专项施工方案编制审批规范

专项施工方案编制审批规范

一、

1.1编制目的

为规范专项施工方案的编制内容和审批流程，确保施工安全、质量符合国家及行业相关标准，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全及工程顺利实施，制定本规范。

1.2编制依据

本规范依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建设工程施工合同（示范文本）》等相关法律法规、标准规范及地方主管部门要求编制。

1.3适用范围

本规范适用于新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、水利水电工程等各类建设工程的专项施工方案编制与审批活动。涉及危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）及超过一定规模的危大工程的专项施工方案，必须严格遵循本规范执行。

1.4术语定义

1.4.1专项施工方案：指针对危大工程，在施工前编制的具有针对性的安全技术措施、施工工艺、质量保障、应急预案等内容的专项技术文件。

1.4.2危险性较大的分部分项工程：指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程，包括深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、脚手架、拆除爆破等工程。

1.4.3超过一定规模的危大工程：指危大工程中，安全风险更高、施工工艺更复杂、需组织专家论证的工程，如深基坑开挖深度超过5m、搭设高度超过8m的混凝土模板支撑工程等。

1.4.4编制单位：指负责专项施工方案编制的施工单位或其委托的专业分包单位。

1.4.5审批单位：指负责专项施工方案审核、审查的监理单位、施工单位技术负责人及建设单位项目负责人。

二、

2.1编制主体及职责

2.1.1施工单位编制责任

施工单位作为专项施工方案的主要编制单位，承担方案编制的首要责任。接到工程任务后，施工单位应首先组织技术、安全、质量等部门人员，依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》对项目进行全面排查，识别出所有危大工程及超过一定规模的危大工程，形成《危大工程清单》。对于清单中的工程，施工单位必须组建以项目技术负责人为组长的编制小组，小组成员应包括施工员、安全员、质量员及相关专业技术人员（如深基坑工程需岩土工程师参与，高支模工程需结构工程师参与）。编制小组需结合工程实际情况，收集地质勘察报告、施工图纸、周边环境资料（如相邻建筑物、地下管线情况）、施工合同及设计要求等基础资料，确保方案编制的针对性和可行性。方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸等。编制完成后，施工单位需组织内部审核，由企业技术负责人（或总工程师）签字确认，形成《专项施工方案内部审核记录》，方可进入下一环节审核流程。

2.1.2分包单位配合责任

若工程涉及专业分包（如起重机械安装、拆除爆破等），分包单位应负责编制其施工范围内的专项施工方案，并报总包单位审核。分包单位编制方案时，需遵循总包单位的项目管理要求，结合自身专业特点，突出专业技术措施（如起重机械安装的稳定性计算、拆除爆破的爆破参数设计等）。分包单位编制的方案需经企业技术负责人签字，并附具分包单位资质证书、安全生产许可证及相关人员资格证书（如特种作业操作证），确保方案编制主体的合法性和专业性。总包单位对分包单位编制的方案负有审核责任，需检查其是否符合项目整体安全要求，是否存在交叉施工冲突等问题，若发现问题，应及时反馈分包单位修改完善。

2.1.3编制单位资质要求

专项施工方案的编制单位必须具备相应的施工资质，且资质等级应与工程规模相匹配。例如，房屋建筑工程的专项施工方案编制单位需具备建筑工程施工总承包资质或相应的专业承包资质（如地基基础工程专业承包资质负责深基坑工程，模板脚手架专业承包资质负责高支模工程）。编制人员应具备相应的专业能力和从业资格，如项目技术负责人需具备注册建造师资格（建筑工程专业）及中级以上技术职称，编制小组中的专业技术人员需具备相应的专业技术职称（如工程师）及3年以上相关工程经验。对于超过一定规模的危大工程，编制人员中至少应有一名具备高级技术职称的专业人员（如岩土工程、结构工程高级工程师），以确保方案的技术先进性和安全性。

2.2审核主体及职责

2.2.1监理单位审核职责

监理单位作为工程建设的监督主体，承担专项施工方案的审核责任。监理单位收到施工单位提交的专项施工方案后，应首先检查方案编制程序的合规性，包括是否经过施工单位内部审核、编制人员及审核人员签字是否完整、资质是否符合要求等。随后，监理单位需组织专业监理工程师对方案内容进行全面审核，重点审核以下内容：（1）是否符合国家及地方现行法律法规、标准规范（如《建筑施工安全检查标准》《建筑施工模板安全技术规范》等）；（2）工程概况是否准确，危大工程识别是否全面，施工计划是否合理（如工期安排是否符合合同要求，资源投入是否满足施工需要）；（3）施工工艺技术是否可行，是否针对工程特点采取了有效措施（如深基坑工程的降水、支护措施，高支模工程的立杆间距、扫地杆设置等）；（4）安全保证措施是否到位，包括安全技术措施（如临边防护、用电安全）、管理措施（如安全培训、交底制度）、应急措施（如坍塌、坠落等事故的应急预案）；（5）计算书及相关施工图纸是否正确，如高支模的承载力计算、起重机械的稳定性计算等是否符合规范要求。审核过程中，若发现方案存在遗漏或错误，监理单位应及时向施工单位出具《专项施工方案审核意见单》，要求其在规定时间内修改完善。修改后的方案需重新报监理单位审核，直至符合要求。

2.2.2施工单位技术负责人审核职责

施工单位技术负责人（或总工程师）是专项施工方案内部审核的第一责任人，负责对方案的技术可行性、安全性进行全面把关。技术负责人在审核时，需重点检查以下内容：（1）施工工艺是否与工程实际情况相符，如深基坑工程的支护形式是否适合地质条件，高支模工程的支撑体系是否满足荷载要求；（2）安全技术措施是否具有针对性，是否针对工程中的重大风险源（如深基坑的坍塌风险、高支模的失稳风险）采取了有效的防控措施；（（3）资源配置是否合理，包括施工人员（如特种作业人员是否持证上岗）、施工机械（如起重机械是否检测合格）、材料（如钢管、扣件是否有质量证明文件）等是否满足施工需要；（4）计算书是否正确，包括结构计算、荷载计算、稳定性计算等，计算过程是否符合规范要求，计算结果是否安全可靠；（5）验收要求是否明确，包括验收内容、验收标准、验收人员及验收程序等，确保施工过程中的质量可控。技术负责人审核通过后，需在方案上签字确认，并出具《专项施工方案内部审核报告》，作为方案报审的依据。

2.3审批主体及职责

2.3.1建设单位审批职责

建设单位作为工程项目的投资主体，承担专项施工方案的最终审批责任。建设单位收到监理单位审核通过的专项施工方案后，应组织项目负责人及相关专业人员进行审批，重点审核以下内容：（1）方案是否符合项目规划、设计要求，是否违反合同约定（如工期、质量标准等）；（2）方案的实施必要性，是否存在更安全、经济的替代方案（如是否可以采用更简单的支护形式代替复杂的深基坑支护方案）；（3）方案中的安全措施是否到位，是否保障了施工人员及周边环境的安全（如深基坑工程是否考虑了对相邻建筑物的影响，高支模工程是否采取了防坠落措施）；（4）工期安排是否合理，是否影响项目的总体进度计划；（5）费用预算是否合理，专项施工措施费用是否计入工程造价。建设单位审批通过后，需在方案上签字确认，并出具《专项施工方案审批意见书》，方可允许施工单位实施。若建设单位认为方案需要修改，应及时向施工单位及监理单位提出修改意见，待修改完善后重新报审。

2.3.2专家论证职责

对于超过一定规模的危大工程，专项施工方案必须组织专家进行论证。专家论证由建设单位或监理单位组织，施工单位参与。专家需从省级以上人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，且专家组成员应满足以下条件：（1）专业符合工程要求，如深基坑工程需选取岩土工程专家，高支模工程需选取结构工程专家；（2）具有5年以上相关工程经验，且具备高级技术职称；（3）与工程项目无利害关系（如不是施工单位、监理单位的员工，与建设单位无合同关系）。专家论证时，施工单位需汇报方案编制情况，包括工程概况、施工工艺、安全措施等；专家需对方案进行审查，提出论证意见，包括方案的安全性、可行性、是否符合标准规范、应急措施是否到位等。论证结束后，专家组需出具《专项施工方案专家论证报告》，对方案做出“通过”“修改后通过”“不通过”的结论。若方案为“修改后通过”，施工单位需根据专家意见修改完善，重新报监理单位及建设单位审核；若方案为“不通过”，施工单位需重新编制方案，再次组织专家论证。

2.3.3审批流程衔接

专项施工方案的审批流程需严格遵循“编制-审核-审批-论证”的程序，确保各环节衔接顺畅。施工单位完成方案编制后，先报监理单位审核；监理单位审核通过后，报施工单位技术负责人审核；施工单位技术负责人审核通过后，报建设单位项目负责人审批；对于超过一定规模的危大工程，需在建设单位审批前组织专家论证。审批流程中，每个环节的负责人需在规定时间内完成审核或审批工作，不得拖延。若某个环节存在争议，需及时召开协调会，由建设单位组织施工单位、监理单位、专家等相关方共同解决，确保方案审批的及时性和有效性。审批通过的专项施工方案需纳入项目技术档案，作为施工过程中的指导文件，未经允许不得擅自修改；若确需修改，需重新履行审批程序。

三、

3.1编制原则

3.1.1安全优先原则

专项施工方案编制必须将安全置于首位，所有技术措施和管理要求均需以保障人员生命安全和工程结构稳定为根本目标。方案需全面识别施工过程中的危险源，如深基坑工程的边坡失稳风险、高支模工程的模板坍塌风险、起重吊装作业的机械伤害风险等，并针对各类风险制定具体防控措施。例如，深基坑方案应明确支护结构设计、降水方案、监测预警机制；高支模方案需详细说明立杆间距、水平杆步距、剪刀撑设置及混凝土浇筑顺序等关键参数。安全措施需具备可操作性，避免笼统表述，如“加强安全管理”应细化为“每日班前安全技术交底”“作业人员必须佩戴安全帽并系挂安全带”等具体要求。

3.1.2技术可行原则

方案编制需基于工程实际条件，确保所选施工工艺和技术措施在现有资源、场地环境和技术能力下能够有效实施。编制前需充分收集工程资料，包括地质勘察报告、施工图纸、周边环境调查数据（如地下管线位置、邻近建筑物基础形式）、施工合同技术条款等。例如，在深基坑方案中，若场地存在软弱土层，需采用桩锚支护或地下连续墙等可靠技术；若场地狭窄，需考虑分段开挖或逆作法施工。技术参数需经过严格计算验证，如高支模的立杆承载力需依据《混凝土结构工程施工规范》（GB50666）进行验算，确保其满足施工荷载要求。方案中应明确施工流程、工艺细节和质量验收标准，避免出现“按规范施工”等模糊表述。

3.1.3动态调整原则

施工方案需具备动态适应性，能够根据现场实际情况及时调整。编制时应预设变更触发条件，如地质条件与勘察报告不符、设计变更、突发恶劣天气等，并明确变更审批流程。例如，深基坑开挖过程中若发现实际土层比预期软弱，需立即暂停施工，补充地质勘察并修改支护方案；高支模搭设完成后若发现地基承载力不足，需采取增设垫板或扩大底座等措施。方案中应包含监测计划，明确监测项目（如基坑变形、支架沉降）、监测频率（如每日两次）和预警值（如累计沉降超过30mm），通过实时数据反馈指导施工调整。

3.2核心内容框架

3.2.1工程概况

方案开篇需清晰描述工程背景和危大工程特征，包括工程名称、建设地点、结构类型、层数、高度等基本信息，重点说明危大工程的设计参数（如基坑开挖深度、支架搭设高度、起重机械型号）及施工难点（如临近地铁保护区、高密度居民区作业）。例如，某商业综合体项目的高支模工程概况需明确：“主体结构地上6层，局部裙房高度24m，模板支撑体系搭设高度18m，支撑区域位于3层转换层，荷载集中且跨度较大”。同时需说明编制依据，如引用的规范名称、设计文件编号及合同条款。

3.2.2施工工艺技术

此部分需详细阐述施工方法和技术细节，采用流程化描述。以深基坑工程为例，工艺流程应包括：测量放线→降水井施工→分层开挖→边坡支护→基底验槽→垫层施工。每个环节需明确操作要点，如分层开挖的厚度（每层不超过2m）、边坡支护的喷射混凝土强度等级（C20）、锚杆注浆压力（0.5-1.0MPa）等。对于高支模工程，需说明立杆布置方式（沿梁两侧间距300mm，板下间距900mm）、水平杆步距（1.5m）、剪刀撑角度（45°-60°）及可调托座伸出长度（不超过300mm）。工艺描述需结合图示（如支架布置示意图、节点详图），确保施工人员能准确理解。

3.2.3安全保证措施

安全措施需覆盖人、机、料、法、环五大要素。人员管理方面，明确特种作业人员持证上岗要求（如起重司机、架子工需持有效证件）；机械设备方面，规定施工前的检查项目（如起重机械制动性能、支架扣件拧紧力矩）；材料管理方面，要求钢管壁厚不小于3.6mm、扣件有产品合格证；方法控制方面，制定交叉作业协调机制（如吊装作业时下方10m内禁止站人）；环境控制方面，设置安全警示标志（如基坑周边1.2m高防护栏杆、夜间警示灯）。针对重大风险，需制定专项预案，如深基坑坍塌时的疏散路线、高支模失稳时的紧急卸荷措施。

3.2.4应急处置预案

预案需包含事故类型、应急组织机构、响应流程和资源保障。以深基坑工程为例，预案应明确：

-事故类型：边坡坍塌、涌水涌砂、有毒气体中毒

-应急小组：总指挥（项目经理）、技术组（结构工程师）、抢险组（施工员）、医疗组（现场医护人员）、后勤组（物资管理员）

-响应流程：发现险情→立即报告（30分钟内）→启动预案→疏散人员（基坑周边50m范围）→抢险措施（回填反压、抽排水）→上报主管部门

-资源保障：储备沙袋500个、水泵3台、急救箱2个，并明确应急联系电话（120、119、当地住建局）。预案需定期演练，每季度至少组织一次桌面推演或实战演练。

3.3编制方法与要求

3.3.1资料收集与分析

编制前需系统收集工程资料，包括：

-设计文件：施工图纸、设计说明、变更通知单

-勘察资料：地质报告、地下管线图、周边建筑物基础数据

-合同文件：技术条款、工期要求、安全责任约定

-法规标准：现行国家及地方规范、行业标准

资料分析需识别关键约束条件，如某市政道路下穿隧道工程需重点关注：

-地质条件：穿越粉砂层，需采用冻结法或注浆法止水

-环境限制：邻近地铁隧道，沉降控制值≤3mm

-合同要求：工期仅6个月，需采用明挖法盖挖结合施工

3.3.2方案编制流程

编制需遵循“识别→设计→验证→优化”的闭环流程：

1.识别危大工程：依据《危险性较大的分部分项工程范围》列出清单，如深基坑、高支模、起重吊装等

2.设计施工方案：针对每个危大工程，选择适宜工艺，绘制布置图，计算关键参数

3.验证方案可行性：组织技术骨干进行内部评审，重点检查计算书准确性（如高支模立杆承载力计算）

4.优化方案细节：根据评审意见调整，如增加安全监测点、简化施工流程

例如，某桥梁工程盖梁支架方案编制时，经内部评审发现原方案采用满堂支架，但河道水位变化大，优化后采用钢桁架+贝雷梁组合支架，提高抗冲刷能力。

3.3.3编制质量把控

方案质量需通过多重审核确保：

-专业审核：由结构工程师、岩土工程师等专家复核技术参数

-安全审核：安全总监检查风险防控措施是否全覆盖

-实用性审核：施工队长确认工艺是否便于现场操作

编制完成后需形成《方案编制记录》，包含编制依据、主要结论、审核意见及修改情况。对于超过一定规模的危大工程，方案需附计算书（如深基坑支护结构计算、高支模模板体系计算），计算过程需详细列出荷载取值、计算公式、结果分析，确保可追溯性。

四、

4.1审批流程管理

4.1.1方案受理与登记

施工单位完成专项施工方案编制后，需通过项目管理系统或书面形式向监理单位提交完整的申报材料。受理人员应核对材料完整性，包括方案文本、计算书、相关图纸及附件（如企业资质证书、人员资格证书等），确认符合《危大工程清单》要求后，在《方案受理登记表》中记录接收时间、方案编号、工程名称及编制单位等信息。登记表需包含材料清单核对项，如“施工工艺技术章节是否包含详细节点图”“安全措施是否明确应急联络人”等关键检查点，确保初始资料无遗漏。对于材料不完整的申报，监理单位应在2个工作日内一次性告知需补充的内容，并明确补充时限，避免流程中断。

4.1.2初审环节管理

监理单位在收到完整材料后，3个工作日内启动初审工作。专业监理工程师需对照《专项施工方案审核要点表》逐项核查，重点检查方案是否符合《建筑施工安全检查标准》等强制性条文，施工工艺是否与现场条件匹配（如深基坑方案是否考虑了地下水位变化），安全措施是否覆盖作业全流程（如高支模浇筑过程中的变形监测）。初审中发现的问题，监理单位需在《初审意见单》中标注具体条款（如“5.2.3条未明确支架基础验收标准”），并说明修改要求。施工单位需在5个工作日内完成修改并重新提交，监理单位对修改方案进行复核，直至通过初审。

4.1.3专家论证组织

超过一定规模的危大工程方案通过初审后，由监理单位在3个工作日内向建设单位提交《专家论证申请表》。建设单位从省级专家库中抽取5名及以上专家，组成论证专家组（其中岩土工程、结构工程等专业专家不少于一半）。论证会前3天，施工单位需向专家提交方案电子版及现场勘察照片，专家提前审阅。论证会由专家组长主持，施工单位汇报方案编制过程，专家现场质询（如“深基坑监测点布置间距是否满足规范要求”）。论证结论分为“通过”“修改后通过”“不通过”三类，专家组需在《论证报告》中明确修改意见（如“增加基坑周边建筑物沉降观测点”），并签字确认。

4.1.4终审与批准

建设单位收到《论证报告》后，组织设计、施工、监理等单位召开终审会议。终审重点核查方案与专家意见的符合性（如是否按论证要求补充了应急预案），以及实施可行性（如高支模方案中的材料供应能否满足工期要求）。对于“修改后通过”的方案，施工单位需在7个工作日内完成修改，经监理单位复核后报建设单位终审。终审通过后，建设单位在《方案批准书》中明确实施范围、有效期及监督要求（如“深基坑方案有效期至2024年12月31日”），并加盖项目专用章。批准书需同步抄送当地建设行政主管部门备案。

4.2审批时限管理

4.2.1时限设定原则

审批时限根据方案复杂程度分级设定：一般危大工程方案审批总时限不超过10个工作日，超过一定规模的危大工程不超过20个工作日。时限计算以材料受理登记日为起点，至建设单位批准日止，不含专家论证时间（专家论证时间不计入审批时限）。特殊情况下（如地质条件突变导致方案重大调整），经建设单位申请可延长5个工作日，延长时限需书面说明原因并经项目负责人签字确认。

4.2.2时限监控机制

项目管理系统中设置审批节点预警功能，当初审超过5个工作日、专家论证超过15个工作日时，系统自动向相关负责人发送提醒。监理单位每周编制《审批进度报表》，列明各方案所处环节（如“深基坑方案：待专家论证”）、已耗时及预计完成时间，报送建设单位备案。对于超期审批，建设单位需组织监理、施工单位召开协调会，分析延误原因（如专家库专家不足），制定解决措施（如临时增补专家），确保审批效率。

4.2.3时限豁免情形

出现以下情形可暂停审批时限计算：方案涉及重大设计变更需重新勘察的（如发现地下未探明文物）；施工期间遭遇不可抗力（如暴雨导致基坑积水）；建设单位或监理单位书面要求暂停的。暂停期间需记录具体原因及起止时间，暂停结束后自动恢复计时。例如，某深基坑工程因暴雨导致道路中断，专家无法到场，暂停审批时限5天，待天气好转后恢复计时。

4.3审批文件管理

4.3.1文件归档要求

审批通过的专项施工方案及过程文件需纳入项目技术档案，按“一方案一档案”原则整理归档。档案袋封面标注方案编号（如“ZT-2024-005”）、工程名称及危大工程类型，内含以下材料：方案文本（含编制、审核、审批签字页）、计算书（含手写计算底稿）、相关图纸（CAD图及纸质蓝图）、专家论证报告、审批意见单、变更记录（如有）。档案需扫描成电子版存储在项目管理系统，纸质版由施工单位保存3年，监理单位保存5年，建设单位永久保存。

4.3.2文件分发与交底

建设单位批准方案后2个工作日内，向监理、施工单位分发批准书电子版及纸质版（加盖公章）。施工单位收到后3个工作日内组织方案交底会，由项目技术负责人向施工班组、安全员、质检员等讲解方案要点（如“高支模浇筑时需对称布料，荷载偏差不超过15%”）。交底需形成《交底记录》，记录参会人员签字及提问解答情况（如“架子工提问：扫地杆距地高度是否可调整？”），并附现场交底照片。监理单位对交底过程进行监督，确保全员理解方案要求。

4.3.3文件变更控制

施工过程中确需变更方案时，施工单位应提出《方案变更申请》，说明变更原因（如设计图纸调整）、变更内容及影响评估（如“增加支撑立杆数量，工期延长2天”）。变更方案需重新履行编制、审核、审批流程，但可简化部分环节（如一般变更仅需监理单位终审）。变更批准后，原方案作废，施工单位需在施工现场张贴变更通知，并向监理单位提交《方案变更台账》，记录变更时间、内容及批准文号。例如，某项目因业主增加荷载要求，高支模方案变更后，施工单位及时更新了支架布置图并重新报审。

4.4审批责任追究

4.4.1责任主体界定

审批过程中各责任主体需承担相应责任：施工单位对方案编制真实性负责（如计算书数据造假）；监理单位对审核把关不力负责（如未发现方案与规范冲突）；建设单位对最终审批决策负责（如强令通过不合规方案）；专家对论证意见准确性负责（如错误评估风险等级）。责任认定以书面文件为依据，如《初审意见单》《论证报告》中的签字确认。

4.4.2违规行为处理

对以下违规行为采取分级处理：

-一般违规（如方案附件不全）：由监理单位发出《整改通知书》，限期3日内改正；

-较重违规（如未组织专家论证）：由建设单位通报批评，暂停该方案实施；

-严重违规（如编造监测数据）：由建设行政主管部门依法处罚，降低施工单位信用等级。

处理结果需记录在《审批责任追究台账》中，并与企业资质动态管理挂钩。例如，某施工单位因高支模方案计算书造假被责令停工整改，同时被列入建筑市场“黑名单”6个月。

4.4.3责任追溯机制

建立审批责任倒查制度，当发生安全事故时，由建设行政主管部门组织专家调查组，追溯审批环节责任。通过比对原始档案（如《论证报告》与现场实施方案差异）、询问相关人员（如专家是否参与现场勘察）、核查数据（如监测记录是否与方案一致）等方式，明确责任方。对负有责任的企业和个人，依法给予行政处罚（如吊销资质证书、吊销执业资格证书），构成犯罪的追究刑事责任。

五、

5.1实施前监督

5.1.1人员资格核查

施工单位在专项施工方案实施前，需向监理单位提交《施工人员资格报审表》，附具特种作业人员操作证（如起重机械司机、架子工）、安全管理人员考核合格证书等复印件。监理人员现场核查证件原件与复印件的一致性，重点检查证书有效期、发证机关及准操项目是否与工程需求匹配。例如，深基坑开挖作业中，挖掘机操作证需包含“土石方机械”类别，且在有效期内。核查发现人员资格不符时，监理单位应签发《人员整改通知单》，要求施工单位更换合格人员后方可施工。

5.1.2设备材料验收

施工单位进场的大型机械设备（如塔吊、混凝土泵车）需提供检测报告、备案证明及维保记录。监理人员现场检查设备标识是否清晰，安全装置（如限位器、力矩限制器）是否灵敏有效。材料验收包括钢管、扣件、安全网等，需核查产品合格证、检测报告及进场复试报告（如钢管壁厚、扣件抗滑移性能）。对于高支模工程，监理单位应随机抽取10%的扣件进行扭矩抽检，确保拧紧力矩达到40-65N·m。验收不合格的设备材料必须清退出场，严禁使用。

5.1.3技术交底监督

施工单位需在方案实施前组织三级技术交底：项目技术负责人向施工班组交底，施工员向作业人员交底，安全员向专职安全员交底。监理人员参加交底会议，检查交底内容是否涵盖方案关键点（如深基坑分层开挖厚度、高支模混凝土浇筑顺序）。交底需形成书面记录，记录中应明确作业人员对安全措施的理解情况（如“作业人员提问：基坑边堆土高度是否有限制？”）。监理单位对交底过程进行拍照留存，确保全员掌握方案要求。

5.2实施中监控

5.2.1关键工序旁站

危大工程施工过程中，监理单位需对关键工序实行旁站监督。深基坑工程旁站内容包括：第一层土方开挖时的边坡稳定性观测、支护结构施工时的钢筋绑扎质量、混凝土浇筑时的振捣密实度。高支模工程旁站重点包括：立杆搭设时的垂直度偏差（≤5mm）、水平杆步距控制（允许偏差±30mm）、剪刀撑搭设角度（45°-60°）。旁站监理需填写《旁站记录表》，记录施工时间、环境条件、发现问题及处理结果，如“2024年5月10日14:00，发现3号区域立杆悬空，立即要求增设垫板”。

5.2.2监测数据管理

施工单位需按方案要求布设监测点，如深基坑周边布置沉降观测点、高支模支架设置应力监测点。监测数据需实时上传至智慧工地平台，监理单位每日核查数据趋势。当监测值接近预警值时（如基坑累计沉降达到25mm），监理单位立即签发《停工整改通知单》，要求施工单位采取应急措施（如增加支撑、卸载荷载）。监测数据需形成日报表，由施工单位技术负责人签字确认后报监理单位备案。

5.2.3隐患整改闭环

监理人员在巡查中发现的安全隐患（如临边防护缺失、用电线路私拉乱接），需当场开具《安全隐患整改单》，明确整改内容、时限及责任人。施工单位整改完成后，向监理单位提交《整改回复单》，附整改前后对比照片。监理人员现场复查合格后，在整改单上签字确认，形成“发现-整改-复查”闭环管理。对于重大隐患（如支架变形），监理单位需全程监督整改过程，确保隐患彻底消除方可恢复施工。

5.3动态调整机制

5.3.1变更审批流程

施工过程中确需变更方案时，施工单位应提交《方案变更申请》，说明变更原因（如设计变更、地质条件变化）及具体调整内容。变更方案需重新履行编制、审核程序，一般变更由监理单位终审，重大变更需组织专家论证。例如，某深基坑工程因地下管线迁移导致支护形式调整，施工单位重新编制方案后，监理单位组织设计、勘察单位联合评审，确认变更可行后批准实施。变更后的方案需在施工现场公示，并向作业人员重新交底。

5.3.2风险预警响应

建立分级预警机制：蓝色预警（轻微风险，如局部渗水）、黄色预警（中度风险，如支架沉降超标）、红色预警（重大风险，如边坡裂缝扩大）。预警信息通过智慧工地平台推送至相关责任方。红色预警启动时，施工单位需立即启动应急预案，疏散人员、设置警戒区，监理单位同步报告建设单位及当地建设行政主管部门。预警解除后，施工单位需提交《风险评估报告》，分析原因并完善防控措施。

5.3.3信息平台应用

推广使用“专项施工方案管理平台”，实现方案编制、审批、实施全流程信息化管理。平台自动记录各环节时间节点，超期预警提示；支持监测数据实时可视化展示（如基坑变形曲线图）；建立电子档案库，便于历史方案查询。施工单位通过平台提交变更申请，监理单位在线审核，建设单位远程审批。平台生成《审批效率统计报表》，定期分析审批瓶颈（如专家论证环节平均耗时），持续优化管理流程。

六、

6.1责任追究机制

6.1.1违规行为界定

明确专项施工方案编制审批全流程中的违规情形，包括但不限于：施工单位未按规范编制方案导致安全措施缺失；监理单位审核流于形式未发现关键风险；建设单位强令通过不合规方案；专家论证失实造成安全隐患。违规行为通过现场检查、资料追溯、事故倒查等方式识别，如某高支模坍塌事故中，发现方案计算书未考虑风荷载且专家未指出该问题，构成严重违规。

6.1.2责任主体认定

建立分级责任认定体系：

-直接责任人：编制人员（如未按规范计算支架承载力）、审核人员（如未发现方案与设计冲突）；

-管理责任人：施工单位技术负责人（如未组织内部评审）、监理单位总监（如未旁站关键工序）；

-决策责任人：建设单位项目负责人（如强令通过未论证方案）。

责任认定以书面证据链为依据，如《方案编制记录》《监理日志》《专家论证报告》中的签字确认，结合现场实施偏差对比分析。

6.1.3处罚措施实施

根据违规情节轻重采取差异化处罚：

-轻微违规（如方案附件不全）：由监理单位发出书面警告，限期整改；

-一般违规（如未组织专家论证）：由建设单位通报批评，暂停相关单位3个月投标资格；

-严重违规（如编造监测数据）：由建设行政主管部门处以罚款、降低资质等