某市交通运输局交通基础设施建设安全管理规范

[某市交通运输局]交通基础设施建设安全管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]交通基础设施建设项目建设过程中的各类安全事件，提升交通运输局及相关单位的应急能力，健全安全管理体系，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[某市]交通基础设施建设实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。交通运输局成立交通基础设施建设安全管理领导小组（以下简称领导小组），统一领导辖区内交通基础设施建设项目建设过程中的安全事件应急管理工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、响应迅速，实现事件发生、报告、决策、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、科学应对、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理原则。领导小组统一协调指挥，各相关部门和项目单位按照职责分工，在各自职责范围内承担相应责任。项目所在地的管理机构或部门为主要责任单位，负责辖区内项目安全事件的先期处置和上报工作。各级负责人是本单位、本区域安全事件应急处置的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全安全风险隐患排查、评估、研判和预警机制。强化日常安全巡查和检查，及时发现并消除安全隐患。对发现的潜在风险和问题，要提前分析研判发展趋势，采取有效措施进行干预和管控，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将安全事件控制在萌芽状态，最大限度减少事件发生的可能性及其影响。

4.系统联动与群防群控。建立健全交通运输局、项目管理单位、监理单位、施工单位以及相关应急力量之间的信息共享、资源统筹、协同联动机制。充分发挥各方作用，形成政府监管、企业负责、社会参与、群防群治的安全管理体系。加强应急演练，提高各方协同作战能力，实现快速集结、高效处置。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公平公正原则，根据事件性质、影响范围和危害程度，采取差异化的处置措施。在处置过程中，要充分保护[居民]的生命财产安全，依法保障相关单位和个人的合法权益。严格遵循法定权限和程序，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，维护社会公共秩序和[社会]稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]行政区域内，由交通运输局负责监督管理或直接实施的交通基础设施建设项目建设过程中的安全管理与突发事件应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、交通基础设施损坏、社会秩序混乱、公共环境严重污染或声誉重大损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在项目建设地及周边区域，因征地拆迁、施工扰民、劳资纠纷等引发的群体性械斗、非法集会、围堵施工现场或交通要道、破坏公私财物等事件。典型示例：因征地补偿问题引发的村民围攻项目部事件；因夜间施工噪音引发的居民集体投诉与冲突事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在项目建设地或相关管理区域内的，针对项目人员、设备或设施的抢劫、盗窃、故意破坏、纵火等重大刑事案件；以及因施工引发或涉及的严重暴力事件。典型示例：对施工现场价值昂贵的工程设备进行有预谋的盗窃事件；施工人员酒后斗殴导致重伤的事件。

3.事故灾害类突发事件。因工程建设原因或不可抗力导致的，造成人员伤亡、设备损毁或环境污染的重大事故。包括：大型构件吊装失稳坠落事故；施工现场深基坑坍塌事故；大型施工机械（如塔吊）倾覆事故；因施工活动引发的重大交通事故；因管道泄漏导致的环境污染事件。典型示例：塔吊在风力超出安全作业标准时突然断裂倒塌，砸中下方人员的事故；施工车辆违规操作导致与正常行驶的公共交通车辆发生严重碰撞的事故。

4.公共卫生类突发事件。在项目建设地或管理区域内，突然发生的、可能造成人员健康严重损害的传染病疫情（如流感、手足口病等）爆发、集体性食物中毒事件。典型示例：项目工地人员集中食用不洁食物后出现大量呕吐、腹泻症状的事件；施工人员中发生手足口病聚集性疫情的事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、暴雨、洪水、台风、滑坡、泥石流等自然灾害直接冲击或间接影响，导致项目建设受阻、人员伤亡、设备损毁或环境破坏的事件。典型示例：强台风导致施工现场临时设施倒塌、基坑被淹的事件；暴雨引发的山体滑坡掩埋部分施工便道及设备的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。针对交通运输局或项目单位信息管理系统、工程管理平台等网络系统发生的病毒入侵、黑客攻击、数据泄露、系统瘫痪等事件，影响项目管理或应急指挥正常进行。典型示例：项目管理信息系统遭受网络攻击导致关键数据丢失的事件；工作电脑感染勒索病毒导致无法正常访问工程文件的事件。

7.考试安全类突发事件。虽然交通基础设施建设过程本身通常不涉及传统意义上的“考试”，但若项目涉及关键技术的认证考试、人员资质考核或特殊工艺的考核（如监理工程师考试、特殊工种操作资格认证等），则可能发生试卷泄露、考试作弊、考场秩序混乱等事件。典型示例：关键岗位人员资格认证考试发生试卷失密事件；因考场管理不善引发考生严重冲突的事件。（注：此类别在交通基础设施建设中适用场景较少，需根据具体项目情况判断是否适用）。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别之外，在项目建设过程中发生的，对项目安全、人员安全、公共秩序或社会稳定构成威胁的其他突发公共事件。典型示例：项目建设地发生重大社会治安事件波及施工现场；因突发社会事件导致项目所需物资无法正常运输的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

交通运输局成立交通基础设施建设安全管理领导小组（以下简称领导小组），作为辖区内交通基础设施建设项目建设过程中安全事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理、综合协调和专项处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：交通运输局主要领导

副组长：交通运输局分管安全工作的领导、相关业务分管领导

成员：交通运输局办公室、安全监督处、规划建设处、财务处、法制处、宣传处、人事处，以及各相关项目管理机构、重点项目建设单位主要负责人。

领导小组职责：负责辖区内交通基础设施建设项目建设过程中安全事件的统一决策、指挥和协调；研究决定重大安全事件的应急处置方案；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；组织开展重大安全事件的调查评估；向上级主管部门汇报重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在交通运输局[办公室]，负责安全事件的日常管理、综合协调和应急响应的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析安全事件相关信息，及时向领导小组报告；协助领导小组起草应急处置方案和指令；组织协调各专项工作组开展工作；督促检查各成员单位安全责任落实情况；组织开展安全事件的总结评估和资料归档；负责与上级主管部门和相关部门的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的安全事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由交通运输局分管安全工作的领导担任，副组长由[办公室]主任担任。成员单位由[办公室]、安全监督处、法制处、宣传处、相关项目管理机构、公安机关交通管理部门等组成。工作组办公室设在[办公室]。

主要职责：负责处理项目建设地因征地拆迁、劳资纠纷、施工扰民等引发的群体性事件；维护项目建设现场及周边治安秩序；协调公安机关开展矛盾调解、人员疏散、冲突控制等工作；收集社情民意，防止事件扩大和升级。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由交通运输局分管安全工作的领导担任，副组长由安全监督处负责人担任。成员单位由安全监督处、法制处、公安机关交通管理部门、项目所在地的公安机关等组成。工作组办公室设在安全监督处。

主要职责：负责处置发生在项目建设地或相关的盗窃、抢劫、破坏等重大刑事案件；组织开展现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作；配合公安机关进行事故调查和责任认定；维护现场秩序，保障人员安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由交通运输局分管规划建设或安全工作的领导担任，副组长由安全监督处或规划建设处负责人担任。成员单位由安全监督处、规划建设处、财务处、相关项目管理机构、专业救援队伍（如消防、医疗）等组成。工作组办公室设在安全监督处。

主要职责：负责处置工程建设过程中发生的坍塌、坠落、火灾、爆炸、中毒、交通事故等生产安全事故；组织开展抢险救援、人员搜救、伤员救治工作；组织事故调查，分析事故原因，提出防范措施；协调事故善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由交通运输局分管安全或规划建设工作的领导担任，副组长由[办公室]或相关业务处室负责人担任。成员单位由[办公室]、安全监督处、宣传处、项目所在地的卫生健康部门、疾病预防控制机构等组成。工作组办公室设在[办公室]。

主要职责：负责处置项目建设地人员发生的集体性食物中毒、传染病疫情等公共卫生事件；协调卫生健康和疾病预防控制机构开展现场调查、病因诊断、患者救治和疫情控制工作；开展健康教育宣传，提高人员防病意识；落实各项防控措施，防止疫情扩散。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由交通运输局分管安全或规划建设工作的领导担任，副组长由安全监督处或规划建设处负责人担任。成员单位由安全监督处、规划建设处、气象部门、水文部门、项目所在地的应急管理部门、专业救援队伍等组成。工作组办公室设在安全监督处。

主要职责：负责处置因地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等自然灾害导致的项目建设受阻、人员伤亡、设备损毁等事件；组织人员疏散和避险；协调开展抢险救灾工作；评估灾害损失，提出恢复重建方案。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由交通运输局分管信息或宣传工作的领导担任，副组长由[办公室]或宣传处负责人担任。成员单位由[办公室]、信息中心（若有）、网络安全部门、相关项目管理机构等组成。工作组办公室设在[办公室]。

主要职责：负责处置交通运输局及相关单位信息管理系统、工程管理平台等遭受的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；组织开展应急处置，恢复系统运行，清除病毒，追查攻击源头；加强网络安全防护，提高系统安全等级。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由交通运输局分管人事或安全工作的领导担任（根据实际情况确定），副组长由[办公室]或相关人事处室负责人担任。成员单位由[办公室]、人事处、相关项目管理机构等组成。工作组办公室设在[办公室]。

主要职责：负责处置涉及交通运输专业技术人员资格考试、岗位技能考核等活动中出现的泄密、作弊、纠纷等事件；组织事件调查，认定事件性质和责任；采取有效措施维护考试秩序，确保考试公平公正；根据调查结果提出处理意见。

8.信息工作组。组长由交通运输局分管[办公室]或宣传工作的领导担任，副组长由[办公室]主任担任。成员单位由[办公室]、宣传处、安全监督处、规划建设处、相关项目管理机构等组成。工作组办公室设在[办公室]。

主要职责：负责安全事件信息的收集、核实、汇总和报告；及时向领导小组、上级主管部门和相关部门报送信息；协调新闻媒体做好信息发布工作，引导舆论；建立信息共享机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内交通基础设施建设项目建设过程中的突发事件，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。建立健全覆盖项目全生命周期、贯穿各管理层级的信息报送、分析研判和预警发布机制，实现早发现、早报告、早处置。

1.信息报送核心原则

交通基础设施建设安全管理相关信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须在事件发生后或情况发生变更时第一时间进行，确保决策和处置拥有充足的信息基础。

（2）首报意识。最先发现或接到事件信息的单位或个人，负有首要的信息报告责任，必须第一时间向直接上级或指定部门报告，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报告内容必须客观、准确，真实反映事件发生的基本情况、原因初步判断等，严禁弄虚作假或隐瞒不报。

（4）完整性。报告内容应要素齐全，符合规范要求，包含应急信息核心要素清单所列信息，确保信息接收方能够全面了解事件情况。

（5）续报要求。对于事态发展变化、处置进展、潜在影响等动态信息，应按要求进行持续报告，直至事件得到彻底处置或转入常态化管理。

2.信息报送流程

遵循“部门报告>领导小组核实与指令>上级主管部门通报”的逐级上报流程，确保信息高效流转和有效处置。

（1）部门报告：事件发生单位或知情部门（如项目部、现场监理单位、相关管理机构）为第一报告责任主体，须在事件发生后立即向其直接上级或交通运输局[安全监督处]报告初步信息。

（2）[辖区内]核实与指令：[安全监督处]接到报告后，应立即核实信息真实性、初步研判事件性质和级别，并迅速向交通运输局[突发事件处置工作领导小组]报告。领导小组组长或授权副组长根据事件级别和性质，决定是否启动相应应急预案，并下达初步处置指令。

（3）上级通报：交通运输局领导小组根据事件级别和上级要求，及时向市委、市政府及省交通运输厅等上级主管部门报告事件情况、处置进展和需求。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别的事件，或根据事件性质判断可能引发严重后果的情况，必须启动紧急书面信息报送程序：

（1）初步电话报告：事件发生单位或[安全监督处]必须在事件发生后40分钟内向市委办公厅（值班室）进行电话报告，报告核心要素，特别是事件类别、发生地点、初步伤亡情况、可能影响等关键信息。

（2）书面报告准备与报送：在电话报告的同时或之后，立即组织撰写书面报告，内容须严格遵循应急信息核心要素清单要求。书面报告须在事发后2小时内完成，并通过政务内网、加密传真或指定平台等方式报送至市委办公厅（值班室）及省交通运输厅等上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体起止时间。

（2）地点：事件发生的精确地理位置。

（3）规模：涉及范围、影响人数、受损工程量等。

（4）伤亡：已确认的伤亡人数（含失踪、重伤、轻伤），以及可能的发展趋势。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步判断。

（7）措施：已采取的应急处置措施及其效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）诉求：需要上级或相关部门协调支持的事项。

（10）报告单位及联系方式：报告主体名称、报告人姓名及联系方式。

5.须在规定时限内向省委报告的六类重大突发事件清单

依据《国家突发事件总体应急预案》等相关规定，并结合交通基础设施建设特点，以下六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如导致项目重大结构破坏、人员伤亡、交通中断的严重地震、特大自然灾害（如超强台风、特大洪水、大型山体滑坡、泥石流等）。

（2）重大事故灾难：如重大工程质量事故（如桥梁垮塌、隧道坍塌、大型构件坠落）、重大生产安全事故（如多人伤亡的施工现场事故）、重大交通事故（涉及项目车辆或人员，造成严重后果）、重大环境污染与生态破坏事件。

（3）重大公共卫生事件：如发生在项目人员密集场所或涉及项目人员的群体性传染病疫情（如甲类、乙类传染病暴发流行）。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及项目区域发生影响国家主权、安全、发展利益或需要履行特殊外交、对台政策的事件，或涉及重要外宾、外国专家在项目现场的安全事件。

（5）重大预警动向：如接到上级部门发布的可能对我市交通基础设施建设项目造成重大影响的灾害性天气、地质异常、安全风险等预警信息，且可能转化为实际事件。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如涉及项目的重要人员失联、被绑架，或可能引发重大社会影响的群体性事件、恐怖袭击威胁或实施等。

第九条预防预警行动

在[某市]交通运输局突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关职能部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责对应急组织体系、信息报送、指挥协调、资源保障等机制的完好性进行日常检查与维护；各专项工作组及成员单位应严格落实主体责任，定期评估本领域、本单位应急准备情况，及时发现并解决机制运行中存在的问题，确保应急管理体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。依据法律法规变化、项目进展、风险状况更新等，定期组织对各类交通基础设施建设安全管理应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案和现场处置方案）的修订和完善工作。预案修订应注重针对性、实用性和可操作性，明确监测预警、响应分级、处置流程、协同配合等内容，并组织开展评审论证。

3.加强应急队伍建设。建立健全由交通运输局机关、项目管理机构、监理单位、重点施工单位及外部救援力量等构成的应急队伍体系。定期开展应急队伍的技能评估和优化调整，加强专业人才引进和培养，提升队伍在风险识别、先期处置、抢险救援、技术支持等方面的专业能力和协同水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展分级分类的应急知识普及、技能培训和法律法规教育。定期组织桌面推演、实战演练等形式的应急演练活动，重点检验预案的可行性、队伍的响应速度和协同能力、装备的适用性以及信息传递的及时性，并根据演练评估结果改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据项目建设规模、风险评估结果和应急处置需求，科学编制应急物资储备计划，明确储备种类、数量、存放地点和责任单位。建立健全应急物资入库登记、出库审批、定期检查和维护保养制度，确保应急物资的质量可靠、数量充足、存放安全、取用便捷，保障突发事件发生时能够迅速、充足、及时地调配和供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

参照国家相关突发事件分级标准，结合[某市]交通基础设施建设实际情况，将安全事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全；或危及重要基础设施，导致[辖区内]交通网络大范围瘫痪，严重影响[社会]正常运转；或造成直接经济损失1亿元以上；或引发跨省、市重大社会稳定风险的安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全；或导致[辖区内]重要交通线路、枢纽或大型项目关键部位损毁，造成[社会]交通秩序严重混乱；或造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；或引发较大范围[社会]稳定风险的安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全；或导致[辖区内]重要交通线路、枢纽或项目部位受损，造成一定范围交通中断或秩序混乱；或造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；或引发一定范围[社会]稳定风险的安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全；或导致[辖区内]交通设施轻微损毁或局部交通中断；或造成直接经济损失1000万元以下；或仅引发局部[社会]影响的安全事件。

2.各级事件应急响应程序

依据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，遵循“分级负责、统一指挥、快速反应、协同应对、属地为主、资源整合”的原则，有序开展应急处置工作。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位或知情部门必须在20分钟内向[某市]交通运输局[安全监督处]（或指定的牵头单位）报告初步信息，同时立即启动相应的应急预案。交通运输局[突发事件处置工作领导小组]立即启动应急响应，组长或授权副组长担任总指挥，立即成立现场指挥部，迅速调集应急力量赶赴现场。交通运输局[安全监督处]在1小时内将事件基本情况、已采取的措施等详细报告报送[某市]市委办公厅、市政府及省交通运输厅等上级主管部门，并请求协调指导。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位或知情部门必须在20分钟内向[某市]交通运输局[安全监督处]报告初步信息，同时立即启动相应的应急预案。交通运输局[突发事件处置工作领导小组]立即启动应急响应，组长或授权副组长担任总指挥，视情成立现场指挥部，迅速调集应急力量赶赴现场。交通运输局[安全监督处]在1小时内将事件基本情况、已采取的措施等详细报告报送[某市]市委办公厅、市政府及省交通运输厅等上级主管部门，并请求协调指导。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，事发单位或知情部门必须在20分钟内向[某市]交通运输局[安全监督处]报告初步信息，同时立即启动相应的应急预案。交通运输局[突发事件处置工作领导小组]根据事件情况，决定启动应急响应，并指定负责人牵头处置，必要时成立现场指挥部，组织应急力量赶赴现场。交通运输局[安全监督处]在1小时内将事件基本情况、已采取的措施等报告报送[某市]市委办公厅、市政府及省交通运输厅等上级主管部门，并请求必要的支持。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位或知情部门必须在20分钟内向[某市]交通运输局[安全监督处]报告初步信息，同时立即启动相应的应急预案。交通运输局[安全监督处]根据事件情况，协调相关部门开展处置工作，必要时指定负责人牵头，并视情组织应急力量到场指导。交通运输局[安全监督处]在1小时内将事件基本情况、处置措施和进展情况报告报送[某市]市委办公厅、市政府及省交通运输厅等上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置的现场指挥协调机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大、蔓延，维护现场秩序，保障人员安全和财产安全。

（2）掌握进展。通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件发展态势、影响范围和潜在风险，为决策提供依据。

（3）及时报告。按照应急预案规定的时限和内容，及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件情况和处置进展，并根据需要及时发布权威信息。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，适时、适度通过官方渠道发布信息，澄清事实，回应关切，发布权威信息，引导舆论，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、分析、传递、报告和处理的及时性、准确性和完整性，必须建立健全覆盖[辖区内]的交通基础设施建设项目安全事件应急通讯与信息保障体系。应制定详细的通讯保障方案，明确各类信息的报送渠道、流程、时限要求，并配备必要的通讯设备（包括有线电话、无线通讯、卫星电话等）和信息系统（包括信息收集系统、分析研判系统、预警发布系统、信息发布系统等）。定期对通讯设备和信息系统进行检查、维护和测试，确保其处于良好运行状态，实现与上级主管部门、相关部门和应急力量的通讯联络畅通。建立健全信息安全管理机制，确保信息传递的安全性和保密性。

第十二条物资与资金保障

交通运输局将应急处置经费纳入年度部门预算，并根据实际需要设立应急预备费，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。建立健全应急物资储备制度，根据风险评估、预案要求和储存周期，明确应急物资的种类、数量、规格、储存地点和管理责任单位。编制应急物资储备目录，实行分类管理、定点储存、专人负责。定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资质量和数量充足、完好、可用。建立健全应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、高效地调配到应急处置现场。明确应急资金使用审批程序和监督管理办法，确保资金使用的规范、透明和高效。

第十三条人员与技术保障

交通运输局及其所属各单位应建立健全突发事件应急人员保障体系。组建由专业技术人员、管理人员、后勤保障人员等组成的常备或预备应急队伍，明确各队伍的组成部门、人员构成、职责分工和训练要求。加强应急队伍建设，定期开展专业技能培训，提高队伍的应急处置能力。积极引进和培养专业技术人才，为应急处置工作提供坚实的人员支撑。加强应急技术保障体系建设，积极引进先进的技术装备和设备，并指定专业技术人员进行维护和管理。建立健全技术支持机制，确保应急处置工作得到先进技术的有力支撑。

第十四条培训与演练保障

交通运输局及其所属各单位应建立健全突发事件应急培训与演练制度。定期组织开展针对不同类型、不同层级