广州某社区防汛抗洪应急物资储备与管理

[广州某社区]防汛抗洪应急物资储备与管理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某社区]可能发生的汛期灾害，提升社区防汛抗洪应急处置能力，健全应急物资储备与管理机制，最大限度地减少洪涝灾害造成的损失，保障[居民]生命财产安全，维护社区正常的生活秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、广州市人民政府《广州市防汛防旱防风防冻应急预案》等规定，结合本社区实际，制定本管理办法。

第二条本管理办法旨在通过建立健全应急物资储备体系，规范物资管理流程，确保在汛期灾害发生时能够迅速、有序地调配和使用物资，为应急处置提供有力支撑，从而有效保障社区居民的生命安全、财产安全以及正常的生活秩序，维护社区的整体稳定。

第三条本管理办法的核心目标是：

（一）提升社区防汛抗洪应急响应能力，确保物资储备充足、管理规范、调配高效；

（二）健全应急物资储备与管理机制，形成统一指挥、分级负责、协同高效的应急保障体系；

（三）最大限度减少汛期灾害对社区居民生命财产造成的损害，保障社区正常生活秩序的稳定运行。

第四条本管理办法的保障对象为：

（一）社区居民的生命安全；

（二）社区居民的财产安全；

（三）社区正常的生活秩序；

（四）社区的和谐稳定。

第五条本管理办法的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》；

（四）《广州市防汛防旱防风防冻应急预案》；

（五）《广州市社区应急预案管理办法》。

第六条本管理办法适用于[广州某社区]范围内应急物资的储备、管理、调配和使用，社区内的所有单位和个人均应遵守本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区设立防汛抗洪应急指挥部（以下简称指挥部），作为汛期灾害应急工作的统一指挥机构，全面负责辖区内汛期灾害的应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接报、指令下达、物资调配、力量部署等环节高效衔接，实现迅速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，指挥部统一领导，社区居委会具体负责辖区内防汛抗洪应急物资的储备与管理。辖区内各网格、各相关单位根据指挥部指令，落实具体应急物资的补充、调配与支援任务。社区居委会主要负责人是本辖区内防汛抗洪应急物资管理与应急处置的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，定期开展辖区内的河道、排水设施、低洼地带、危旧房屋等防洪风险隐患排查，强化汛情信息的监测、收集与研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将汛期灾害及其影响控制在最小范围，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动与群防群控。建立健全社区、驻区单位、志愿者等多方参与联动的应急物资保障体系，形成信息共享、资源整合、协同作战的群防群控工作格局。充分发挥社区居民的积极性，鼓励和组织居民参与应急物资的储备、维护和志愿服务，提升社区整体防汛抗洪能力。

5.区分性质与依法处置。在应急处置和物资调配过程中，必须严格区分不同情况，依法依规保护居民的合法权益。坚持合情合理、公平公正的原则，确保应急物资优先用于保障居民基本生活和生命安全。所有应急处置和物资管理行为必须符合国家法律法规和相关政策规定，确保工作在法治轨道上运行。

第三条适用范围

本管理办法适用于[广州某社区]辖区内防汛抗洪应急物资的储备与管理。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成社区居民身体严重损害、死亡，或是社区公共财产受到损失，社区正常生活秩序受到影响，社区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢市、罢工、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内或辖区内的事故，如燃气泄漏、化危品泄漏、工程事故、重大火灾、交通运输事故等，以及可能对社区造成影响的安全生产事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情等事件。包括：在社区内发生的突发公共卫生事件；社区外发生的、可能对社区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高温、大雾等）、地震灾害、地质灾害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对社区信息系统的网络攻击、病毒入侵、重要数据泄露等事件；利用社区信息平台发布虚假信息、煽动性言论，可能引发社会恐慌或扰乱社区秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。在社区内组织的各类考试（如成人高考、职业资格考试等）中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响社区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某社区]成立防汛抗洪应急指挥部（以下简称指挥部），作为社区防汛抗洪工作的统一指挥机构，全面负责辖区内防汛抗洪事件的应急处置工作。指挥部下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条防汛抗洪应急指挥部及主要职责

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管防汛工作的副主任）

成员：社区居委会相关部门负责人（如民政、治安、城管、调解、宣传等）、辖区相关单位代表（如物业公司、驻区单位、志愿者队伍等）、社区网格员。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥社区防汛抗洪应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置工作任务。重大汛情或灾害在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条防汛抗洪应急指挥部办公室及主要职责

防汛抗洪应急指挥部下设办公室，指挥部办公室设在社区居委会办公室（或指定专门办公室），负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集和分析汛情、灾情及相关信息，提出应急响应措施和资源调配建议报指挥部；及时总结社区防汛抗洪工作的经验和做法；督导、检查各工作组及辖区单位落实防汛抗洪应急处理工作的情况；负责防汛抗洪信息的上传下达和发布。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类防汛抗洪相关突发事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任。

副组长：由社区居委会主任（或分管维稳工作的副主任）担任。

成员：由社区居委会民政、治安、调解等部门负责人，辖区派出所民警，网格员，志愿者队伍等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责维护汛期社会治安秩序，预防和处置因洪涝灾害引发的群体性事件、非法集会、谣言传播等；协调公安机关开展现场处置，保护重点目标安全；安抚受灾群众情绪，化解矛盾纠纷。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任。

副组长：由社区居委会主任（或分管维稳工作的副主任）担任。

成员：由社区居委会治安部门负责人，辖区派出所民警，网格员等组成。

办公室地点：设在辖区派出所或社区居委会办公室。

主要职责：负责组织辖区警力，开展防汛期间治安巡逻，打击盗窃、抢劫等违法犯罪活动；协助公安机关保护现场，调查取证；维护灾区交通秩序，保障救援通道畅通。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任。

副组长：由社区居委会主任（或分管安全工作的副主任）担任。

成员：由社区居委会城管、应急、调解等部门负责人，辖区工程抢险队伍，相关企业代表等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责组织排查辖区内河道、排水设施、危旧房屋、地质灾害点等安全隐患；协调相关部门和单位开展险情排查、险情处置和工程抢险；组织居民避险疏散，转移安置受灾群众。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任。

副组长：由社区居委会主任（或分管卫生工作的副主任）担任。

成员：由社区居委会民政、卫生、调解等部门负责人，社区卫生服务中心（站）人员，辖区医疗机构代表等组成。

办公室地点：设在社区卫生服务中心（站）或社区居委会办公室。

主要职责：负责监测汛期饮用水卫生、食品安全等；预防和控制因洪涝灾害引发的传染病疫情；组织医护人员开展伤病员救治、防疫消毒和心理疏导等工作。

5.自然灾害类（汛灾）突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任。

副组长：由社区居委会主任（或分管防汛工作的副主任）担任。

成员：由社区居委会防汛、城管、应急等部门负责人，辖区工程抢险队伍，相关企业代表等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责组织落实上级防汛指挥部的指示和社区防汛预案；协调开展汛情监测、预报预警；组织指挥抢险队伍和物资，开展堤防、水库、排涝设施等的抢险救灾工作；组织群众转移安置，保障受灾群众基本生活。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任。

副组长：由社区居委会主任（或分管信息工作的副主任）担任。

成员：由社区居委会宣传、信息等部门负责人，辖区相关单位网络技术人员等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责监测社区信息系统安全，防范网络攻击、病毒入侵等事件；及时发布汛情灾情信息，澄清事实，驳斥谣言，维护网络舆情稳定；保障防汛指挥通信信息系统畅通。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（此组别在社区防汛抗洪背景下适用性较弱，如确有需要可参照学校设置，一般社区可合并至其他组别或不单独列出）

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任。

副组长：由社区居委会主任（或分管教育工作的副主任）担任。

成员：由社区居委会教育相关部门负责人，辖区学校负责人等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室或相关学校。

主要职责：负责协调辖区学校做好汛期期间考试安全工作；排查校园安全隐患；必要时组织调整或中止考试，保障考生和考务人员安全。

8.信息工作组。

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任。

副组长：由社区居委会主任（或分管办公室工作的副主任）担任。

成员：由社区居委会办公室、宣传等部门负责人，网格员等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析汛情、灾情及社区防汛抗洪工作信息；起草向上级报送和向社区发布的汛情灾情信息、工作动态等；及时、准确、全面地发布信息，为指挥部决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和快速响应[广州某社区]防汛抗洪突发事件，确保信息报送的及时、准确、客观、全面，特制定本规范。社区防汛抗洪应急指挥部办公室（以下简称指挥部办公室）负责本规范的组织实施。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递突发事件信息。

（二）首报意识。任何部门或个人发现汛情、灾情或相关信息后，必须第一时间向指挥部办公室报告初始信息。

（三）真实性。报送的信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报、迟报或选择性报送。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（五）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，必须按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

（一）发现报告：辖区内任何单位、个人发现汛情、灾情或相关信息后，应立即向社区居委会或指挥部办公室报告。

（二）初步核实与上报：指挥部办公室接到报告后，应立即进行核实，初步判断事件性质和级别，并立即向社区防汛抗洪应急指挥部（以下简称指挥部）报告。

（三）指挥部决策与下达：指挥部收到报告后，迅速评估事件态势，决定应急响应级别，并下达应急处置指令。

（四）信息递进上报：指挥部根据事件发展和上级要求，逐级向上级主管部门（如街道办事处、区防汛办等）报送信息。

3.紧急书面信息报送流程

（一）电话报告：当发生重大汛情、灾情时，指挥部办公室必须在规定时限内通过电话向街道办事处、区防汛办等上级主管部门口头报告事件基本情况。

（二）书面报告准备：电话报告后，指挥部办公室应立即着手准备书面报告材料。

（三）书面报告报送：书面报告材料完成后，必须在规定时限内（根据上级要求，通常为2小时内）通过指定渠道（如政务系统、加密邮件等）报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体地理位置。

（三）规模：受影响范围、涉及户数、人数等。

（四）伤亡：已造成的人员伤亡情况。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、影响程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（九）需求：应急处置过程中需要上级或社会支援的事项。

（十）联系人及电话：负责信息联络的人员姓名及联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向街道办事处、区防汛办等上级主管部门口头报告，并在事发后2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如发生影响社区安全的特大暴雨、洪水、台风、地震等。

（二）重大事故灾难：如社区内发生重大堤防溃决、水库垮坝、重大工程抢险失败、危险化学品泄漏等。

（三）重大公共卫生事件：如因洪涝灾害引发重大传染病疫情、群体性食物中毒等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生可能影响社区安全的此类相关事件。

（五）重大预警动向：如收到上级部门发布的可能导致社区发生重大汛情、灾情的紧急预警信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重影响社区安全稳定的其他重大突发事件。

第九条预防预警行动

在[广州某社区]防汛抗洪应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组、社区相关部门及驻区单位必须加强应急机制的日常管理与维护，持续提升社区防汛抗洪的综合防范能力。具体常态化行动包括：

1.加强应急机制日常管理。指挥部各专项工作组及社区相关部门（如民政、城管、治安、卫生、宣传等）应在指挥部领导下，落实防汛抗洪各项职责，定期检查评估应急准备情况，确保各项工作机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。结合社区实际、风险评估和上级要求，定期修订和完善社区防汛抗洪总体预案及各专项预案、部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。依托社区志愿者队伍、驻区单位力量和社区工作人员，组建或完善社区防汛抢险、医疗救护、治安维护、信息宣传等应急队伍，定期进行登记、培训和更新，确保队伍人员充实、素质过硬。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部办公室应统筹协调，定期组织开展防汛知识、避险技能、应急处置等内容的培训，并结合社区实际，定期组织不同规模、不同场景的防汛抗洪桌面推演或实战演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室统一规划，明确各类防汛抗洪应急物资的种类、数量、储备地点和保管要求，定期组织对储备物资进行清点、检查和维护，及时补充和更新，确保应急物资的质量完好、充足可用，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对社区公共安全和居民生命财产安全构成特别严重威胁，造成或可能造成重大人员伤亡、大量财产损失或严重社会影响的汛期灾害事件。判定标准包括：因极端暴雨、洪水等导致社区内发生重大堤防溃决、水库垮坝，或造成10人以上死亡或50人以上重伤，或造成直接经济损失1亿元以上，或导致社区基本功能严重丧失，严重影响社会稳定的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对社区公共安全和居民生命财产安全构成严重威胁，造成或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或较重社会影响的汛期灾害事件。判定标准包括：因暴雨、洪水等导致社区内发生较大范围内涝，或造成3人以上死亡或10人以上重伤，或造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或导致社区部分区域功能受阻，社会秩序受到严重影响的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对社区公共安全和居民生命财产安全构成较大威胁，造成或可能造成一定人员伤亡、一定财产损失或一定社会影响的汛期灾害事件。判定标准包括：因暴雨、洪水等导致社区内部分区域发生内涝，或造成1人以上死亡或3人以上重伤，或造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或导致社区部分区域功能受限，社会秩序受到一定影响的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对社区公共安全和居民生命财产安全构成一定威胁，造成或可能造成少量人员伤亡、少量财产损失或轻度社会影响的汛期灾害事件。判定标准包括：因暴雨、洪水等导致社区内个别区域发生轻微内涝，或造成1人以下死亡或3人以上重伤，或造成直接经济损失1000万元以下，或对社区社会秩序造成一定影响，但能够得到有效控制的事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.接报与启动：特别重大事件（I级）发生后，事发单位或社区网格员应在20分钟内将初步信息报至社区防汛抗洪应急指挥部办公室（以下简称指挥部办公室），指挥部办公室接报后立即核实，并迅速启动社区防汛抗洪总体应急预案及I级应急响应方案。

2.指挥部成立与指令下达：指挥部立即成立，由社区党委书记（或主要负责人）担任总指挥，社区居委会主任（或分管防汛工作的副主任）担任副总指挥，并迅速召开指挥部会议，部署应急处置工作。指挥部根据灾情发展和处置需要，立即下达应急处置指令。

3.信息报告：指挥部办公室在接报后20分钟内向街道办事处防汛办报告事件初步情况和社区应急响应启动情况；1小时内向区防汛办及上级主管部门报告详细情况，并根据指令及时上报省级主管部门。

4.核心动作：迅速组织抢险队伍和物资，开展人员转移安置、抢险救灾、医疗救护、治安维护、信息发布等工作，全力控制事态发展，最大限度减少灾害损失。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.接报与启动：重大事件（II级）发生后，事发单位或社区网格员应在20分钟内将初步信息报至指挥部办公室，指挥部办公室接报后立即核实，并迅速启动社区防汛抗洪总体应急预案及II级应急响应方案。

2.指挥部成立与指令下达：指挥部立即成立，总指挥由社区党委书记（或主要负责人）担任，副总指挥由社区居委会主任（或分管防汛工作的副主任）担任，并迅速召开指挥部会议，部署应急处置工作。指挥部根据灾情发展和处置需要，立即下达应急处置指令。

3.信息报告：指挥部办公室在接报后20分钟内向街道办事处防汛办报告事件初步情况和社区应急响应启动情况；1小时内向区防汛办及上级主管部门报告详细情况，并根据指令及时上报省级主管部门。

4.核心动作：迅速组织抢险队伍和物资，开展人员转移安置、抢险救灾、医疗救护、治安维护、信息发布等工作，全力控制事态发展，最大限度减少灾害损失。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.接报与启动：较大事件（III级）发生后，事发单位或社区网格员应在20分钟内将初步信息报至指挥部办公室，指挥部办公室接报后立即核实，并迅速启动社区防汛抗洪总体应急预案及III级应急响应方案。

2.指挥部成立与指令下达：指挥部办公室根据灾情发展和处置需要，立即启动应急响应，必要时由社区居委会主任（或分管防汛工作的副主任）担任现场指挥，组织应急处置工作。

3.信息报告：指挥部办公室在接报后20分钟内向街道办事处防汛办报告事件初步情况和社区应急响应启动情况；1小时内向区防汛办及上级主管部门报告详细情况，并根据指令及时上报省级主管部门。

4.核心动作：迅速组织抢险队伍和物资，开展人员转移安置、抢险救灾、医疗救护、治安维护、信息发布等工作，全力控制事态发展，最大限度减少灾害损失。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.接报与启动：一般事件（IV级）发生后，事发单位或社区网格员应在20分钟内将初步信息报至指挥部办公室，指挥部办公室接报后立即核实，并迅速启动社区防汛抗洪总体应急预案及IV级应急响应方案。

2.指挥部成立与指令下达：指挥部办公室根据灾情发展和处置需要，启动应急响应，必要时由社区居委会指定负责人担任现场指挥，组织应急处置工作。

3.信息报告：指挥部办公室在接报后20分钟内向街道办事处防汛办报告事件初步情况和社区应急响应启动情况；1小时内向区防汛办及上级主管部门报告详细情况，并根据指令及时上报省级主管部门。

4.核心动作：迅速组织抢险队伍和物资，开展人员转移安置、抢险救灾、医疗救护、治安维护、信息发布等工作，全力控制事态发展，最大限度减少灾害损失。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态：迅速采取措施，防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（二）掌握进展：密切关注灾情发展态势和应急处置工作进展，及时收集、分析信息，为指挥部决策提供依据。

（三）及时报告：根据指挥部指令，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报告灾情信息、应急处置进展情况。

（四）适时发布信息引导舆论：根据指挥部授权，适时向社会发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全信息收集机制。依托社区网格化管理体系，明确社区居委会、网格员、驻区单位等信息报告责任主体，确保第一时间掌握辖区内汛情、灾情及相关信息。

（二）完善信息传递渠道。构建包括有线电话、移动通信、应急广播、微信群、社区信息平台在内的多元化信息传递渠道，确保信息传输的时效性和覆盖面。定期检查维护相关通信设施和设备，确保在极端天气或灾害发生时通讯畅通无阻。

（三）规范信息报送流程。明确信息报送的层级、时限和方式，确保信息准确、完整、及时地传递至社区防汛抗洪应急指挥部（以下简称指挥部）及上级主管部门，为应急处置提供信息支撑。

（四）强化信息处理能力。指挥部办公室应配备专业技术人员，负责信息的收集、分析、研判和上报，确保信息处理的科学性、准确性和高效性。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。将防汛抗洪应急经费纳入社区年度财政预算，并根据灾情发展动态进行动态调整，确保应急资金专款专用、及时足额到位。

（二）应急物资储备制度。制定社区防汛抗洪应急物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量、储存地点、保管要求及维护更新机制。

（三）物资管理要求。建立物资出入库登记制度，定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资储存安全、账实相符、随时可用。

（四）资金使用监管。加强对应急资金使用的监督管理，确保资金使用的规范、透明和高效，最大限度发挥资金的使用效益。

（五）特殊物资专人保管。对重要应急物资（如药品、消毒用品、应急照明设备等）实行专人专柜保管制度，明确责任人，确保物资安全，随时能够快速取用。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍组建。依托社区现有力量，组建社区防汛抗洪应急预备队，包括社区工作人员、社区志愿者、驻区单位救援队伍等，并进行登记造册，明确各队伍的职责分工和人员组成。

（二）队伍结构与优化。根据社区实际情况，优化应急队伍结构，定期进行能力评估和培训，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。必要时可邀请专业救援队伍进行技术指导。

（三）技术与装备保障。加强社区防汛抗洪应急技术与装备建设，配备必要的探测、监测、通讯、救援等设备，并定期进行检查、维护和更新，提升应急处置的科技含量和实战能力。

第十四条培训与演练保障

（一）定期开展培训。定期组织社区防汛抗洪知识、避险技能、应急处置流程、物资管理和信息报送等内容的培训，提高社区居民的防灾减灾意识和自救互救能力。

（二）开展应急演练。定期组织不同规模、不同场景的防汛抗洪应急演练，检验预案的可行性，提升指挥部及各工作组协同作战和快速反应能力。

（三）鼓励交流