青岛金融应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对可能发生的金融风险事件，确保金融稳定，维护金融安全，保障人民群众财产安全，根据《中华人民共和国金融法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合青岛市金融发展实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国金融法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中国人民银行金融稳定计划》等法律法规和规范性文件。1.3适用范围本预案适用于青岛市范围内发生的各类金融风险事件，包括但不限于金融机构风险、金融市场风险、金融基础设施风险等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）信息共享、公开透明。二、组织体系2.1领导机构成立青岛市金融风险事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指导全市金融风险事件应急处置工作。2.2工作机构指挥部下设办公室、应急小组、监测预警组、处置协调组、信息发布组、专家咨询组等。2.3工作职责（1）指挥部：负责全面领导、指挥、协调全市金融风险事件应急处置工作。（2）办公室：负责指挥部日常工作，组织制定和实施应急处置方案，协调各部门、各单位开展应急处置工作。（3）应急小组：负责具体实施应急处置措施，协调各部门、各单位开展应急处置工作。（4）监测预警组：负责监测金融风险事件，及时预警、报告。（5）处置协调组：负责协调各部门、各单位开展应急处置工作，确保应急处置措施落实到位。（6）信息发布组：负责金融风险事件的信息收集、整理、发布，确保信息畅通。（7）专家咨询组：负责为指挥部提供金融风险事件应急处置的专业咨询和建议。三、监测预警3.1监测体系建立金融风险事件监测体系，对金融机构、金融市场、金融基础设施等进行全面监测。3.2预警机制（1）根据监测情况，对可能发生的金融风险事件进行预警；（2）对预警信息进行分类、分级，确保预警信息准确、及时；（3）对预警信息进行公开，提高社会公众对金融风险事件的认知。四、应急处置4.1应急响应（1）根据金融风险事件等级，启动相应级别的应急响应；（2）指挥部根据应急响应级别，发布应急处置命令；（3）各部门、各单位按照应急处置命令，迅速行动，开展应急处置工作。4.2处置措施（1）金融机构风险处置：①加强金融机构监管，督促金融机构加强内部控制，防范风险；②对出现风险的金融机构，及时采取救助措施，防止风险蔓延；③对问题严重的金融机构，依法采取接管、重组、破产等手段，化解风险。（2）金融市场风险处置：①加强金融市场监管，防范市场操纵、内幕交易等违法行为；②对异常交易行为进行监控，及时发现并制止；③对市场风险进行预警，引导投资者理性投资。（3）金融基础设施风险处置：①加强金融基础设施监管，确保其安全稳定运行；②对出现问题的金融基础设施，及时采取措施，防止风险扩散；③加强金融基础设施的应急演练，提高应急处置能力。4.3应急终止（1）当金融风险事件得到有效控制，应急处置工作基本完成时，指挥部宣布应急终止；（2）各部门、各单位根据应急终止命令，恢复正常工作。五、信息报告与发布5.1信息报告（1）各部门、各单位按照职责分工，及时向上级部门报告金融风险事件相关信息；（2）指挥部根据需要，组织相关部门、单位进行联合调查，全面掌握金融风险事件情况。5.2信息发布（1）指挥部负责金融风险事件信息的统一发布；（2）信息发布内容应真实、准确、及时，避免误导社会公众；（3）信息发布方式应多样化，包括新闻媒体、网络、手机短信等。六、保障措施6.1人力资源保障（1）加强金融风险事件应急处置队伍建设，提高应急处置能力；（2）组织开展应急演练，提高应急处置人员的实战经验。6.2资金保障（1）设立金融风险事件应急处置专项资金，用于应急处置工作；（2）各部门、各单位按照职责分工，保障应急处置资金需求。6.3物资保障（1）储备应急物资，确保应急处置工作需要；（2）加强应急物资管理，确保物资质量。6.4技术保障（1）加强金融风险事件监测预警系统建设，提高监测预警能力；（2）加强应急处置信息系统建设，提高应急处置效率。七、附则7.1本预案由青岛市金融风险事件应急指挥部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3本预案如与国家法律法规和上级政策不一致，以国家法律法规和上级政策为准。7.4各县（市、区）应根据本预案，结合本地实际，制定相应的金融风险事件应急预案。7.5各部门、各单位应将本预案纳入本部门、本单位应急预案体系，并做好相关宣传、培训和演练工作。7.6本预案的修订、废止，由青岛市金融风险事件应急指挥部负责。第2篇一、编制目的为有效应对青岛市金融领域可能发生的各类突发事件，保障金融稳定，维护社会和谐，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中国人民银行金融突发事件应急预案》等相关法律法规，结合青岛市金融工作实际，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于青岛市行政区域内金融领域发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等可能对金融稳定造成影响的事件。三、事件分类与分级（一）事件分类1.自然灾害：地震、洪水、台风、海啸等。2.事故灾难：火灾、爆炸、泄漏、交通事故等。3.公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病等。4.社会安全事件：恐怖袭击、金融犯罪、网络攻击等。5.其他可能影响金融稳定的突发事件。（二）事件分级根据事件可能造成的危害程度、影响范围、紧急程度等因素，将金融突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。四、组织指挥体系（一）应急指挥部成立青岛市金融突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），负责统一领导、指挥、协调金融突发事件应对工作。应急指挥部下设办公室，负责日常事务处理和应急指挥部决策的执行。（二）成员单位应急指挥部成员单位包括：1.青岛市金融监管局；2.青岛市财政局；3.青岛市公安局；4.青岛市民政局；5.青岛市卫生健康委员会；6.青岛市住房和城乡建设局；7.青岛市交通运输局；8.青岛市工业和信息化局；9.青岛市通信管理局；10.青岛市商务局；11.青岛市文化广电和旅游局；12.青岛市市场监督管理局；13.青岛市税务局；14.青岛市住房公积金管理中心；15.青岛市银行业保险业协会；16.青岛市证券期货业协会；17.其他相关单位。五、应急响应（一）预警响应1.预警级别：根据事件可能造成的危害程度，预警级别分为一级、二级、三级、四级，依次表示特别严重、严重、较重、一般。2.预警发布：应急指挥部根据监测预警信息，及时发布预警信息，并启动相应级别的应急响应。3.预警措施：预警期间，各成员单位要密切关注事件发展，加强信息报送，做好应急处置准备。（二）应急响应1.启动响应：根据事件发展情况，应急指挥部启动相应级别的应急响应。2.响应措施：（1）组织力量：应急指挥部组织有关单位力量，迅速开展应急处置工作。（2）现场处置：根据事件性质，采取有效措施控制事态发展，减少损失。（3）信息发布：及时发布事件进展、应急处置情况等信息，回应社会关切。（4）物资保障：确保应急处置所需物资、设备、人员到位。（5）心理援助：对受影响人员提供心理援助，缓解心理压力。（6）维护稳定：加强社会面管控，维护社会秩序。六、后期处置（一）善后处置1.损失评估：对事件造成的损失进行全面评估，为后续赔偿、重建提供依据。2.赔偿救助：按照法律法规和政策，对受影响单位和个人进行赔偿救助。3.重建工作：指导相关单位开展重建工作，恢复正常生产生活秩序。（二）调查评估1.事件调查：对事件原因、过程、影响等进行调查，查明责任。2.应急评估：对应急处置工作进行评估，总结经验教训。3.改进措施：根据评估结果，提出改进措施，完善应急预案。七、保障措施（一）经费保障应急指挥部根据应急处置需要，合理安排经费，确保应急处置工作顺利开展。（二）物资保障应急指挥部建立健全应急物资储备制度，确保应急处置所需物资、设备及时到位。（三）人员保障应急指挥部组织专业应急队伍，加强应急培训，提高应急处置能力。（四）信息保障应急指挥部建立健全信息报送、发布制度，确保信息畅通。八、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由青岛市金融监管局负责解释。（三）本预案如遇国家、省有关法律法规政策调整，或青岛市金融突发事件应急工作需要，由应急指挥部负责修订。（四）本预案未涵盖的其他金融突发事件，按照国家、省有关法律法规和政策执行。本预案旨在为青岛市金融领域突发事件应对工作提供指导，确保金融稳定，维护社会和谐。各级各部门要高度重视，认真贯彻落实，不断提高应对金融突发事件的能力，为青岛市经济社会发展创造良好的金融环境。第3篇一、总则1.1编制目的为提高青岛金融系统应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件对金融秩序和金融稳定的影响，保障金融安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国金融法》等相关法律法规，结合青岛金融实际，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国金融法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国证券法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于青岛市行政区域内发生的各类金融突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）信息共享、公开透明。二、组织体系2.1领导机构成立青岛市金融突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指挥全市金融突发事件应急处置工作。2.2指挥部组成指挥部由市政府分管领导任指挥长，市金融监管局、市公安局、市财政局、市应急管理局、市卫生健康委员会、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局、市国资委、市税务局、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛证监局等相关部门负责人为成员。2.3工作机构指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在市金融监管局，办公室主任由市金融监管局局长兼任。2.4专家咨询组指挥部成立专家咨询组，为应急处置工作提供专业咨询和建议。三、监测预警3.1监测系统建立健全金融突发事件监测系统，对各类金融风险进行实时监测，及时发现和报告异常情况。3.2预警信息根据监测情况，及时发布预警信息，提醒相关金融机构和部门做好防范准备。3.3预警级别根据金融风险程度，将预警信息分为四个级别：一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）、四级（一般）。四、应急处置4.1Ⅰ级响应（1）启动应急预案，进入紧急状态；（2）指挥部全面启动，各级领导亲自指挥；（3）各部门、各单位按照职责分工，迅速采取应急处置措施；（4）加强信息报送，确保信息畅通；（5）必要时，请求上级政府和社会力量支援。4.2Ⅱ级响应（1）启动应急预案，进入紧急状态；（2）指挥部启动，各部门、各单位按照职责分工，迅速采取应急处置措施；（3）加强信息报送，确保信息畅通；（4）必要时，请求上级政府和社会力量支援。4.3Ⅲ级响应（1）启动应急预案，进入紧急状态；（2）相关部门、单位按照职责分工，迅速采取应急处置措施；（3）加强信息报送，确保信息畅通。4.4Ⅳ级响应（1）启动应急预案，进入紧急状态；（2）相关部门、单位按照职责分工，迅速采取应急处置措施；（3）加强信息报送，确保信息畅通。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，确保人员生命安全；（2）统筹兼顾，有序推进；（3）科学规划，合理布局；（4）注重实效，提高效率。5.2恢复重建工作内容（1）评估损失，制定恢复重建方案；（2）开展灾后重建，恢复金融机构正常运营；（3）加强监管，防范金融风险；（4）总结经验，完善应急预案。六、保障措施6.1人员保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。6.2资金保障设立金融突发事件应急基金，用于应急处置和恢复重建工作。6.3物资保障储备必要的