企业内部承包责任制管理办法

企业内部承包责任制管理办法为进一步优化企业资源配置，激发内部经营活力，明确承包双方权责利关系，提升企业整体运营效率与效益，结合企业实际运营需求，特制定本内部承包责任制管理办法。本办法旨在通过科学的承包管理机制，推动各业务单元自主管理、自我约束、自我发展，实现企业战略目标与员工个人价值的协同提升。一、适用范围本办法适用于企业总部各职能部门、下属分（子）公司、独立核算项目组及关键业务岗位的内部承包管理工作。企业参股但无实际控制权的单位、临时劳务协作团队不纳入本办法管理范畴。二、承包管理原则（一）权责利统一原则承包方在享有经营管理自主权、收益分配权的同时，需对承包范围内的经营成果、管理质量、合规运营承担相应责任，确保权力、责任、利益的有机统一。（二）公平公正原则承包方案制定、承包主体选拔、考核奖惩执行均以客观事实为依据，遵循企业内部规章制度与市场规律，杜绝人情干预与差异化标准，保障全体参与者的公平竞争权利。（三）风险可控原则承包机制设计需充分评估市场波动、资源约束、管理能力等风险因素，通过设置合理的风险保证金、考核指标缓冲带、过程监督机制，将承包风险控制在企业可承受范围内。（四）效益优先、兼顾发展原则以提升企业经济效益为核心目标，同时兼顾长期发展能力建设，鼓励承包方在完成经营指标的基础上，开展技术创新、人才培养、品牌建设等有利于企业可持续发展的工作。三、承包内容与形式（一）部门承包针对企业总部职能部门、下属分（子）公司，以年度经营目标（如营收、利润、成本控制、客户满意度等）为核心，结合管理效能指标（如流程优化、团队建设、合规管理等）实施全面承包。承包方（部门负责人或分公司经理团队）需制定详细的年度经营计划，经企业审批后执行，承包期限一般为1-3年，可根据业务特性调整。（二）项目承包针对临时性、阶段性的重点项目（如新产品研发、重大工程建设、市场拓展专项等），由项目负责人（或团队）对项目全流程（从启动、执行到交付、结算）的进度、质量、成本、安全等指标负责。项目承包可采用“目标包干+节点考核”模式，承包期限与项目周期一致，项目收益与目标完成度直接挂钩。（三）岗位承包针对关键业务岗位（如销售岗、生产岗、技术研发岗等），以岗位KPI（关键绩效指标）为核心，明确岗位责任边界与价值贡献标准。岗位承包者需在岗位职责范围内，独立或协同完成既定工作目标，承包周期一般为年度，考核结果与岗位薪酬、晋升直接关联。四、承包管理流程（一）承包方案制定企业战略发展部、财务部、人力资源部等部门联合成立“承包方案编制小组”，结合企业年度战略目标、业务单元实际情况，制定各层级、各类型的承包方案。方案需包含承包范围、考核指标（量化+质性）、收益分配规则、风险防控措施等核心内容，经企业管理层审议、职工代表大会（或工会）征求意见后，报企业决策层审批。（二）承包方确定1.内部竞聘：针对部门承包、项目承包的核心岗位，通过公开竞聘方式选拔承包方，竞聘流程包括报名、资格审查、竞聘答辩、综合评审，评审小组由企业高管、专业技术骨干、外部专家组成。2.民主推荐+考核：针对岗位承包及部分基层管理岗位承包，由所在部门民主推荐候选人，结合日常绩效考核、能力测评结果确定承包方。3.承包方资质要求：需具备与承包内容相匹配的专业能力、管理经验，无重大违规违纪记录，自愿签订《承包风险承诺书》并缴纳风险保证金（金额不超过承包方年度目标薪酬的30%）。（三）承包合同签订承包方案审批通过后，企业（发包方）与承包方签订《内部承包责任书》，明确双方权利义务、考核指标、期限、收益分配、违约责任等内容。合同需经企业法务部门审核，确保合法合规，承包方需在合同签订后5个工作日内缴纳风险保证金（或提供等值资产担保）。（四）过程管理1.定期汇报：承包方需按季度向发包方提交《承包工作进展报告》，内容包括指标完成情况、问题与解决方案、需企业协调的资源支持等；年度需提交《年度经营管理述职报告》。2.监督检查：发包方成立“承包管理监督小组”，通过现场检查、数据核查、第三方审计等方式，对承包方的经营行为、财务收支、合规性进行监督，每半年出具《监督检查报告》，对发现的问题及时提出整改要求。3.协调支持：企业需为承包方提供必要的资源支持（如资金、技术、人力资源调配），但不得干预承包方在授权范围内的正常经营决策，确需调整承包目标的，需双方协商一致并签订补充协议。（五）调整与终止1.目标调整：因不可抗力、市场环境重大变化（如政策调整、行业危机）导致承包目标无法实现的，承包方可申请调整目标，经发包方评估后，按程序修订承包合同。2.合同终止：承包方出现以下情形之一的，发包方有权单方终止合同：（1）连续两个季度未完成考核指标的60%；（2）存在重大违规经营、损害企业利益行为；（3）未按要求整改监督检查中发现的问题。合同终止后，按实际完成情况结算收益，扣除违约金（违约金不超过风险保证金的50%），剩余保证金退还承包方。五、考核与奖惩（一）考核周期与指标1.考核周期：部门承包、岗位承包以年度为考核周期，项目承包以项目周期（或阶段节点）为考核周期。2.考核指标：分为量化指标（如营收、利润、成本节约率、项目进度偏差率等）与质性指标（如团队建设、创新成果、客户满意度等），量化指标权重不低于60%，具体权重根据业务特性由承包方案确定。（二）考核方式采用“自评+上级考评+第三方评估”相结合的方式：承包方先进行自我评估，提交《考核自评报告》；发包方根据日常监督记录、财务数据、述职报告进行综合考评；对涉及客户满意度、市场影响力的指标，可委托第三方机构开展评估，确保考核结果客观公正。（三）奖惩措施1.奖励：完成承包目标的，按合同约定发放基础收益（如岗位绩效工资、部门管理奖金）。超额完成目标的，超额部分按约定比例提取奖励金（如超额利润的10%-30%），其中30%用于团队激励，70%由承包方自主分配（需报企业备案）。对有突出贡献的承包方（如创新成果转化、重大市场突破），企业可额外给予荣誉表彰、晋升机会或专项奖励。2.处罚：未完成承包目标的，按缺口比例扣减基础收益（扣减比例不超过基础收益的50%），风险保证金按实际完成比例退还。因管理不善、违规操作导致企业损失的，承包方需按损失金额的一定比例（不超过30%）赔偿，同时取消当年评优资格，情节严重的追究法律责任。（四）申诉机制承包方对考核结果有异议的，可在结果公示后5个工作日内向“承包考核申诉委员会”提交申诉材料，委员会需在10个工作日内开展调查、复核，出具《申诉处理意见》，并反馈给承包方。六、附则1.本办法由企业战略发