某市环保局环境污染事故应急处理及信息公开制度

[某市环保局]环境污染事故应急处理及信息公开制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]环境污染事故，提高环境应急响应和处置能力，健全环境应急机制，最大程度地减少环境污染事故及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《突发环境事件应急管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》等规定，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本市行政区域内发生的各类环境污染事故的应急处理及信息公开工作。

第三条本制度的核心目的是建立科学、规范、高效的环境污染事故应急管理体系，实现环境污染事故的早发现、早报告、早处置，有效控制污染蔓延，降低环境污染风险。

第四条本制度的核心目标是全面提升本市环境污染事故应急能力，完善应急响应机制，强化部门协作，确保环境污染事故得到及时、有效的处置，最大限度地减少对环境、经济和社会的损害。

第五条本制度保障对象为[居民]的生命安全、身体健康和财产安全，维护正常的生产、生活秩序，保障[社会]稳定。

第六条制定依据包括但不限于以下法律法规和文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国环境保护法》；

（三）《突发环境事件应急管理办法》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发环境事件应急预案》；

（六）《[某市]环境保护条例》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市环保局成立环境污染事故应急指挥机构，统一领导、指挥和协调辖区内环境污染事故的应急处理工作。建立健全环境污染事故应急响应机制，确保事故信息能够快速收集、核实、上报和传递，实现应急资源的快速调配和事故现场的迅速控制。

2.分级负责与属地管理。环境污染事故应急处理遵循分级负责和属地管理的原则。市环保局负责组织、协调、指导和监督全市环境污染事故应急工作。区（县）环保部门负责本辖区内环境污染事故的应急响应和处置工作。各相关部门和单位按照职责分工，协同配合，形成应急处置合力。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强环境污染风险隐患排查和评估，建立环境安全隐患排查治理制度，做到早发现、早报告、早预警、早处置。加强环境应急能力建设，提高环境污染事故的预警和应急处置能力，将环境污染事故危害降到最低程度。

4.系统联动与群防群控。建立市、区（县）、乡镇（街道）三级环境应急联动体系，加强部门之间、区域之间的协调配合，形成信息共享、资源整合、协同作战的应急工作格局。充分发挥社会组织和公众的作用，鼓励公众参与环境应急宣传、培训和演练，形成政府主导、部门协同、社会参与的环境应急群防群控机制。

5.区分性质与依法处置。环境污染事故应急处理应坚持依法处置原则，根据事故性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。依法保护[居民]的合法权益，保障事故受害者的合法权益得到及时有效的补偿和救治。应急处置工作应遵循科学、合理、合法的原则，做到程序规范、处置得当，最大限度地减少环境污染事故对社会造成的危害和影响。

第三条适用范围

本制度适用于[某市]行政区域内，由市环保局负责组织、协调、指导和监督的环境污染事故应急处理及信息公开工作。本制度所称环境污染事故，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、社会秩序混乱、公共安全受威胁或声誉受损的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.事故灾害类环境污染事故。指因生产安全事故、交通运输事故、工程建设事故、危险品事故等意外事件，导致有毒有害物质泄漏、排放，造成或可能造成环境严重污染的事件。

典型示例：化工厂爆炸导致有毒气体泄漏；石油运输船沉没引发原油泄漏；垃圾填埋场溃坝造成渗滤液外泄。

2.公共卫生类环境污染事故。指因突发传染病疫情、食物中毒、饮用水污染等事件，导致环境介质（空气、水体、土壤）污染，对公众健康构成威胁或可能构成威胁的事件。

典型示例：饮用水源突发性污染导致居民集体中毒；医院污水泄漏造成周边环境污染和感染风险；公共场所空气质量严重恶化引发群体性健康问题。

3.社会安全类环境污染事故。指因非法倾倒危险废物、破坏环境设施、群体性事件引发的环境污染事件，造成或可能造成环境严重污染或社会秩序混乱的事件。

典型示例：非法倾倒工业废渣污染农田和水源；纵火焚烧垃圾产生严重大气污染；群体性事件破坏环保设施导致污染扩大。

4.自然灾害类环境污染事故。指因地震、洪水、台风、干旱等自然灾害，导致污染物迁移扩散、环境功能退化或新的污染源产生，造成或可能造成环境严重污染的事件。

典型示例：洪灾导致有毒化学品仓库淹没泄漏；地震引发核设施损毁造成放射性污染；干旱导致饮用水源枯竭和水质恶化。

5.网络与信息安全类环境污染事故。指因网络攻击、信息系统故障等，导致环境监测数据篡改、丢失，或环境影响评价文件、环境应急信息等敏感信息泄露，影响环境监管和环境应急响应的事件。

典型示例：环境监测网络遭受黑客攻击导致数据失真；环境应急指挥系统瘫痪影响事故处置；涉及环境敏感信息的数据库被非法入侵。

6.其他影响环境安全与稳定的突发环境污染事件。指除上述类别外，其他突发性、危害性较大的环境污染事件。

典型示例：大型养殖场养殖废水泄漏造成严重水体污染；建筑施工扬尘污染严重引发周边投诉；放射性同位素失控扩散。

7.[居民]生产安全事故引发的次生环境污染事件。指在生产、生活活动中发生的火灾、爆炸、泄漏等事故，导致污染物扩散，造成或可能造成环境严重污染的事件。（此类别根据实际情况酌情归入事故灾害类或社会安全类，此处单独列出强调其关联性）

典型示例：家具厂火灾导致大量甲醛、苯等有毒气体释放污染空气；仓库化学品泄漏扩散至周边环境。

8.大型活动与环境应急保障相关的突发环境污染事件。指在[辖区内]举办的大型活动期间，因管理不善或意外事件导致的环境污染事件。

典型示例：大型音乐节产生大量生活垃圾和噪音污染；体育赛事期间临时设施排放污水污染水体；活动期间发生的化学品意外泄漏。

（注：根据制度主题，此处选择“居民”作为保障对象，“社会”作为影响范围，“辖区内”作为管理范围，并将原例文中的“考试安全类”调整为更符合环境应急主题的“其他影响环境安全与稳定的突发环境污染事件”。）

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市环保局成立环境污染事故应急指挥机构，统一领导、指挥和协调全市环境污染事故的应急处理工作。该机构下设办公室及八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

（一）组成

组长：市环保局局长

副组长：市环保局副局长

成员单位：办公室、综合规划处、法规标准处、排放管理处、监察处、科技处、宣传教育处、应急处、各派出机构、相关事业单位等主要负责人。

（二）核心职责

1.负责环境污染事故应急处理的统一决策和指挥调度；

2.审定应急处置方案和重大措施；

3.组织协调各方力量开展应急处置工作；

4.向市委、市政府及上级环保部门报告重要情况和处置进展；

5.决定信息发布策略和内容。

第六条领导小组办公室及主要职责

（一）设置地点

领导小组办公室设在市环保局办公室。

（二）核心职责

1.负责环境污染事故信息的接报、核实、分析、上报和传递；

2.组织编制或修订应急预案，并组织开展应急演练；

3.协调应急资源，保障应急处置工作的顺利开展；

4.跟踪应急处置进展，及时向领导小组提供决策参考；

5.组织开展事件调查，总结应急处置经验教训；

6.督促检查各部门应急准备和处置工作落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

（一）社会安全类环境污染事故应急处置工作组

1.组长/副组长任命逻辑：组长由市环保局分管应急处置的副局长担任，副组长由市环保局办公室（或相关业务处室）主要负责人担任。

2.成员单位构成：办公室、法规标准处、监察处、相关派出机构、公安部门联络员等。

3.办公室地点：设在市环保局办公室或相关业务处室。

4.核心应急处置职责：

评估事件的社会影响和危害程度；

协调公安等部门维护现场秩序，控制事态发展；

调查事件原因，收集证据；

提出处置建议，配合相关部门依法处置。

（二）重大治安刑事类环境污染事故应急处置工作组

1.组长/副组长任命逻辑：组长由市环保局分管安全工作的副局长担任，副组长由监察处主要负责人担任。

2.成员单位构成：监察处、相关派出机构、公安部门联络员、司法部门联络员等。

3.办公室地点：设在市环保局监察处。

4.核心应急处置职责：

协调公安等部门开展现场勘查、证据收集、嫌疑人追捕等工作；

调查环境污染行为的违法事实，提出处罚建议；

依法依规查处环境污染犯罪行为；

协助开展环境损害评估和赔偿工作。

（三）事故灾害类环境污染事故应急处置工作组

1.组长/副组长任命逻辑：组长由市环保局分管污染防治工作的局长担任，副组长由相关业务处室（如排放管理处）主要负责人担任。

2.成员单位构成：相关业务处室、派出机构、应急处、相关技术单位等。

3.办公室地点：设在市环保局相关业务处室。

4.核心应急处置职责：

评估事故污染范围和危害程度，预测污染物扩散趋势；

协调各方力量开展污染控制、应急处置和污染清理工作；

提供技术支持，指导应急处置措施的落实；

组织开展事故调查，分析事故原因，提出防范措施。

（四）公共卫生类环境污染事故应急处置工作组

1.组长/副组长任命逻辑：组长由市环保局分管污染防治工作的局长担任，副组长由相关业务处室（如排放管理处）主要负责人担任。

2.成员单位构成：相关业务处室、派出机构、应急处、卫生健康部门联络员、疾控中心联络员等。

3.办公室地点：设在市环保局相关业务处室。

4.核心应急处置职责：

评估环境污染对公众健康的影响，提出健康防护建议；

协调卫生健康、疾控等部门开展健康监测和医疗救治工作；

调查环境污染与健康问题的关联性，提供技术支持；

配合开展环境健康风险评估，提出改善环境质量的措施。

（五）自然灾害类环境污染事故应急处置工作组

1.组长/副组长任命逻辑：组长由市环保局局长担任，副组长由分管污染防治工作的副局长担任。

2.成员单位构成：办公室、相关业务处室、派出机构、应急管理部门联络员、水利部门联络员等。

3.办公室地点：设在市环保局办公室。

4.核心应急处置职责：

评估自然灾害引发的次生环境污染风险；

协调各方力量开展环境监测、预警和应急处置工作；

提供技术支持，指导受影响区域的污染控制和环境恢复工作；

参与自然灾害灾后环境评估和重建工作。

（六）网络与信息安全类环境污染事故应急处置工作组

1.组长/副组长任命逻辑：组长由市环保局分管信息化工作的副局长担任，副组长由科技处或办公室主要负责人担任。

2.成员单位构成：科技处、办公室、相关业务处室、网络安全部门联络员等。

3.办公室地点：设在市环保局科技处或办公室。

4.核心应急处置职责：

评估网络与信息安全事件对环境应急工作的影響；

协调开展网络攻击的防御和处置工作，保护环境监测和数据安全；

提供技术支持，指导信息系统恢复和重建工作；

保障环境应急信息发布渠道的安全畅通。

（七）信息工作组

1.组长/副组长任命逻辑：组长由市环保局分管宣传教育工作的副局长担任，副组长由办公室主要负责人担任。

2.成员单位构成：办公室、宣传教育处、相关业务处室等。

3.办公室地点：设在市环保局办公室。

4.核心应急处置职责：

负责环境污染事故应急处置信息的收集、整理和汇总；

按照规定权限和程序发布环境应急信息，回应社会关切；

协调媒体开展环境应急宣传报道工作；

组织开展环境应急科普宣传教育活动。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置环境污染事故，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

环境污染事故信息的报送应遵循以下核心原则：

(一)及时性。信息报送要快，确保第一时间掌握和传递事件信息。

(二)首报意识。发现或接到环境污染事故信息后，相关部门必须第一时间进行核实和报告，不得迟报、漏报、瞒报。

(三)真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚构、夸大或缩小事件性质和影响。

(四)完整性。信息报送应包含事件的所有必要要素，确保信息的全面性和可读性。

(五)续报要求。事件发展过程中，应及时续报事件进展、处置情况和新的重要信息，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

环境污染事故信息的报送应遵循以下流程：

(一)[辖区内]发现或接到环境污染事故信息后，第一时间报告至市环保局办公室。

(二)市环保局办公室接到报告后，立即进行核实、分析，并判断事件级别，同时向局领导汇报。

(三)市环保局领导根据事件级别，决定是否启动应急预案，并组织相关部门开展应急处置工作。

(四)市环保局办公室根据事件级别和上级要求，及时将事件信息报送至市政府、省生态环境厅及国家生态环境部等相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

(一)当发生重大环境污染事故时，市环保局办公室应立即以书面形式向市领导、市政府、省生态环境厅及国家生态环境部等相关部门报告事件信息。

(二)书面报告应包括事件发生的时间、地点、污染物质、污染范围、危害程度、已采取措施和下一步工作计划等内容。

(三)书面报告应在接到事件信息后2小时内报送完毕。

4.应急信息核心要素清单

环境污染事故应急信息应包含以下核心要素：

(一)时间：事件发生的时间，包括年、月、日、时。

(二)地点：事件发生的具体位置，包括省、市、区（县）、街道（乡镇）、具体地址。

(三)规模：污染影响的范围，包括污染面积、污染物质种类和数量、受影响人口数量等。

(四)伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数、中毒人数等。

(五)起因：事件发生的原因，包括自然灾害、事故灾难、人为破坏等。

(六)评估：对事件危害程度的初步评估，包括污染等级、环境风险等。

(七)措施：已经采取的应急处置措施，包括污染控制、人员疏散、医疗救助等。

(八)进展：事件处置的进展情况，包括污染控制效果、人员救治情况等。

(九)其他：其他需要说明的情况，包括事件发展趋势、潜在风险等。

5.重大突发事件信息报送时限

下列环境污染事故信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送省委办公厅：

(一)重大自然灾害引发的环境污染事故；

(二)重大事故灾难引发的环境污染事故；

(三)重大公共卫生事件引发的环境污染事故；

(四)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的环境污染事故；

(五)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向引发的环境污染事故；

(六)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况引发的环境污染事故。

（注：根据主题，选择“居民”作为保障对象，“社会”作为影响范围，“辖区内”作为管理范围。）

第九条预防预警行动

为有效预防环境污染事故的发生，降低事故风险，必须在领导小组的统一部署下，开展以下常态化行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的统一领导下，加强应急机制的日常建设和管理，包括但不限于：完善组织体系，明确职责分工，健全工作制度，加强信息沟通与协调，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规的变化、环境风险的变化以及实际情况的需要，定期对各类环境污染事故应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。应针对不同类型、不同级别的环境污染事故，制定相应的应急预案，并组织开展预案的演练和评估。

3.加强应急队伍建设。加强环境应急队伍建设，包括专业应急救援队伍和志愿者队伍的建设。定期对应急救援队伍进行培训，提高其专业技能和应急处置能力。建立健全应急救援队伍的管理制度，确保队伍的快速反应和高效运作。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展环境污染事故应急培训，提高相关人员的应急意识和应急处置能力。应针对不同类型、不同级别的环境污染事故，定期组织开展模拟演练，检验预案的可行性，提高应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。应根据环境污染事故应急需要，储备必要的应急物资，包括但不限于：防护用品、应急设备、监测仪器、消毒用品、环境修复材料等。建立健全应急物资的管理制度，定期对应急物资进行检查和维护，确保应急物资的质量和数量，确保需要时能充足、及时供应。应急物资的储备地点应选择安全、易于取用的场所，并明确专人负责管理。

（注：根据主题，选择“居民”作为保障对象，“社会”作为影响范围，“辖区内”中合适的一项。）

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据环境污染事故的性质、危害程度、影响范围等因素，将环境污染事故分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大环境污染事故。指造成或可能造成人员死亡（[居民]10人以上）或重大环境污染，或直接经济损失数千万元以上的环境污染事故；因环境污染造成[居民]健康严重损害，需要紧急疏散[居民]超过[辖区内]10万人以上的环境污染事故；发生在[辖区内]可能造成严重放射性污染的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大环境污染事故。指造成或可能造成人员死亡（[居民]3人以上、10人以下）或较重环境污染，或直接经济损失数百万元至数千万元之间的环境污染事故；因环境污染造成[居民]健康较重损害，需要紧急疏散[居民]超过[辖区内]1万人以上、10万人以下的环境污染事故。

（三）III级事件（黄色预警）：较大环境污染事故。指造成或可能造成人员死亡（[居民]3人以下）或一般环境污染，或直接经济损失数十万元至数百万元之间的环境污染事故；因环境污染造成[居民]健康轻微损害，需要紧急疏散[居民]超过[辖区内]1000人以上、1万人以下的环境污染事故。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般环境污染事故。指造成或可能造成[居民]环境污染，但危害程度较轻，或直接经济损失数十万元以下的环境污染事故；因环境污染造成[居民]健康无损害或轻微损害，需要紧急疏散[居民]超过[辖区内]1000人以下环境污染事故。

2.各级环境污染事故应急响应程序

（一）特别重大环境污染事故（I级）应急响应

1.响应启动。特别重大环境污染事故发生后，[辖区内]相关部门应在20分钟内将事故信息报告至市环保局办公室，市环保局办公室立即向市环保局局长汇报，并启动I级环境污染事故应急预案。市环保局局长立即成立环境污染事故应急指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急资源，开展应急处置工作。

2.标准响应流程。特别重大环境污染事故应急响应流程如下：

（1）20分钟内：事故信息报告至市环保局办公室，并启动I级环境污染事故应急预案。市环保局办公室立即核实事故信息，并将事故信息报告至市政府和省生态环境厅。

（2）1小时内：市环保局办公室将事故信息报告至省政府和生态环境部，并请求指示。同时，市环保局应急指挥部立即开展工作，组织开展现场应急处置工作。

（3）根据事故情况，市环保局应急指挥部组织开展环境监测、污染控制、人员疏散、医疗救治、信息发布等应急工作。

（4）持续跟踪事故发展态势，及时向上级报告事故处置进展情况，并根据需要协调相关部门和单位开展应急救援工作。

3.核心动作。特别重大环境污染事故应急响应的核心动作包括：

（1）成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急资源，开展应急处置工作。

（2）组织开展现场应急处置工作，包括但不限于：环境监测、污染控制、人员疏散、医疗救治、信息发布等。

（3）及时向上级报告事故处置进展情况，并根据需要协调相关部门和单位开展应急救援工作。

（二）重大环境污染事故（II级）应急响应

1.响应启动。重大环境污染事故发生后，[辖区内]相关部门应在20分钟内将事故信息报告至市环保局办公室，市环保局办公室立即向市环保局局长汇报，并启动II级环境污染事故应急预案。市环保局局长立即成立环境污染事故应急指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急资源，开展应急处置工作。

2.标准响应流程。重大环境污染事故应急响应流程如下：

（1）20分钟内：事故信息报告至市环保局办公室，并启动II级环境污染事故应急预案。市环保局办公室立即核实事故信息，并将事故信息报告至市政府和省生态环境厅。

（二）1小时内：市环保局办公室将事故信息报告至省政府和生态环境部，并请求指示。同时，市环保局应急指挥部立即开展工作，组织开展现场应急处置工作。

（三）根据事故情况，市环保局应急指挥部组织开展环境监测、污染控制、人员疏散、医疗救治、信息发布等应急工作。

（四）持续跟踪事故发展态势，及时向上级报告事故处置进展情况，并根据需要协调相关部门和单位开展应急救援工作。

3.核心动作。重大环境污染事故应急响应的核心动作包括：

（一）成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急资源，开展应急处置工作。

（二）组织开展现场应急处置工作，包括但不限于：环境监测、污染控制、人员疏散、医疗救治、信息发布等。

（三）及时向上级报告事故处置进展情况，并根据需要协调相关部门和单位开展应急救援工作。

（三）较大环境污染事故（III级）应急响应

1.响应启动。较大环境污染事故发生后，[辖区内]相关部门应在20分钟内将事故信息报告至市环保局办公室，市环保局办公室立即向市环保局局长汇报，并启动III级环境污染事故应急预案。市环保局局长立即成立环境污染事故应急指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急资源，开展应急处置工作。

2.标准响应流程。较大环境污染事故应急响应流程如下：

（一）20分钟内：事故信息报告至市环保局办公室，并启动III级环境污染事故应急预案。市环保局办公室立即核实事故信息，并将事故信息报告至市政府和省生态环境厅。

（二）1小时内：市环保局办公室将事故信息报告至省政府和生态环境部，并请求指示。同时，市环保局应急指挥部立即开展工作，组织开展现场应急处置工作。

（三）根据事故情况，市环保局应急指挥部组织开展环境监测、污染控制、人员疏散、医疗救治、信息发布等应急工作。

（四）持续跟踪事故发展态势，及时向上级报告事故处置进展情况，并根据需要协调相关部门和单位开展应急救援工作。

3.核心动作。较大环境污染事故应急响应的核心动作包括：

（一）成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急资源，开展应急处置工作。

（二）组织开展现场应急处置工作，包括但不限于：环境监测、污染控制、人员疏散、医疗救治、信息发布等。

（三）及时向上级报告事故处置进展情况，并根据需要协调相关部门和单位开展应急救援工作。

（四）一般环境污染事故（IV级）应急响应

1.响应启动。一般环境污染事故发生后，[辖区内]相关部门应在20分钟内将事故信息报告至市环保局办公室，市环保局办公室立即向市环保局局长汇报，并启动IV级环境污染事故应急预案。市环保局局长立即成立环境污染事故应急指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急资源，开展应急处置工作。

2.标准响应流程。一般环境污染事故应急响应流程如下：

（一）20分钟内：事故信息报告至市环保局办公室，并启动IV级环境污染事故应急预案。市环保局办公室立即核实事故信息，并将事故信息报告至区政府和市生态环境厅。

（二）1小时内：市环保局办公室将事故信息报告至省政府和生态环境部，并请求指示。同时，市环保局应急指挥部立即开展工作，组织开展现场应急处置工作。

（三）根据事故情况，市环保局应急指挥部组织开展环境监测、污染控制、人员安抚、信息发布等应急工作。

（四）持续跟踪事故发展态势，及时向上级报告事故处置进展情况，并根据需要协调相关部门和单位开展应急救援工作。

3.核心动作。一般环境污染事故应急响应的核心动作包括：

（一）成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急资源，开展应急处置工作。

（二）组织开展现场应急处置工作，包括但不限于：环境监测、污染控制、人员安抚、信息发布等。

（三）及时向上级报告事故处置进展情况，并根据需要协调相关部门和单位开展应急救援工作。

3.核心动作。一般环境污染事故应急响应的核心动作包括：

（一）成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急资源，开展应急处置工作。

（二）组织开展现场应急处置工作，包括但不限于：环境监测、污染控制、人员安抚、信息发布等。

（三）及时向上级报告事故处置进展情况，并根据需要协调相关部门和单位开展应急救援工作。

3.现场指挥部核心任务。现场指挥部应履行以下核心任务：

（一）控制事态发展，采取有效措施防止事态扩大，维护现场秩序，确保应急工作有序进行。

（二）及时掌握事故现场情况，收集第一手资料，为制定应急处置方案提供依据。

（三）及时向上级报告事故处置进展情况，包括事故原因、危害程度、影响范围、已采取的措施、需要协调的事项等。

（四）根据事故情况，适时发布信息，引导舆论，回应社会关切，维护社会稳定。

（五）协调各方力量，组织开展应急救援工作，包括但不限于：环境监测、污染控制、人员疏散、医疗救治、善后处置等。

（六）评估事故损失，制定环境修复方案，并组织力量实施环境修复工作。

（七）总结事故教训，完善应急预案，加强应急能力建设，防止类似事故再次发生。

（注：根据主题，选择“居民”作为保障对象，“社会”作为影响范围，“辖区内”作为管理范围。）

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全环境污染事故应急信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息网络畅通，设备完好，保障信息资源的有效共享与高效利用。建立信息收集网络，明确信息收集责任主体，确保信息来源的多样性、准确性和及时性。建立信息传递渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种方式，确保信息传递的快速、安全和可靠。建立信息报送制度，明确信息报送的流程、时限和责任主体，确保信息及时准确地报送至相关部门和单位。建立信息处理机制，利用信息化手段对收集到的信息进行分析、研判和评估，为应急处置提供决策支持。建立信息发布制度，按照规定权限和程序发布环境污染事故应急信息，及时回应社会关切，维护社会稳定。

第十二条物资与资金保障

将环境污染事故应急经费纳入市年度财政预算，确保应急资金充足。建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括但不限于：医疗救治药品、防护用品、应急监测仪器设备、环境修复材料、生活必需品等。明确应急物资的储备地点、数量、品种和更新周期，并指定专人负责管理。建立应急物资的维护和保养制度，定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量，保障需要时能充足、及时供应。应急物资的供应渠道应多元化，包括自行采购、租赁、征用等，确保应急物资的及时补充。应急物资的运输和配送应建立快速反应机制，确保应急物资及时送达事故现场。特殊应急物资应指定专人保管，并建立严格的出入库管理制度，确保物资的安全和有效利用。

第十三条人员与技术保障

组建常备/预备的应急队伍，明确人员组成、职责分工和培训要求。应急队伍应包括环境监测、污染控制、医疗救护、后勤保障等专业人员，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。加强应急技术支撑体系建设，引进先进的环境监测、污染控制、信息收集与处理等技术设备，提升环境污染事故的预警、监测、评估和处置能力。建立专家咨询机制，组建由环境科学、应急管理、法律事务等领域的专家组成的专家库，为环境污染事故的应急处置提供专业指导和技术支持。

第十四条培训与演练保障

定期组织开展环境污染事故应急处置队伍的技能培训和实战演练，包括环境监测、污染控制、医疗救护、信息报告等内容，提高应急处置队伍的专业技能和应急处置能力。建立健全应急演练制度，制定演练方案，明确演练内容、规模、时间和组织方式，检验应急预案的实用性和可操作性。鼓励和支持各部门与市内外相关单位开展环境污染事故应急处置工作的交流与协作，学习借鉴先进经验，提升整体应急处置能力。建立应急培训与演练评估制度，对培训效果和演练情况进行分析评估，不断改进培训与演练工作，提高培训与演练的针对性和实效性。

第十五条加强保障建设

[某市]应从制度、组织、物资、软硬件全方位加强保障建设，提升环境污染事故应急处置能力。

（一）制度建设。建立健全环境污染事故应急保障制度体系，制定相关管理制度和操作规程，明确保障对象为[居民]，影响范围为[辖区内]，管理对象为环境污染事故应急处置工作。

（二）组织保障。建立健全环境污染事故应急保障组织体系，明确各级职责，加强部门协作，形成统一指挥、分级负责、协同高效的应急保障机制。

（三）物资保障。建立健全环境污染事故应急物资储备、管理和维护制度，确保应急物资的充足、及时供应，满足应急处置工作的需要。

（四）软硬件保障。加强应急监测、污染控制、信息收集与处理等软硬件设施建设，提升环境污染事故的预警、监测、评估和处置能力。

（五）技术保障。加强应急技术支撑体系建设，