处置任务，判断

事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策,

指挥、协调市政府有关部门、有关区政府（新区管委会）组织实施,

并监督检查落实情况，在必要时向省政府及国家有关部门报告事态

变化情况，请求支援。决定突发事件信息发布的有关事宜，指导有

关区政府（新区管委会）的应急响应工作。

3.2生活必需品市场供应应急指挥部刃、公室职责

指挥部在市经贸信息委下设办公室，负责H常工作。主要职责

是掌握全市生活必需品市场动态，向指挥部提出应急行动意见，按

照指挥部指示，召集协调成员单位开展应急工作，综合有关情况，

草拟有关文件，协同有关部门核定实施应急各项费用开支，提出对

实施应急工作单位和个人的奖惩意见，完成指挥部交办的其它工作。

3.3生活必需品市场供应指挥部成员单位职责

各区（新区）相关部门和主营企业应就各自职能和经营范围，

制定相应的物资供应预警应急预案。具体职责如下：

市经贸信息委负责协调生活必需品市场供应工作，加强生活必

需品市场运行监测，完善应急商品的储备管理与投放网点建设。

市发展改革委负责下达政府重要物资储备计划。

市市场和质量监管委负责规范市场主体经营行为，进行市场监

管，依法查处侵害消费者合法权益的案件。负责流通环节农产品质

量监督管理和食品安全的综合监督、组织协调和依法组织对重大食

品安全事故的查处工作。加强价格监测，及时向市政府和指挥部提

出预警和应急意见，由市政府提请国务院、省政府实施价格干预等

紧急措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，保持市场

价格稳定。

市卫生计生委负责组织重大食品安全事故的技术调查和医疗救

治工作。

市交通运输委根据调运方案，及时组织应急商品的运输投放工

作。

市财政委负责保障市场供应应急事项所需的合理费用及时到位

和发放。

市审计局负责对应急经费开支的审计。

市公安局负责维护生活必需品供应场所的治安秩序及交通运输

秩序，及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪行为。

各主营企业负责对各自经营的生活必需品供求、价格和库存情

况进行监测，担负储备任务的企业应按照要求保质保量完成储备任

务，在出现异常情况时向指挥部办公室及时报告，并按照指挥部统

一部署配合相关部门做好应急物资投放工作。

出现异常情况期间，指挥部成员单位须坚持值班制度，保持24

小时通讯畅通。

3.48个基本应急行动组

为提高处置效率，迅速开展工作，在处于I和n级市场异常波

动时，根据事件处置环节要求，成立8个基本应急行动组。各组成

员和主要职责如下：

（一）综合协调组。市经贸信息委牵头，市发展改革委、市应

急办、事发地的区政府（新区管委会）等单位参与。主要职责是综

合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部门和领

导指示精神，协调其他各应急行动组、专家以及相关单位开展工作。

（二）调查评估组。市经贸信息委牵头，市政府相关部门和事

发地的区政府（新区管委会）等单位参与。主要职责是依法开展对

事件的调查，实时记录事件发生、发展及处置工作情况，查清事件

原因，对相关负责人提出处理意见。

（三）治安救助组。市公安局牵头，事发地的区政府（新区管

委会）等单位参与c主要职责是迅速组织警力维持秩序和进行交通

疏导。

（四）信息报送组。市政府新闻办牵头，市经贸信息委等单位

参与。主要职责是实时记录事件发生、发展及处置工作情况，组织

起草有关公告、简报等文字材料，按规定向党中央、国务院和省委、

省政府及其他有关部门报送信息；向事件涉及的毗邻地区及时通报

有关信息，并根据处置工作需要，承担本市区域和相关区域的联系、

沟通和协调工作。

（五）新闻发布组。市政府新闻办牵头，市经贸信息委和事发

地的区政府（新区管委会）等相关单位参与，迅速制定新闻报道方

案，起草新闻稿件、开展新闻报道，由新闻发布组指定监管单位的

新闻发言人分阶段发布事件信息。

（六）物资保障组。市经贸信息委牵头，市发展改革委、市财

政委、事发地的区政府（新区管委会）、行业协会等相关单位参与。

主要职责是协调、组织有关单位安排应急物资，统筹调度，有偿调

拨，保证应急物资的供应。

（七）交通运输组。市交通运输委牵头，市经贸信息委、市公

安局及事发地的区政府（新区管委会）参与。主要职责是在相关物

资提供单位运力不足时，组织运送紧缺物资到投放网点。

（A）专家组c市经贸信息委牵头，依托行业协会、大学和科

研机构，负责遴选价格、处理公共危机、能源、粮食等方面的专家

组成专家组，建立决策专家咨询制度。

4预警和预防机制

4.1预警信息监测

市经贸信息委逐步建立和完善统一的生活必需品价格、储备物

资监测、网络体系建设，加强信息管理和综合利用，实现互联互通

和资源互享。

4.2预警信息收集

市经贸信息委负责督促定点监测企业按要求及时、准确、完整

地报送有关数据资料，并深入大型农副产品批发市场、综合超市和

其他商品销售市场，现场检查生活必需品价格、供应变化情况。建

立畅通的信息监测和通报网络体系，对生活必需品市场供应突发事

件做到早发现、早预防、早整治、早解决。

4.3预警级别

按照突发事件发生的严重性和紧急程度确定预警级别（分为2

级）：红色预警警报对应于发生I级市场异常波动；黄色预警警报

对应于发生H级市场异常波动。

4.4市场异常波动的报告、确认及预警发布

大型批发、零售企业在出现抢购生活物资，导致价格在较大范

围内上涨或商品断档脱销，影响到社会稳定情况时，应当在1小时

内向市经贸信息委报告；市经贸信息委在监测到市场异常波动或接

到报告后，应立即组织力量对报告事项调查核实、确认，在2小时

内同时向指挥部和市政府报告，并及时通报指挥部成员单位，及时

上报上级商务主管部门。

5应急响应

5.1响应机制

粮食、食用植物油应急工作，由市经贸信息委会同市发展改革

委等部门、市粮食集团公司等单位按照《深圳市粮食应急预案》的

有关规定组织实施C食盐的应急工作，由市经贸信息委会同市盐业

总公司等单位按照《深圳市食盐应急预案》的有关规定组织实施。

其它生活必需品的市场异常波动的应急工作，属于I级市场异常波

动的由指挥部组织协调，属于n级市场异常波动的，由各区政府

（新区管委会）组织协调。各级次市场异常波动发生后，市、区

（新区）的经贸主管部门必须按程序以最快的速度向市、区政府

（新区管委会）报告，启动相应的应急程序。

5.2信息共享和处理

5.2.1信息收集

各区（新区管委会）及街道有关部门接到生活必需品突发事件

发生的信息后，应及时核实、了解情况，并向市、区（新区）的经

贸部门通报。

5.2.2信息报送

启动I级响应后，指挥部办公室要及时汇总有关部门报告的有

关突发事件信息，科学分析、综合评价监测数据，并通报有关部门。

报送的突发事件信息应包括：报送信息单位名称、人员姓名和

联系电话，时间发生的事件、地点、起因、造成的影响、已采取的

措施、可能造成的危害、应采取措施及建议等内容。

5.2.3信息处理

启动I级响应后，指挥部办公室牵头汇总分析所有信息，向指

挥部报告，并按照规定上报省政府或国务院，及时向社会公众公布

有关情况。

5.3新闻发布

5.3.1新闻发布的管理

市经贸信息委和事发地的区政府（新区管委会）等相关单位要

根据市政府新闻办要求，迅速制定新闻报道方案，起草新闻稿件、

开展新闻报道，由新闻发言人分阶段发布信息。

5.3.2新闻发布的原则

坚持实事求是、及时准确，客观全面、遵守纪律的原则，市政

府新闻办及经贸信息委要及时组织协调报刊、广播、电视等新闻媒

体向社会通报市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。

6控制措施

6.1企业供应链采购

市经贸信息委督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源，

动用商业库存，保障市场供应。

6.2动用储备

各重要物资储备企业根据指挥部要求，动用储备物资投放市场。

首先动用地方储备物资投放市场，当地方储备物资不足时，按规定

程序申请动用中央储备物资。

6.3组织物资进口

当国内资源不足时，由市经贸信息委会同有关部门迅速组织进

口或控制出口。

6.4定量或限量销售

在情况特别严重时，由指挥部决定对食品等基本生活必需品暂

时实行统一发放、分配和定量或限量销售。

6.5依法征用

市政府依照有关法律规定紧急征用法人或自然人的生活必需品、

交通工具以及相关设施。

7应急结束

生活必需品市场供应突发事件处置完毕，由指挥部批准，终止

应急响应，并由指挥部办公室通知有关单位。

突发事件处置完毕后，由指挥部办公室写出总结报告，上报市

政府及市应急办并通报有关单位。

8应急保障

8.1物质保障

市发展改革委、市经贸信息委等单位依职责分别建立粮食、食

用油、猪肉、食盐等生活必需品地方储备制度，农业产业化龙头企

业和大型商贸流通企业应保留必要的商业储备。

8.2经费保障

生活必需品市场供应突发事件应急费用依《深圳市人民政府突

发公共事件总体应急预案》有关规定，市、区（新区）专项应急指

挥机构所需突发事件预防和应对工作资金，按规定程序纳入年度市、

区（新区）财政预算。

8.3交通运输俣障

生活必需品发生抢购和市场混乱时，各企业运力不足时，由市

交通运输委提供交通运输工具。

8.4治安保障

市公安局在生活必需品发生抢购和市场混乱时，及时启动治安

救助组，制定维持治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布

控、执勤等工作方案，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重

要物资设备的保护。

9附则

9.1名词解释

生活必需品市场异常波动指：粮食、食用油、猪肉、蔬菜、蛋

品、水产品、食盐、食糖、卫生清洁用品等商品供求严重失衡，在

较大范围内引起抢购，价格上涨或出现商品脱销等状态。

9.2预案管理和更新

市经贸信息委负责本预案的制定、完善和修订工作。

9.3奖励与责任

在处置突发事件过程中，对于表现突出，处置果断，决策正确

的单位和个人，依照市总体应急预案规定洽予表彰奖励；贻误时机

造成严重后果的，将依据有关法律法规，追究单位领导和个人的责

任。

9.4各区政府（新区管委会）生活必需品主管部门应根据本预

案，制定辖区内生活必需品市场供应突发事件应急预案。

9.5本预案自印发之日起实施。

企业生活物资保障应急预案篇5

一、确保我镇境内发生重大动物疫情时能够及时，有效地控制

和扑灭。

为确保人畜健康，保证畜产品质量安全，根据《中华人民共和

国动物防疫法》和《动物防疫条例》特制定本预案。

（一）适用范围

本预案所称重大动物疫病是指口蹄疫，高致病性禽流感以及其

他对人畜危害严重，需要采取紧急，严厉的强制措施进行预防，控

制和扑灭的动物疫病。

（二）镇政府和有关部门应当按照本预案的规定，做好控制重

大动物疫病所需要经费，物质、设备和技术准备，重大动物疫情发

生后，要动员社会各方面力量，运用法律、行政、经济、技术手段,

按照本预案规定，做好统一指挥，通力协作，尽快控制和扑灭疫情。

二、疫情的应急指挥系统和部门职责

（一）指挥系统指挥长

副指挥长：成员单位：动监所、财政所、交通站、派出所、卫

生院、工商所

（二）部门职责

1、动监所

（1）组织动物防疫和防疫监督人员开展疫情控制工作；

（2）做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情

做出全面评估；

（3）诊断疫情，划定疫点，疫区，受威胁区，提出封锁建议，

并参与组织实施；

（4）指导、监督并组织对疫点内染疫畜禽及同群畜禽的捕杀，

无害化处理，污染物和场所消毒等工作；

（5）组织对疫区，受威胁区易感动物实施紧急免疫；

（6）对疫区，受威胁区内的易感动物及其产品进行检疫和监督

管理；

（7）建立紧急防疫物质储备库，储备疫苗、药品、器械、防护

用品等；

（8）评估疫情处理所需资金，安排资金使用计划；

（9）培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队;

（10）开展对疫点、疫区、受威胁区群众的宣传工作。

2、财政所负责安排储备金和紧急动物防疫物资所需资金。

3、交通站配合动监所做好动物防疫检查站和疫区封锁工作。

4、工商所协助动物防疫监督部门做好检疫工作。

5、派出所协助做好疫区封锁、疫点内畜禽的扑杀。

6、卫生院负责疫区内人员的疫情监测和预防工作。

三、疫情的应急反应

（一）三级疫情的应急反应从事兽医活动的，发现患有或疑似

国家规定的一、二、三类疫病和当地新发现的疫病动物时，必须在

24小时内向动监所报告，镇监督所发现可疑重大动物疫情或可疑重

大动物疫情报告后，要立即派人赶赴现场进行流行病学调查。同时

对发病畜禽进行临时隔离，限制同场（户）畜禽及其产品的流行，

并监督消毒等措施的实施，同时报告市动物卫生监督管理局。镇政

府、村委会、要做好疫区内生产、生活安排，保证疫情工作顺利进

行。

（二）二级疫情的应急反应疫情发生后，及时有效地开展疫情

扑灭工作。

（三）一级疫情的应急反应疫情发生后，尽快扑灭疫情。

四、保障系统

（一）物质保障。建立重大动物紧急防疫物质储备库，储备物

质，主要有疫苗、药品、防护服、器械等。

（二）人员保障对重大动物疫病预备队人员要进行系统培训和

统一调动。

五、其他事项

1、各村委会要参照本预案，建立相应的重大动物疫病防控指挥

部。

2、从事畜禽饲养。畜禽产品加工和经营的单位和个人，应该严

格遵守本预案的规定，在疫情发生后，无条件地执行重大动物疫病

防治指挥部做出的疫病控制方案，措施。

3、对违反本预案规定并造成严重后果的，要依法追究有关责任

人的责任。

企业生活物资保障应急预案篇6

一、大专院校开学前

1.学校每日掌握教职员工及学生健康情况，实行“日报告”、

“零报告”制度，并向主管部门报告。

2.学校对全体教职员工开展防控制度、个人防护与消毒等知识

和技能培训。

3.开学前对学校进行彻底清洁，对物体表面进行预防性消毒处

理，教室开窗通风C

4.所有外出的教职员工和学生，返回居住地后应当居家隔离14

天，健康者方可返校。

5.做好洗手液、手消毒剂、口罩、手套、消毒剂等防控物资的

储备。

6.设立（临时）隔离室，位置相对独立，以备人员出现发热等

症状时立即进行暂时隔离。

7.制定疫情防控应急预案，制度明磔，责任到人，并进行培训、

演练，校长是本单位疫情防控第一责任人。

二、大专院校开学后

8.每日掌握教职员工及学生健康情况，加强对学生及教职员工

的晨、午检工作，实行“日报告”、“零报告”制度，并向主管部

门报告。

9.加强物体表面清洁消毒。应当保持教室、宿舍、图书馆、学

生实验室、体育活动场所、餐厅等场所环境卫生整洁，每日定期消

毒并记录。对门把手、课桌椅、讲台、电脑键盘、鼠标、水龙头、

楼梯扶手、宿舍床围栏、室内健身器材、电梯间按钮等高频接触表

面，可用有效氯250〜500mg/L的含氯消毒剂进行喷洒或擦拭，也可

采用消毒湿巾进行擦拭。

10.加强重点场所地面清洁消毒。应当加强学校食堂、浴室及宿

舍地面的清洁，定期消毒并记录。可使用有效氯500mg/L的含氯消

毒液擦拭消毒。

11.各类生活、学习、工作场所（如教室、宿舍、图书馆、学生

实验室、体育活动场所、餐厅、教师办公室、洗手间等）加强通风

换气。每日通风不少于3次，每次不少于30分钟。课间尽量开窗通

风，也可采用机械排风。如使用空调，应当保证空调系统供风安全,

保证充足的新风输入，所有排风直接排到室外。

12.加强餐（饮）具的清洁消毒，餐（饮）具应当一人一具一用

一消毒，建议学生自带餐具。餐（饮）具去残渣、清洗后，煮沸或

流通蒸汽消毒15分钟；或采用热力消毒柜等消毒方式；或采用有效

氯250mg/L的'含氯消毒剂浸泡30分钟，消毒后应当将残留消毒剂

冲净。

13.宿舍要定期清洁，做好个人卫生。被褥及个人衣物要定期晾

晒、定期洗涤。如需消毒处理，可煮沸消毒30分钟，或先用有效氯

500mg/L的含氯消毒液浸泡30分钟后，再常规清洗。

14.加强垃圾分类管理，及时收集清运，并做好垃圾盛装容器的

清洁，可用有效氯500mg/L的含氯消毒剂定期对其进行消毒处理。

15.加强个人防护。校门值守人员、清洁人员及食堂工作人员等

应当佩戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩。食堂工作人员还应

穿工作服，并保持工作服清洁，工作服应当定期洗涤、消毒。可煮

沸消毒30分钟，或先用500mg/L的含氯消毒液浸泡30分钟，然后

常规清洗。清洁消毒人员在配制和使用化学消毒剂时，还应做好个

人防护。

16.严格落实教职员工及学生手卫生措施。餐前、便前便后、接

触垃圾、外出归来、使用体育器材、学校电脑等公用物品后、接触

动物后、触摸眼睛等“易感”部位之前，接触污染物品之后，均要

洗手。洗手时应当采用洗手液或肥皂，在流动水下按照正确洗手法

彻底洗净双手，也可使用速干手消毒剂揉搓双手。

17.加强因病缺勤管理。做好缺勤、早退、请假记录，对因病缺

勤的教职员工和学生及时追访和上报。

18.不应组织大型集体活动。

19.设立健康宣教课堂，由专人定期次学校内的教职员工和学生

进行个人防护与消毒等防控知识宣传和指导。指导教职员工和学生

在疫情防控期间避免到人群聚集尤其是空气流动性差的场所，减少

不必要的外出。如果外出，应当做好个人防护和手卫生，去人口较

为密集的公共场所、乘坐公共交通工具、厢式电梯等必须正确佩戴

医用口罩。

三、出现疑似感染症状应急处置

20.教职员工如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹

泻等症状，应当立即上报学校负责人，并及时按规定去定点医院就

医。尽量避免乘坐公交、地铁等公共交通工具，前往医院路上和医

院内应当全程佩戴医用外科口罩（或其他更高级别的口罩）。

21.如学生出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等

症状，及时向学校报告并采取相应措施。

22.教职员工或学生中如出现新冠肺炎疑似病例，应当立即向辖

区疾病预防控制部门报告，并配合相关部门做好密切接触者的管理。

23.对共同生活、学习的一般接触者进行风险告知，如出现发热、

干咳等呼吸道症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医。

24.专人负责与接受隔离的教职员工或学生的家长进行联系，掌

握其健康状况。

企业生活物资保障应急预案篇7

为了加快医改步伐，加大医院物价管理力度，促进医疗收费项

目及标准的规范化、制度化、程序化，特制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以

省医疗卫生收费标准为准则，牢固树立把患者的利益放在首位的理

念，创新工作，加快医改，为我院的提档升级做出贡献。

二、工作方向

全院上下迅速行动，努力打造“一二三”工程，即一个中心：

以加快医改为中心；两个加强：加强作风建设，加强医院管理；三

个重点：狠抓安全工作，狠抓医疗质量，很抓人才培养。

三、工作指标

1、贯彻执行上级有关物价规定，物价标准执行率100%；及时

按要求调整收费，更新比例100%。

2、指导管理本院医疔收费，定期开展培训，物价员培训率

100%o

3、深入科室枪查病历，核查三单一致，疏漏比例在0.1%以内,

出现问题及时纠错，纠错率100%。

四、具体工作

1、建立健全物价管理机制，成立监管委员会，落实落靠责任到

人。物价科及各科室物价员要严格执行上级文件，确保医疗物价准

确到位，控制各项收费，确保不留死角。

2、收费系统、显示屏、公示栏要随时调整。及时更新医疗服务

项目，新增部分和各种材料要按照省文件标准精准录入。

3、医疗保险系统要准确操作，尤其是铁保系统各项名称及价格

要严格录入，力保无差错。

4、每月不定期到各科室检查收费情况，查阅病历五份以上。出

现问题下达整改意见通知书，相应科室立行整改，下个月抽查落实

情况。

5、定期对全院物价员、复核员和跑方护士进行知识培训，确保

相关知识普及到位并融会贯通。

6、各科室要定时进行自查，按照省级收费标准逐一核查，把问

题消灭在萌芽状态。

7、设立投诉举报电话，耐心接待物价方面投诉，解答患者的.

疑问。确实有乱收费的要马上合理退费，让患者满意而归，努力消

除各种医患矛盾。

五、合理建议

1、建立联合大检查制度。每季度院方牵头纪检、财会、护理站、

物价科等部门，对各科室物价工作进行联合检查，出现问题追究当

事人责任，情节严重的要找科室领导谈话。

2、严格执行收费标准，对分解项目、比照项目、重复项目、变

相多收费等情况坚决予以查处.

3、经常与市物价局等部门沟通，帮助并指导我院的物价工作。

4、彻底清理整顿物价，下大力气狠抓收费。针对目前个别科室

收费混乱，甚至出现患者医保报销后自费部分超过其他医院的总体

费用的现象，患者意见很大，社会影响很不好。院方要下决心狠抓

乱收费，必要时限定病种最高结算费用，严格控制收费。

5、提高安全意识，减少医患纠纷的发生，杜绝在物价收费中出

现责任事故。

企业生活物资保障应急预案篇8

为有效应对新冠疫情，确保居民生活必需品物资供应通畅，根

据《区生活必需品物资保障应急预案》要求，特制定本方案，具体

如下：

一、工作目标

为防止辖区居民在新冠肺炎疫情期间出现生活物资短缺情况，

有效保障居民粮、油、肉、菜等生活必需品的物资供应，合理整合

辖区资源，优化配置人力资源，仝力保障人民群众的生命安仝和身

体健康。

二、配送点设置

经过测算，辖区内现有居民15329户，按照1户蔬菜粮食周用

量13公斤测算，每周20万公斤。设置集中送货点1个，在区乒乓

球学校训练馆，用于集中储存和分装。

三、人员安排

街道物资集中分捡点设置工作人员100人，人员缺口需要区里

统一调配合。另外，其他12个配送点，平均每个点配送1277户，

每个点设置7名工作人员，平均每人配送182户。

四、相关要求

一是加强组织领导。街道党工委书记、办事处主任要对物资配

送工作负总责，每名班子成员包保2个配送点。两个社区居委会主

任提前规划工作，掌握工作流程。

二是确保人力投入。街道社区工作人员，应按照街道统一部署

开展工作，各司其职，各负其责，确保第一时间启动到位。

三是加强宣传发动。一方面鼓励年轻的居民加入到物资保障志

愿者中来，充实力量。另一方面提高群众知晓率，缺少物资不用慌,

蔬菜到了不能抢，安心在家等配送。

企业生活物资保障应急预案篇9

一、总则

（一）编制目的

建立健全抢险救灾物资保障制度和应急预案，保障一旦发生各

类突发公共事件，有效提供必要的抢险救灾物资，及时控制和最大

限度消除各类突发公共事件的危害，维护社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共

和国产品质量法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和

国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、

《突发公共卫生事件应急条例》和《四川省突发公共事件总体应急

预案》、《绵阳市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

（三）适用范围和品种

本预案适用于因自然灾害、安全生产事故、突发环境事故、食

品药品安全事故、突发公共卫生事件和突发社会安全事件发生后，

处置所需的各类抢险救灾物资。主要包括：

食品类：肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、食盐、饼

干、方便面、矿泉水、奶粉等；

生活用品类：帐篷、毛毯、毛巾被、蚊帐、净水器、清洁用品、

应急灯、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被、净水剂（片）、取暖器、

手电筒、干电池等；

救生器材类：救生衣、救生艇、防护服、防护面罩、防护手套、

口罩、灭火器等；

救灾物资类：对讲机、发电机、铁丝、铁锹、绳索、钉子、编

织袋、塑料布等。

（四）工作原则

1、统一指挥、分级负责：抢险救灾物资保障工作由市级有关部

门组成协调小组（以下简称协调小组）统一领导和指挥，根据事件

的性质和影响，区别不同情况，由市级有关部门、县市区人民政府

分级负责，具体组织实施。

2、职责明确、分工合作：市级有关部门、县市区人民政府抢险

救灾物资保障工作，以国家有关法律法规和市政府确定的各部门职

能为基础确定，有关部门、县市区人民政府应加强沟通，密切配合。

二、组织体系及职责

（一）抢险救灾物资供应保障协调小组

1、组织机构。抢险救灾物资保障工作由市政府统一领导，有关

部门分工负责、协调配合。成立绵阳市抢险救灾物资供应保障工作

协调小组（以下简称“协调小组”）,由分管商务工作的副市长任

组长，市政府协助分管商务工作的副秘书长和市商务局局长、市财

政局局长、市民政局局长任副组长，成员由商务局、宣传部、经委、

农委、财政局、民政局、交通局、公安局、卫生局、粮食局、食品

药品监督管理局、物价局、统计局、工商局、质监局、建设局、审

计局、监察局等部门及单位的有关负责人组成。领导小组办公室设

在市商务局，负责日常工作。

2、协调小组职责

（1）确定各成员单位的具体职责任务及工作分工;

（2）在市政府统一领导下，指挥、协调应急响应行动，下达抢

险救灾物资任务数量；协调市级有关部门、有关县市区人民政府组

织实施，并监督检查落实情况；

（3）决定抢险救灾物资保障工作信息发布的有关事宜；

（4）研究、落实市政府和省协调小组交办的其他有关应急处置

工作的重大事项；

（5）其他工作。

3、协调小组成员单位职责

市商务局会同粮食、盐业等部门负责生活必需品供应：即肉及

肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、水果、食盐、方便面、矿泉

水、奶粉、净水剂（片）、取暖器、手电筒、干电池、清洁用品、

应急灯等商品数据库的建立，确保一旦需要，能马上购买到上述商

品；完善物资投放网络建设，会同海关、检验检疫等部门报告省商

务厅组织部分重要抢险救灾物资的进口。

市民政局负责重大生活用品类：即帐篷、毛毯、毛巾被、蚊帐、

净水器、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被等商品数据库的建立，确

保一旦需要，能马上购买到上述商品。

市经委负责燃气、成品油（汽油、柴油）、发电机等商品数据

库建立，协调应急处理所需生活必需品的生产、运输，协调供电部

门保障应急商品重点生产企业的应急用电。

市公安局、市卫生局、市安办负责救生器材类：即救生衣、救

生艇、对讲机、防护服、防护面罩、防护手套、口罩、灭火器、消

毒喷雾器、火药等商品数据库的建立，确保一旦需要，能马上购买

到上述商品；维护应急物资发放场所的治安秩序，及时打击犯罪活

动。

市供销社负责救灾物资类：即铁丝、铁锹、绳索、钉子、编织

袋、塑料布（彩条布）等商品数据库的建立，确保一旦需要，能马

上购买到上述商品C

宣传部门负责组织和协调新闻单位，根据主管部门提供的口径,

按照有利于市场稳定的原则组织好新闻发布和宣传报道工作。

建设部门负责组织疏通交通所需设备的数据库建立，确保一旦

需要，能马上征用C

市财政局负责处置应急物资应由财政安排的经费保障工作。

交通（含铁道、机场）部门根据调运方案，及时组织应急物资

的铁路、公路、飞机运输，并协调集装箱等大型物资的征用工作。

市工商局负责市场监管，规范市场主体经营行为，依法杳处侵

害消费者合法权益的案件，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法经营

活动，维护市场经济秩序。

质监和检验检疫部门负责生产环节、进出口环节应急物资储备

的质量监督管理。

市食品药品监督管理局负责食品安全的综合监督、组织协调和

依法组织对重大食品安全事故的查处。

其他相关部门根据本部门职责，配合相关工作。

（二）地方抢险救灾物资保障供应协调小组

参照市商务局牵头成立的抢险救灾物资供应保障工作协调小组

机构职责，成立地方生活必需品市场供应协调小组，在各县市区人

民政府领导下开展工作，办公室设在同级人民政府商务行政主管部

门，具体负责日常工作。

三、应急响应

（一）分级响应机制及程序

在接到市人民政府应急办要求启动应急程序的指令后，以最快

的速度启动本方案；各县市区在接到同级人民政府应急办要求启动

应急程序的指令后，启动本地应急方案。

（二）信息共享和处理

1、信息收集

县市区人民政府启动应急程序后，应及时向市商务局通报。

2、信息报送

市级有关部门要及时收集和报告有关信息，协调小组办公室要

及时汇总，科学分析、综合评价监测数据，并抄告有关部门。

3、信息处理

启动应急程序后，协调小组办公室牵头汇总分析所有信息，向

协调小组报告，并确定向市级有关部门、有关县市区人民政府、社

会公众等通报或公布。

四、控制措施

（一）信息引导

宣传部门及时组织协调报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通

报应急物资供应状况，消除人们心理恐慌。

（二）企业供应链采购

商务行政主管部门会同有关部门负责督促流通企业与生产者、

供应商积极组织货源，动用企业库存，保障物资供应。

（三）组织进出口

当国内应急物资不足时，报告省商务厅迅速组织进口或控制出

口。

（四）依法征用

国家依照有关法律规定紧急征用法人或自然人的生活必需品、

交通工具以及相关设施。

五、应急保障

（一）经费保障

由财政负担的经费，按《绵阳市财政应急保障预案》执行。

（二）交通运输保障

建立应急储备物资铁路、公路、航空运输"快速通道"，确保

应急商品运输畅通。

（三）应急物资保障

各部门按其职责，各司其职，各尽其责。

六、结束

应急储备物资事件处置完毕，由协调小组批准，终止应急响应,

并由办公室通知有关单位。

事件处置完毕后，由市商务局商其他部门写出总结报告，上报

市政府和省商务厅，并通报有关单位。

有关县市区人民政府商务主管部门应根据本预案，制定本部门

抢险救灾物资储备应急预案。

本预案自印发之日起实施。

企业生活物资保障应急预案篇10

为提高我市疫情期间应急物资运输保障能力，保证在出现应急

物资运力不足情况时，能及时采取有效措施，确保我市道路运输车

辆的应急调运，保障疫情防控期间应急物资运输高效、顺畅，维护

运输市场的安定、稳定，特制定本工作预案。

一、组织领导

为加强疫情期间物资应急运输工作的组织、协调和领导，及时

掌握运输市场动态，完善交通运输在应急状态下的组织、指挥和调

度机制，我局成立“南安市交通运输局疫情期间应急物资运输保障

工作领导小组”（以下简称：局运输保障领导小组）。由局长担任

组长，副局长担任副组长，市运输管理所所长、市交通执法大队大

队长和有关科室负责人作为成员组成，领导小组下设办公室，办公

室设在市运输管理所，由运输管理所所长兼任办公室主任。联系电

话：（传真）

局运输保障领导小组工作职责：

（一）负责全市物资运输预警状态下的道路应急运输的组织、

协调及相关车辆的指挥调度工作。

（二）负责落实疫情防控指挥部下达的物资运输预警状态下道

路运输任务。

（三）负责解决道路运输保障任务中出现的问题，重大突发事

件及时向上级报告C

二、物资运输保障应急预案启动的情况

局部地区运力不足造成物资运输供应紧张，人民生活和生产所

需物资出现短缺，需请求支援的。

三、处理程序

局运输保障领导小组在接到市疫情防控应急指挥部和上级交通

主管部门的应急调运指令后，立即启动本应急预案，将任务下达到

指定的道路运输企业。

应急物资运输保障运力由我市2家道路运输企业20辆货运车辆

组成，负责承担我市物资运输安全应急运输保障任务（具体名单附

后）。

各运输企业在接到指令后，应立即组织调集应急运力，采取应

急措施，必须按通知指令预备好足够数量运输车辆在5小时内即可

启动执行运输任务。

执行应急任务的道路运输企业调运车辆在3部以上的必须指定

1名领导带队，车辆