2021年上海市公考员考试《申论》真题（A卷、B卷）及参考答案

一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定材料材料1作为28岁的单身母亲，易卜拉欣每天从下午5点半到清晨6点上12个半小时的夜班，在机场、渔船工作过的她认为，亚马逊仓库的工作条件是最恶劣的。她表示：“每天我走进那扇门时都充满了恐惧，认为今晚将成为我被解雇的时刻。当你在仓库工作时，你必须做好心理和身体准备，但我以前从未感受过像这样的职场压力。我想为了家人竭尽所能地挣钱，但有时我无法忍受这种压力。”因为与巴尔的摩的一名前员工存在劳动纠纷，亚马逊向美国全国劳资关系委员会出示了开除员工的名单和理由，在这份被公开的文件中，代表亚马逊的律师承认，该公司在2017年8月至2018年9月期间因未能达到生产率指标而解雇了巴尔的摩仓库中心至少300名员工。这个数字并非小数，巴尔的摩仓库中心目前有大约2500名全职员工。假设这个比例稳定的话，这意味着亚马逊每年因生产力原因解雇的员工将超过10%。在整个北美范围，亚马逊运营着超过75个仓库，拥有超过12.5万名全职员工，每年被解雇的人数可想而知。这份文件还显示，亚马逊的AI监工系统可以实现深度自动化的跟踪过程。如果员工的工作速度变慢，或者长时间没有接触包裹(上厕所、喝水等情况)，该系统会将这些情况视作偷懒，算在怠工时间内。可怕的是，如果生产率指标多次不达标，AI系统会自动生成警告，并且最终在线生成解雇员工的指令，这个过程不需要主管的意见。也就是说，亚马逊的基层员工可以因为AI的判断而自动被开除。去年，美国明尼苏达州仓库的东非移民工人组织了抗议亚马逊的活动。仓库员工易卜拉欣称，当时仓库要求的打包速度是每小时240个包裹，但在旺季时最高可达每小时400个包裹。英国一家劳工保护组织的问卷调查显示，有74%的英国亚马逊仓库员工表示不敢在上班期间正常去厕所。2019年《华尔街日报》曾经报道，微软公司会用自己公司的Office365服务，收集员工跟客户之间的聊天、发邮件和开会的频率，甚至是员工日历上的日程，然后微软会对这些数据进行分析，来评估员工的工作效率或者管理的成效。年初，每个微软员工都收到一份个性化的报告，报告里的表格展示了每个人把时间都花在哪里，并且还针对他们如何能建立更好的社会网络给出了建议。微软还把这个分析软件出售给其他企业，包括零售巨头梅西百货，以及做房地产贷款的房地美公司。而这种软件其实还是比较基础的，更高科技的软件可以通过自然语言处理的技术，分析员工打电话的语调或者会议室的对话，从而判断一个团队的团队文化怎么样，比如说是不是有人霸占对话不让别人说话，谁会经常表示反对，谁特别不愿意聊一些情绪化的问题等等。这些现象都指向同向，那就是在职场上，越来越多的员工行为都可以被转化成数据，而当管理者对于数据进行充分地挖掘和分析的时候，他们可以找到所谓更高效的方式来开展业务，甚至是针对每一个员工的个体行为进行优化。材料2零工经济是一个拥有许多一次性或按需工作的行业,从业者主要是在数字市场上被那些技术力量雄厚的公司所雇用。当下，其共同特征包括低工资、不稳定的工作，除了可能基于特定任务或工作时间的工资之外没有任何额外福利。据估计，现在有400万美国人就业于零工经济之中，到2021年，这个数字预计将超过900万。亚马逊在这方面是领导者，比如它的劳务外包渠道。在亚马逊，外包工作是计件制的，每次只执行一项任务，通常涉及那些计算机无法完成的任务。一家公司或个人可能需要雇人在照片中找到目标对象，为网站撰写评论，或者参加一次社会科学实验，相关工作在网站上发布，并设定好报酬价格。然后这些任务发布者就在应征者中进行筛选，后者被称为“服务提供者”或“任务承接者”。由于非常低的计件制报酬和几乎无保护的状态，对任务承接者的剥削已经非常猖獗，一些从业者已经在线上团结起来。然而，考虑到需要额外现金，或渴望短期项目工作自由度的个体数量在不断增长，这项服务仍然很受欢迎。借助劳务外包，亚马逊为那些几乎不需要为劳动者投入成本的任务提供了基础，因为接活儿的人会用自己的工具完成任务，获得很少的报酬，从公司那里得不到任何福利，这与在谷歌总部玩桌上足球的员工是不可同日而语的。零工经济的典型代表是拼车公司优步(Uber)，它将技术进步与不稳定的劳动力结合在一起，在全球大部分地区撼动了传统的出租车行业。利用数字技术将司机与乘车人进行匹配，并在后者的帮助下测量、监控和量化驾驶员劳动的准确价值，优步已经成为一家价值600亿美元的公司。该公司雇用了数百名社会科学家和数据专家来管理和操控司机行为，以尽可能低的工资来换取司机最大可能的工作量，同时将司机的破坏和抵抗降到最低。凭借其能够测量和监控司机行为（比如超速）以及交通流量的精确细节，优步管理层可以对员工实施强大且密不透风的控制。优步在美国的主要竞争对手——来福车（Lyft）公司一贯把自己描绘成“较善良”者。2016年，当这家公司的公关部门决定宣传一位司机做出的卓越贡献时，这个形象就坍塌了，因为她已经怀孕9个月，并且正在经历宫缩，但仍在载客。幸运的是，她最后一单生意是一个短程订单，随着宫缩的加剧，她几乎没有足够的时间在不出意外的情况下分娩。对于来福车来说，这位司机就是劳模了，对工作如此投入，以至于一直开车到孩子出生。这位司机在一篇帖子中被称赞，照片中她的女儿被拍到穿着一件印着“小来福车小姐”（LittleMissLyft）字样的婴儿连体服，好像是在述说这家公司不只是在她妈妈身上打广告。这篇帖子最后号召来福车员工都来分享类似的“激动人心的来福车故事”。然而，公司并没有提供给她健康保险、产假或任何福利。材料3下一代互联网（thenextInternet）对就业和劳动力的影响是一个重要的政策议题。有专家倾向于将云计算定义为“只不过是将IT运作外包出去的下一个步骤”。这与私人智库高德纳联合公司的一位研究人员简要概括的总体趋势相一致:“IT业的长期价值主张并不是要支持人力资源，而是要取代它。”下一代互联网为公司实现信息技术运营的合理化提供了直接机会。根据一位观察家的说法:“在未来的40年里，分析系统将取代今天知识工人所做的大部分工作。”2013年的一份报告得出结论，目前美国近一半的劳动力受到直接威胁，而且处于失业的高风险类别中。全球最大的投资基金公司贝莱德在2017年开始重组，并砍掉了一些顶级交易员的工作，因为现在许多投资决策都是由算法做出的。预计贝莱德等资本共同将把人工智能系统支出从2017年的15亿美元增加到2021年的28亿美元。但是，这笔投资也将伴随一定代价，到2025年，资本市场将失去23万个工作岗位。在下一代互联网业结构的另一端，无人驾驶卡车有望摧毁曾经是一种很好的、全职的、工会化工作的主要部分。据2017年的一场人工智能专家会议预测，在未来的15年内，所有卡车中有一半将是无人驾驶的，这将导致175万卡车司机失去工作。此外，他们还预测，在目前分析医疗记录的人群中，半数将在9年内被人工智能取代。马克思所说的“活劳动”正迅速被机器的“死劳动”所取代。不少专家认为，一场席卷全世界工人的危机近在眼前。人类社会最终将为这些先进技术的负面后果付出代价，各国政府正在寻求解决办法。材料4中国外卖经济的急剧增长成为近几年共享经济的重要组成部分。外卖行业自2010年左右起步，在2015-2017年迎来发展高峰，外卖平台数量不断增多，市场竞争趋于白热化，劳动力人口也不断增加。截至2018年12月，中国外卖送餐就业人口已达300多万，市场覆盖扩至全国1300多个城市，生产总值达到4000万美元。与传统服务行业不同的是，信息传播技术在平台劳动过程中的大规模使用，打破了既有的标准化与个性化、低端与高端服务的二分逻辑。手机与平台的算法应用系统，成为劳动过程中的常态中介，从而改变了传统服务行业的组织规范和管理措施。在劳动过程中，算法在外卖员的订单分配、时间计算、路线预估和送单监测等方面，发挥了重要的监管作用。为了吸引客源，各外卖平台纷纷将时间元素纳入广告语，以凸显送餐服务的快速、高效，如广告语“××外卖，叫啥都快”“高效、品质、安全”等。与传统的制造业或者服务业相比，互联网平台经济下的劳动，因为算法技术的介入而展现出全然不同的时间性特征。在这里，时间的及时性成为平台塑造高质量服务的重要依据。从接到订单、去餐馆取餐、开始送餐到完成订单的每一步操作都要求在规定时间内完成，而后台算法在接到外卖员的步骤“签到”后，会同步传送给顾客，顾客即可通过送餐App实时跟进自己的外卖订单。在A平台工作的直营外卖员小季表示，仅在2017年上半年，他所在的站点送餐时间要求由原来的45分钟缩减至29分钟。“太忙了。你一看手机，发现还剩下几分钟就超时了，肯定着急，就得赶紧跑。”他说。“与时间赛跑”几乎成了外卖员的工作日常。送餐时间的不断缩短与算法对送餐员的“规训”密不可分。随着外卖员订单数的不断增加，后台有关送餐信息的数据记录也不断增多，后台算法通过不断地自我训练，日益实现更高效的订单派送和时间管理。例如，每个外卖站点都会根据送餐员的日常表现来统计其个人的接单率、准点率、迟到率等，以此来确定对送餐员的奖惩计划。这样一来，数字平台通过算法匹配了劳动和消费的关系，充当了中介，通过建构高效、及时等时间话语来赢得资本市场，但同时也对外卖送餐员实行了算法管理下的时间规训和时间操控。虽然人工智能算法天然带有“技术正确”的逻辑话语，但很多外卖员对后台算法的时间预测非常不满。小李是B平台的一名外包送餐员，他表示：“平台给我们的时间是按照直线距离算的，就是点对点。实际送餐路线不是这样的！我们送餐的时候得拐弯、等红灯，有时候还得绕大圈。昨天送了一单，系统显示5千米以内，我跑了7千米！系统当我们是直升飞机呢！”2017年上半年，上海市公安局交警总队数据显示，上海平均每2.5天就有1名外卖骑手伤亡。同年，深圳3个月内骑手伤亡12人。2018年，成都交警7个月间查处骑手违法近万次，事故196件，伤亡155人次，平均每天就有1个骑手因违法导致伤亡。2018年9月，广州交警查处外卖骑手交通违法近2000宗，美团占一半，饿了么排第二。材料5下一代互联网还远远没有完全成型，但不可否认它正在迅速增长，而且已然对民主的、去中心化的和多元化的数字世界愿景构成了挑战。下一代互联网汇集了三个互联的系统：云计算（CloudComputing），大数据分析（BigDataAnalytics）和物联网（TheInternetofthings）。它允诺了庞大数字工厂中的数据存储与服务、从大量信息流中处理和构建算法，这些信息流是通过存储在每个潜在消费者、工业与办公设备中以及生物体内的网络传感器进行采集的。互联网的发展致力于让一个去中心化、分布式的服务器世界相互交流，在这个过程中，用户通过简单的通用软件标准被连接起来。随着云计算的发展，这种情况开始发生变化，其最佳的象征便是一夜之间如雨后春笋般出现在世界各地的巨大的数据中心。云是一种用于存储、处理、分发数据、应用程序和软件的系统，使用远程计算机按需提供有偿的IT服务。熟悉的例子包括谷歌的Gmail、苹果的iCloud、微软的Office365以及全球最大的云计算公司亚马逊的网络服务(AmazonWebServices)。云计算使企业、政府机构和个人能够将数据从本地的IT部门和个人计算机转移到全球范围内的大型数据中心。存储空间中的内容也为一些企业开创了快速增长的业务，这些企业依靠存储费用来提供在线服务，通过将消费者数据售卖给对推广其服务和产品感兴趣的公司来获利，大数据分析是下一代互联网的第二根支柱。大数据分析通常涉及规模庞大且几乎都是定量的数据采集，以及检视使数据一致或者相关的具体方式，最终得出有关当前行为和态度的结论,并在此基础上做出预测。大数据的目的是生成算法或一组规则，以规定在特定条件下得出结论或采取行动。例如，脸书获取了其20亿左右用户所产生的数据，将与名人、公司和政治家等各类事件相关的“点赞”与人们对社会、产品的观点联系起来。这使得该公司能够开发用户的个人资料并售卖给营销人员，后者将定制广告发送到目标受众的脸书页面上，在多年前的前社交媒体时代，奥斯卡·甘迪称此为“全景式的分类”。谷歌对搜索主题和Gmail的内容做了同样的工作，而亚马逊则根据其网站上的搜索和购买记录创建了用户的个人资料。物联网指的是将传感器和处理设备安装到日常用品（如手表）、生产工具（如机械臂）和武器（如武装无人机）系统中，并将它们连接到收集和使用其性能数据的网络中。冰箱里的传感器将储藏物组成一个网络，它可以报告里面的东西以及冰箱是如何被使用的。物联网之所以成为可能，得益于体积上不断缩小的扫描设备，这使它们可以游刃有余地监控活动、分析使用情况，并通过电子网络发送结果。私人智库麦肯锡在2015年的一份报告指出，到2025年，美国物联网经济效益将在3.9万亿—11.1万亿美元，这个规模超过了世界经济总量的10%。值得注意的是，正是制造业，特别是通用电气公司在机器生产和运营监督条件方面引领潮流，使得管理更为紧密、效率更高的工厂和全球供应链成为可能。随着浑身布满传感器而变得“聪明”的自动化车辆驶上街头和高速公路，传感器还将延伸到办公室、零售业务、城市管理和整个运输系统中。升级的监控也将延伸到家庭，允许更好地控制供暖和制冷系统，订购食品和日用品。此外，身体也不例外，传感器将持续监测人体的健康状况、血压、心率以及重要器官的日常表现。材料6这次新冠肺炎疫情对世界经济造成的损失在短时间内难以估量，据国际劳工组织报告的数据，2020年上半年全球失业人数达到4亿，是2008年国际金融危机时失去工作岗位的人数的4倍。新冠肺炎疫情对于我国劳动力市场，特别是农民工就业也带来了严重的冲击。当时初步测算，如果全国农民工晚一个月复工，收入损失约两万亿。农民工也是城市公共卫生防疫服务最薄弱的群体。最值得关注的是制造、建筑、服务业三大产业中的农民工，这次防疫复工中出现的新情况是，疫情冲击大的是餐饮、住宿、零售、文旅四大困难行业，但是最严重的是“四小”：小店铺、小工厂、小工程、小文旅，形象地说不少“四小”处于疫情重灾区。2020年2月下旬到3月上旬，由于武汉乃至湖北一下子有五六百万农民工出不去，在中西部边远地区有两千多万农民工一下子也出不来，劳动力市场瞬间出现了较大缺口，多年积累的就业两难的结构性矛盾，快速地转变成招工复工新两难。这时某些招工大省率先“硬核”复工，包高铁、包飞机、包大巴，接农民工“点对点”地反城复工。人力资源和社会保障部以及国务院农民工工作领导小组办公室集中组织了680万人次这样的服务。调查中很多农民工表示：“现在是国家和企业出钱，我们真正地体会到了什么是体面劳动，有尊严的复工。”紧接着，湖北的省委书记、省长到车站送行，广东的省委书记、省长和中山市委书记、市长到车站去迎接湖北、武汉农民工返粤复工，还给每人800元奖励，规格待遇很高。同时，在劳动管理上，也出现了零工经济、弹性用工或特殊工时，共享员工等创新性的做法，既解决当时的实际问题，也为今后上升为政策创新提供实践依据，阶段性的政策也可能转换成中长期的制度安排，短期的刺激措施和中长期结构优化有机结合起来。例如，马华拉面是北京一个大型连锁经营集团，在春节期间，销售额下降90%，留城员工回不去，而这时物美超市、盒马鲜生等开展在线营销后所需员工因放假过年也回不来，造成了人力资源的空当。马华集团就和他们进行员工共享，既保证了那些没有回去的员工有工作、有收入，也实现了劳动力的合理配置。据中国劳动学会的初步调查，2020年春节期间全国有两千多万以农民工为主的劳动者值守岗位，主要集中在五类：第一类是生产防疫物资；第二类是保证物流的畅通，既保证防疫一线的，也保证社会正常运转；第三类是城市农副产品交易市场供给保障；第四类是快递小哥、外卖骑手，和后来快递恢复的网约车服务，给人们提供生活必需的物资，保证城市生活的正常运行；第五类就是建设火神山、雷神山这些工地的施工者，在重点工程项目上坚持值守。同时，一些企业迎难而上、顺势而为，迅速启动线上营销，“美食到家”线上半成品专售业务整合，不仅让他们迅速提升了线上流量，保障了企业和门店的正常运营，更为疫情期间的社区民众提供了生活保障。现在“餐饮+零售”“线上+线下”等创新模式，已经成为企业今后发展的新支点。疫情期间，北京市4万多家机构和学校，14万名老师，累计在线授课数千万小时，超过千万名学生进行线上学习。过去更多聚集线下课堂的北京某教育公司今年开拓出线上新领地，直接带动企业快速复工复产，全年将提供就业岗位2万个。在新业态新模式频出亮点的同时，北京的重点产业也展示出“压舱石”的作用。上半年北京市线上批发零售业、住宿餐饮业网上零售额1899.2亿元，增长25.8%，比一季度提高9.9个百分点。其中，线上教育、互联网医院快速发展，线上教育类企业收入增长29%。材料7这次新冠肺炎疫情对世界经济造成的损失在短时间内难以估量，据国际劳工组织报告的数据，2020年上半年全球失业人数达到4亿，是2008年国际金融危机时失去工作岗位的人数的4倍。新冠肺炎疫情对于我国劳动力市场，特别是农民工就业也带来了严重的冲击。当时初步测算，如果全国农民工晚一个月复工，收入损失约两万亿。农民工也是城市公共卫生防疫服务最薄弱的群体。最值得关注的是制造、建筑、服务业三大产业中的农民工，这次防疫复工中出现的新情况是，疫情冲击大的是餐饮、住宿、零售、文旅四大困难行业，但是最严重的是“四小”：小店铺、小工厂、小工程、小文旅，形象地说不少“四小”处于疫情重灾区。2020年2月下旬到3月上旬，由于武汉乃至湖北一下子有五六百万农民工出不去，在中西部边远地区有两千多万农民工一下子也出不来，劳动力市场瞬间出现了较大缺口，多年积累的就业两难的结构性矛盾，快速地转变成招工复工新两难。这时某些招工大省率先“硬核”复工，包高铁、包飞机、包大巴，接农民工“点对点”地反城复工。人力资源和社会保障部以及国务院农民工工作领导小组办公室集中组织了680万人次这样的服务。调查中很多农民工表示：“现在是国家和企业出钱，我们真正地体会到了什么是体面劳动，有尊严的复工。”紧接着，湖北的省委书记、省长到车站送行，广东的省委书记、省长和中山市委书记、市长到车站去迎接湖北、武汉农民工返粤复工，还给每人800元奖励，规格待遇很高。同时，在劳动管理上，也出现了零工经济、弹性用工或特殊工时，共享员工等创新性的做法，既解决当时的实际问题，也为今后上升为政策创新提供实践依据，阶段性的政策也可能转换成中长期的制度安排，短期的刺激措施和中长期结构优化有机结合起来。例如，马华拉面是北京一个大型连锁经营集团，在春节期间，销售额下降90%，留城员工回不去，而这时物美超市、盒马鲜生等开展在线营销后所需员工因放假过年也回不来，造成了人力资源的空当。马华集团就和他们进行员工共享，既保证了那些没有回去的员工有工作、有收入，也实现了劳动力的合理配置。据中国劳动学会的初步调查，2020年春节期间全国有两千多万以农民工为主的劳动者值守岗位，主要集中在五类：第一类是生产防疫物资；第二类是保证物流的畅通，既保证防疫一线的，也保证社会正常运转；第三类是城市农副产品交易市场供给保障；第四类是快递小哥、外卖骑手，和后来快递恢复的网约车服务，给人们提供生活必需的物资，保证城市生活的正常运行；第五类就是建设火神山、雷神山这些工地的施工者，在重点工程项目上坚持值守。同时，一些企业迎难而上、顺势而为，迅速启动线上营销，“美食到家”线上半成品专售业务整合，不仅让他们迅速提升了线上流量，保障了企业和门店的正常运营，更为疫情期间的社区民众提供了生活保障。现在“餐饮+零售”“线上+线下”等创新模式，已经成为企业今后发展的新支点。疫情期间，北京市4万多家机构和学校，14万名老师，累计在线授课数千万小时，超过千万名学生进行线上学习。过去更多聚集线下课堂的北京某教育公司今年开拓出线上新领地，直接带动企业快速复工复产，全年将提供就业岗位2万个。在新业态新模式频出亮点的同时，北京的重点产业也展示出“压舱石”的作用。上半年北京市线上批发零售业、住宿餐饮业网上零售额1899.2亿元，增长25.8%，比一季度提高9.9个百分点。其中，线上教育、互联网医院快速发展，线上教育类企业收入增长29%。材料8自从1994年美国明尼苏达大学研究组推出第一个自动化推荐系统，算法推荐技术如今已深入到资讯、社交、电商、短视频、搜索引擎等平台和互联网应用中，互联网平台变得越来越“懂”用户。一些新闻资讯、网络社交等平台的个性化推送存在“泛娱乐化信息多、低俗内容多、未经核实内容多”的“三多”现象。一些网络社交平台防沉迷手段较少，容易导致青少年沉迷和盲目模仿。北京大学中国社会与发展研究中心邱主任表示，对自我的偏好是人类认知偏好的部分，“偏好”阅读可能加速形成“信息茧房”效应和“情绪传染”效应，前者易导致视野局限，后者易使个人情绪受他人感染。部分平台为留住用户，不断向用户推荐其关注过的相似内容，其中掺杂低俗媚俗、色情暴力、真假难辨、缺乏深度、价值观导向错乱等信息。一些互联网平台为增加点击率和流量，还会进行人工推荐，主动推荐“博眼球”、打“擦边球”信息。2017年10月，一位刘姓律师与几位同事在杭州出差。他们使用某网约车平台服务时发现，当时他们约了两辆专车从杭州某酒店同时出发，前往客户的公司。因为路线一致几乎同时到达，但最后付款时，他付了35元，而同事只付了25元，两辆专车的收费标准是一样的。为何会有这样的差别？刘律师想起，他在该网约车平台的账号属于金卡会员，而同事的账号只是普通会员。事后，刘律师打电话向该网约车平台投诉，客服人员回应称可以返给他一些优惠券，但不承认存在针对性价格问题。刘律师决定，以后要逐步收集证据，以验证各个网络平台的服务是否存在“看人下菜碟”的做法。事实上，有很多人在网络社区中分享了自己的类似经历。在交通、酒店、电影、电商等网络平台上，购买同样的网络服务或商品，老用户看到的价格反而比新用户要贵的情况不少。2020年11月，在邯郸市警方破获的一起案件中，不法分子与圆通快递公司多位“内鬼”勾结，通过有偿租用圆通员工系统账号盗取公民个人信息，再层层倒卖公民个人信息至不同下游犯罪人员。对此，圆通方面回应称已报案，相关嫌疑人已落网，坚决配合打击非法售卖和使用快递用户信息的行为。材料9近期，国家网信办会同相关部门对国内31家主要网络直播平台的内容生态进行全面巡查。经查，“虎牙直播”“斗鱼直播”“哔哩哔哩”“映客直播”“CC直播”“疯播直播”等10家网络直播平台存在传播低俗庸俗内容等问题，未能有效履行企业主体责任。国家网信办指导属地网信办依法依规约谈上述平台企业，视违规情节对相关平台分别采取停止主要频道内容更新、暂停新用户注册、限期整改、责成平台处理相关责任人等处置措施，并将部分违规网络主播纳入跨平台禁播黑名单。某社交平台联合创始人潘某在接受央视采访时表示，“平台有责任和义务落实主体责任，即使是在功能测试阶段，也要对内容进行全面监管。如果对举报内容没有及时反馈，甚至放任违规内容在平台传播，那么平台就必须承担相应的责任。”据了解，该平台安全团队不断升级技术手段及安全防控体系，并在第一时间封禁违规账号，维护用户合法权益。作为累计用户已超3.6亿的年轻人的社交平台，该平台始终在技术及运营层面并举，旨在保护用户合法权益、维护平台良好氛围，积极落实平台责任。在该平台，如用户收到对方不文明言语，系统会立刻弹出窗口，询问用户是否遭到骚扰，如果回答确定，则可一键拉黑并举报，人工客服会立刻介入调查；在查证后发现情况属实，对方账号会被直接封闭，永久不能再注册；此外，平台还配备了完善的人工审核团队，对用户的照片、资料进行严格的审核，不允许出现不良信息及虚假信息：同时对用户行为、发布内容进行全天24小时在线巡查，为用户合法权益护航。为预防和制止平台经济领域垄断行为，引导平台经济领域经营者依法合规经营、促进线上经济持续健康发展，国务院市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》并向社会公开征求意见。《指南》将“互联网平台”界定为“通过网络信息技术，使相互依赖的多边主体在特定载体提供的规则和撮合下交互，以此共同创造价值的商业组织形态”。同时，《指南》对平台经济中的垄断行为及其情况进行了明确界定。例如，对“二选一”做出专门规定。“二选一”是平台经济领域非常普遍的现象，是指平台利用自己的优势地位，限制商家在其他网络平台从事商业活动的行为。这种限制行为，一方面是限制了商家的自由交易权利，另一方面也是平台利用自己的地位和其他互联网平台实施不正当竞争行为，显然会在实质上排斥竞争的行为，为市场设置了障碍和壁垒，阻碍了资源和信息的自由流动。因此《指南》认为，这种“二选一”的行为如果满足：一，当平台经营者直接通过惩罚性措施实施限制交易的；二，当平台经营者通过激励性方式，但如果具有明显的排除、限制竞争影响的，都会被认定为限定交易，承担相应的法律责任。对于“二选一”的具体方式，《指南》做出了宽泛的规定，无论是传统的电话、口头，还是新兴的通过平台规则、数据、算法、技术等方面实际设置限制或者障碍的方式，只要能够产生限定交易的效果，都是规范的对象。其次，《指南》对不公平价格的行为也做了特别规定。这是指具有市场支配地位的平台经济领域经营者，可能会基于大数据和算法，对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条件，并且让老的交易相对人承担更高的交易对价。这显然属于滥用自己市场支配地位的行为，我国《反垄断法》第17条第1项已经大体指向这种行为，但在规则明确性上还有所欠缺，《指南》第12条显然是对《反垄断法》中相关条款的细化，特别指向了“价格明显高于或者明显低于其他平台经济领域经营者在相同或相似市场条件下同种商品或者可比较商品的价格”。除了这两项之外，《指南》还就低成本销售、拒绝交易、搭售、差别待遇等等典型的影响市场自由竞争的行为，就互联网平台交易关系的特殊情况做出了规定。习近平同志多次指出，“科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众。广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。”“要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。”“面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局。”三、作答要求（一）根据“材料1”~“材料4”，概述数字经济中劳动者可能遭遇哪几类不利问题，并分别简述其原因。（20分）要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。（二）根据给定材料，概括下一代互联网技术驱动的经济新业态新模式的类型及其特点。（20分）要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。（三）根据“材料8”~“材料10”，分析平台经济发展过程中存在的主要问题。（20分）要求：观点明确，层次清楚，语言精练，字数不超过300字。（四）结合给定材料，围绕“数字时代”“公平竞争”这两个关键词，写一篇文章。（40分）要求：（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）总字数800~1000字。2021年上海市公考《申论》题（A卷）参一、参考答案（F）问题：超时工作，工作条件恶劣，工作压力大，只能从事计算机无法完成的工作。被剥削压榨，工资较低，工作不稳定，无健康保险和假期等额外福利，失业风险高。时间紧、任务重，违法违规行为增加，危及人身安全和身心健康。原因：受自动化系统监视跟踪，生产率指标过高，无休息时间，生理需求被计入怠工时间。收集个人信息进行数据分析，评估工作效率，员工个体行为数据化、机械化。劳务外包工作计件制，岗位竞争激烈。利用数字技术测量、监控和量化劳动的准确价值，雇佣科学家和专家管理和操控员工行为。互联网技术取代人力资源，工人岗位减少。通过算法监管员工的劳动过程，算法过于机械，算法管理对员工进行时间规训和时间操控。.参考答案（H）问题及原因：一、工作压力大，身体心理双重压力：工作时间长且条件恶劣，数字监管依赖性高，公司制度缺乏灵活二、工作受剥削严重，无法享受应有的福利待遇：计件制报酬低，缺乏相应保障；技术进步与不稳定的劳动力结合，用相关技术专家管理和操控劳动者，管理层对劳动者控制强。三、工作面临失业危机：下一代互联网发展迅速，其长期价值取代人力资源，分析系统取代人工智能。四、工作过于程序化，易出现违法行为：共享经济的发展，信息技术打破二分逻辑，算法应用系统成为常态中介，改变规范与管理措施。算法监管作用大且展现不同时间性特征，数字平台下的时间规训和时间操控过强。迫于生计的压力而出现交通违规行为。二、参考答案（F）一、零工经济：1.工作不稳定；2.压榨劳动力，工资低，福利低甚至没有福利。二、平台经济，包括外卖经济、线上教育、互联网医院、网络直播、网约车、资讯平台、短视频等：1.打破既有的标准化与个性化、低端与高端服务的二分逻辑；2.时间的及时性和高效性塑造高质量服务，进而赢得资本市场；3.数字平台通过算法匹配劳动和消费的关系，充当中介；4.对员工实行算法管理下的时间规训和时间操控；5.带有“技术正确”的假象；6.信息杂乱，监管不足。三、弹性用工或特殊工时、共享员工模式：保障员工工作和收入稳定，实现劳动力的合理配置。四、“线上+线下”模式：1.运营灵活、稳定；2.受外界影响小，抗风险能力强。参考答案（H）类型：1.无人经济。各产业被人工智能取代，活劳动被机器死劳动取代。2.产业平台化发展。互联网平台经济下的劳动展现出全然不同的时间性特征好和及时性。3.共享经济。共享员工，共享平台发展。4.传统企业数字化转型。企业利用存储提供服务，通过将消费者数据售卖给对推广其服务和产品感兴趣的公司获利。5.线上经济。疫情影响，“线上+线下”等创新模式，在线教育，互联网医疗，线上零售业、住宿餐饮业快速发展。6.多点执业。农民工成为人口红利承载者转变为技能红利承载者，新人口红利。特点：1.鼓励创新。2.精准施策。3.协同推进。三、参考答案（F）1.推荐系统存在不足。个性化推送中泛娱乐化信息、低俗内容、未经核实内容多；向用户推荐相似内容，掺杂不良信息；通过人工推荐“博眼球”“擦边球”信息。2.存在不公平价格行为。平台滥用市场支配地位，基于大数据和算法，针对新老交易相对人，实行差异性价格，让老的相对交易人承担更高交易对价。3.公民信息安全难保障。不法分子与部分平台人员勾结，盗取公民个人信息，非法售卖、使用用户信息。4.企业主体责任未履行。部分平台防沉迷手段少，易导致青少年沉迷和盲目模仿；企业对传播内容监管不力，对举报内容未及时反馈。5.存在垄断行为。平台利用自身优势地位，限制商家自由交易权利，实施不正当竞争行为，阻碍信息和资源自由流动。参考答案（H）1.互联网平台传播低俗庸俗内容，个性化推送存在“泛娱乐化信息多、低俗内容多、未经核实内容多”的“三多”现象。2.网络平台未能有效履行企业主体责任，审核巡查不到位，防沉迷手段较少，容易导致青少年沉迷和盲目模仿；对举报内容反馈不及时，甚至放任违规内容传播。3.平台经济领域存在不公平价格行为，经营者滥用自己市场支配地位，低成本销售、拒绝交易、搭售、差别待遇等，比如“看人下菜碟”“杀熟”。4.网络平台内部监管不到位，部分人员与不法分子勾结，非法售卖和使用用户信息。5.平台经济存在垄断行为，通过“二选一”等不正当竞争和排斥竞争的方式为市场设置障碍和壁垒，阻碍资源和信息的自由流动。四、参考答案（F）于危机中育先机于变局中开新局——依托数字时代开展公平竞争习近平总书记指出，“科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众”。可以说，任何科技创新都应以服务社会为出发点，以改善和提升人民生活质量为宗旨。当下，数字经济发展迅猛，在催生新业态、新模式的同时也带来了新挑战，呈现出新的时代变局。此时，我们需把握住科技创新的重要方向，依托数字经济发展机遇，稳住市场公平大局。数字经济是中国经济发展的新引擎，在此之下，生产力出现了新的组织方式。零工经济、共享经济等新职业的兴起表明，互联网平台经济已成为经济发展新动能，并在优化资源配置、促进行业融通、增加创业就业等方面发挥着关键作用。尤其在疫情期间，线上产业的繁荣让我们看到了数字经济的巨大活力。但新事物必定会带着“幼小”与“不成熟”。随着数字经济的不断推进，其发展初期的弊端也随之显现：劳动者就业危机、大数据杀熟带来信息泛滥、平台垄断带来不正当竞争……可见，要想促进数字经济健康发展，许多方面还需改进。政府应出台并制定针对性法规，对互联网平台加以监管，追责问责，为数字经济下的广大行业之间能够公平竞争提供有力的政策保障。借助数字经济发展特征，一些互联网平台不断向用户推送垃圾信息的现象越来越多。随着个人信息的泄露、泛娱乐化信息的增多、网络诈骗等案件屡见不鲜。一些专门应用于数字经济时代的法律法规已经被越来越多的人所呼吁。如今，在国家相关部门的监督下，已经有部分平台积极落实主体责任，并进行技术升级。未来，我们需要更多政策性文件和管理办法，保障更多经营者和用户的合法权益。企业应当把握数字时代发展机遇，迎难而上、顺势而为，革新经营方式，提升自身业务能力和核心竞争力，在不断变化的市场环境中寻求生机。习近平总书记在浙江考察期间指出，“要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇。”目前，企业发展随着数字经济时代的到来也出现了各种新问题，尤其今年在新冠肺炎的大背景下，一些小微企业出现了严重的业绩亏损。但同时，有部分企业看准市场，迅速反应，创造性地采取“线上+线下”的经营方式，不仅没有亏损，甚至还为社会提供更多就业岗位。可见，只有及时调整经营方式，懂得革新，顺应时代大潮，才能勇立潮头。社会应当关注基层群体，广泛开展技能培训，在经济转型、“双循环”新发展格局中占有高技能人才的人力资源的先机。技能是一个人具备竞争力的重要标准，大力培养技能人才，不断提升技能培训水平，是促进社会发展进步的重要保证。数字经济时代，人工智能的出现让一部分传统职业被机器取代，从一定程度上削减了人力成本，也减少了一部分岗位。我们应当关注基层群体的就业问题，以培育高技能人才发展为先机，提升人才就业实力，为社会发展提供动力。在人类历史上，每一次动荡都孕育着进步的可能。纵然数字经济的发展充斥“危机”，但也同样暗藏“新机”，唯有携手共进，乘风破浪，才能推动数字经济站上新台阶，为中国乃至世界经济注入新活力！参考答案（H）数字时代下要实现真正的公平竞争所谓数字时代指的是一个信息存在的方式越来越倾向于数字的形式。数字时代下，很多主观的行为都可以通过具体的数字进行衡量，直接或者间接利用数据来引导资源发挥作用，在一定程度上促进了市场的公平竞争。但也应该看到数字时代下也会存在诸如网络安全、违约、侵权等问题，因此，在数字时代更应该把握好科技创新与权益保护的关系，实现真正的公平竞争。在数字时代，应该看到数字对于促进公平竞争的作用。所谓公平竞争是指竞争者之间所进行的公开、平等、公正的竞争，也就是要在同一市场条件下用统一的标准去对竞争者的行为进行判定及奖惩的一种竞争方式。而数字是具有客观性和可比较性的，当把不同主体的主观行为按照统一的规则量化为客观的数据时，主体之间的好坏优劣也就明朗，而对于竞争者奖惩等也就有了明显依据，更有助于实现竞争者之间的公平竞争。诸如外卖行业中，对服务好坏的评价标准多呈现出时间性特征，时间是否及时成为了判断平台高质量服务的重要依据，在这一统一的量化指标下，外卖平台之间的竞争就变成了时间的竞争，在一定程度上促进了竞争的公平性。但是同时也应该看到，一味依靠数字来评价主观行为，也难以实现真正的公平竞争。公平包括两层意思，一是公道，二是善意。公道是严格按照规定办事、不偏不倚。善意就是采取与人为善、鼓励和帮助的态度，这样才算是真正的公平。而在现实中工厂通过AI监工系统能对工人具体的工作时间、休息时间等进行判断，最终工作时间少的员工可能面临被解雇的后果。这之中确实体现了公道，但是却没有体现出真正的善意，因为仅凭时间难以真正判断出看似休息的员工在实际思考什么，耗费时间思考带来的价值可能远比表面上的忙碌来得更大。另外，在数字时代，基于数据行为的竞争还可能会出现不正当竞争、滥用市场支配行为等错误的竞争行为。诸如“互联网平台”中存在的“二选一”现象，平台利用自己的优势地位，限制商家在其他网络平台从事商业活动，就是一种利用自己的地位实施不公平、不正当的竞争行为，这都是一种不公道、不善意的竞争行为。所以说，在数字时代也应该看到完全依靠数字行为不能实现真正的公平竞争。数字时代的来临是科技创新的结果，在数字时代，面对的形势更复杂、任务更艰巨，我们更应该处理好科技创新与权益保护的关系，在追求公平竞争的道路上，勇于发现问题、迎接挑战，才能抓住机遇、前景可期。一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定材料材料1矛盾是客观存在的，事事有矛盾、时时有矛盾。事物的发展一个过程连着一个过程，过程的更替要通过肯定、否定、否定之否定的周期来实现。马克思主义思想学说的建立，充分体现了矛盾运动的普遍性和否定之否定的趋势道路。从早期马克思、恩格斯与青年黑格尔派在哲学上的斗争，到与魏特林和格律恩在社会主义学说上的斗争，再到与布朗基主义、蒲鲁东主义、巴枯宁主义、拉萨尔主义、杜林主义的斗争等，马克思主义与其他思想流派的斗争不断出现、不断解决，又不断产生，推动马克思主义理论体系在博采众长中发展成熟。作为一个开放的思想体系，今天马克思主义仍然面临着自身怎样与时俱进、进一步增强解释力、说服力、影响力的重大课题。马克思主义的发展没有终点，与形形色色非马克思主义的斗争还远没有完结。“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”。以共产主义、社会主义理想来改造社会，前景光明、道路漫长，不会一帆风顺。国际共产主义运动经验表明，运动遭遇挫折和低潮，往往源于指导思想的混乱。苏东剧变的发生发展并非一夜间的事，戈尔巴乔夫多年推行新思维，使得颠倒历史、混淆是非的种种歪理邪说大行其道。面对峰谷叠现的历史进程，面对各种杂音、噪音的干扰，我们只有做好进行长期艰苦思想理论斗争的准备，才能以坚定的信念确保发展方向不跑偏、以科学的理论指导“人间正道”走得更平坦。材料2新中国成立后，毛泽东多次申明，新中国是爱好和平的社会主义国家、奉行睦邻友好的和平外交政策，愿意与世界各国和平共处，决不会主动挑衅滋事，或者去侵略其他国家。1951年10月，他在政协一届三次会议的开幕词中明确指出：“我们不要去侵犯任何国家，我们只是反对帝国主义者对于我国的侵略。”维护和平不挑事，也是毛泽东基于新中国自身利益做出的战略抉择。他在会见外国友人时曾反复谈到，新中国面临着发展经济、改善民生的艰巨任务，十分需要和平友好的外部环境，不愿意打仗。在与美国开展具体斗争，特别是军事斗争时，毛泽东采取了十分谨慎的态度。当时，由于美国政府派兵协助台湾国民党政府防守东南沿海岛屿，美军的飞机军舰就在我前线附近活动，极易擦枪走火。1954年6月1日，时任副总参谋长的粟裕向中央军委报告说，舟山群岛南部海面发现美军巡洋舰及驱逐舰共8艘，并有飞机伴随，系美舰向我军进行挑衅。他明确指示我军部队，严密监视美舰情况并随时报告，如美舰不向我开火，我军不得向其射击，以免引起冲突。第二天，毛泽东在粟裕的报告上批示：“处理正确，不要先向美军开炮，只取守势，尽量避免冲突。”一个月后，毛泽东在修改中央军委“关于保卫领海主权及护航注意事项”的指示稿时强调：我军护航任务仅限于防止国民党军的抢劫行为，对其他任何外国海空军不发生自卫问题，一律不得采取攻击行动。同年夏，在决定攻击大陈岛时，毛泽东特别提出：“请注意，需确实查清没有美舰美机的时机，方可对上下大陈进行攻击，否则不要攻击。”1958年炮击金门时，毛泽东也十分注意，明确指示只打蒋舰不打美舰。但是，毛泽东也认为，维护和平要靠斗争，一味退让最终得不到和平。“如果帝国主义一定要发动战争，我们也不要害怕。我们对待这个问题的态度，同对待一切‘乱子’的态度一样，第一条，反对；第二条，不怕。”1959年3月，毛泽东在会见美国著名记者安娜·路易斯·斯特朗时指出：如果帝国主义一定要发动侵略战争，你害怕也没用，“你怕也好，不怕也好，战争反正要到来。你越是害怕，战争也许还会来得早一些。”1964年6月，毛泽东在会见越南客人时又说：“还有一个怕不怕美国的问题。如果你怕了，美国就客气，那么怕也好。如果怕了，美国就撤退，那怎么不好？问题是，你越怕它越欺负你，该怎么办？只好不怕，只好干。”毛泽东是这样说的，也是这样做的。1950年，美国不听中国政府劝告，肆意扩大朝鲜战争并将战火烧到中朝边境。为了保家卫国，毛泽东决定出兵朝鲜，在战场上进行了3年大规模的战争，打退了美军的进攻，也赢得了美国的尊重。炮击金门期间，毛泽东在紧守不挑事原则、只打蒋舰不打美舰的同时，也强调指出，“金门海域，美国人不得护航。如有护航，立即开炮”，如果美军侵入我领海、领空，我必须坚决打击。越南战争期间，美国为查明我军事部署和活动，频频派军机入侵我国境内侦察袭扰。1965年4月8日、9日，美机连日侵入我海南岛榆林港上空，我起飞战机进行监视，美机却连续发射导弹攻击我机。情况报到毛泽东那里，他明确指示：“美机入侵海南岛，应该打，坚决打。”“美机昨天是试探，今天又是试探，真的来挑衅啦!既来，就应该坚决打。”在毛泽东的领导下，我空军和海军航空兵紧密配合，前后击落击伤入侵美机30余架，有力打击了美国的嚣张气焰。材料3改革开放以来，中国经济迅猛发展，尤其自2001年加入世界贸易组织后，中国对外贸易广度与深度不断增加，一跃成为全世界最大的发展中国家。迅速崛起的中国市场，加之中西方文化政治观念的差异，中美贸易出现摩擦。2017年8月14日，美国总统特朗普下令依据《美国贸易法》“301条款”，单方面对中国是否侵犯美国知识产权展开调查，此举被视为他针对中国采取的第一个直接贸易措施。2018年6月3日，美国决定自当年7月6日起对中国进口的340亿美元商品征收25%关税，同时对另外160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。9月24日美国正式对2000亿美元的中国进口商品征收10%的关税，并表示这一比例将在2019年1月1日上调至25%。2019年5月10日美国对2000亿美元中国输美商品加征的关税正式从10%上调至25%。面对这种局面，中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发，坚持通过对话协商解决争议的基本原则，以最大的耐心和诚意回应美国关切，以求同存异的态度妥善处理分歧，克服各种困难，同美国开展多轮对话磋商，提出务实解决方案，为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。对于贸易战，中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。在美方公布拟对中国600亿美元商品加征关税后，中方立即决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税。在美国决定对华2000亿美元进口商品加征关税之后，中方于2018年8月8日公布了针对自美进口约600亿美元商品加征关税的反制措施。2019年9月1日，美国对华3000亿美元输美产品中第一批加征15%关税措施正式实施，中国就此在世贸组织争端解决机制下提起诉讼。2019年10月12日，特朗普在白宫表示，美中经贸磋商取得了实质性的第一阶段成果，美国将暂缓下周15号的对华加征关税。12月15日，为落实中美双方关于经贸问题的磋商结果，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院规定，对原计划于12月15日12时01分起加征关税的原产于美国的部分进口商品，暂不征收10%、5%关税，对原产于美国的汽车及零部件继续暂停加征关税。材料4新型冠状病毒肺炎是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，对全世界是一次严重危机和严峻考验，也是一场全人类与病毒的战争。在中国共产党领导下，全国上下贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，打响抗击疫情的人民战争。经过艰苦卓绝的努力，中国付出巨大代价和牺牲，有力扭转了疫情局势，用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。疫情中，中国举全国之力实施规模空前的生命大救援，用10多天时间先后建成火神山医院和雷神山医院，大规模改建16座方舱医院，迅速开辟600多个集中隔离点，19个省区市对口帮扶除武汉以外的16个市州，最优秀的人员、最急需的资源、最先进的设备千里驰援，在最短时间内实现了医疗资源和物资供应从紧缺向动态平衡的跨越式提升。各行各业扛起责任，国有企业、公立医院勇挑重担，460多万个基层党组织冲锋陷阵，400多万名社区工作者在全国65万个城乡社区日夜值守，各类民营企业、民办医院、慈善机构、养老院、福利院等积极出力，广大党员、干部带头拼搏，人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警奋勇当先，广大科研人员奋力攻关，数百万快递员冒疫奔忙，180万名环卫工人起早贪黑，新闻工作者深入一线，千千万万志愿者和普通人默默奉献。全国数百万名医务人员奋战在抗疫一线，给病毒肆虐的漫漫黑夜带来了光明。54万名湖北省和武汉市医务人员同病毒短兵相接，率先打响了疫情防控遭遇战。346支国家医疗队、4万多名医务人员毅然奔赴前线，很多人在万家团圆的除夕之夜踏上征程。广大医务人员用血肉之躯筑起阻击病毒的钢铁长城，挽救一个又一个垂危生命，诠释了医者仁心和大爱无疆！我国广大医务人员是有高度责任感的人，身患渐冻症的张定宇同志说：“我必须跑得更快，才能从病毒手里抢回更多病人。”材料52020年7月30日中共中央政治局召开会议。会议认为，当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。西方出现了自工业革命以来的第一次全面颓势，老牌强国云集的欧洲已陷入老龄化深渊，社会结构受到多子化的穆斯林与中东涌入的数百万难民的冲击，经济增长长期乏力，领人类启蒙运动与工业化之先的欧洲日益成为暮气之地，甚至被称为“人类博物馆”。美国也不再是18世纪末《独立宣言》发表时的那个“美国”，央格鲁-撒克逊传统在美国出现式微之势。在移民融合中，白人可能会在2035年前后人口比例中降到50%以下。力挺保护主义、民粹主义与孤立主义的特朗普以“退群”“砌墙”“贸易战”等方式，试图力挽美国霸权之颓势。同时，新兴国家集体崛起，全球政治出现大觉醒，西方发展经验在非西方世界出现“水土不服”，各国根据国情走自己道路之风日盛。国际社会的行为体现出“新中世纪主义”浪潮，非国家行为体如跨国公司、非政府组织、意见领袖，还有“独狼”式恐怖主义者、极端力量甚至智能机器等或好或坏的因素都日趋成为与国家平行的国际形势影响因子。从全球权力重心的角度看，当下也正处于百年未有之大变局，国际领导力继20世纪初之后再次出现洲际式转移。一战后，全球权力重心从欧洲西移至北美，现在，随着亚洲崛起，全球权力重心正在逐渐向亚洲转移，这反映在亚洲国家的市场活跃度、创新研发投入、工业制造规模、电子商务普及度、移动支付普惠性、基础设施便捷化等方面，甚至还包括时尚、旅游、电影、小说等消费文化行业，亚洲的全球号召力与软实力越来越多地使西方相形见绌，以至于出现了集体性的西方焦虑。材料61962年冬，焦裕禄同志怀着改变灾区面貌的雄心壮志，来到了兰考。展现在焦裕禄面前的兰考大地，是一幅严重的灾荒景象。横贯全境的两条黄河故道，是一眼望不到边的黄沙；片片内涝的洼窝里，结着青色的冰凌；白茫茫的盐碱地上，枯草在寒风中抖动。这一年，春天风沙打毁了二十万亩麦子，秋天淹坏了三十万亩庄稼，盐碱地上有十万亩禾苗被碱死，全县的粮食产量下降到历史的最低水平。焦裕禄同志说：“感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方，越能锻炼人。请组织上放心，不改变兰考的面貌，我决不离开这里。”第二天，当大家知道他是新来的县委书记时，他已经深入到农田一线调查访问去了。开座谈会，全面了解灾情及其原因，寻找救灾办法。深入到每家每户，了解情况，宣传政策，进行思想发动，进行社会主义教育。他经常住在农民的草庵子里，蹲在牛棚里，跟群众一起吃饭，一起劳动。他在广大群众中间询问着、倾听着、观察着。他听到许多农民要求“翻身”、要求革命的呼声，看到许多村自力更生，奋发图强对“三害”斗争的革命精神，他在群众中学到了不少治沙、治水、治碱的办法，总结了不少可贵的经验。群众的智慧，使他受到了极大的鼓舞，也更坚定了他战胜灾害的信心。通过调查，他感慨万千。他说：“兰考的贫下中农是革命的，他们有改变家乡面貌，由穷变富的强烈要求，就像在1080平方公里的土地上布满干柴一样，只要崩出一个火星，就可以引起熊熊烈火。”1963年2月，县委决定在全县范围内开展治沙、治水、治碱的斗争，成立除“三害”办公室。他先后抽调了120名干部、老农和技术员组成一支“三结合”的“三害”调查队，在全县展开了大规模的追洪水、查风口、探流沙的调查研究工作。当时，焦裕禄同志的肝病已相当严重，许多同志劝他不要下去，劝他在家里听汇报。他说：“吃别人嚼过的馍没味道。”他背着干粮、拿起雨伞，和大家一起在兰考的原野上日夜奔波。追沙，他一直追到沙落地；查水，他又是查到水归槽。干旱季节，他亲自用舌头辨别盐碱的种类和土的含碱量。在同自然灾害的斗争中，焦裕禄同志不顾重病缠身，忍受着严重疾病的折磨，在风里、雨里、沙窝里、激流里，坚持度过了一百二十多个白天和黑夜，跑了一百二十多个大队，跋涉五千余里，终于摸清了兰考“三害”的底细，全县有大小风口八十四个，经调查队一个个查清，编了号、绘了图；全县有大小沙丘一千六百个，也一个个经过丈量，编了号、绘了图；全县的千河万流，淤塞的河渠，阻水的路基，涵闸等也调查得清清楚楚，绘成了详细的排涝泻洪图。这种大规模的调查研究，使县委基本上掌握了水、沙、碱发生、发展的规律，几个月的辛苦奔波，换来了一整套又具体又详细的资料，从而县委制定出了切实可行的改造兰考大自然的规划。为了取得经验，焦裕禄同志亲自率领干部、群众进行了小面积翻淤压沙、翻淤压碱、封闭沙丘试验。然后以点带面，全面铺开。焦裕禄同志既是指挥员又是战斗员，同干部、群众一起出力流汗。他给自己规定，把参加劳动作为日常生活的重要内容。下乡时就地劳动；在机关值班时，就近劳动。不论在治理“三害”的土地上，还是在平时田间管理中，他走到哪里干到哪里。群众都把焦裕禄看成是“跟咱一样的庄户人”。通过一年的艰苦奋战，兰考的除“三害”工作取得了明显的成效。材料7欧洲人在发现澳洲之前，一直都认为天鹅全都是白色的。然而，在到了澳洲之后，他们竟然发现了黑色羽毛的天鹅，就是这一只黑天鹅，让欧洲人上千年结论彻底被推翻：原来天鹅不仅有白色的，还有黑色的！后来，美国著名投资人塔勒布便以“黑天鹅”事件特指极其罕见，无法预测，但是一旦发生影响足以颠覆以往任何经验的重大事件。业内人士认为，1997年的亚洲金融危机即为“黑天鹅”事件。泰国政府宣布泰铢与美元脱钩后，当天泰铢就贬值近20%。随后，超出意料的引发马币林吉特、新加坡元、菲律宾比索、印尼盾等下挫。这场金融危机使大部分东亚货币贬值、国际股市暴跌、多国社会秩序陷入混乱、甚至政权更迭。由此可见，了解和防范“黑天鹅”事件，无论是对于个人投资还是社会发展，都是非常必要的。除了“黑天鹅”，近年来人们还经常提到“灰犀牛”。灰犀牛是非洲大陆上的巨无霸，体重达2-5吨，它平时性情温和，只要不侵犯到它的领域或者挑衅它，基本不会对人或者其他动物造成威胁。但是，一旦某些因素刺激到它，这个庞然大物会朝着挑衅者冲刺过去，这就好比一辆载满沙石的货车，一旦加速，想停就没那么容易了，往往惨剧就是这么发生的。灰犀牛体型笨重、反应迟缓，你能看见它在远处，却毫不在意，一旦它向你狂奔而来，定会让你猝不及防，直接被扑倒在地。它并不神秘，却更危险。可以说，“灰犀牛”是一种大概率危机，在社会各个领域不断上演。很多危机事件，与其说是“黑天鹅”，其实更像是“灰犀牛”，在爆发前已有迹象显现，但却被忽视。美国次贷危机就是典型的“灰犀牛”事件。当时大家知道“次债”有风险，却并未足够重视。因为投资回报高，“次债”相当一段时期内受到投资者的追捧，表现稳定。2007年房价开始回落，“次债”市场风险爆发，风险被迅速传导到其它市场，最终酿成了史无前例的全球性金融危机。材料8长期以来，西方媒体拥有强大的话语权，在国际舆论斗争中占据明显优势。美联社、路透社、法新社三大通讯社几乎占据全世界国际新闻发稿量的80%，全世界国际新闻供稿量90%以上由西方媒体提供。更为关键的是，这些强大的西方媒体还搞强强联合，在重大国际问题与全球议题上，特别是在对付非西方、广大发展中国家的议题上，协同配合，常常保持一个语气、一个声音、一个腔调。正因如此，非西方国家在国际舆论场上很难发声，发出声来往往也没人关注。很多研究资料都曾提到，在海湾战争中，全世界都在传播由美国有线电视新闻网CNN拍摄的画面，CNN创始人特纳夸下海口:“CNN的镜头摇到哪里，安理会的议程就讨论到哪里。”与此相对应，伊拉克完全被消音，国家政权被颠覆，而作为对伊实施武力讨伐借口的“大规模杀伤性武器”，尽管后来被证明是美国情报机构与西方媒体联手撒下的弥天大谎，也无法追究他们的责任。“颜色革命”是21世纪以来美国对其它国家民主输入、更迭政权、实现战略目标的重要手段。从独联体国家和中亚地区蔓延开来的“颜色革命”，在多国造成了社会动荡、国家分裂乃至冲突战争的严重后果，威胁地区稳定和世界和平。近几年，特朗普政府和美国右翼势力大力推动“颜色革命”干涉他国内政、实施霸权主义，增加了我国外部环境复杂严峻的程度。一些西方敌对势力总是披着所谓“民主、人权、平等”这种“美丽的外衣”，借种种经不起历史检验、实践检验的“荒唐借口”，运用不合理、非道义的卑鄙手段和行径，来搞乱一个国家、一个地区。美国搞“颜色革命”，手段、程序、逻辑都很清晰：首先，让世界一切国家都崇拜西方的标准，向西方标准看齐。其次，用西方的标准来检验他国的发展道路，然后让那个国家得出结论：西方的月亮比其他国家的圆。既然西方的月亮比较圆，其他国家的月亮就比较缺，这就为历史虚无主义提供了理论基础，从而否定他国历史、文化、传统。最后，就是文化攻心、思想集体，攻破他国的思想长城。材料9作家郁达夫说过：“一个没有英雄的民族是不幸的，一个有英雄却不知敬重爱惜的民族是不可救药的”。2018年十三届全国人大常委会第二次会议全票表决通过英雄烈士保护法，全面加强对英雄烈士的保护，维护社会公共利益，弘扬社会主义核心价值观。《中华人民共和国英雄烈士保护法》自2018年5月1日起实施。英烈保护法强调，以侮辱、诽谤或其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。近些年来，自媒体的兴盛发达，让网络世界里的声音难免良莠不齐，泥沙俱下。为了追求点击率、粉丝量，一些自媒体不顾法律法规和良知底线，使尽各种招数。有的网民为了吸引眼球，也尽出歪言怪论。比如，2019年3月30日，四川省凉山州木里县发生森林火灾，27名森林消防员和3名地方干部群众在救火中不幸牺牲。各界群众纷纷自发地以各种方式沉痛悼念英雄们。然而，少数网民竟公然在网上发帖恶意诋毁、侮辱在火灾中牺牲的消防英雄及其家人，其言论极大地伤害了国人的感情。福建省南平市顺昌县的黄某某于4月2日至4月5日期间多次使用QQ及微信账号在10余个群内发表不当言论，辱骂牺牲的烈士，造成了极其恶劣的影响，严重侵犯了英烈的名誉和荣誉权。陕西省榆林市张某于4月1日在新浪微博发表不当言论，侮辱四川凉山因救火牺牲的英雄烈士，造成了极其恶劣的社会影响，损害了社会公共利益。事发后，陕西省榆林市的张某被检察机关提起刑事附带民事公益诉讼，请求法院判令其在全国性媒体发表道歉声明，就其侵害英雄烈士名誉的行为，向四川省木里县火灾中牺牲的英雄烈士家属公开赔礼道歉，消除因其不当言论引发的恶劣社会影响。福建省南平市顺昌县人民法院判决被告人黄某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑七个月，同时在国家级媒体上书面公开赔礼道歉。统一战线就其广义而言，是指不同社会政治力量在一定条件下，为了一定的共同目标而建立的政治联盟或联合；就其狭义而言，是指无产阶级及其政党的战略策略，主要是无产阶级自身团结和同盟军问题。在中国革命、建设和改革的各个历史时期，统一战线都是中国共产党的一大重要法宝。统一战线的根本问题，是无产阶级解放运动的自身统一、坚持无产阶级的领导权和团结同盟军的问题。中国共产党人在长期的统一战线实践中，把马克思列宁主义的普遍原理与中国的具体实际相结合，逐步总结出一套具有中国特色的统一战线理论和政策：在统一战线中牢牢坚持中国共产党的领导权和独立自主原则；以工农联盟为坚固基础，争取、团结农民和其他劳动人民以外的广大非劳动者同盟军；创造性地将中国资产阶级区分为官僚买办资产阶级和民族资产阶级两部分。在民主革命阶段将民族资产阶级作为直接同盟军，并且利用官僚买办资产阶级内部矛盾，与其一部分结成暂时联盟，将其当作间接同盟军；坚持同资产阶级又联合又斗争的政策，同官僚买办资产阶级斗争时，强调执行有理、有利、有节的原则。在社会主义改造时期，对民族资产阶级实行赎买政策，并把改造所有制与改造人巧妙地结合起来。在社会主义革命与社会主义建设时期，仍然坚持同各民主党派和党外人士建立“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的亲密合作关系，并以人民政治协商会议作为统一战线的组织形式。党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，爱国统一战线成为有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。它的任务主要是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为建设有中国特色的社会主义、统一祖国、振兴中华服务。毛泽东同志在著名的《论十大关系》一文中指出：什么是国内外的积极因素?在国内，工人和农民是基本力量。中间势力是可以争取的力量。反动势力虽是一种消极因素，但是我们仍然要做好工作，尽量争取化消极因素为积极因素。在国际上，一切可以团结的力量都要团结，不中立的可以争取为中立，反动的也可以分化和利用。总之，我们要调动一切直接和间接的力量，为把我国建设成为一个强大的社会主义国家而奋斗。2019年9月3日,习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话,他指出,社会是在矛盾运动中前进的,有矛盾就会有斗争。领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务,都要勇于担当、攻坚克难,既当指挥员、又当战斗员,培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。2020年8月24日,习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会,他指出,当前新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化,保护主义、单边主义上升,世界经济低迷，全球产业链、供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。国内发展环境也经历着深刻变化,我国已进入高质量发展阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民对美好生活的要求不断提高。三、作答要求（一）根据“材料2”到“材料9”的内容，概括“斗争”的不同类型并简述主要特点。（20分）要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。（二）运用矛盾的普遍性原理，分析“材料2”“材料3”和“材料4”中反映出的斗争的共性。（20要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。（三）根据“材料4”“材料6”和“材料10”，分析我们赢得斗争胜利的主要方法。(20分）要求：观点明确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。（四）时代在动荡和变革，国内外格局在调整和重组。只有每一代人肩负起使命和担当，才能确保我们的事业不断取得新的胜利。结合给定材料，围绕“使命”和“斗争”这两个关键词，写一篇文章。（40要求1）自选角度，自拟题目（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅3）总字数800-1000字。2021年上海市公考《申论》题（B卷）参一、参考答案（F）1.反对帝国主义侵略。维护和平不挑事，但也不会一味退让，遇到挑衅，坚决还击。2.抵抗贸易战。对话协商，求同存异，开展多轮对话磋商，提出务实解决方案。3.抵抗病毒。全国上下“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”。4.抵抗灾难。模范干部带领，积极开展治沙、治水、治碱，除“三害”等工作，不畏艰难，艰苦卓绝，攻克困难。5.防范金融及次贷危机。金融危机极其罕见，无法预测，需足够了解，加强重视。6.反对西方“颜色革命”。西方国家通过将标准西化，进行霸权主义渗透，需促进崛起，提升号召力与软实力。7.反对侵害英雄烈士名誉和荣誉权。通过英雄烈士保护法，全面加强对英雄烈士的保护，维护社会公共利益，弘扬社会主义核心价值观。参考答案（H）一、军事斗争。特点：采取谨慎态度。不发生自卫问题则不攻击，美军入侵则坚决打击。二、贸易斗争。特点：美挑起战争，中方坚持对话协商，不愿打、不怕打、必要时不得不打。三、与新型冠状病毒肺炎的斗争。特点：举全国之力共同抗疫，规模空前，应对迅速，对口帮扶，3个月取得成果。四、与“三害”的斗争。特点：县委书记亲力亲为，带领干部群众，取得成效。五、国际舆论斗争。特点：美英法等国占统治优势并保持同一立场，非西方国家声音弱。六、保卫国家政权的斗争。特点：美国对他国以西方普世价值为幌子，采用西方标准，手段卑鄙。七、捍卫英雄名誉的斗争。特点：自媒体发达，个别人言论不当，造成极其恶劣影响，获得惩罚。二、参考答案（F）1.斗争和矛盾是互相依存的，要承认斗争的普遍性。新中国成立之初我国面临与国民党、与美国的国防安全斗争；随着中国经济腾飞我国面临与美国的经济斗争；新冠肺炎疫情爆发我们面临与病毒的斗争。2.对待斗争，要具体情况具体分析。新中国成立之初，国家需要和平的外部环境，坚持和平发展但不一味退让；中美贸易摩擦，我国作为世界上最大的发展中国家，不主动挑起贸易战，但绝不惧怕；新冠肺炎是一次严重危机、考验，也是一场人民战争。3.矛盾不可避免，要针对性解决。新中国成立之初，我们选择了谨慎，但面对美方的挑衅，我们坚决反击；中美贸易战，先礼后兵，暂缓斗争升级；抗击新冠病毒，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。参考答案（H）原理：矛盾存在于一切事物中，贯穿事物发展过程始终，矛盾无处不在、无时不有。所以要承认矛盾的客观性，并敢于分析、解决矛盾。共性：①以斗争求和平则和平存，