北京某高校新冠病毒疫情防控学生健康管理指南

[北京某高校]新冠病毒疫情防控学生健康管理指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理北京市某高校新冠病毒疫情防控事件，提升[师生]应急能力，健全疫情防控长效机制，最大程度地减少疫情对[师生]健康、学校教学科研秩序及[学校/社会]稳定造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康，维护学校正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合学校实际情况，制定本指南。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立新冠病毒疫情防控领导小组（以下简称领导小组），作为疫情防控工作的统一指挥机构，全面负责学校疫情防控工作的组织、协调和指挥。建立快速反应机制，确保信息报告、指挥调度、应急处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置，最大限度缩短疫情处置时间。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，学校疫情防控领导小组统一领导全校疫情防控工作，各学院、部门在学校领导小组的统一指挥下，按照职责分工，具体负责本单位的疫情防控工作。同时，积极配合属地卫生健康部门的指导和协调，形成学校与属地联防联控的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，加强健康宣教，提高[师生]的自我防护意识和能力。落实常态化防控措施，强化校园环境消杀、出入管理等防控环节。建立健全疫情监测预警机制，加强疫情形势研判，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，及时控制疫情传播风险。

4.系统联动与群防群控。建立学校疫情防控领导小组、各学院/部门、[师生]等多方参与的联动机制，形成上下贯通、左右联动、信息共享、资源整合的群防群控工作体系。充分发挥[师生]在疫情防控中的主体作用，鼓励[师生]积极参与疫情防控志愿服务，共同维护校园疫情防控秩序。

5.区分性质与依法处置。在疫情防控工作中，要严格区分疫情防控中的不同情况，依法依规进行处理。切实保护[师生]的合法权益，对受疫情影响的学生，要按照国家和我市相关政策规定，做好学业评价、学分认定、毕业升学等各项工作。所有防控措施要符合国家法律法规和政策要求，做到合情、合理、合法，确保疫情防控工作的法治化、规范化。

第三条适用范围

本指南适用于[北京某高校]校园内新冠病毒疫情防控期间学生健康管理的应急处置工作。本指南所称突发事件，是指在[校内]突然发生，可能造成[师生]健康严重损害、疫情传播扩散，或是学校教学、科研、生活秩序受到严重影响，甚至损害学校声誉的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿、罢课、罢餐等；校园内发生的邪教、非法传销、极端主义等非法活动；因矛盾纠纷引发的个人极端事件，如伤人、报复社会等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或严重后果的重大治安和刑事案件，如盗窃、抢劫、诈骗等侵害师生财产安全的案件；针对师生的暴力袭击、恐怖袭击事件；破坏校园正常秩序的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故；校园交通安全事故；大型群体性活动（如体育比赛、文艺演出）中发生的意外事件；因极端天气、设施设备故障等引发的次生灾害。

4.公共卫生类突发事件。在校园内发生的传染病疫情（包括新冠病毒及其他传染病），造成或可能造成师生健康严重损害；食物中毒事件；因公共卫生设施缺乏或管理不当引发的疫情传播风险。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风等自然灾害；由自然灾害引发的次生灾害，如校舍损坏、水电中断等，对师生健康和校园秩序造成影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络系统被攻击、瘫痪，影响疫情防控信息发布和健康管理；利用网络传播新冠病毒相关谣言、虚假信息，造成不良影响；个人信息泄露事件，影响师生心理健康和隐私安全。

7.考试安全类突发事件。在疫情防控期间组织实施的各类考试中，出现试卷失密、泄密事件；因疫情或防控措施不当引发考试秩序混乱、师生健康安全事件；考试作弊行为引发的重大事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因疫情防控措施不当引发的师生群体性不满或投诉事件；因疫情导致的心理危机事件；涉外疫情事件引发的舆论危机；其他可能影响校园安全稳定和师生健康的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立新冠病毒疫情防控学生健康管理领导小组（以下简称领导小组），作为校园内新冠病毒疫情防控工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管疫情防控工作的校领导、校党委书记

成员：领导小组办公室、学生工作处、研究生工作处、教务处、保卫处、校医院、后勤管理处、宣传部、教务处、各学院（部）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校新冠病毒疫情防控学生健康管理工作；研究确定疫情的等级和性质；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；协调各方资源；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在校办公室，负责疫情防控学生健康管理的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报疫情防控相关信息；起草领导小组会议纪要和各类文件；组织制定、修订和解释疫情防控相关预案；协调各工作组工作；督导、检查各部门落实疫情防控措施的情况；总结疫情防控工作经验。

第七条处置工作组及主要职责

针对新冠病毒疫情防控学生健康管理中的各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由保卫处、学生工作处、宣传部、各学院（部）等单位负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：维护校园社会秩序稳定，预防和处置因疫情引发的群体性事件；开展疫情防控政策法规宣传，引导[师生]理性应对疫情；依法依规处置扰乱疫情防控秩序的行为；配合公安机关处置相关事件。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由保卫处、学生工作处、校医院等单位负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责校园门禁管理，严格执行出入登记制度；加强校园巡逻，预防和打击盗窃、诈骗等违法犯罪活动；保障[师生]人身和财产安全；配合公安机关处置涉及疫情的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、校医院等单位负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：保障校园供水、供电、供气、供暖等正常运行；加强食堂、宿舍等公共场所的卫生管理和消毒；预防和处置因设施设备故障引发的次生灾害；做好应急物资储备和调配。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管疫情防控工作的校领导担任，副组长由校医院院长担任。工作组成员由校医院、学生工作处、后勤管理处、宣传部、各学院（部）等单位负责人组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责新冠病毒疫情的监测、报告和预警；开展[师生]健康教育，普及疫情防控知识；做好发热门诊和隔离观察场所的管理；提供医疗救治和心理疏导服务。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管后勤、保卫的副院长担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、校医院、宣传部等单位负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：配合上级主管部门和属地政府开展自然灾害应急处置工作；发布灾害预警信息；组织[师生]安全疏散；做好灾后防疫和恢复重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管宣传、信息工作的校领导担任，副组长由宣传部部长、信息化建设部门负责人担任。工作组成员由宣传部、信息化建设部门、教务处、学生工作处等单位负责人组成。工作组办公室设在宣传部。

主要职责：监测、研判和处置涉及新冠病毒疫情的网络安全事件；及时发布权威信息，澄清事实真相，打击网络谣言；保护[师生]个人信息安全；保障校园网络和信息系统稳定运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处长担任。工作组成员由教务处、学生工作处、保卫处、校医院等单位负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：做好疫情防控期间各类考试的组织实施和安全保障工作；制定并落实考试期间疫情防控预案；预防和处置考试过程中的疫情突发事件；确保考试公平公正。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校办公室主任担任。工作组成员由校办公室、宣传部、学生工作处、教务处、保卫处等单位负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责疫情防控信息的收集、整理、分析和报送；建立信息报送机制，确保信息畅通；向[师生]发布疫情防控信息，做好舆论引导工作；配合上级主管部门开展信息核查工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制新冠病毒疫情在校园内的传播，保障学生身心健康和校园稳定，特制定本信息管理规范。

1.信息报送核心原则

疫情信息的报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送要及时快捷，确保领导小组能在第一时间掌握疫情动态。

（2）首报意识：各部门发现疫情信息后，必须第一时间向校办公室报告，不得延误。

（3）真实性：信息内容必须真实、准确，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

（4）完整性：报送信息应全面、完整，包含应急信息核心要素清单所列内容。

（5）续报要求：事件发展过程中，需随时续报最新情况，直至事件结束。

2.信息报送流程

疫情信息的报送流程遵循“部门→校办公室→领导小组→上级”的路径：

（1）部门报告：各学院（部）、处（室）发现疫情信息后，应立即向校办公室报告初步情况。

（2）办公室汇总：校办公室接到报告后，应进行核实、汇总，并立即向领导小组报告。

（3）领导小组决策：领导小组根据信息情况，决定是否启动应急响应，并下达处置指令。

（4）上报上级：领导小组根据事件等级，将疫情信息及时上报省委教育工委、省卫生健康委和教育部等上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大疫情事件，采用以下紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：事件发生后40分钟内，校办公室必须通过电话向省委办公厅口头报告事件基本情况。

（2）书面报告：事件发生后2小时内，校办公室必须将书面报告报送省委办公厅，书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关佐证材料。

4.应急信息核心要素清单

报送疫情信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：受影响的人数、范围等。

（4）伤亡：已确诊、疑似、轻症、重症病例数量，以及治愈、死亡病例数量。

（5）起因：疫情发生的可能原因或初步调查结果。

（6）评估：疫情的发展趋势、潜在风险等级等。

（7）措施：已采取的防控措施，如隔离、检测、治疗、消毒等。

（8）进展：事件的发展情况、处置效果等。

（9）其他：需要补充说明的事项。

5.须在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委的六类重大突发事件清单

下列重大疫情事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水等导致校园严重受损或人员伤亡的疫情事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、危化品泄漏等造成校园严重污染或人员伤亡的疫情事件。

（3）重大公共卫生事件：如爆发大规模新冠病毒感染或出现新型变异毒株的疫情事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的疫情相关敏感信息。

（5）重大预警动向：如监测到疫情快速传播或出现严重变异的预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如涉及上述领域的重大疫情相关突发事件。

第九条预防预警行动

在新冠病毒疫情防控学生健康管理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急管理的日常化、制度化建设，完善疫情信息报告、分析研判、应急处置、舆情引导等机制的运行，确保各项应急措施落实到位。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对新冠病毒疫情防控预案进行评估和修订，根据疫情形势变化、政策调整和学校实际情况，及时更新完善各类应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建专兼职结合的新冠病毒疫情防控队伍，包括医疗救护、流调溯源、隔离管理、物资保障、信息宣传等专业队伍，加强队伍的专业技能培训和日常演练，提升队伍的应急响应能力和处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展新冠病毒疫情防控知识培训、技能培训和心理疏导培训，提高[师生]的防控意识和自我防护能力。定期组织模拟演练，检验预案的可行性和有效性，提升应急队伍的协同作战能力和实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据疫情防控需要，储备充足的个人防护用品、消毒用品、医疗用品、生活物资等应急物资，建立健全应急物资管理制度，定期检查、维护和补充应急物资，确保应急物资的质量和数量满足疫情防控工作的需要，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据新冠病毒疫情的发展态势、影响范围和危害程度，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指在学校[校内]或周边区域发生，造成或可能造成10人以上[师生]感染，或出现死亡病例，或疫情迅速蔓延至多个[校内]区域，或严重扰乱校园秩序和社会稳定，需要采取特别重大应急措施的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指在学校[校内]发生，造成或可能造成3人以上、10人以下[师生]感染，或出现轻型病例，或疫情蔓延至部分[校内]区域，或对校园秩序和社会稳定造成较严重影响，需要采取重大应急措施的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指在学校[校内]发生，造成或可能造成2人以上、3人以下[师生]感染，或疫情局限于特定场所或范围，或对校园秩序和社会稳定造成一定影响，需要采取较大应急措施的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指在学校[校内]发生，造成或可能造成2人以下[师生]感染，或疫情得到有效控制，或对校园秩序和社会稳定影响较小，需要采取一般应急措施的事件。

2.各级事件应急响应程序

疫情事件发生后，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，20分钟内由校办公室向领导小组报告，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并启动相关应急预案。校办公室在一小时内将事件情况报告上级主管部门，并根据需要请求指导和支持。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，20分钟内由校办公室向领导小组报告，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并启动相关应急预案。校办公室在一小时内将事件情况报告上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，20分钟内由校办公室向领导小组报告，领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，并启动相关应急预案。校办公室在一小时内将事件情况报告上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，20分钟内由校办公室向领导小组报告，领导小组立即启动IV级应急响应，并根据情况成立现场指挥部，启动相关应急预案。校办公室及时向领导小组汇报事件进展，并在一小时内将事件情况报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部负责统一指挥、协调和调度应急处置工作，核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制疫情蔓延，防止事态扩大，维护现场秩序。

（2）掌握进展：及时收集、分析疫情信息，掌握事件发展动态，为决策提供依据。

（3）及时报告：按规定及时、准确、完整地向上级主管部门和相关部门报告事件情况。

（4）适时发布信息：根据情况适时发布权威信息，引导舆论，回应[师生]关切，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理全链条工作机制，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。完善校内信息传输网络，保障通讯设备完好畅通，确保信息渠道的安全可靠。建立与上级主管部门、属地卫生健康部门、校内各部门及[师生]之间的应急通讯联络机制，确保关键时刻通讯畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。学校将新冠病毒疫情防控应急经费纳入年度预算，并根据疫情发展动态及时追加投入，确保应急处置工作所需资金充足。

2.物资储备。后勤管理处牵头，联合校医院等部门，建立关键应急物资（包括但不限于医用口罩、消毒用品、药品、防护服、隔离场所设施、生活必需品等）储备制度。明确各类物资的储备种类、数量、存放地点、保管要求、维护方式及补充机制，确保物资充足、管理规范、调拨有序、保障及时供应。特殊应急物资实行专人专库保管，定期检查盘点，确保其质量和有效性。

第十三条人员与技术保障

1.队伍建设。组建由校内各学院（部）、处（室）人员及校内医务人员组成的常备/预备应急队伍，明确队伍组成部门、人员职责及培训要求。根据疫情需要，可调用校内相关专业技术力量，并可聘请校外专家提供技术指导，优化队伍结构，提升应急处置能力。

2.技术支持。学校信息技术部门负责保障校园网络、信息系统、监控系统的安全稳定运行，为疫情防控提供技术支撑。建立疫情信息监测预警技术平台，利用大数据、人工智能等技术手段，提升疫情监测、研判、预警的智能化水平。保障校医院及相关场所的远程会诊、线上教学等应急需求。

第十四条