某社区居委会社区环境卫生与垃圾分类管理措施

[某社区居委会]社区环境卫生与垃圾分类管理措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]环境卫生与垃圾分类管理事件，提升社区快速反应和应急处理能力，健全环境卫生与垃圾分类管理机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，促进[社区/社区/社区]和社会的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[社区/社区/社区]实际，制定本管理措施。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区成立环境卫生与垃圾分类管理应急指挥小组（以下简称指挥小组），全面负责辖区内环境卫生与垃圾分类管理事件的应对处置工作，建立健全快速反应机制，确保事件发现、报告、研判、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、有效处置。

2.分级负责与属地管理。发生环境卫生与垃圾分类管理事件后，遵循分级负责、属地管理的原则，由指挥小组根据事件等级启动相应的应急预案。辖区内各责任单位、物业服务企业及居民是本区域环境卫生与垃圾分类管理工作的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，定期开展环境卫生与垃圾分类排查，强化风险隐患的广泛收集和科学研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将环境卫生与垃圾分类管理事件控制在初期、萌芽状态，避免造成更大范围的环境污染和健康损害。

4.系统联动与群防群控。发生环境卫生与垃圾分类管理事件后，相关责任单位负责人要立即深入现场开展处置工作，控制事态。构建指挥小组、社区工作人员、物业服务企业、志愿者及居民广泛参与的系统联动、群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在处置环境卫生与垃圾分类管理事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规进行处理。充分保护居民的生命健康权和财产权，做到合情、合理、合法，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保居民生命健康安全、财产安全及正常生活秩序。

第三条适用范围

本管理措施适用于[社区/社区/社区]辖区内环境卫生与垃圾分类管理事件的应急处置工作。本管理措施所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身体伤害、财产损失、环境卫生严重恶化、垃圾分类秩序混乱、社区声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民/居民/居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性环境卫生投诉、罢市、上访、聚众滋事等群体性事件，各种非法宗教活动、极端思想传播，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民/居民/居民]的各类盗窃、诈骗、故意伤害等违法犯罪活动，以及破坏环境卫生和垃圾分类设施的行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，社区重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故（如非法倾倒垃圾、有害物质泄漏），以及垃圾分类设施故障或被破坏导致的事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区居民健康严重损害的环境卫生事件、病媒生物传播疾病等事件。包括：社区内发生的因环境卫生问题引发的群体性不明原因疾病；社区外发生的、可能对社区居民健康造成危害的重大环境污染事件或传染病疫情。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、干旱）、地质灾害（如滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，导致环境卫生设施损毁、垃圾收集处理中断等事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区网络或社交媒体发布虚假信息、谣言，扰乱环境卫生与垃圾分类秩序的事件；窃取社区环境卫生管理信息系统数据，可能造成服务中断或信息泄露的事件；破坏社区环境卫生管理相关信息系统运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在社区内组织的与环境评价、垃圾分类知识考核等类似“考试”性质的活动或评估中，出现的作弊、泄密、骚乱等事件。

8.影响社区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[社区/社区/社区]成立社区环境卫生与垃圾分类管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记（或社区居委会主任）

副组长：社区党委副书记（或社区居委会副主任）

成员：社区居委会委员、辖区内各物业服务机构负责人、主要商户代表、物业公司保安队长、社区志愿者队伍负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内环境卫生与垃圾分类管理突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析辖区内环境卫生与垃圾分类管理相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结辖区内处理环境卫生与垃圾分类管理突发事件的经验和做法；督导、检查辖区内各单位、各责任人落实环境卫生与垃圾分类管理应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类环境卫生与垃圾分类管理突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记（或社区居委会主任）担任，副组长由社区党委副书记（或社区居委会副主任）担任。工作组成员由社区居委会相关人员、物业公司安保人员、社区民警等组成。工作组办公室设在社区警务室（或物业公司安保中心）。

主要职责：负责维护现场秩序，防止事态扩大；及时调解因环境卫生问题引发的矛盾纠纷；配合相关部门处置可能涉及社会稳定的事件；向上级报告事件情况。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记（或社区居委会主任）担任，副组长由社区民警担任。工作组成员由社区居委会相关人员、物业公司安保人员、社区志愿者等组成。工作组办公室设在社区警务室（或物业公司安保中心）。

主要职责：负责实施现场警戒，保护现场，协助公安机关开展调查取证；指挥疏散无关人员，维护现场治安秩序；向上级报告事件情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记（或社区居委会主任）担任，副组长由社区居委会分管安全生产委员担任。工作组成员由社区居委会相关人员、物业公司工程维修人员、社区志愿者等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责对因垃圾分类设施故障、垃圾堆放不当引发的事故灾害进行应急处置；组织抢险抢修，消除安全隐患；向上级报告事件情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由社区卫生服务中心负责人担任（或社区党委书记指定社区居委会成员），副组长由社区居委会分管卫生委员担任。工作组成员由社区卫生服务中心人员、物业公司保洁人员、社区志愿者等组成。工作组办公室设在社区卫生服务中心。

主要职责：负责对因垃圾处理不当引发的传染病疫情或群体性健康问题进行应急处置；开展环境卫生消毒；协助相关部门进行人员隔离和医疗救护；向上级报告事件情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记（或社区居委会主任）担任，副组长由社区居委会分管防汛防台抗旱等工作的委员担任。工作组成员由社区居委会相关人员、物业公司相关人员、社区志愿者等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责对因自然灾害导致的环境卫生设施损毁、垃圾清运中断等事件进行应急处置；组织抢修，恢复环境卫生服务；向上级报告事件情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记（或社区居委会主任）担任，副组长由社区居委会分管信息化工作的委员担任。工作组成员由社区居委会相关人员、物业公司IT技术人员、社区志愿者等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责对涉及社区环境卫生与垃圾分类管理的网络谣言、虚假信息等进行监测和处置；保护环境卫生管理信息系统的安全运行；向上级报告事件情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记（或社区居委会主任）担任，副组长由社区居委会分管相关活动的委员担任。工作组成员由社区居委会相关人员、物业公司相关人员、社区志愿者等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责对社区内因环境卫生问题引发的考试类活动（如垃圾分类知识竞赛）中的突发事件进行应急处置；维护现场秩序，确保活动安全顺利进行；向上级报告事件情况。

8.信息工作组。组长由社区党委书记（或社区居委会主任）担任，副组长由社区居委会办公室主任担任。工作组成员由社区居委会相关人员、物业公司相关人员等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析辖区内环境卫生与垃圾分类管理突发事件相关信息；起草向上级报告和向社会发布的新闻稿；协调各工作组信息报送工作；向上级报告事件情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置社区环境卫生与垃圾分类管理突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（2）首报意识。任何部门或个人在发现突发事件或潜在风险时，必须第一时间进行初始报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时，必须进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（1）初始报告：辖区内任何单位、个人发现环境卫生与垃圾分类管理突发事件或隐患，应立即向社区居委会办公室报告。

（2）办公室核实与上报：社区居委会办公室接到报告后，应迅速核实事件基本情况，并立即向社区环境卫生与垃圾分类管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。

（3）领导小组决策与上报：领导小组根据事件性质和严重程度，决定应急响应级别，并向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

（1）电话报告：对于重大突发事件，社区居委会办公室应在事件发生后40分钟内通过电话向上一级主管部门（如街道办事处）报告事件的基本情况。

（2）书面报告：书面报告应在事发后2小时内送达，内容必须包括应急信息核心要素清单所列全部信息，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件可能发展趋势和危害程度的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的最新进展情况。

（9）其他：需要补充说明的任何其他重要信息。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区环境卫生与垃圾分类管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应在领导小组的统筹协调下，严格落实各项应急管理制度，定期检查评估应急准备情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、社区实际情况变化以及以往事件处置经验，定期对社区环境卫生与垃圾分类管理各类突发事件应急预案进行修订和完善，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全社区环境卫生与垃圾分类管理应急队伍，明确队伍构成和职责分工，定期开展队伍培训，提升队员的专业技能、应急处置能力和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型环境卫生与垃圾分类管理突发事件的应急知识培训、技能培训和指挥协调培训。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力，并根据演练情况改进预案和流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需要，储备充足的环境卫生防护用品、垃圾分类收集容器、应急运输工具、消毒用品、照明设备、通讯设备等关键应急物资，并建立规范的物资管理制度，确保对物资进行定期检查、维护和更新，保证物资的质量和数量，确保在突发事件发生时能够充足、及时地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对较大范围内社区环境卫生与垃圾分类管理造成特别严重危害，造成或可能造成特大人员伤亡或财产损失，导致社区正常秩序严重混乱且难以控制的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失踪）；造成或可能造成50人以上重伤；因环境卫生问题引发严重影响社区稳定的大规模群体性事件；发生造成或可能造成重大环境污染的事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对较大范围内社区环境卫生与垃圾分类管理造成重大危害，造成或可能造成重大人员伤亡或财产损失，导致社区正常秩序受到严重干扰的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪）；造成或可能造成10人以上50人以下重伤；因环境卫生问题引发严重影响社区稳定的大型群体性事件；发生造成或可能造成较大范围环境污染的事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对一定范围内社区环境卫生与垃圾分类管理造成较大危害，造成或可能造成一定人员伤亡或财产损失，导致社区正常秩序受到较干扰的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪）；造成或可能造成10人以下重伤；因环境卫生问题引发一定范围群体性事件；发生造成或可能造成局部环境污染的事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对较小范围内社区环境卫生与垃圾分类管理造成危害，造成或可能造成人员伤亡或财产损失，导致社区正常秩序受到轻微干扰的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成人员轻伤；因环境卫生问题引发小范围群体性事件；发生造成或可能造成局部环境污染的事件等。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，20分钟内社区居委会办公室应向社区环境卫生与垃圾分类管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并启动I级应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。社区居委会办公室应在一小时内将事件基本情况报告至上级主管部门，并请求指导和支持。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，20分钟内社区居委会办公室应向领导小组报告，并启动II级应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。社区居委会办公室应在一小时内将事件基本情况报告至上级主管部门，并请求指导和支持。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，20分钟内社区居委会办公室应向领导小组报告，并启动III级应急预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。社区居委会办公室应在一小时内将事件基本情况报告至上级主管部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，20分钟内社区居委会办公室应向领导小组报告，并启动IV级应急预案。领导小组根据事件情况决定成立现场指挥部或指定负责人，组织开展应急处置工作。社区居委会办公室应及时将事件基本情况报告至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应立即开展以下工作：

（1）控制事态：迅速采取有效措施控制事件现场，防止事态扩大和蔓延。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、汇总相关信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时报告：根据事件发展情况和领导小组要求，及时、准确、全面地向领导小组及上级主管部门报告事件处置情况。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会或社区发布事件相关信息，正确引导舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全社区环境卫生与垃圾分类管理突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好畅通。确保信息渠道的安全可靠，保障信息报送的及时性、准确性和完整性，为应急处置提供信息支撑。

第十二条物资与资金保障

（1）资金保障。社区居委会将环境卫生与垃圾分类管理应急处置经费纳入年度预算，确保资金充足。资金主要用于应急物资储备、设备购置、人员培训、应急演练、应急处置等。

（2）物资保障。建立社区环境卫生与垃圾分类管理应急处置物资储备制度，明确物资种类、数量、存放地点、保管维护责任及使用程序。储备的关键应急物资包括：医疗急救用品、消毒防疫用品、应急照明设备、通讯器材、防护用品、生活垃圾收集容器、垃圾分类收集转运工具、应急垃圾处理设施等。应急物资应定期检查、维护和更新，确保物资的质量和数量，保证在突发事件发生时能够充足、及时供应。特殊应急物资应由专人专柜保管，严格执行出入库登记制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

（1）人员保障。社区居委会应组建常备与预备的社区环境卫生与垃圾分类管理应急处置队伍。常备队伍由社区工作人员、物业公司工作人员及社区志愿者组成，定期开展培训和演练，确保其具备基本的应急处置能力。预备队伍由辖区内企事业单位人员、专业技术人员及社会力量组成，根据需要随时动员，补充常备队伍力量。定期评估队伍结构，优化人员配置，并积极寻求专业技术指导，提升队伍的专业化水平。

（2）技术保障。社区居委会应加强与相关科研机构、专业企业的合作，引进先进的环境卫生与垃圾分类管理技术和设备，提升社区应急处置的技术能力。建立技术专家库，为应急处置提供专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

（1）培训保障。社区