2003、2004年上海公务员考试《申论》真题及参考答案

2003年上海市考试录用公务员《申论》真题满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．申论考试，主要是对分析驾驭材料的能力与书面表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。二、材料2001年11月10日，中国加入了世贸组织，在新的时代背景下，新一轮人才流动给青年才俊提供了更大的空间，同时，也让国有单位经受了严峻考验。齐红儿，女，36岁，1988年毕业于浙江大学英语系，毕业后任职于国家对外贸易经济合作部。1997年，齐红儿出任国际服务贸易处副处长，开始参与中国加入世界贸易组织的谈判工作。1998年2月，年满32岁的齐红儿被任命为中国加入世界贸易组织谈判服务贸易领域牵头人，成为中国“人世”谈判核心成员中唯一的女性。2001年中国人世前夕，齐红儿突然跳槽到微软中国公司，出任“政府关系高级经理”。消息一出，一时舆论哗然。请看以下有关材料：1．外经贸部是齐红儿付出了12年青春的地方，也是她成长的土壤。从1988年～2000年底，齐红儿在外经贸部洒下了数不清的心血和汗水；外经贸部也提供给了她许多难得的机会，让她在联合国、在APEC、在世界贸易组织的历史舞台上充分锻炼和提升了自己。至今，齐红儿对外经贸部仍“深深的感激”。但是，她虽然在情感上有些不舍，最终还是离开了外经贸部。2．齐红儿说：“我离开外经贸部绝不是因为待遇低，机关里固有的沉闷和刻板与我的个性实在难以相容，这种冲突在我从事重大工作的时候可能并不尖锐，但回到平凡的工作氛围中，一定会影响到我和领导、同事之间的关系，要说对个人的进步没影响将是不可能的。”3．1989年，齐红儿到外经贸部第二年就曾提出过辞职，她觉得机关生活过于死板，和自己的性格不合。由于种种原因，辞职被拖了很长时间后不了了之。4．尽管外经贸部是个较为开明的地方，辞职不成的齐红儿仍给人留下了“不安分”的印象。不服输的她努力把自己投入到工作中去，暂时深埋离开的想法。繁忙而责任重大的工作，让她无暇细想。5．2000年9月，在最后一场艰苦的谈判结束后，为放松自己，齐红儿跑到上海去听了罗大佑演唱会。台上罗大佑唱起那些曾经多么熟悉的老歌时，齐红儿的眼睛在一瞬间湿润了，心底深处对自由的追逐在那一刻升腾。中国人世谈判即将全部结束，齐红儿觉得，到了回归自我个性的时机。6．离职前，齐红儿与国际司易小准司长、外经贸部龙永图副部长都有过长谈。2000年9月底，在日内瓦，当最后一场谈判取得圆满成功之后，齐红儿向石广生部长详谈了自己离开的原因。石部长告诉她：第一，表示理解；第二，希望她在中国正式加入世贸组织(当时预计中国将于2000年底加入)后再离开；第三，相信齐红儿的人格和道德品质，会把所有的秘密深深埋藏在心里。高层领导的信任和理解让齐红儿感动。7．齐红儿的工作涉及诸多国家机密，按规定，她被要求在外经贸部其他不涉密岗位工作一年，度过保密期才能辞职；否则，就要以“辞退”处理。齐红儿痛苦地选择了后者，她不愿意“晃荡”一年再走。她被“辞退”的公告刊登在外经贸部机关报《国际商报》上。8．从瑞士回国后，许多知名跨国公司求贤若渴，纷纷登门拜访，他们开出了极为优厚的条件，希望齐红儿加盟，但都遭到她的拒绝。她有一条重要的原则：绝不加入服务贸易领域的外资企业。微软中国有限公司的开价并不是最高的，但齐红儿心里踏实。她说：“软件行业已经完全开放，我去微软不会有任何嫌疑。”9．2001年1月，齐红儿办完了所有的手续，细心的她退回了部里多发给她的一个月工资和部里福利分房中给她的100多平方米的住房。10．齐红儿在微软中国的职位是“政府关系高级经理”，这是为她专设的职位。齐不否认微软的选择与她的公务员背景有关。她说：“很多人对这个职位有误会，认为就是走门子拉关系之类。其实大的跨国公司不会干违法的事。我的工作，只是与政府相关部门保持沟通，遇到不公平待遇时能有申述的机会。”11．齐红儿在微软的原则是：第一，我绝不会出卖国家秘密为自己谋取私利；第二，我也不想用过去谈判中所积累的人际关系来办事。我在微软一次也没有找过那些在谈判中和我并肩作战的信息产业部官员。我的优势在于我丰富的经验，我比别人更懂得怎样与公务员打交道。12．建立在个人道德上的阀门毕竟是靠不住的。对齐红儿的出走，外经贸部不愿多谈，但也承认：“至少留下了一个安全隐患，齐红儿知道得太多了。”13．她到微软不久就遇到了2001年APEC上海会议，她负责安排会议期间微软总裁比尔，盖茨的访华事宜。由于在安排比尔·盖茨参加APEC上海会议上的成功，齐红儿被授予“精英雇员奖”。这在微软是相当高的荣誉，对于刚加入微软不到一年的新雇员更为难得。14．齐红儿在微软的迅速走红，招致了一些嫉妒甚至个别人的有意压制。这些与在国家机关工作的状况截然不同。在这些小小的烦恼和不快之余，她开始反思外企，反思自己走过的路：“外企有外企的好处，可以让你学到很多东西。但是，在外企，再精英的雇员也只能是雇员，你永远不可能成为主人，没有那种归属感。而有这些东西也许是比高薪更为重要的。”15．2002年3月，齐红儿辞离微软中国，下一步目标：募集资金，创办自己的企业。16．齐红儿显然是这次人才流动的标志性人物。她不是第一人，也不会是最后一人。在亚行驻中国代表处的25个工作人员中，有11个官员，其中9人是原中国国家机关的官员，这9人分别来自央行、财政部、水利部、农业部、交通部等国家部委，包括5个处长、1个副处长，“简直可以组成一个小政府!”流动是永恒的。1．有条理地概述材料所反映的主要内容，字数不超过250字。2．国有单位人才外流是流失，还是流动?专家认为，对国家是流动，对单位是流失。比如齐红儿。假定你是国有单位的管理人员，请你就国有单位人才流动(流失、引进)的问题，提出应对意见。从虚、实两方面考虑，尽可能全面些。要求：(1)意见合理，具体可行；(2)条理清楚，语言简明；(3)字数不超过300字。3．根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。2003年上海市考试录用公务员申论试题答题要点及参考范文第一题1．原国家对外贸易经济合作部副处长齐红儿，因认为机关生活与自己性格不合，于中国人世前夕，突然跳槽到微软中国公司，出任政府关系高级经理，走红不久又毅然辞去，准备自己创业。2．国有单位的人才流动不是少数，不仅给青年才俊提供了更大空间，也让国有单位经受了严峻考验。第二题1．建立科学的人才评估体系。2．给基层单位较大的自主权，增强基层活力。3．完善相关法律法规，加强对流失人才进行管理和约束，克服各种隐患。4．完善各种保健和奖励制度。5．加强文化建设，建设团结生动活泼的政府工作气氛。6．建立促进人才流动的合理机制，创造适于年轻公务员的发展和晋升机制，从而加大人才引进，避免人才流失。第三题1．标题：也谈国有单位的人才流失(举例)。2．正文内容可以从以下方面展开：(1)中国人世，在新的时代背景下，新一轮人才流动给青年才俊提供了更大空间，同时，国有单位人才流失加剧。(2)国有单位人才流失的原因(略说)：①论资排辈现象严重。②平均主义严重。③总体待遇偏低。④缺乏文化建设。⑤人才发展空间不够。(3)解决国有单位人才流失的对策(重点阐述)：①薪酬留人。②事业留人。③情感留人。④制度留人。(4)人才流动是永恒的，国有单位的人才也不例外。国有单位只有积极完善自身环境，建立科学的用人机制，才能留住人才，更好的搞经济建设。I参考范文]也谈国有单位的人才流失随着市场经济不断发展和改革开放的逐步深入，国有单位人才队伍建设中出现了一些新情况、新特点、新问题，并已成为制约单位发展的重要因素。其中最为突出的问题之一就是人才流失。如何采取得力措施留住人才，已成为国有单位，尤其是国有单位的决策者们必须深入思考和研究解决的问题。单位人才流失往往是多种原因交互作用的结果。因此，必须加以全面分析。我认为，主要有以下几点；1．论资排辈现象严重；2．平均主义严重：3．总体待遇偏低；4．缺乏单位文化；5．人才发展空间不够。如何吸引人才、留住人才、用好人才已成为所有企业单位的核心。针对以上几个方面的原因，国有单位要有效地防止人才流失，应做好以下几个方面的工作：1．薪酬留人。单位中的薪酬系统，工资、奖金、福利、津贴和股权等，正是满足人们生存需要和安全需要所必需的。据了解，当另一个同样规模、同样岗位的待遇高于本企业待遇的20%，则可能会因为待遇问题而引起人员由低待遇企业向高待遇企业的流动。目前非国有单位的重要筹码就是靠高工资、高福利和股权来吸引人才，一方面通过公开招聘初中级人才，另一方面通过猎头公司猎取高层管理人才和高科技人才。因此，单位在制定本单位的薪酬策略时，一定要参照本地本行业其他单位的薪酬待遇，使本单位的薪酬待遇等于或略高于同行业的平均待遇，以稳定单位员工，做到薪酬留人。2．事业留人。现代的员工注重自身需要和单位需要的平衡，即将职业生涯管理当作开发员工潜力同时又满足单位发展需要的一种方法。据了解，在全球辞职的中高级管理人员中，只有25%的人主要是为了工资，而多达50%的人是因为对前途和上司不满意，对在该单位的职业生涯没有一个清楚的目标。因此，国有单位应该了解员工需求，针对员工需求制定职业生涯计划，为员工提供培训进修机会，提供晋升发展之机，用职业生涯前景留住人才，用单位发展前景留住人才，做到事业留人。3．情感留人。建立以职称、年龄、学历、成果、岗位、薪水、有何岗位要求、单位的评价和使用意向等为内容的人才动态管理档案，调整人才流向。完善选人机制，按照德才兼备的标准，选拔配备人才。优化用人环境，要把竞争激励机制贯穿于单位人才管理的各个环节，使之有一种危机感、责任感、成就感；要为人才提供表现才能和施展才华的机会、条件和岗位。充分发挥人的积极性、主动性和创造性，挖掘人的潜能，把人塑造成“能力人”。国有单位高层管理者要深入员工，了解员工，尊重员工的首创精神，保持同员工沟通渠道畅通，做到情感留人。4．制度留人。单位领导班子尤其是主要领导，应着力从以下几个方面做好工作：一是改进选人方式，严格一种制度，即将选人方式由领导推荐为主改为充分走群众路线，按群众推荐、组织考察，最后集体确定的程序选拔培养优秀人才达到充分发挥人才的最大效用；二是要严格用人标准，准确使用人才。必须坚持德才兼备的用人标准，提高领导班子的选人用人水平；三是要对单位人才实行“三优先”，即优先培训、优先安排到关键岗位锻炼、优先交流轮岗，以提高其综合素质和领导能力。尽管国有单位的相关部门和领导已充分认识到这一问题，并制定了相应的对策和措施，但国有单位人才流失问题也很难在短时间内彻底解决。要想从根本上解决国有单位人才流失问题，除时不我待，充分利用现有条件创造性地开展工作外，最关键的还是要尽快深化改革和发展经济，这也注定了解决国有单位人才流失问题必将伴随国企和体制改革的全过程，是一项既紧迫又艰巨的长期任2004年上海市公务员考试《申论》真题1.注意事项(1)申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。(2)作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。(3)仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。2.给定资料(1)上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。(2)某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小：以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降：以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体。随着国家有关鼓励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和人中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。(3)上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——上世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟然走了一个半小时。(4)上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108％和142%,修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470％以上。市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。最近几年，上海将投资500亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛期”。(5)广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。在3·15消费者权益保护日当天，记者就接到几位汽车消费者的投诉电话。有的反映，一些新的热销车型有加价销售的现象：有的反映，买了保险，一旦出了问题，真正索赔时手续非常复杂：有的反映，遇着节假日办理上牌入产不方便。一姓刘出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱。不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对入户、年检时强制性收取的过路过桥费等诸多项目和强制小轿车12年报废表示不理解。私家车主李先生认为，汽车商家应在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境，让消费者买得放心，用得开心。(6)原国家经贸委发布的汽车工业“十五”(2000年至2005年)规划：到2005年，汽车工业增加值将达1300亿元，占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在1，3L以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。分享一点个人的经验给大家，我考试的时候也是和大家一样买各种资料、报各种培训班，在这些准备的过程中我觉得对我最有帮助的要数我三十多块钱买的那个训练软件了，那个软件其实也没有什么特别的主要是我用的时间对了吧，我是在考试前3个月用的，那会我已经看了很多公务员的相关资料，也上了培训班，对公务员知识已经很熟悉了，只是我没有很系统的去总结，脑海里的那些知识点乱七八糟的，正好这个软件是一个系统的复习软件，它通过题库的方式帮你把知识串联起来，让你在脑海里对考试的各个知识点有一个系统的记忆。虽然我用的时间不长但是我觉得它对我的帮助还是挺大的，所以在这里给大家也介绍下，如果有和我一样需要系统复习一下的朋友可以了解下。（想用的朋友可以到这里下载，我做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字即可连接。(7)某报刊载某司机意见：市政建设就像等待大手术的病人，谁知道明天哪条路又要开膛破肚?听说全市目前有14项在建重大工程，道路施工工地遍布中心城区和周围主要地区，对车辆通行影响很大。有时车开到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻断，一堵就能堵上好几个钟头。(8)一位接受采访的民警说：如果说道路工程建设是以一时堵车换来长期便捷交通的“短痛”，那么种种与交通文明不相协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。顺畅的交通环境是人车和谐，各行其道。大城市交通网络本来就密集狭窄，私车投放量增大以后，道路发展又跟不上车辆增长，再加上市民乱穿马路、骑车抢道等不文明行为比比皆是，严重阻碍了排堵保畅的效率。(9)当发达国家的人们开始过上“轮子上的生活”时，也曾面临或正在面临堵车的烦恼。对此，国外不同城市各自祭起种种招数：纽约——私车一律停郊外。到纽约曼哈顿的上班族，是从家里开车到市郊地铁站或火车站，换乘地铁或火车进入市区，然后在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客，其他车辆不得停放。华盛顿——不仅工商人士不能驾私车进入，联邦政府官员也不得驾车出入华盛顿。官员们大多不住在华盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻的一个州的小镇上。如果他们每天开几十公里车到华盛顿上班，通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此，联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划。为了使官员们接受这种做法，政府答应在非上下班时间，谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。巴黎——由于私家车急剧发展，到上个世纪70年代初，巴黎的城市交通近儿瘫痪。于是，法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车，巴黎市政府规定，每逢无风日，采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。东京——东京人的家用汽车平日伏在车库里，上下班人们还是乘地铁。一则是因为乘地铁才能准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。伦敦——政府发出交通白皮书公告市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，从2000年起提高停车费用，同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。(10)相关参考数据：在五种日常交通方式中，单就运行效率而言，小汽车最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7米宽的车道上，小汽车每小时最多能运载3600人通行：公共汽车在半饱和状态下，每小时可运载6万人，是小汽车的17倍：而半饱和的火车每小时可运载4.2万人，是小汽车的12倍。一条公路快车道可以轻松地容纳两条自行车道，每小时可通行1.06万辆自行车，是小汽车的3倍；即便是步行，一条快车道宽的道路上，每小时也可通过6300个步行者，是小汽车的1.7倍。不仅如此，小汽车运送每位乘客所需的交通面积是自行车的4倍，是有轨电车的20倍，是地铁的6倍至12倍，是步行的40倍。(11)某汽车发展研究室主任说，中国的汽车消费过于保守，持币待购现象严重，这种巨大的消费潜能将在不久的将来转化为消费功能而突然释放出来。这样，汽车消费就会进入一个“爆发期”，大量的汽车进入家庭。这种情况在日本和韩国都曾出现过。他说，世界上平均1000人拥有6辆汽车，而中国平均每1000人拥有0.6辆汽车，只有世界平均水平的10而中国各类商品总的消费能力约占世界水平的80％。与之相比，目前汽车消费能力与中国实际国力明显不符。他还认为，国内汽车业的许多问题并没有得到解决，加入WTO之后，进口车将对国产车形成很大冲击，但出现大批量汽车进口也不太可能，因为那样会导致进出口贸易失衡。(12)原国家机械工业局某同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战：缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后。他认为，我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右，而完全接轨需要10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的，因此，我们要利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。(13)据中国汽车工业协会统计，去年1～7月，汽车全行业完成工业总产值3723.82亿元，同比增长29.44产品销售收入3598.88亿元，同比增长31，05利润总额211.90亿元，同比增长51.14％。主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。l～7月，16家重点汽车企业(集团)完成工业总产值2036.4亿元，同比增长33.66产品销售收入1843.1亿元，同比增长29.36利润总额113.71亿元，同比增长46.38利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据悉，去年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已成为名副其实的领头羊。(14)有的专家认为，就功能定位而言，城市道路应分六个层次，即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时120公里到10公里不等。但上海、北京、广州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵也无济于事。有的专家认为，导致城市出行难还有技术方面的原因。动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低下。目前，国内几乎所有的大城市都有停车难的问题，因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速。在上海，由于主干道的交叉口开得太多，车辆运行时速经常会由40公里锐减至20公里左右。加之行人、自行车违章穿道、绿化景观挤兑道路等因素，最终使得这个大型城市的道路使用效率只相当于世界平均水平的1/3到1/2。申论复习与考试过程中，阅读量都非常的大，如果不会提高效率，一切白搭。首先要学会快速阅读，一般人每分钟才看200字左右，我们要学会一眼尽量多看几个字，甚至是以行来计算，把我们的速读提高，然后再提高阅读量，这是申论的基础。学会快速阅读，不仅在复习过程中效率倍增，在考试过程中更能够节省大量的时间，学会快速阅读不仅可以提高效率，而且，在我们一眼多看几个字的时候，还能够高度的集中我们的思维，大大的利于归纳总结，学会后，更有利于《行测》的复习、考试。本人当年有幸学习了快速阅读，至今阅读速度已经超过5000字/分钟，学习效率自然不用说了。我读大学的成绩是很差，考公务员的时候我妈说我只是碰运气，结果最后成绩出来了居然考了岗位第二，对自己的成绩非常满意，速读是我成功最大的功劳。找了半天，终于给大家找到了下载的地址，怕有的童鞋麻烦，这里直接给做了个超链接，先按住键盘最左下角的“ctrl”按键不要放开，然后鼠标点击此行文字就可以下载了。认真练习，马上就能够看到效果了！此段是纯粹个人经验分享，可能在多个地方看见，大家读过的就不用再读了，只是希望能和更多的童鞋分享。3.申论要求(1)认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”（满分50分)要求：1)分析恰当，条理清楚，语言通畅。2)答题卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律无效)。3)字数不多于1000字。(2)假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分50分)要求：1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。2)条理清楚，语言通畅。3)做答在答题卡上的指定位置(做答在其他位置上一律无效)。4)字数不多于1500字。2004年上海市公务员考试《申论》真题答卷一：我国汽车工业的现状和发展的趋势综观我国汽车工业的现状喜忧参半，展望我国汽车工业的未来风险与机遇并存。改革开放以来，特别是近几年我国汽车工业发展势头强劲。据中国汽车工业协会统计，去年1至7月，汽车全行业完成工业总产值3723.82亿元，同比增长29.44产品销售收入3598.88亿元，同比增长31.05利润总额221.90亿元，同比增长51.14％。主要经济指标增长都比较大，实现了增产增收。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位越来越突出。去年交通运输设备制造业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造业为主的交通运输设备制造业已取代电子信息通信业，成为名副其实的领头羊。随着市场需求的不断扩大，我国汽车工业的发展潜力也非常之大。据有关部门分析，近几年我国汽车消费市场的消费结构已发生了很大变化。载货汽车的需求量仍将持续增长，特别是次发达地区，如西部地区对中重型货车、多种专用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求也会有较大增长。随着国家有关鼓励私人购车政策的出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。特别是轿车、客车，尤其是微型客车的需求量会有较大增长，市场份额将进一步提高。为此，国家将积极发展售价八万元左右的经济型轿车，以满足中国家庭的需要。此外，国家还将大力推进发展汽车工业的相关环境：至2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施建设，增加停车场地等交通配套设施。所有这些，都无疑会大大促进我国汽车工业的发展。汽车工业发展形势喜人，但同时也面临着巨大的风险和挑战。特别是“入世”以后，国门完全打开，我国的轿车产业与国外发达国家的汽车企业处于同一个大市场，将不可避免地面临激烈的竞争与挑战。我们现在的主要问题是：缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，零部件制造体系相对薄弱，汽车产业的管理和服务体系仍十分落后，企业规模还难以与国外大公司抗衡。所有这些问题必须认真面对。打通国际大市场，也给中国汽车工业的发展带来了新的机遇，使我们可以有机会在与强手的合作与竞争中学习他们先进的技术、先进的管理和服务经验，不断完善自己。同时也逼迫我们把自己做大做强。为了应对国际汽车市场的激烈竞争，国家将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出，核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，我们还可以充分利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”进一步加大力度，开放市场，加强对汽车产业的管理，努力降低成本，提高竞争力：抓紧清理减少不合理税费，鼓励百姓的汽车消费。预计6年内我国轿车价格可与国际初步接轨，10年内可完全接轨。只要我们自强不息，艰苦奋斗，中国汽车工业的发展前景还是十分乐观的。评析：《我国汽车工业的现状和发展的趋势》一文充分利用了给定的资料，对我国汽车工业的发展做了深刻分析。该文从我国汽车工业强劲的发展态势和面临国际竞争的巨大挑战两个方面，对我国汽车工业的发展现状做了生动而具体的描述。同时又从开放的市场给我国汽车工业发展带来的机遇的角度，对我国汽车工业的发展趋势做了比较透彻的分析和预测。文章基本达到了试卷的要求，条理清晰，分析恰当，语言通畅。答卷二：关于我市交通拥堵情况的报告我市是一个拥有700万人口的大城市。全市车辆拥有量××万辆。城市交通流量每天××万辆。城市交通拥堵一直是困扰我们的一个老大难问题。造成我市交通拥堵的主要原因：一是历史原因造成的道路狭窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通满足不了城市大众的乘车需要；四是市民自觉维护城市交通的法制意识差，违规占道、违规穿行现象较为普遍。因此，要解决我市交通拥堵现状，必须动员全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。为尽快改进我市交通拥堵状况，特提出以下建议：1.提高认识、转变观念，把搞女子城市交通工作提到重要日程我市是北方的一个大城市，但市场经济的发展与南方沿海城市相比，差距仍很大。不仅经济落后，观念也落后。交通是城市的血脉，是城市经济发展重要基础的观念还未在全市完全形成。因此，建议市政府通过交通工作会议等形式，向全市党政干部讲清我市的交通状况及与经济发展的密切关系，彻底转变一些部门和单位认为交通发展和交通管理与己无关或无足轻重的观念，树立全市人民关心交通、重视交通、支持交通的新局面，为全面加强我市交通建设、改善我市交通管理，奠定坚实的思想基础。为配合这一活动，市交通管理部门拟举办一次城市交通展览会。展览会的主要内容是：展示我市改革开放以来交通建设和交通管理方面的巨大成就：揭示我市交通建设与管理方面的问题，特别是对经济发展的制约；介绍国外发达国家和我国沿海先进城市交通建设和管理的经验。展览会拟在五月份举办