食品安全委员会课件

食品安全委员会工作课件第一章食品安全委员会的使命与职责食品安全的重要性食品安全直接关系到每一位公民的身体健康和生命安全，是最基本的民生问题。它不仅影响个人和家庭的幸福，更关系到社会稳定与国家发展的根基。党中央、国务院高度重视食品安全工作，提出实施"最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责"的"四个最严"要求，确保人民群众"舌尖上的安全"。食品安全的多重意义保障公共健康，预防食源性疾病维护社会稳定，增强人民幸福感促进经济发展，提升产业竞争力食品安全委员会的核心职责政策法规制定组织制定和监督执行食品安全政策法规，建立健全食品安全法律体系，确保有法可依、有章可循。风险监测评估组织开展食品安全风险监测与评估工作，及时发现和预警潜在风险，为科学决策提供数据支撑。标准制定修订推动食品安全国家标准的制定与修订，不断完善标准体系，提升标准的科学性和适用性。食品安全链条示意图从农田到餐桌的全流程监管源头管控农产品种植养殖环节的质量安全监管生产加工食品生产企业的规范化管理与检验流通储存运输储存过程中的温度与卫生控制餐饮消费餐饮服务单位的食品安全保障第二章食品安全法律法规框架关键法规解读1《食品安全法》及其实施条例2015年修订实施的《食品安全法》被称为"史上最严"，确立了预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的基本原则。实施条例进一步细化了法律规定，增强了可操作性。明确食品生产经营者主体责任建立食品安全追溯制度强化监管部门协调配合机制2《食品安全标准管理办法》2023年12月正式施行，规范了食品安全国家标准的立项、起草、审查、批准、公布和修订等全过程管理，提升了标准制定的科学性和透明度。完善标准立项和起草机制加强标准审查和公开征求意见建立标准跟踪评价制度3《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》明确要求食品生产经营企业建立健全食品安全管理制度，配备食品安全总监和食品安全员，实施"日管控、周排查、月调度"工作机制。压实企业主体责任建立风险防控动态管理体系标准制定流程1立项征集标准立项建议，组织专家论证评估，确定立项计划2起草成立标准起草组，开展调研和试验验证，形成标准草案3审查技术审查和部门会商，确保标准科学合理、协调一致4征求意见向社会公开征求意见，广泛听取各方建议5公布批准发布标准，明确实施日期和过渡期安排6修订跟踪评价标准实施情况，适时启动修订程序食品安全国家标准与地方标准国家标准食品安全国家标准由国家卫生健康委员会会同市场监管总局制定发布，在全国范围内统一适用。国家标准涵盖食品、食品添加剂、食品相关产品的安全要求，以及标签标识、生产经营过程的卫生要求等。全国统一执行的强制性标准覆盖食品安全各个领域定期评估和动态更新与国际标准接轨地方标准对于地方特色食品,在没有食品安全国家标准的情况下,省级卫生健康部门可以制定地方标准。地方标准体现区域特色,满足地方食品产业发展需要。填补国家标准空白保护和规范地方特色食品需向国家卫生健康委员会备案国家标准发布后自动废止第三章食品安全风险管控清单风险管控清单是食品安全管理的重要创新工具,通过系统识别、科学评估、精准管控,帮助企业和监管部门聚焦重点风险,提升食品安全管理的针对性和有效性。风险管控清单简介01首批清单发布2024年发布首批33项风险管控清单,覆盖重点食品类别和关键风险环节02持续扩展完善根据风险监测和评估结果,逐步扩展至62项,实现更全面的风险覆盖03精准识别风险针对不同业态、规模、食品类别,精准识别潜在风险点和薄弱环节04科学管控措施为每个风险点制定科学可行的管控措施,做到有的放矢、精准施策风险管控清单的建立基于大量的风险监测数据、事故案例分析和科学研究成果。清单不是一成不变的,而是根据食品安全形势的变化和新风险的出现而动态调整,确保始终聚焦当前最突出的食品安全风险。企业落实风险管控清单的要求制定企业专属清单企业应当根据自身的经营业态、规模大小、食品类别等实际情况,结合国家发布的风险管控清单,制定适合本企业的风险管控清单。清单应当具体、可操作,真正融入日常管理。关键要求结合企业实际情况,不照搬照抄识别本企业特有的风险点明确每个风险点的管控措施和责任人将清单嵌入日常生产经营流程动态调整机制企业应建立风险管控清单的动态调整机制,定期评估清单的有效性,根据生产经营变化、新风险出现、法规标准更新等情况及时修订完善。避免形式主义:落实风险管控清单要防止"一刀切"和走过场。清单不是应付检查的摆设,而是实实在在的管理工具。企业要将清单落实到具体岗位、具体操作,真正发挥防控风险的作用。监管部门的指导与监督培训指导监管部门组织线上线下相结合的培训,邀请专家深入解读风险管控清单,帮助企业准确理解和有效实施。针对不同规模、不同类型的企业提供分类指导。监督检查将风险管控清单落实情况纳入日常监督检查和专项检查内容。重点检查企业是否建立清单、清单是否符合实际、管控措施是否落实到位。隐患整改对检查中发现的风险隐患,督促企业立即整改。对拒不整改或整改不到位的,依法依规进行处理。建立隐患整改台账,跟踪整改效果。经验推广总结推广企业落实风险管控清单的好经验好做法,树立典型示范,促进企业之间相互学习借鉴,共同提升食品安全管理水平。企业食品安全风险管控流程图风险识别全面排查生产经营各环节的潜在风险点风险评估评估风险发生的可能性和危害程度制定措施针对性制定预防和控制措施措施实施严格执行各项管控措施监测验证持续监测管控效果并验证有效性持续改进根据监测结果优化管控措施第四章食品安全风险监测与评估科学的风险监测和评估是食品安全预防管理的基础。通过系统收集和分析食品安全数据,及时发现和预警潜在风险,为政策制定、标准修订和监管执法提供科学依据。监测体系建设1省级统筹协调技术指导2市级组织实施数据汇总3县级样本采集现场监测监测网络覆盖我国已建立起覆盖省、市、县三级的食品安全风险监测网络,各级疾病预防控制机构分工协作,形成了纵向到底、横向到边的监测体系。监测工作内容样本采集:覆盖生产、流通、餐饮等各环节指标检测:化学污染物、微生物、营养成分等数据分析:汇总分析监测数据,识别风险趋势质量控制:确保监测数据的准确性和可靠性监测网络的建设注重基层能力提升,加强县级监测机构的设备配置和人员培训,确保监测工作下沉到基层,第一时间发现食品安全问题。风险评估技术支撑数据支撑依据监测数据、科研成果、国际信息等开展风险评估风险研判科学分析危害因素的暴露水平和健康影响管理建议提出风险管理措施和政策建议标准支撑为标准制定修订提供科学依据风险评估是连接风险监测和风险管理的桥梁。通过对监测数据的深入分析和科学评估,能够准确判断食品安全风险的性质、程度和趋势,为监管部门制定有针对性的管理措施提供决策支持,也为应急响应提供技术支撑。食品安全风险监测国家参比实验室作用技术鉴定承担食品安全风险监测中疑难问题的技术鉴定和复核工作,确保监测结果的准确性。对新出现的风险因素进行研究和方法开发。质量控制制定监测技术规范和质量控制标准,组织开展能力验证和比对试验,保证全国监测数据的可比性和一致性。培训指导承担全国食品安全风险监测技术培训任务,提升各级监测机构的技术能力。开展现场指导,帮助解决监测中的技术难题。国家参比实验室代表了我国食品安全风险监测的最高技术水平,在提升监测体系整体能力、保障监测工作质量方面发挥着关键作用。第五章食源性疾病监测与防控食源性疾病是由食品中的致病因素引起的疾病,是食品安全的重要问题。加强食源性疾病监测与防控,对于保护公众健康、减少疾病负担具有重要意义。食源性疾病现状与挑战严峻形势根据监测数据,2010-2022年间,我国报告的家庭食源性疾病事件超过2万起,占食源性疾病事件总数的50%以上。这表明家庭食品安全仍是防控的重点和难点。家庭餐饮单位集体食堂其他毒蘑菇中毒高风险毒蘑菇中毒是我国食源性疾病的突出问题,具有发病急、病情重、死亡率高的特点。由于公众对野生蘑菇识别存在误区,每年因误食毒蘑菇导致的中毒事件时有发生。预防提示:不要采食野生蘑菇,不要购买来源不明的蘑菇,不要相信所谓的民间识别方法。一旦出现中毒症状,立即就医。预防关键措施世界卫生组织推荐的食品安全五要点1保持清洁饭前便后要洗手,厨房用具、餐具要清洗消毒,厨房环境要保持整洁,防止虫鼠等进入厨房。2生熟分开生熟食品分开存放,处理生熟食品的刀具、案板要分开使用,避免交叉污染。生食海产品要特别注意。3烧熟煮透食物要彻底加热,特别是肉类、禽类、蛋类和海产品。剩饭剩菜要彻底加热后再食用。4安全储存熟食在室温下存放不超过2小时,需冷藏或冷冻保存。冰箱不是保险箱,食品要尽快食用。5确保食材安全选择新鲜安全的食材,注意查看食品标签和保质期,不食用过期变质食品。食源性疾病监测报告机制1病例监测医疗机构发现食源性疾病病例后,按规定及时报告,疾控机构开展流行病学调查2聚集性识别通过监测系统快速识别食源性聚集性病例,即2例及以上相同或相似症状的病例3现场调查疾控机构第一时间赶赴现场,调查发病情况、可疑食品、污染环节等4样本检测采集患者样本、可疑食品样本、环境样本进行实验室检测,确定致病因素5风险预警根据监测和调查结果,及时发布预警信息,提醒公众注意防范6措施落实监管部门根据调查结果,对相关食品生产经营单位采取控制措施,防止事件扩大疾控机构与医疗机构的协同监测、快速响应机制,能够及时发现和控制食源性疾病暴发,最大限度减少健康危害。食源性疾病防控宣传海报示例加强食品安全宣传教育是预防食源性疾病的重要措施。通过多种形式的宣传,提高公众的食品安全意识和自我保护能力,形成全社会共同关注食品安全的良好氛围。宣传内容应当通俗易懂、贴近生活,帮助公众掌握实用的食品安全知识和技能。第六章营养健康与合理膳食促进食品安全与营养健康密不可分。在保障食品安全的基础上,推动合理膳食,改善居民营养状况,是建设健康中国的重要内容。国家营养计划与健康中国战略《国民营养计划(2017—2030年)》该计划提出了全面提升国民营养健康水平的目标和任务,强调以人民健康为中心,坚持预防为主,推动营养健康科普宣教,引导居民形成科学的膳食习惯。主要目标降低人群贫血率和营养不良发生率控制肥胖和慢性病的增长提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例全面普及营养健康知识合理膳食行动作为健康中国行动的重要组成部分,合理膳食行动针对一般人群、特定人群和家庭,提出了明确的膳食指导建议,推广《中国居民膳食指南》,鼓励全社会共同参与,营造良好的营养健康环境。儿童青少年与老年人营养关注点儿童青少年营养我国儿童肥胖率接近20%,超重和肥胖问题日益突出。需要培养良好的饮食习惯,减少高糖、高脂、高盐食品摄入,增加蔬菜水果和全谷物消费。学校和家庭要共同努力,开展营养教育,鼓励体育锻炼。保证一日三餐,定时定量多吃新鲜蔬菜水果少喝含糖饮料,多喝白开水适量摄入奶类、豆类和坚果增加户外活动和体育锻炼老年人营养老年人需要高质量蛋白质、易消化的食物,同时要关注深色蔬菜和水果的摄入,补充维生素和矿物质。应注意食物多样化,少量多餐,保证充足饮水。预防营养不良和肌肉衰减,维持健康体重。食物多样,谷类为主常吃鱼禽蛋奶和豆制品多吃蔬果、奶类、大豆食物细软,易于咀嚼和消化主动足量饮水,少量多次食品数字标签与信息透明数字标签技术利用二维码等数字技术,将食品的详细信息以电子化形式呈现,消费者扫码即可获取配料表、营养成分表、生产信息、食用建议等内容。数字标签可以突破传统标签空间限制,提供更丰富、更详细的信息。方便特殊群体对于老年人和视力障碍者,数字标签可以提供语音播报、字体放大等功能,使他们更方便地获取食品安全信息。对于特殊膳食需求人群(如过敏患者、慢性病患者),可以快速查询食品是否适合自己食用。推动信息透明数字标签使食品信息更加透明,增强了消费者的知情权和选择权。企业可以通过数字标签与消费者进行互动,收集反馈意见,不断改进产品。监管部门也可以利用数字标签加强食品追溯管理。食品数字标签是食品标签标识管理的创新举措,既满足了消费者日益增长的信息需求,又为企业提供了新的服务渠道,还为监管部门提供了技术支撑,是多方共赢的解决方案。第七章食品安全委员会未来展望面向未来,食品安全工作将继续坚持以人民为中心的发展思想,不断完善制度机制,强化科技支撑,推动社会共治,努力开创食品安全工作新局面。持续完善食品安全标准体系动态更新风险管控清单根据食品安全形势变化和风险监测评估结果,及时调整和完善风险管控清单,确保聚焦最突出的风险点。扩大清单覆盖范围,提高管控措施的精准性和有效性。加强跨部门协作进一步完善食品安全多部门协作机制,加强信息共享和执法联动,形成从农田到餐桌的全链条监管合力。建立健全食品安全事件应急协调机制,提高应急响应能力。公众参与与社会共治拓展公众参与食品安全治理的渠道,畅通投诉举报机制,发挥社会监督作用。加强食品安全科普宣传,提高公众食品安全意识和科学素养,营造人人关心、人人参与的良好氛围。标准体系的完善是一个持续的过程,需要政府、企业、科研机构、社会组织和公众的共同努力。通过不断创新和完善,构建更加科学、合理、有效的食品安全标准体系