农贸市场制度汇编

农贸市场制度汇编

中农康正技术服务有限公司

目录

XXXX农贸市场管理合同...................................................3

XX市场经营者食品安全责任书.............................................9

XX农贸市场消防安全责任书..............................................11

门前“三包”承诺书....................................................15

诚信经营承诺书........................................................17

食品质量承诺书........................................................18

各项制度..............................................................19

一、食品安全管理制度........................................19

二、食品安全进货查验制度....................................20

三、食品销售台账管理制度....................................21

四、信息公示制度............................................22

五、农贸市场准入管理制度....................................24

六、农贸市场退市管理制度....................................26

七、农产品检验制度..........................................28

八、农贸市场食品安全自查制度................................29

九、农贸市场日常巡场检查制度................................30

十、主动报告制度............................................32

十一、追溯制度...............................................33

十二、不合格商品召回制度....................................34

十三、不合格商品处置制度....................................37

十四、消费者投诉管理制度....................................38

十五、市场先行赔付制度......................................39

十六、食品安全事故处置方案..................................41

十七、计量管理制度..........................................46

十八、食品商铺卫生管理制度..................................47

十九、摊位卫生管理制度......................................48

二十、市场车辆管理制度......................................49

二十一、监督考核管理制度....................................50

二十二、消防安全管理制度....................................51

XXXX农贸市场管理合同

市场开办方：XXX市场开发有限责任公司（以下简称甲方）

市场经营方：（以下简称乙方）

身份证号：_____________________________________________

根据《集贸市场管理条例》等相关规定，就甲乙双方对XXX市场

摊位管理及使用事宜，经友好协商，达成以下条款：

第一条管理及使用场地

乙方使用甲方位于xxx市场开发有限责任公司公司祥和农贸

市场号摊位，用于产品经营。

第二条管理及使用期限

年月日至年月日

止（或以开具保证金票据的起始日期为准），期限为年。

第三条管理及使用续期

1、管理及使用期满，同等条件下，乙方对经营使用的摊位享有

优先签约权。

2、甲方根据实际情况，为更好地规范管理市场，需要对市场摊

位进行重新规划和设置，或实施新的管理办法和方案，有权对摊位的

设置和管理费用进行合理调整，做到公平、公证的安置摊位，乙方必

须配合甲方进行新的管理方案实施。

3、乙方需要继续使用摊位，在管理及使用期内无违法、违约，

并自觉遵守《集贸市场管理条例》和各项规章制度、相关法律法规的

第五条水费、电费

1、水费、电费及损耗由甲方统一代收、代缴，具体收费单价以

供水、供电企业的实际收费及损耗为基础，分摊核算后的单价进行代

收。收费方式，按月代收。

2、逾期交纳水费、电费的，逾期30大以内，每天按应交水电费

的0.5%支付违约金；逾期30天以上的，每天按应交水电费的1%支

付违约金。

第六条履约保证金

1、乙方在签订本《农贸市场管理合同》时，缴纳履约保证金每

个摊位壹仟元整,乙方共使用个摊位，合计应缴保证金：—

元（大写：一票据号码：管理合

同解除时，乙方无违约行为，按规定无息全额退还。

2、保证金有效日期与《农贸市场管理合同》同步，下一年度合

同签定同时，经营者需持原保证金票据换取新的保证金票据方能生

效。

第七条甲方权利和义务

1、依法制定关于农贸市场有关安全、治安、消防，卫生、用水、

用电、营业时间等内容的各项管理规章制度，并负责监督实施。

2、协助各级行政管理机关、主管部门，对有违反相关法规行为

的进行监督、教育、整顿并予以纠正。

3、应按约定为乙方提供良好经营条件，保证摊位的配套设施能

正常交付使用。

4、负责市场用水、用电、消防等设施设备的维修、维护。乙方在

使用过程中造成市场用水、用电、消防设施设备的损坏，甲方维修产

生的费用由乙方承担，或由乙方自行负责维修。

第八条乙方权利和义务

1、自觉遵守甲方或相关执能部门的规定和制度，服从监督、管

理。

2、应按时缴纳摊位管理费及各项规费，并承担在经营过程中应

缴纳的各项税费。

3、应爱护并合理使用场地内的各项设施，如需改动应先征得甲

方同意，造成损坏的，自行承担修复或赔偿责任。

4、按要求实行摊位实名制，未经甲方许可，乙方不得将摊位转

让给第三方使用，不得交换使用摊位，不得擅自改变租赁摊位的用途,

不得以任何理由要求减免摊位管理费。

5、市场范围内的广告发布权归甲方所有，未经甲方同意，乙方

不得以任形式在市场内进行广告宣传。

6、合同期内，需遵纪守法，不得违法经营。遵守《集贸市场管理

条例》及相关市场管理规定、遵守相关部门的规章制度；每天开店营

业，若连续停业时间超出一月时，甲方有权解除木合同，并照收该段

时间的摊位费；经营过程中应当取得的相关证照，缴纳的相关税费,

未能取得相关证照或未按时缴纳相关税费的，以违法经营论处，视为

乙方根本违约，甲方有权单方解除本合同。

7、乙方不得越门（摊）摆摊，不得占道经营、禁止在乱堆乱码、

禁止乱停乱放、禁止乱堆杂物、不得私拉乱接电源、不得在市场内安

装遮阳设施及广告牌；。

8、经营期间，需保持通道干净、干燥、不得有积水，保持排水沟

干净、畅通o禁止乱刃杂物堵塞排水沟，因乙方行为造成排水沟堵塞，

一切清理费用由乙方承担。保持摊位周边环境卫生整洁，做好路面防

滑，防止人员滑倒等安全工作，如发生事故，乙方负责赔偿责任和相

关损失。

第九条协议的解除

1、以上条款，甲乙双方应自觉遵守，严格执行，履行各自权利

和义务，任何一方违约，应向守约方赔偿相应损失。

2、乙方单方违约，甲方有权解除《农贸市场管理合同》，按本合

同相关条款规定，及时退场，所缴纳的管理费、保证金、分摊的水、

电费等费用均不予退还。

3、甲方单方违约，乙方有权要求甲方退还保证金和违约当月的

管理费，并有权要求解除合同。若需继续在市场内经营，双方可协商

并达成一致后，重新签定《农贸市场管理合同》后继续使用摊位。

第十条通讯方式、通讯地址变更，应自变更之日起10日内，以书

面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引发的相应责任。

第十一条本合同的附件，包括《集贸市场经营者食品安全责任书》、

《XX农贸市场消防安全责任书》、《门前“三包”承诺书》和补充合同

均为本合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第十二条本合同一式两份，双方各执一份，双方签字、签章、按

手印生效。

第十三条本合同未尽事宜，甲、乙双方友好协商解决。

甲方（盖章）：XX市场开发有限责任公司乙方（盖章）：

授权代表：授权代表：

电话：电话：

年月日年月日

XX市场经营者食品安全责任书

为加强集贸市场食品安全监管，督促食品经营者履行法定义

务，保障消费者身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《农产

品质量安全法》等法律、法规，明确集贸市场食品经营者的食品安

全责任，签订本责任书：

一、食品经营者必须持有效合法的食品流通许可证、营业执照

方可从事食品经营，并做到悬证亮照经营。食品经营人员按规定每

年要进行健康检查，取得《健康合格证》方可从事食品经营活动。

二、食品经营者必须从拥有合法食品生产经营主体资格的生产

厂家或供货商处采购食品，并向其索要营业执照、食品生产许可

证、食品流通许可证、食品质量检验报告等相关证照复印件，保存

期二年。

三、食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食

品的名称、规格、数量。按进货批次向供货商索要食品进货票据，

并按进货商或按月装订，保存期二年.销售食品时给消费者开具销

售发票或销售信誉卡凭据

四、食品经营者要对经销的食品质量负责。不得销售有毒、有

害、过期、鼠咬、包装破损或“三无”食品、假冒、仿冒等不合格

食品；保证不销售无检验检疫证明或检验险疫不合格肉类，注水肉

类或者注入其他物质以及使用“双氧水、工业松香、硫磺”等有毒

化学物质加工销售的肉类或其他食品；不得销售法律、法规明令禁

止销售的食品。

五、食品经营者必须定期检查经销的食品，对自查有质量问

题、超过保持期的食品和行政监管机关公布的不合格食品，应立即

采取下架单独存放、停止销售、退回供货商、在营'Ik场所公示等措

施，负责将不合格食品召回并销毁。

六、要按法律规定的标准认真检查食品包装标识，保证散装食

品在贮存位置、容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质

期、生产经营者名称及联系方式齐全。

七、加强对生产经营场所内外环境卫生的清洁工作，防止上市

食品被二次污染，始终保持生产经营场所整洁、干净、卫生。

八、积极配合政府相关部门对食品质量的检查和抽检工作，服

从工商行政部门及市场开办方的监督管理，积极举报违法违章经营

行为。

九、食品经营者应认真履行本责任书，如有违反应承担相应的

法律、经济责任、并接受工商部门按照法律法规规定给予的处罚，

情节严重的移交司法机关处理。

十、本责任书一式两份，市场开办方和市场经营者各执一份。

市场开办者（盖章）：xx市场开发有限责任公司

授权代表：

签订日期：年月日

市场经营者（签字）：

授权代表：

签订日期：年月日.

XX农贸市场消防安全责任书

市场开办者：XX市场开发有限责任公司（以下简称甲方）

市场经营者：（以下简称乙方）

为了加强xx综合农贸市场的消防安全工作，全面落实消防安全

责任制。明确职责，强化责任，预防各类消防安全事故的发生，减少

消防安全事故的危害，消除各种安全隐患，保障甲、乙双方及人民群

众的人身、财产安全。根据《中华人民共和国消防法》和相关安全法

律、法规，结合本市场实际情况，为明确消防安全责任和加强消防安

全意识，特制定本消防安全责任书：

一、树立和加强消防安全意识

1、乙方要按照“预防为主，防消结合”的工作方针，认真贯彻执

行安全生产、消防安全工作的各项法律、法规。

2、乙方认真执行地方政府有关集贸市场各项规章管理制度，及

甲方市场管理制度和《农贸市场管理合同》的有关规定，负责自己经

营范围内的消防安全工作，承担消防安全责任。

3、乙方要自觉接受管理，深入落实安全防火工作。保证做到“四

懂四会”，即：懂得火灾的危险性、懂得预防火灾措施、懂得扑救火

灾的方法、懂得疏散逃生的方法；会处理安全事故、会报火警、会使

用灭火器、会疏散逃生。

4、市场消防安全工作按照“谁使用，谁管理，谁负责”的原则进

行消防管理范围及责任划分，做到纵向到底、横向到边，使消防工作

真正落到实处，具体到个人，同时要做到以下几点：

⑴乙方每天收摊前应有专人检查安全，对经营范围及周边进行消

防安全检查，做到人走电断，发现火险及安全隐患及时处理整改，并

立即报告甲方；

⑵必须保证各种用电设备、仪器正常运转，严禁超负荷运行，严

禁设备、仪器带病作业；

⑶办公区与营业区域禁止私拉乱接电力线路，必需的临时线路要

随用随拆，避免消防安全事故发生；

⑷严禁存放易燃、易爆化学危险品，严禁使用电炉、煤气灶、酒

精炉和煤油炉等灶具；

⑸安装和修理用电设备、仪器时，应由电工或专业人员进行操作,

电源线路不能随意变动，凡涉及变动原用电、用水线路及管道必须改

造或新安装的，应事先申请，并提供改造线路布置图，以备日后检查、

维修；

⑹使用易燃易爆及其它危险品时，严格按照相关的法律法规及相

关的规章制度；

⑺乙方对经营区域进行装修，必须采用防火材料；

二、加强消防安全监督和管理

1、乙方不得在市场区域内使用明火、聚众赌博、打架斗殴、制

假售假，严禁经营和贮存烟花爆竹、炸药雷管、汽油、香蕉水等易燃

易爆危险品以及各类剧毒物品；

2、任何人或车辆不得阻塞市场的消防通道、覆盖或损坏消防设

施，不得在通道、墙角及消防设施处堆放货物、加摆货架，不得将货

物堆放市场通道上，不得在铺位内停放空纸箱等易燃物品，不得在市

场内通道上及墙角处停放交通工具；

3、市场内停电时，不得在市场内使用蜡烛等明火照明经营（必要

时可自备便携式应急灯使用），保证消防安全；

4、乙方不得在消防栓、灭火器等消防设施上悬挂商品和占用消

防设施周边位置，违者，甲方有权没收其堆放的物品。

5、不得损坏消防器材、设施、设备。如有损坏，照价赔偿，承担

维修所产生的一切费用，并赔偿所造成的直接经济损失，或由相关执

法部门追究法律责任。

三、宣传教育确保安全

1、乙方应根捱实际情况在租赁区域内自备消防设备，以防摊位

内发生火灾，及时灭火。

2、乙方要爱护责任区域内的各种设施、设备，并有义务告知顾

客不要损坏消防系统及消防设施、设备。

3、甲方经常开展消防知识、消防技能、消防器材使用的宣传教

育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练，不断提高员工及

市场经营者预防和扑救火灾的能力，加强消防知识培训，正确使用各

类灭火器材，掌握灭火的各种方式。

4、乙方需定期自检、自查责任区域内的消防安全及用电安全。

配合甲方进行的防火安全检查和监督，如发现有火灾隐患，应立即进

行整改，否则甲方将有权采取任何必要的措施。

四、严格消防设施的制度管理

1、乙方应根据自身实际情况配备足够的消防器材，消防器材要

安置在制定地点，不准随意移动或作其他使用，同时保持消防器材清

洁完好、有效。

2、维护好责任区的消防设施。如灭火器、箱、消火栓、水带、应

急疏散指不灯、应急疏散安全出口指不牌、疏散安全出口门标识等。

3、责任区的灭火器材无丢失和非正常损坏。

4、疏散通道、安全出口、消防器材应严格按照国家《消防法》相

关规定设置。

五、由于乙方原因引发消防安全事故，造成损失和相关责任概由

乙方承担并赔偿，情节严重由执法部门追究其法律责任。

六、乙方如有违反以上条款之一，甲方有权对责任人处以100元

一2000元罚款。情节严重的，交执法部门处理。甲方将对拒不配合者，

甲方有权终止与乙方租赁关系，所缴纳的管理费用和摊位保证金不予

退还。

七、责任期限：本消防安全责任书履行期限自《农贸市场管理合

同》签订之日起至合同终止，如责任人变更，由继任人承担相应责任。

八、本消防安全责任书作为主合同附件，具有同等法律约束力。

九、木消防安全责任书一式两份，甲乙双方各持一份，双方签字、

盖章（按手印）生效。

甲方（盖章）：乙方（签字）：

授权代表：授权代表：

签订日期：年月日签订日期:年月日

门前“三包”承诺书

为切实搞好城乡环境综合整治与建设工作，有效改善城区市容

市貌，根据县委政府关于“城乡环境综合整治、建设文明德昌”行

动部属，XX农贸市场是重点整治区域。为规范市场内的环境卫生和

经营秩序，确保农贸市场能够给广大市民雯供良好的购物环境，特

制定本承诺书：

一、保证各自摊位作用区域的环境卫生，负责各自责任区域内

平时的地面卫生，及时清理商品残留物、垃圾等。自觉清除在经营

中产生的污物、污迹、残渣等。保证责任区域内街面及摊位地面干

净、整洁，责任区域内用水排入排水沟。

二、爱护市场内公共设施、设备，负责责任区域内设施设备维

护维修。责任区域内的配套设施，在使用过程中如有损坏，自行负

责维修。

三、不在市场内私拉乱接电源，不在通道内堆放纸箱、框篮等

易燃物品。

四、不在市场通道乱停乱放车辆、不乱搭乱建棚亭、不乱拉遮

阳网、不乱堆杂物、不越门摆摊设点、不占道经营，保证做到责任

区域内经营秩序良好；

五、对故意扰乱市场管理秩序，屡教不改者，市场开办者视市

场经营者根本违约，有权单方解除《农贸市场管理合同》，所缴推位

管理费和保证金不予退还。情节严重造成重大损失的，移交执法部

门处

六、以上条款，如有违反，视情节轻重，每次处罚100—2000

713o

本人郑重承诺：自觉遵守与市场开办方签定的《农贸市场管理合

同》、《集贸市场经营者食品安全责任书》、《XX农贸市场消防安全责

任书》、《门前“三包”承书》和《集贸市场管理条例》，并遵守有关

职能部门的规章管理制度和法律、法规，如有违反，自愿接市场开

办方和相关部门处罚。

承诺人（经营者签章）：

年月日

诚信经营承诺书

为树立诚信经营，公平竞争，礼貌待客的良好风气，规范市场秩

序，特作如下承诺：

一、不垄断货源、哄抬物价、强买强卖、欺行霸市。

二、不掺杂使假、以假充真、以次充好、短斤少两、不销售假冒

伪劣产品。

三、不销售有毒有害、失效、腐烂变质的商品和不合格的商品。

四、不使用不规范、不合格的计量器具。

五、不销售未检验、检疫的商品或检验、检疫不合格的商品。

六、不销售走私和国家明令禁止上市或淘汰的商品。

七、自觉接受行政单位及市场上级主管部门监督。

承诺人（经营者签章）：

年月日

食品质量承诺书

为确保合法从事食品经营活动，销售符合法定要求的商品，提高

食品质量水平，特作如下承诺：

一、本着“公平、自愿、诚实、守信”的原则，遵守有关市场管理

法律法规，自觉维护市场秩序，不损害消费者合法权益。

二、积极参与食品准入工作，遵守各项食品准入制度，接受市场

监督部门和消费者的监督和管理。

三、加强食品质量的日常管理，做好进货食品索票索证和查验工

作，保证食品来源合法真实。

四、经常查验食品质量，严格执行食品准入各项标准，保证不销

售任何不合格食品。

五、所经营的食品符合相应的标准，在保质期限内，无腐烂变质，

包装标识符合要求，标识内容属实，票证合法齐全。

承诺人（经营者签章）：

年月日

各项制度

一、食品安全管理制度

一、市场负责人是本市场食品安全第一责任人，负责提高全员食品安

全意识和政策法规水平，督促食品管理员和全体员工落实食品安全措

施。

二、市场负责人应及时制止和纠正不安全食品的经营行为，整改和落

实各类食品安全隐患，参与指挥食品安全应急处置行动，对本市场食

品安全承担全面责任。

三、市场管理员是本单位食品安全直接责任人，负责日常食品杳验、

索证索票等食品安全管理工作。

四、市场管理员应积极配合市场监督管理机关履行监督检查，质量抽

查等食品安全管理工作，要积极维护食品安全，抵制不安全食品。

二、食品安全进货查验制度

为了加强食品质量安全监督管理，确保销售的食品合法，制定本制度。

一、凡进入市场的食品都应当实行进货检查验收，审验供货方的经营

资格（营业执照、生产许可证、商标注册证等并保存复印件，以后每

年核对一次）。

二、经营者对购进的货物应当按批次向供货人索取食品质量检验证明、

检疫证明、准入标志等与食品安全有关的证明并保存复印件；对无票、

无证、手续不全或无法证实是合法来源的食品予以退回，不予进货。

三、经营者要对每日购进货物做好台帐登记，准确记载所进货物的产

地、加工厂家、进货渠道、购进日期和数量、供货人姓名。

四、做好食品进货查验工作，落实进货查验记录工作，如实记录食品

的名称、规格等内容。经常检查食品的质量，对不符合卫生要求的，

应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，应立即停止销售。

五、保证食品进货查验记录真实，应统一保管，保存期限不得少于6

个月，接受行政执法部门的检查。发现有假冒伪劣食品时，应当及时

报告当地市场监督管理部门。

六、经营者不得销售不符合国家、行业保障人体健康和人身安全等质

量标准的食品。

三、食品销售台账管理制度

一、销售台帐应如实记录销售的食品名称、生产日期、规格（品种）、

数量、地址及联系方式、检验合格证明编号、保质期限等情况。

二、销售台帐保存期限不得少于6个月。

二、确保在销售食品时，向拿货方提供有关票证，并做好登记工作,

并分类建档，以保证食品出货渠道合法、质量安全。

四、采购方有要求的，在出售食品时，应提供合法销售凭证，未能提

供合法销售凭证的，应提供企业产品出厂险验合格证明。

五、有关行政管理部门检查、检测的本企业食品质量信息内容，也应

当做好台帐登记工作：

1、食品质量检查和检验、检测结果；

2、不合格的食品质量情况；

3、经多次检查、检验合格的和不合格的食品名录；

4、其他需要登记备注的信息。

四、信息公示制度

为了全面促进诚信经营，加强对经营者的监督管理，全面、正

确反映经营者的经营行为，提高市场监管水平，保障消费安全，引

导科学消费，依据有关规定，特制定本制度。

1、本制度所公示主要包括市场的各项制度、诚信经营信息、奖惩信

息、市场监管信息、商品安全信息、警示消费信息等内容，要在市

场显著位置建立公示牌，予以公示。

2、市场的制度包括市场管理制度、市场准入制度、退市制度、食用

农畜产品入市检验制度、菜市场培训制度、食品安全事故应急处置

制度、菜市场日常检查制度、信息公示制度、索证索票制度等。

3、诚信经营信息，包括经营者自觉遵纪守法情况，对已销售的不合

格产品一律无条件退换货或赔付情况，自觉履行承诺兑现商品“三

包”情况，计量器具使用合法情况，公平竞争情况，售后服务，顾

客意见等情况及时在公示栏中进行公示，对关系到消费者健康安全

的重要商品信息要经常公示，公示按照执法人员提出公示意见，市

场开办者审查、市场监督管理局核查、经营者签字、上墙公示的程

序办理。

4、商品安全信息包括：快检公示，合格商品和不合格商品信息，尤

其是重要商品的安全整治信息和不合格项目内容。

5、警示消费信息包括，12331及12315消费申诉举报及解决处理信

息，纠纷调解信息，消费警示信息，奖惩信息，涉及全局性的重大

安全信息。

6、市场监管信息包括：负责监管人员的电话和申诉举报电话，不良

经营信息，专项检查和处罚情况，市场消防和安全生产隐患排查情

况，市场检查监督情况，考评中获得“文明经营示范户”、“诚信

经营示范户”的经营户信息和通报表扬批评信息。

7、建立商品安全信息安全档案和信息公示记录薄，保存已公示的所

有信息，以方便查询。

五、农贸市场准入管理制度

为加强市场经营和食品流通管理，更好的规范市场食品准入管

理方式，建立食品安全长效监管机制，确保人民群众食品安全，结

合市场管理工作实际，特制定本管理制度。

一、市场对重点食品（蔬菜、鲜肉、活禽）推行索证备案管理。

二、鲜猪肉必须经检疫部门检疫和生产商险疫，凭检疫证和检验合

格证方可进入市场销售。

三、农副产品和袋装食品经营者在进货时，负责食品进货索证、索

票查证工作，对证件的有效合法性进行审查。

四、经营者建立商品进货台账和销售台账，以备市场监督部门检

查。

五、市场定期进行食品质量检测，对检测不合格的食品报质量监督

管理部门验证后实施退证处理。

六、符合下列条件之一的农产品可以免检直接进入市场销售。

1、在认证有效期内的无公害农产品、绿色食品、有机农产品，凭认

证标识；

2、经法定检测机构检验符合国家质量安全标准的同一批次农产品，

凭有效合格证明；

3、与农产品销售市场签订销售合同的无公害农产品认定产地生产的

农产品，凭产地证明和销售合同；

4、农产品批发市场送销的农产品，凭市场主办单位出具的产地证明

和检测报告；

5、其他符合质量安全标准的农产品，凭县级农业行政主管部门或者

乡镇、村、农民专业合作组织出具的产地证明和检测报告；

6、实行定点屠宰并取得检疫合格标志的猪肉，凭检疫标志和检疫合

格证明。

六、农贸市场退市管理制度

为维护市场秩序，严厉打击假冒伪劣，保护广大消费者合法权

益，特制定本制度。

一、对不合格产品实施退市制度，具体指对存在安全隐患的不合格

的产品，采取禁销，以减轻危害，消除影响，退出市场的管理制

度。

二、根据消费者申诉、举报、市场检查以及社会各界信息来源等，

对涉嫌不合格食品或存在不符合保障人体健康安全的食品，经抽检

确认后，立即停止销售，上报相关行政单位处罚。对未售出的有害

食品进行妥善处理，对消费者提出的问题进行妥善解决。

三、下列食品为不合格食品，食品经营者应停止销售，退出市场：

1、腐烂变质、污秽不洁的；

2、包装破损造成不符合食品卫生要求的；

3、超过安全使用期或者保质日期的；

4、应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的；

5、掺杂、掺假，以假充真、以劣充好、偷工减料的；

6、使用非食用色素或其他非食用物质加工的；

7、伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址、在商品上伪造或冒用

认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志，

对商品质量作引诱误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；

8、假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品持有的名称、包

装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆：使购买者误认为是该知

名商品的。

四、市场投资者积极协助行政管理部门做好食品退市查处的相关工

作，记录已退市食品，并报市场监督部门备案。

七、农产品检验制度

1、农贸市场应对场内经营户销售的农产品质量安全负直接责任；

应每天进行农药残留抽样检测，确保消费者人身健康安全。

2、抽样检测人员必须挂牌上岗或出示工作证件，按照农业部制订

的农药残留抽样检测操作规范开展工作。

3、抽样检测工作时间必须与市场开市交易同步进行。当日上市的主

要农产品农残检测工作必须在市场交易之前完成。

4、检测员应根据农时季节和农产品生产特点，对农药使用频次较高

的农产品加大农残检测密度，提高检测频次。

5、及时公布农残检测信息，做到当日信息当日公示；每月月底统计

上报检测结果，认真做好检测资料归档整理。

6、农残检测技术员应不断提高检测技术水平，对检测结果负责，不

得弄虚作假或伪造检测结果，违反者按照《农产品质量安全法》规

定承担法律责任。

7、私极配合上级业务部门开展农残抽检工作，对检测出的不合格农

产品应及时上报，由相关部门依法处理。

八、农贸市场食品安全自查制度

为认真贯彻执行《食品安全法》及《食品安全法实施条例》，

防范农贸市场的食品安全风险，保障人民群众的身体健康及消费安

全，指导商户合规化经营，制定本制度。

一、食品安全管理员须认真按照职责要求，组织落实管理人员和从

业人员食品安全知识培训，从业人员健康管理，索证索票，环境卫

生管理等。

二、食品安全管理员每天至少进行一次常规食品安全检查，检查是

否有违反制度的情况，发现问题及时告知改进，并做好食品安全检

查记录备查。

四、食品安全管理员每月1-2次对各环节进行全面现场检查，包括经

营资质，经营场所和设备设施，人员健康状况，经营过程控制，货

物储存、放置，标签、说明书、广告情况：索证索票及进出货记

录，信息公示，制度执行，市场开办者主体责任，快检室运行等。

五、发现问题及时告知，并提出限期改进意见，做好检查记录。检

查中发现的同一类问题经2次指出仍未改进的，按有关规定处理。

六、每年度做自查汇总分析报告，并制作下年度自查重点工作计划

表，有效防控食品安全风险。

七、各种检查结果记录归档备查。

九、农贸市场日常巡场检查制度

一、为了更好的开展本市场商品、食品、安全生产、销售的巡场检

查工作，及时消除安全事故隐患，使商品、食品、安全生产、销售

巡场检查起到应有的作用，成为保障商品、食品、安全生产、销售

的重要手段，特制定本办法。

二、本市场巡场检查人员要坚持每天对商品、食品至少开展1次。每

月组织安全生产大检查，计量器具大检查。

三、巡场检查的主要内容：

（一）查市场管理制度是否落实，查经营资格，经营食品人员是否

有个人健康证。

（二）查商品、食品经营者证照是否齐全并挂照，是否非法出租出

借证照，是否超范围经营。

（三）查商品、食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是

否索取了供货方有关资质、发货票等票证。

（四）查商品、食品是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺

杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否

为国家明令淘汰、失效、变质的食品；查包装标识是否规范。（五）

查商品、食品标示是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否

标明商品、食品主要成份和含量，是否标明生产日期和有效期限;查

商标、广告有无违法违规行为。

（六）查商品、食品商标是否有侵权和违法行为，食品广告是否有

虚假和误导宣传的内容。

（七）查市场商品、食品经营者是否对商品、食品进行台帐登记，

查进货票证。

（八）查市场是否存在安全生产隐患，消防设施是否齐全，消防通

道是否畅通，电线是否老化。

（九）查市场环境卫生是否整洁，及时处理乱搭、乱盖、乱扔等行

为。

（十）查市场蔬菜检测是否开展，有无记录，公示。

（十一）查市场公平秤和经营户使用的秤是否合格。

（十二）查卤制品、腌制品等食品三防设施是否到位。

四、本市场巡场检查人员发现的事故隐患应逐项登记，发出整改通

知书，能整改的应立即整改，并采取有效的临时措施，并报值班负

责人。有重大紧急情况及时报告。

五、本市场巡场检查人员发现有严重威胁市场正常经营行为的紧急

情况时，应立即责令停止经营活动，并立即通知值班负责人，及时

研究，予以解决。

十、主动报告制度

一、市场开办者应定时检查市场经营人员健康状况，发现有疑似传

染症状人员当及时送医院检查，并做好时间、人员、联系方式、接

触人员等记录。并及时汇报当地市场监督管理部门及当地卫生部

门，协助相关部门跟进后续结果，采取相应对策。

二、市场开办者当检查经营者销售的商品：是否涉及国家为防疫防

病需要禁止销售的产品、有毒有害产品、假冒伪劣产品、野生动

物、保护动物等，情节严重的当汇报当地市场监督管理部门，主动

协助市场监管部门处理相关产品。

三、市场内发生食品安全事故，或销售产品发生食品安全事故的，

市场开办者应在消息确认属实后及时向当地市场监督管理部门、卫

生部门汇报，并协助救援，安抚群众情绪：平息谣言舆论。

四、经营者发现食品安全隐患，当主动报告市场开办者，协助开办

者进行整改，情节严重的，主动汇报市场监督管理部门。

卜一、追溯制度

一、本市场的农产品来源溯源制度建设，是推动《农产品质量安全

法》实施，加强对市场内农产品经营户所销售的农产品质量安全监

管，提升本市场销售农产品竞争力的重要手段。

二、农产品经营户所销售的农产品进入本市场时.，应建立储运追溯

记录，如实记载农产品入市前各环节情况。

三、农产品经营户在购进农产品时，应当向供货商索要农产品的质

量合格证明、进货单和销售发票，并在销售农产品时主动向消费者

出示相关证明及票据。

四、农产品经营户应建立农产品购销台账和索证索票制度，实现农

产品购进记录可查，农产品流向可追踪。

五、农产品经营者要主动接受相关部门对农产品相关记录、台账等

材料的定期检查。

十二、不合格商品召回制度

一、为维护社会主义市场经济秩序，保护消费者的人身、财产安

全，保持经济持续、健康、稳定发展，根据有关法律、法规的规

定，特制定本制度。

二、不合格商品召回制度是指相关部门对已投放市场的商品，在发

现设计和制造等方面存在缺陷，或对消费者的人身健康、财产安全

形成隐患的，建议或者要求生产者和经营者采取修理、更换、退货

等具体措施以弥补缺陷和隐患的制度。

三、经营者要从消费者的利益和维护本企业的信誉出发，对商品存

在严重影响消费者人身健康和生命安全可能造成严重危害的要紧急

召回，并及时通知消费者。

四、相关部门要适时组织对流通领域的重点商品进行监测，并通过

新闻媒体向社会或一定范围公示需召回商品的相关信息，消费者可

持有关凭证要求经营者退货。

五、生产者和经营者对相关部门书面召回的行政建议应迅速采取措

施，并将销售的不合格商品情况立即抄报相关部门。

五、相关部门对商业企业积极采取措施召回不合格商品，未造成危

害后果的，可对其免予警示记录，并减轻或免除行政处罚。

六相关部门对商业企业不采取积极措施召回不合格商品，造成严重

危害后果和社会影响的，将对商业企业从严从重查处。

七、凡有下列情况之一的上柜商品必须立即撤柜：

（一）入市商品（食品）的供货商无合法的主体资格或未按规定提

供合法有效的主体资格证明文件的商品（食品），经营单位必须将

此商品（食品）撤柜。

（-）入市商品（食品）的供货商必须按要求提供该商品（食品）

的合格证明文件及符合许可要求的检测报告、质量等级证明和国家

强制标准的相关证明材料，无相关手续的，经营单位一律撤柜。

（三）经营单位已入市的商品（食品）在履行日常检查中，发现有

问题的商品（食品）或保质期已经过期的商品，经营单位应主动撤

柜。

（四）在相关职能部门检查中，执法人员认为对该商品（食品）要

求撤柜或经法定检测机构被判定为不合格的商品（食品）应立即撤

柜。

（五）对涉及到人民生命财产安全消费者反映强烈且已造成后果的

商品（食品），应按情况立即控制销售或组织撤柜。

（六）经营者认为应主动撤柜的商品（食品）。

八、凡有下列情况之一的已售商品必须立即召回：

（一）凡涉及到人民群众生命财产安全的已售出的家电、食品、农

资等重点商品，均列入不合格商品（食品）的召回范围。

（二）在企业自查中被认定为有问题的商品（食品）。

（三）在有关职能部门的执法检查和商品抽查中，认为必须立即召

回的商品（食品）。

（四）在社会上造成重大影响或因商品（食品）的质量问题已造成

人身伤害的商品（食品）。

（五）经营单位认为应该召回的商品（食品）。

九、召回应采用报纸、电视、公告、电话、信件等形式，经营单位

在事发后的最短时间内，按销售的范围组织实施。经营单位所在地

相关部门应在第一时间内向社会发出消费警示。

十、回不合格商品后，应根据消费者的意愿，调换合格的商品或作

退货处理。对造成损害的，经营单位按相关规定承担民事责任。对

未销售或已召回的不合格商品（食品按国家规定进行处理）。

十三、不合格商品处置制度

一、为加强本经营单位食品质量管理，严厉打击制售假冒伪劣食品

活动，确保本经营单位按照法定条件、要求从事食品经营活动，销

售符合法定要求的食品，维护本经营单位声誉，特制定本制度。

二、对不合格食品实施处置制度，是指对销售质量不符合国家、地

方或者行业标准或有关要求，或存在其他安全卫生隐患的食品，采

取停止销售，退出本经营单位的管理制度。

三、对已确定的不合格食品，应立即停止销售，并采取下列措施：

（一）立即清点不合格食品，登记造册；

（二）将不合格食品撤出市场，并通知生产企业或供货方，配合召

回已售出食品，并向有关监督管理部门报告；

（三）对有毒有害、腐烂变质的食品应交由有关部门进行无害化处

理或销毁；

（四）可能造成安全卫生危害的，立即向当地行政管理部门或相关

行政监督管理部门报告。

四、对消费者作出食品质量承诺，并在出售食品时向消费者提供购

货凭证或商品质量信誉卡。

十四、消费者投诉管理制度

一、为了构筑入市商品质量安全防线，保护消费者的合法权益，及

时公正处理消费者投诉，特制定投诉处理制度。

二、本市场特设立投诉处，在市、区消费者协会指导下开展工作。

具体工作由本市场管理部人员负责承担。

三、管理部人员负责消费者投诉接待、记录、处理、反馈等投诉事

宜。

四、要认真作好投诉记录，并开展调查工作，及时向被投诉方说明

情况，主动处理投诉事件。

五、对于消费者投诉应登记投诉者的姓名、性别、年龄、职业、单

位名称、联系方式、投诉事件等一切与投诉事件有关的资料。

六、对于投诉事件，管理部人员能自行处理的，要及时处理并予以

答复，不能处理的，要及时向上级部门请示，在作出处理意见后再

作处理。

七、对投诉者的书面答复应载明下列事项：

L被投诉事由；

2.调查核实过程；

3.基本事由及证据；

4.责任及处理意见；

八、消费者投诉处理情况要定期向工商部门报告。

九、消费者直接投诉到市、区消费者协会的，管理部人员应积极配

合市、区消协妥善处理，不留后患。

十五、市场先行赔付制度

为强化市场经营行为的规范管理，有效保护消费者的合法权益，

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规的规定，

制定本制度。

一、市场先行赔付是指市场预先设立消费者纠纷赔付专项资金，当消

费者在市场内发生消费事实，且因经营者（商户）明显过错导致消费

者合法权益受到损害时，经有关部门调解达不成一致，确认责任在经

营者（商户）并需要赔偿的，市场应从先行赔付专项资金中预先垫付，

然后向经营者（商户）追偿的一种市场管理办法。

二、先行赔付专项资金从场内经营者缴纳的场地、设施租金和其他相

关服务费用中提取。

三、当消费者认为在本市场购买的商品有质量问题时，可直接到市场

12315消费维权服务站投诉。市场12315消费维权服务站要坚持公平、

公正的原则，在接到投诉后，立刻派人进行核实，分清责任。对于重

大疑难投诉，征得双方同意后可委托国家有关权威质检部门进行鉴定,

鉴定前双方将鉴定费用保证金暂交由双方指定的第三方暂时保管，鉴

定费用由最后确定的责任方承担，第三方退还无责任方保证金。

四、消费者须提供有效购物凭证，且商品或服务在质保期内，经市场

认定或国家权威质检部门鉴定，确认经营者（商户）提供的商品或服

务存在质量问题，经营者（商户）应对消费者进行赔偿；经营者（商

户）若故意拖延、拒绝或无力赔付（含退场联系不上）的，由市场先

行赔付。

五、当确定质量或服务责任由经营者（商户）承担时，由市场12315

消费维权服务站调解，经营者（商户）和消费者之间应充分友好协商

解决，赔偿消费者相关损失:

1、当消费者和经营者（商户）双方都接受调解达成一致时，由

经营者（商户）向消费者直接赔付；

2、当消费者接受调解，但经营者（商户）不接受时，由市场通知

经营者（商户）限期执行。当经营者（商户）在规定期限内没有履行

时，由市场先向消费者进行垫付；

3、当经营者（商户）接受调解，但消费者不接受，消费者可申请

仲裁或向法院提起诉讼。若经营者（商户）对仲裁决定或法院判决拖

延、拒绝或无力履行时，由市场先向消费者进行垫付；

4、当确定应承担质量或服务责任的经营者（商户）已经退场联

系不上时，由市场直接与消费者协商。当双方意见一致时，由市场向

消费者先行垫付；当消费者不接受时，消费者可申请仲裁或向法院提

起诉讼。由市场依据仲裁决定或法院判决先向消费者进行赔付。

六、根据我国目前相关法律、法规规定，先行赔付以直接损失为主,

兼顾考虑间接损失（以国家相关规定为准）。

七、根据我国目前相关法律、法规规定，先行赔付主要是无条件修复、

更换，当确实无法修复或更换时，才进行现金补偿。

八、下列情况不属于先行赔付范围：

1、达成调解协议并已执行，且无新情况、新理由的；

2、法院、仲裁机构或其他行政机关已处理的；

3、消费者知道或应该知道自己的权益受到侵害超过质保期限的;

4、消费者无法证实自己权益受到侵害的；

5、经营者之间购、销活动的纠纷；

6、不符合国家法律、法规有关规定的。

十六、食品安全事故处置方案

一、宗旨：制订农贸市场突发食品安全事故应急预案，是为了避免

和解决在突发食品安全事故到来时，企业组织体系出现无序指挥和

管理，造成管理方、经营方和消费者忙乱恐慌，措施不力，进而引

起居民生活、社会政治不安定因素。因此，建立应急预案体系和良

好的运行机制，能规范应急处理行为，主动采取应急救援，减轻事

故危害，做到未雨绸缪。

二、依据：根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和

国产品放量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家重大食

品安全事故应急预案》、GB/T19221《农副产品绿色零售市场》标准

和省、市、区相关《食品安全事故应急预案》，结合本市场实际，

特制订本预案。

三、预案适用范围：

3.1本预案适用于发生在本市场的副食品采购准入、检测和销售三个

环节中出现的食品污染事故、食物中毒现象及其他明确的食源性疾

患，已造成消费公众大量病伤、病亡，或者可能对人体健康构成潜

在的重大危害，并造成社会影响的重大食品安全事故。

3.2适用于发生在本市农贸市场系统企业或相近的超市、批发市场的

同类副食品批、销等环节已被证明存在普遍的食品农残严重超标、

食品严重富含有毒、有害、有损人身健康和安全的甲醛、吊白块、

氧化硫（S02）、亚硫酸盐、亚硝酸盐、双氧水、硼砂毒素和保鲜

剂、防腐剂、添加剂。毒素污染事故、食物中毒现象及其他食源性

疾患，造成社会公众大量病亡、或者可能对人体健康构成潜在的重

大危害，并造成社会影响的重大食品安全事故。

四、农贸市场不良食品种类和名称：

4.1农残严重超标：主要指有机磷类、氨基甲酸酯，一般由商品生产

单位和个体农民大量使用化肥、农药滞留造成；

4.2有毒、有害、有损人身健康的毒素：主要指食品严重富含甲醛、

吊白块、氧化硫（S02）、亚硫酸盐、亚硝酸盐、双氧水、硼砂、瘦

肉精、工业乙醇等毒素，一般由不法商贩使用保鲜剂、防腐剂、添

加剂造

五、信息来源：

5.1市场内部仪器检测，发现同类商品存在普遍严重现象的。

5.2上级农业、工商、质监、卫生、贸易局紧急电话、传真、文件通

告信息，要求企业迅速查实收缴的指定品牌商品（如含有苏丹红1号

的商品）。

5.3近期新闻媒体通报信息，经市场请示被证明的典型有毒或中毒现

象。

5.4消费者上门投诉或反映食用某商品已发现家中或群体出现恶劣症

状、病症，经市场反复检测证实的。

六、事故分级：

6.1为区别食品事件与食品事故，避免错误上报、产生不必要的慌张

态势，有必要对食品安全事故的定性要求作表述，以利于市场干部

管理者正确学习和运用。

6.2按国家和省市定性标准，依据事故性质、危害程度和涉及范围，

将突发食品安全事故分为四级：即特大食品安全事故（I级）、重

大食品安全事故（II级）、较大食品安全事故（HI级）、一般食品

安全事故（W级）。附合下述细节情形之一的，即认可。

6.2.1I级事故的标准是：事故危害特别严重，对2个省份造成严重

威胁，并有进一步扩散趋势的；超出省政府处置能力水平的；发生

跨境（港澳台）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

6.2.2II级事故的标准是：事故危害严重，影响范围超过省内2个地

区；伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；造成10例以上死亡病

例的；省政府认定属于重大食品安全事故的。

6.2.3IH级事故的标准是：影响范围涉及本市2介区，给人民群众饮

食带来严重危害的；造成伤害人数在100人以上，或者出现死亡病例

的；市政府认定的较重大食品安全事故。

6.2.41v级事故的标准是：影响范围涉及县区行政区域内2个以上乡

镇，给人民群众饮食带来严重危害的；造成伤害人数在30-99人，未

出现死亡病例的；县区政府认定的一般食品安全事故。

七、工作原则和办法：一是企业与区、街道、文教卫部门联合行

动；二是分级管理，落实责任；三是群防群控，加强监测，及时分

析，参与评估和预警；四是加强市场内部食品安全系统管理，做到

早发现、早报告、早控制；五是对突发事故迅速反应，及时启动应

急预案，严格控制事故发生，有效开展自救，做好善后处理和整改

督查工作。

八、应急处理指挥系统和基本职能

8.1市场食品安全领导小组即突发重大食品安全事故应急处理指挥系

统，即实行两套班子一套人马。

组长：XXX（负责组织、协调），电话:

成员：XXX（人员救治），电话:

XXX（现场保护），电话：

XXX（向相关监管部门汇报，对接），电话：

XXX（安抚相关人员情绪，引导舆论），电话:

XXX（事故调查处理，出具报告），电话：

XXX（协助，可缺项）

8.2组长是第一责任人，全面负责企业的食品安全工作，负责具体组

织、协调、实施；各组员分工负责相关工蚱。

8.3市场突发食品安全事故处理系统：

8.3.1购销控制：主要是强化市场商品准入制度的实施，动员经营户

到正规批发市场采购，且具备票、证、实的统一。

8.3.2严把检测关：每天清晨抽检不少于15批次；加强中间经营期间

的巡查，发现嫌疑商品（信息源于木文第5条