北京某高校防汛应急疏散预案及演练管理办法

[北京某高校]防汛应急疏散预案及演练管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某高校]内因汛情引发的各类突发事件，提高防汛应急响应和处置能力，健全防汛应急工作机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、科研、行政及生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛总指挥部关于防汛抗洪工作的指示》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策文件，结合[北京某高校]实际情况，制定本预案及演练管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[北京某高校]防汛应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调全校防汛应急工作，建立健全“监测预警信息报告应急响应灾后恢复”的全链条快速反应机制，确保汛情信息获取、传递、决策、处置等环节高效衔接，实现快速响应、科学应对、果断处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的原则，指挥部统一领导，各学院、部门及后勤保障单位主要负责人是本单位防汛工作的第一责任人，在其职责范围内，落实防汛责任，组织开展防汛排查、物资储备、人员组织、设施维护及应急处置等工作。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，定期开展校园内河道、低洼区、积水点、危旧建筑、基础设施（电力、供水、排水、通信等）等防汛风险隐患排查，强化汛情监测和趋势研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的工作机制，将汛情及其影响控制在最小范围。

4.系统联动，群防群控。建立“统一指挥、专群结合、信息共享、资源统筹”的防汛应急联动机制，指挥部统筹协调，各工作组、学院、部门及后勤保障单位各司其职、密切配合；充分发挥师生员工在防汛工作中的主体作用，形成校园防汛群防群治的工作格局。

5.区分性质，依法处置。汛情应急处置过程中，必须坚持以人为本、依法依规，切实维护[师生]生命财产安全；根据汛情等级和影响范围，区分不同情况采取相应措施，确保应急处置工作符合《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规要求，做到保护权益、措施适度、程序规范、处置得当。

第三条适用范围

本管理办法适用于[北京某高校]校内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是校舍、设备、财产受到损失，[北京某高校]正常的教学、科研、行政及生活秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件；校园内发生的邪教、非法传销等违法违纪活动；[师生]非正常死亡、失踪等可能引发影响校园及周边稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件、重大盗窃案、诈骗案等；针对[师生]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏、实验室事故、大型群体活动公共安全事故，校车重大交通事故，电力、供水、供气、通信等基础设施故障，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成校园内[师生]健康严重损害的传染病疫情（如流感、手足口病等）、食物中毒、职业中毒等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、洪水、雷击、大风、冰雹等）、地震及其引发的次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络系统被攻击、瘫痪，造成教学、科研和管理中断；利用校园网或校外网络、社交媒体等发布有害信息，进行诽谤、诬告、煽动闹事等破坏校园稳定的事件；窃取或泄露学校重要数据信息，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在[北京某高校]组织的各类考试中，出现的试题、答案、评分标准等泄密事件，考试过程中发生的试卷丢失、作弊行为失控等严重影响考试公平公正的事件。

8.影响校园安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某高校]成立防汛应急指挥部（以下简称指挥部），作为校内防汛应急工作的最高决策指挥机构。指挥部下设办公室及八个专项应急处置工作组。

第五条防汛应急指挥部及主要职责

指挥部组成：

组长：校长

副组长：分管校领导

成员：党委办公室、宣传部、统战部、保卫处、学工部、研工部、教务处、科研处、人事处、财务处、后勤管理处、资产处、建设规划处、校医院、各学院（部、中心）主要负责人。

指挥部职责：

负责统一领导、指挥和协调全校防汛应急工作；审议批准防汛应急预案；统一决策重大防汛应急响应行动；下达应急处置指令；协调解决防汛应急工作中的重大问题；批准发布重要防汛信息；组织开展防汛应急演练和宣传教育；向上级主管部门报告重大汛情及应急处置情况。

第六条防汛应急指挥部办公室及主要职责

指挥部办公室设在党委办公室（或后勤管理处，根据学校实际情况确定），负责防汛应急日常管理工作。

指挥部办公室主要职责：

负责收集、分析、上报汛情信息及防汛工作动态；起草、审核、修订防汛应急预案及相关文件；组织协调各工作组、各部门落实防汛责任和任务；组织开展汛前检查、隐患排查和整改督办；提出防汛应急工作建议和措施；协调防汛物资储备、调配和后勤保障；汇总、分析防汛应急工作情况，提出总结报告；督导、检查全校防汛应急准备工作落实情况。

第七条防汛专项应急处置工作组及主要职责

1.社会稳定组

组长：分管保卫、维稳工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：党委办公室、宣传部、统战部、学工部、研工部、团委、保卫处、后勤管理处及相关学院（部、中心）

办公室地点：保卫处

核心职责：维护校园社会秩序稳定，预防和处置因汛情引发的群体性事件、非法集会、谣言传播等；负责校园及周边治安巡逻、交通疏导、人员疏散引导；配合公安机关处置涉汛刑事、治安案件；做好师生思想引导和心理疏导工作。

2.应急抢险组

组长：分管后勤、基建工作的校领导

副组长：后勤管理处处长、建设规划处处长

成员单位：党委办公室、保卫处、后勤管理处、资产处、建设规划处、校医院及相关学院（部、中心）

办公室地点：后勤管理处

核心职责：组织校园内河道、低洼区、危旧建筑、设施设备（电力、供水、排水、通信等）等的防汛隐患排查和整改；协调抢险队伍和物资，实施防洪、排涝、加固、抢修等应急抢险作业；保障应急期间校园基本运行条件；负责受灾人员临时安置和生活保障。

3.应急疏散组

组长：分管学工、研工工作的校领导

副组长：学工部部长、研工部部长

成员单位：党委办公室、宣传部、学工部、研工部、教务处、研究生院、各学院（部、中心）、后勤管理处、校医院

办公室地点：学工部（或研工部，根据学校实际情况确定）

核心职责：根据汛情发展和影响范围，制定并实施校园人员应急疏散方案；组织师生员工按照预定路线和区域，有序撤离至安全地带；清点核实疏散人员情况；做好疏散人员安置、生活保障和健康监护工作。

4.信息宣传组

组长：分管宣传工作的校领导

副组长：党委宣传部部长

成员单位：党委办公室、宣传部、网信办、教务处、学工部、研工部、各学院（部、中心）

办公室地点：党委宣传部

核心职责：负责汛情及防汛应急工作的信息收集、分析、研判和发布；根据指挥部授权，统一发布权威信息，回应社会关切；管理校园媒体平台，及时传播防汛知识和安全提示；做好舆情监测和引导工作。

5.后勤保障组

组长：分管财务、后勤工作的校领导

副组长：财务处处长、后勤管理处处长

成员单位：党委办公室、财务处、后勤管理处、资产处、校医院

办公室地点：后勤管理处

核心职责：保障防汛应急资金投入；负责防汛物资（如沙袋、排水泵、照明设备、食品、药品等）的储备、管理和调配；协调运输力量，保障应急物资和人员运输；提供应急期间的水、电、气、通信等基础保障。

6.安全保卫组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：党委办公室、保卫处、后勤管理处、建设规划处、校医院

办公室地点：保卫处

核心职责：负责防汛期间校园安全巡逻和警戒；维护重点区域（如图书馆、实验楼、宿舍区、配电室等）的治安秩序；配合相关部门进行险情排查和处置；确保应急通道畅通；做好出入校门管理。

7.医疗卫生组

组长：分管卫生健康工作的校领导（或校医院院长）

副组长：校医院院长

成员单位：党委办公室、宣传部、学工部、研工部、校医院、后勤管理处

办公室地点：校医院

核心职责：负责防汛期间师生的医疗救治和卫生防疫工作；做好受灾人员的紧急医疗救助和心理疏导；开展灾后消毒防疫和疾病监测；保障药品和医疗器械供应。

8.督查评估组

组长：分管纪检监察、审计工作的校领导

副组长：纪委副书记（或审计处处长）

成员单位：党委办公室、纪委、监察专员办公室、审计处

办公室地点：纪委（或审计处，根据学校实际情况确定）

核心职责：负责监督检查各部门防汛应急预案的制定、执行和演练情况；监督防汛物资储备、资金使用和管理情况；对防汛应急处置工作进行现场督导；评估汛情影响和应急处置效果，提出改进建议。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对汛情引发的突发事件，建立规范、高效的预防预警信息管理机制，确保信息传递准确、迅速、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

汛情及相关突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速、及时，确保第一时间掌握和传递汛情动态及事件信息。

（2）首报意识。事件发生或发现后，第一时间向指定部门报告初始信息，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、内容完整。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，应根据要求及时续报最新情况、进展和评估。

2.[校内]信息报送流程

[北京某高校]内汛情及相关突发事件信息的报送流程遵循“分级负责、逐级上报”原则：

（1）信息初报：最先发现或接到汛情及事件信息的部门（报告单位），应立即向[北京某高校]防汛应急指挥部办公室（以下简称办公室）报告简要信息。

（2）信息汇总：办公室接到报告后，应迅速核实、分析信息，判断事件性质和级别，并立即向防汛应急指挥部（以下简称指挥部）报告。

（3）指令下达与上报：指挥部组长、副组长根据事件情况，作出处置决策，下达指令，并视情向上级主管部门报告。

（4）信息传递：指挥部办公室负责统筹信息的统一对外发布和向上级部门的汇总上报工作。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或特别重大级别的汛情及突发事件，或指挥部指令要求报送的紧急书面信息，应遵循以下流程：

（1）电话报告：报告单位在向办公室口头报告基本信息（含核心要素）的同时，必须在规定时限内（具体见本规范第5条）通过电话向指挥部指定负责人报告。

（2）书面报告：办公室在接到电话报告后，应立即按照指挥部要求，撰写书面信息报告，内容包括应急信息核心要素，经指挥部审核后，在规定时限内（具体见本规范第5条）报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送汛情及相关突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现或报告的具体时间（年、月、日、时）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到建筑物或区域）。

（3）规模：受影响的人数、范围、涉及财产的价值等。

（4）伤亡：已发生或预计可能发生的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

（5）起因：事件发生的原因或初步分析。

（6）评估：对事件性质、级别、发展趋势和潜在影响的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置工作进展。

（9）报告单位：信息报送部门或个人的名称。

（10）联系方式：报告人的姓名和电话。

（11）其他：需要补充说明的特别情况。

5.重大突发事件紧急报告制度

下列六类达到重大级别或可能引发重大影响的汛情及相关突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅报告，书面报告须在事发后2小时内报送：

（1）重大自然灾害：如发生在[北京某高校]校址区域或直接影响校区的严重洪水、暴雨、雷击、冰雹、台风等。

（2）重大事故灾难：如因汛情引发的校园内建筑物垮塌、大型设备设施损坏、危化品泄漏、重大交通事故、电力通信中断等。

（3）重大公共卫生事件：如因洪水、积水等引发的群体性中暑、传染病疫情等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的与汛情相关的突发事件。

（5）重大预警动向：如接获上级部门发布的可能严重影响我校安全的重大汛情预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发严重影响校园稳定和社会秩序的群体性事件等。

第九条预防预警行动

在防汛应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理

各工作组及相关部门应在指挥部领导下，加强应急机制的日常管理，包括汛情信息的监测、分析、报送；防汛责任制的落实；应急预案的演练与评估；应急队伍的日常训练；应急物资的日常检查与维护等，确保各项应急工作制度健全、运行顺畅。

2.应急预案持续完善

指挥部办公室应组织各工作组及相关部门，根据法律法规更新、学校发展变化、实际演练情况以及汛情特点，定期对《[北京某高校]防汛应急疏散预案》及各专项预案进行修订和完善，使其更具针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍建设

各工作组应加强应急队伍建设，明确人员职责，建立应急人员名册和联系方式库；定期组织应急队员进行技能培训，提升其在防汛、疏散、救援、保障等方面的专业能力；加强队伍的集结、协调和协同作战能力训练。

4.应急培训和模拟演练

指挥部应定期组织或批准各工作组、相关部门及全体[师生]开展防汛应急知识培训，普及避险自救技能；应组织不同规模、不同场景的防汛应急疏散桌面推演和实战演练，检验预案的有效性，磨合工作机制，提高[师生]的应急反应能力和自救互救能力。

5.应急物资储备与管理维护

后勤管理处（或指定部门）应根据预案要求和实际需求，制定应急物资储备计划，储备足够数量且种类齐全的防汛应急物资，包括但不限于防汛抢险工具（如沙袋、编织袋、雨衣雨鞋、照明设备、抽水泵等）、应急照明、应急食品、饮用水、药品、照明设备、应急通信设备、救生器材等；应建立物资台账，定期检查、维护和更新物资，确保物资处于良好状态，并根据消耗和演练情况及时补充，保障应急需要时物资充足、供应及时。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据汛情严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将防汛突发事件分为以下四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大（特别重大）突发事件。指发生严重影响校园安全的超标准洪水、主要校舍或关键基础设施发生严重损毁，或造成10人以上死亡（含失踪）或危及大量[师生]生命安全，或直接经济损失数千万元以上的汛情及相关灾害事件。

（2）II级（橙色预警）：重大（重大）突发事件。指发生较大范围区域性洪水，或部分校舍、重要基础设施出现严重损毁，或造成3人以上（不含10人）死亡（含失踪）或危及较多[师生]生命安全，或直接经济损失数百万元以上的汛情及相关灾害事件。

（3）III级（黄色预警）：较大（较大）突发事件。指发生局地性严重洪水、内涝，或部分校舍、一般基础设施出现损毁，或造成轻伤事件，或直接经济损失数十万元以上的汛情及相关灾害事件。

（4）IV级（蓝色预警）：一般（一般）突发事件。指发生一般性洪水、内涝，或对校舍、基础设施造成一定损毁但影响范围有限，或造成财产损失但数值较小，未造成人员伤亡的汛情及相关灾害事件。

2.各级事件应急响应程序

预警发布后或汛情发生时，[北京某高校]防汛应急指挥部（以下简称指挥部）根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，并遵循“分级负责、统一指挥、快速反应、协同应对”的原则：

（1）特别重大（I级）事件应急响应

特别重大（I级）事件发生后，事发部门或最先发现汛情的单位应在20分钟内将简要信息报告至指挥部办公室；指挥部办公室接报后，应20分钟内向指挥部组长、副组长报告，并立即启动《[北京某高校]防汛应急疏散预案》及I级响应方案，成立现场指挥部，并1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细报告报送上级主管部门及省委办公厅（根据事件性质和规定）。核心响应动作包括：立即组织人员赶赴现场，实施紧急避险和疏散，调集抢险队伍和物资，开展抢险救灾，控制事态发展，并按规定及时、准确、全面地报送信息。

（2）重大（II级）事件应急响应

重大（II级）事件发生后，事发部门或最先发现汛情的单位应在20分钟内将简要信息报告至指挥部办公室；指挥部办公室接报后，应20分钟内向指挥部组长、副组长报告，并立即启动《[北京某高校]防汛应急疏散预案》及II级响应方案，成立现场指挥部，并1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细报告报送上级主管部门。核心响应动作包括：迅速组织力量开展现场处置，实施人员疏散，排查隐患，调集应急资源，加强信息报送和舆论引导，配合上级部门开展应急处置工作。

（3）较大（III级）事件应急响应

较大（III级）事件发生后，事发部门或最先发现汛情的单位应在20分钟内将简要信息报告至指挥部办公室；指挥部办公室接报后，应20分钟内向指挥部组长、副组长报告，并立即启动《[北京某高校]防汛应急疏散预案》及III级响应方案，成立现场指挥部（或由指挥部指定负责人）开展工作，并1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告上级主管部门。核心响应动作包括：组织开展现场巡查和险情排查，实施必要的应急处置措施，做好人员安抚和秩序维护，及时掌握事件动态并向上级报告。

（4）一般（IV级）事件应急响应

一般（IV级）事件发生后，事发部门或最先发现汛情的单位应在20分钟内将简要信息报告至指挥部办公室；指挥部办公室接报后，应立即评估事件影响，并20分钟内向指挥部负责人报告，并根据情况决定是否启动IV级响应方案，及时组织现场处置，确保信息畅通，并1小时内向上级主管部门报告简要情况。核心响应动作包括：迅速掌握汛情信息，组织力量进行处置，消除安全隐患，保障基本运行秩序，并及时向上级汇报。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是统一指挥应急处置的临时机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制汛情发展，防止次生灾害发生，维护现场秩序，确保人员安全。

（2）掌握进展：通过信息收集、现场勘查、情况通报等方式，全面、准确掌握汛情发展态势、影响范围、人员情况及处置进展。

（3）及时报告：按照指挥部指令和规定时限，及时、准确、全面地向上级主管部门和指挥部报告汛情及应急处置情况，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论：根据指挥部授权，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，稳定情绪，引导舆论走向，避免谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[北京某高校]建立健全覆盖校园全域的防汛应急通讯与信息保障体系，确保信息收集、分析、传递、报送、处理各环节机制健全高效。

（一）信息收集与监测。依托校园监控网络、气象信息系统、雨水情监测设施及日常巡查制度，建立常态化信息收集机制，实时监测校园及周边汛情动态、隐患信息和相关舆情。

（二）信息传递与共享。构建有线、无线、卫星等多种通讯方式互补的应急通讯网络，确保核心信息节点（如指挥部办公室、重要部位）通讯畅通；建立跨部门信息共享机制，实现指挥部、工作组及相关部门信息互联互通、同步研判。

（三）信息报送与发布。制定汛情信息报送标准和流程，明确不同等级汛情信息报送时限和渠道；根据指挥部授权，规范信息发布程序，确保信息报送及时准确、信息发布权威规范，充分发挥信息在预警、决策、指挥、协调中的关键作用。

（四）通讯设备与线路维护。定期检查、维护、测试应急通讯设备和线路，确保其处于良好备用状态；制定应急通讯保障方案，明确线路备份、设备维护、故障抢修等措施，保障应急期间通讯联络畅通。

第十二条物资与资金保障

[北京某高校]建立统一领导、分级负责、责任到人的防汛应急物资与资金保障机制，确保应急处置工作顺利开展。

（一）应急物资保障。后勤管理处（或指定部门）负责建立并管理校内防汛应急物资储备库，制定物资储备目录和定额标准，并根据预案要求及时补充更新。储备的应急物资主要包括：

1.医疗卫生类：急救药品、医疗器械、消毒用品、防护用品、应急帐篷、移动医疗点所需设备和药品、心理疏导物资等。

2.抢险救援类：防汛抢险工具（沙袋、编织袋、水泵、照明设备、警戒器材、排水设备等）、救生器材（救生衣、救生圈、急救包等）、应急照明设备、破拆工具等。

3.生活保障类：应急食品、饮用水、床具、照明燃料、消毒用品、卫生用品等。

（二）物资管理要求。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、维护、领用、补充等环节的具体要求；定期组织对储备物资进行清点、检查和维护，确保物资数量充足、质量可靠、随时可用；明确特殊应急物资（如药品、通讯设备）由专人专库保管，建立物资使用登记制度，实行严格发放审批流程。

（三）应急资金保障。将防汛应急经费纳入学校年度财务预算，确保应急准备、抢险救援、物资补充、灾后恢复等所需资金来源；设立应急资金专账，实行统一管理、专款专用，并建立严格的资金审批和审计制度；根据汛情预警等级和应急处置需要，及时追加应急经费，确保资金及时到位、使用规范透明。

第十三条人员与技术保障

[北京某高校]建立“统一指挥、专群结合、平战结合”的防汛应急人员与技术保障体系，确保应急处置工作有力开展。

（一）应急队伍保障。组建由专业技术人员、管理人员、后勤保障人员、卫生防疫人员及志愿者组成的防汛应急预备队，明确各专项工作组及各学院（部、中心）人员的组成与职责。

（二）队伍管理与培训。制定应急队伍建设与管理规定，明确队员选拔、培训、考核、奖惩等要求；定期组织应急队伍开展专业技能培训，提升其在险情侦察、抢险救援、人员疏散、医疗救护、后勤保障等方面的能力；加强日常训练，提高队伍的协同作战能力和快速反应能力。

（三）技术支持与指导。建立由校内外专业技术机构组成的专家顾问组，为应急队伍建设、技术培训、灾情评估、技术指导等提供支持；积极引进先进的监测预警、抢险救援、信息通信等应急技术装备，提升应急处置的技术支撑能力；定期组织开展技术交流与培训，提升专业队伍的技术水平。

第十四条培训与演练保障

[北京某高校]建立健全防汛应急培训与演练保障体系，提升[师生]安全意识和应急处置能力。

（一）培训保障。制定年度防汛应急培训计划，针对不同对象（如[师生]、管理人员、后勤人员等）开展分级分类培训；培训内容涵盖汛情知识、避险自救技能、应急处置流程、法律法规、心理疏导等方面；采用课堂讲授、案例分析、现场观摩等多种形式开展培训，确保培训内容科学实用；建立培训考核机制，检验培训效果；定期组织防汛应急知识宣传教育，提高[师生]安全防范意识和自救互救能力。

（二）演练保障。制定年度防汛应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的应急演练；演练内容应贴近实战，模拟真实汛情及可能发生的灾害场景；明确演练目标、组织机构、场景设置、评估标准等；制定详细的演练方案，明确演练流程、职责分工、保障措施；演练后及时组织评估总结，分析存在问题，修订完善应急预案，并将演练结果纳入相关部门和人员的绩效考核；通过演练检验预案的有效性，提升应急处置队伍的实战能力。

第十五条加强保障建设

[北京某高校]应从制度、组织、物资、软硬件等全方位加强保障建设，为防汛应急疏散工作的有效开展提供坚实基础。

（一）制度建设。制定并完善相关规章制度，明确防汛应急工作的领导责任、部门职责、响应流程、信息报送、物资管理、资金使用、培训演练、责任追究等内容，形成系统完备、科学规范、运行有效的防汛应急管理体系。

（二）组织建设。建立健全防汛应急组织机构，明确指挥部、现场指挥部及相关工作组的职责权限，理顺工作机制，确保责任明确、指挥统一、协调有序。

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