建筑项目工程款结算与审核流程文件

建筑项目工程款结算与审核是工程建设全周期的关键环节，直接关系到参建各方的经济利益与项目的合规闭环。科学规范的结算审核流程，既能保障发包方投资控制的有效性，也能维护承包方的合法收益，同时为项目竣工决算、资产移交奠定基础。本文结合行业实务，系统梳理工程款结算与审核的核心流程、关键要点及风险应对策略，为参建单位提供实操指引。一、结算流程的核心阶段与逻辑关系工程款结算以合同约定为基础，贯穿“准备-编制-审核-确认-支付”全链条，各阶段环环相扣：准备阶段：聚焦资料完整性与现场符合性，是结算的“地基”；编制阶段：承包方基于合同与资料，完成工程量与费用的量化呈现；审核阶段：通过多层级校验，实现结算金额的合理性验证；争议处理：针对分歧点，通过协商、鉴定或司法途径厘清责任；支付阶段：依据最终审定结果，完成资金的合规拨付。二、结算准备：夯实资料与现场基础（一）合同条款的精准梳理需重点核查合同中关于结算的核心约定：计价模式：清单计价（固定单价/总价）、定额计价或其他约定；结算范围：明确承包范围边界，避免“漏项”或“超范围”争议；调价机制：材料价差调整、设计变更计价原则、工期索赔条款等；付款节点：进度款比例、竣工结算款支付条件（如“结算审定后X日内支付至97%”）。（二）工程资料的系统归集结算资料需形成完整闭环，典型资料包括：施工图纸（含竣工图）、图纸会审记录；设计变更单、工程签证单（需监理、发包方签字确认，注明时间、事由、工程量）；隐蔽工程验收记录、分部分项工程验收报告；材料设备认价单（甲供材、甲控材的价格确认文件）；工期延误/顺延证明（如不可抗力、发包方指令导致的工期调整）。（三）现场实物量的核对确认对争议较大或隐蔽工程，需联合参建方现场踏勘：核查已完工程与图纸、签证的一致性（如土方开挖量、桩基长度）；确认未施工项或甩项工程（需书面确认范围及责任）；记录现场实际做法与设计的偏差（如装修材料品牌、做法变更）。三、结算编制：承包方的量化呈现与合规性把控（一）工程量计算的准确性原则遵循合同约定的计算规则（如清单计价按《工程量清单计价规范》，定额计价按地方定额计算规则）；区分实体工程量与措施工程量（如模板、脚手架的计算方式）；对变更签证的工程量，需附计算式及对应图纸/签证依据。（二）计价与费用计取的合规性清单计价项目：优先采用合同单价，新增项目按“类似项目组价”或“市场询价+成本分析”原则组价；定额计价项目：严格套用合同约定的定额版本、取费标准（如管理费、利润费率）；费用计取：规费、税金按政策文件执行，措施费（安全文明施工费、赶工费等）按合同约定计取，杜绝“高套费率”“重复计费”。（三）结算书的规范编制结算书应包含封面、编制说明、汇总表、分部分项工程量清单、计价表、签证/变更计价明细等，做到“项清量准、依据充分”。编制说明需明确：结算范围（标段、楼栋、专业）；计价依据（合同、定额、图纸、签证等）；争议项说明（如暂估价材料的结算方式）。四、审核流程：多层级校验与合理性验证（一）审核主体与职责分工承包方内部审核：由造价部门或委托第三方，对结算书进行“自检”，重点核查工程量计算、计价套用、费用计取的准确性；发包方审核：小型项目可自行审核，大型项目通常委托造价咨询单位，负责“初审-复审-定案”全流程；监理单位：对结算资料的“真实性、关联性”进行初审（如签证的现场符合性）。（二）审核方法与适用场景全面审核法：适用于小型项目或争议较大的项目，对结算书逐项核对（工程量、计价、费用全流程校验）；重点审核法：聚焦高价值分项（如钢结构、精装修）、变更签证较多的部分；对比审核法：参考同类型项目的造价指标（如单方造价、分部分项占比），快速识别异常项。（三）审核核心内容与要点1.工程量审核对比图纸与现场，核查“多算”“重复算”（如墙体工程量是否扣除门窗洞口）；对变更签证的工程量，复核计算式逻辑（如土方回填量=挖方-基础体积-预留量）。2.计价与费用审核清单单价审核：核查单价组成（人工、材料、机械含量及价格），新增单价的合理性（如市场询价对比）；定额套用审核：杜绝“高套定额”（如用“一类工程”费率套用“三类工程”）；费用计取审核：规费、税金的计取基数与费率是否符合政策，措施费是否超合同约定。3.签证与变更审核真实性审核：签证是否有现场影像、验收记录佐证；合规性审核：签证签字盖章是否完整，是否在合同约定的时效内提交；计价合理性：变更工程的计价是否符合“不利约定”（如“变更估价原则”）。（四）审核成果与反馈机制审核方需出具《结算审核报告》，包含：审定金额及组成（分部分项、措施、其他项目、规费税金）；核增/核减明细（注明原因，如“工程量多算”“计价错误”）；争议项说明（需双方协商或第三方鉴定的事项）。承包方对审核结果有异议的，可在约定时效内（如14天）提出书面异议，附佐证资料，启动“协商-复审-鉴定”的争议解决流程。五、争议处理：分歧化解的路径与策略（一）常见争议类型与成因工程量争议：图纸与现场不符、签证表述模糊（如“零星工程”未量化）；计价争议：新增项目组价原则分歧（如承包方主张“市场价”，发包方主张“定额价”）；签证争议：签证真实性存疑（如事后补签、无现场记录）、时效争议（如超期提交的签证是否认可）。（二）争议解决路径1.协商解决：参建方召开专题会议，基于合同与事实，逐项协商（如对争议工程量，现场复测后达成一致）；2.第三方造价鉴定：协商无果时，委托具备资质的造价咨询机构鉴定，鉴定需提供完整资料（图纸、签证、合同等）；3.仲裁或诉讼：对鉴定结果仍有异议，可依据合同约定的争议解决方式（仲裁条款或诉讼），由司法机关裁决。（三）争议预防的关键措施强化签证管理：签证需“一事一签、量化清晰、及时确认”，附现场照片、验收单；过程造价管控：施工阶段定期核对已完工程量，避免竣工后“总量争议”；合同条款细化：明确变更计价原则、签证时效、争议解决方式，减少模糊地带。六、风险防控：参建方的合规管理要点（一）承包方的风险防控资料管理：建立“资料台账”，对签证、变更、认价单等及时归档，避免“资料缺失导致结算被动”；过程沟通：对设计变更、现场洽商，及时与发包方、监理沟通确认，形成书面文件；结算时效：按合同约定的时间提交结算书，避免因“超期”丧失权利（如“竣工后X日内未提交结算，视为认可发包方结算价”）。（二）发包方的风险防控过程管控：施工阶段加强签证审批（如设置“签证金额上限”“必要性审核”），避免“事后失控”；审核机制：建立“初审-复审-终审”三级审核制度，杜绝“一人审核”的失误风险；合同约束：在合同中明确结算时效、争议解决方式、违约条款（如承包方虚报