DB3311∕T 265─2023 村级重大事项票决工作规范

ICS01.040.03

CCSA12

DB3311

浙江省丽水市地方标准

DB3311/T265—2023

村级重大事项票决工作规范

2023-10-23发布2023-11-23实施

丽水市市场监督管理局  发布

DB3311/T265—2023

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

引言.....................................................................................................................................................................III

1范围.....................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.................................................................................................................................................1

3术语和定义.........................................................................................................................................................1

4基本要求.............................................................................................................................................................1

5事项类型.............................................................................................................................................................1

5.1经济发展类.................................................................................................................................................1

5.2社会治理类.................................................................................................................................................1

6实施程序.............................................................................................................................................................2

6.1群众建议.....................................................................................................................................................2

6.2村党组织提议.............................................................................................................................................2

6.3村务联席会议商议.....................................................................................................................................2

6.4合法性审查.................................................................................................................................................3

6.5事项备案.....................................................................................................................................................3

6.6票决前公示.................................................................................................................................................3

6.7村民代表会议票决.....................................................................................................................................3

6.8票决结果公示.............................................................................................................................................3

7评价与改进.........................................................................................................................................................3

附录A（资料性）村级事务议事协商情况汇总表.............................................................................................4

附录B（规范性）现场票决程序..........................................................................................................................5

附录C（资料性）云票决程序..............................................................................................................................7

I

DB3311/T265—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由丽水市民政局提出并归口。

本文件起草单位：丽水市莲都区民政局、丽水市质量检验检测研究院。

本文件主要起草人：廖翊慧、何祥权、阙梦圆、潘丽芬、吴雨晨、张维波、应跃跃、程晴、徐超、

周钰佳。

本文件为首次发布。

II

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引言

浙江省丽水市坚定践行和发展“全过程人民民主”，在“一肩挑”村级权力架构下，针对少数农村

社区在协商和决策过程中存在的短板和不足，坚持民主协商、民主决策，注重推动村级重大事项决策程

序化规范化建设。近年来，丽水立足于山区农村地区特点，积极推动基层治理现代化，打造村级基层“阳

光治理”品牌，通过村级重大事项决策主体多元化、决策程序规范化、决策管理数字化积极探索山区基

层治理新路径。本文即为规范全市村级重大事项决策程序而编制。

III

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村级重大事项票决工作规范

1范围

本文件规定了村级重大事项票决工作的术语和定义、基本要求、事项类型、实施程序、评价与改进

等内容。

本文件适用于村级重大事项票决工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4基本要求

4.1应由村民代表会议组成人员参与。

4.2应选择涉及村集体利益和村民切身利益的重大事项进行票决。

4.3票决过程应公正公开，由村务监督委员会全程监督。

5事项类型

5.1经济发展类

经济发展类票决事项包含但不限于：

——村经济发展规划及年度计划；

——村级财务预决算；

——村级公益事业兴办和筹资筹劳；

——村集体经济项目立项和承包；

——村集体资产处置；

——村集体经济所得收益使用和分配；

——大额集体资金使用方案；

——征用征收土地各项补偿费使用和分配方案；

——误工补贴人员及标准。

5.2社会治理类

社会治理类票决事项包含但不限于：

——社会治理规划及年度计划；

——村规民约或其他自治章程的制定和修订。

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6实施程序

6.1群众建议

村民代表、乡贤及其他群众宜通过书面形式向村党组织提出符合第5章的建议事项。

6.2村党组织提议

根据群众意见建议，村党组织集体研究提出票决事项议案。

6.3村务联席会议商议

6.3.1参与主体

联席会议由村党组织书记召集并主持，参与商议的主体可包括：

——村“两委”成员、村监会成员、党员群众、村民代表；

——联村驻村干部、第一书记（农村工作指导员）、乡镇（街道）人大代表及政协委员；

——乡贤；

——法律人士，如村法律顾问；

——相关政府部门；

——专业人士，如提供经济发展、建筑工程、社会服务等专业技术、咨询的人士。

6.3.2协商形式

6.3.2.1座谈协商

涉及面广、事关村民利益的重大事项议题，以民主恳谈会、民主议事会、民主说事会等形式进行。

6.3.2.2论证协商

专业性技术性强的议题，以民主评议会、决策听证会、村民论坛等形式进行。

6.3.2.3网络协商

较为紧迫、人员难以集中的议题，以线上讨论的形式进行。

6.3.3协商程序

6.3.3.1提前告知

根据协商内容明确主体、时间、地点并提前告知。

6.3.3.2开展商议

村务联席会开展协商，组织参与主体发表意见建议，按少数服从多数原则形成协商意见。

6.3.3.3资料留存

根据议题对各方协商意见、协商结果、照片影像等资料进行分类管理存档，按需填报《村级事务议

事协商情况汇总表》（参见附录A）。

6.3.3.4议题公示

通过线上或线下的方式公示协商成果和议题。

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6.4合法性审查

确定票决的事项由村法律顾问进行合法性审查，3～7个工作日内出具法律意见，审查不合格的事项

不应提交票决。

6.5事项备案

经过村务联席会议商议确定的票决事项报乡镇（街道）进行备案。

6.6票决前公示

提交村民代表会议票决的事项，应提前3天进行公示，同步将初步方案告知参会人员。

6.7村民代表会议票决

6.7.1票决事项以无记名投票方式进行，程序按附录B执行。

6.7.2三分之二以上应当经到会人员参加方可召开，所作决定应经到会人员过半数同意。

6.7.3应邀请普通党员、驻村干部等列席会议。

6.7.4因故无法到现场的村民代表可选择线上方式参与投票，如云票决方式，程序参见附录C。

6.8票决结果公示

票决结果应在票决当日或次日进行线上或线下公示，公示时间不少于5个工作日。

7评价与改进

7.1全程接受监督，定期公开进度，通报落实情况。

7.2进行村民满意度测评，定期整理评价结果，并根据评价结果进行改进。

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附录A

（资料性）

村级事务议事协商情况汇总表

村级事务议事协商情况汇总表见表A.1。

表A.1村级事务议事协商情况汇总表

（村务联席会会议记录表）

乡镇（街道）：行政村：

事项名称及协商

事项类型出席人员协商形式协商成果

协商内容时间

经济发展类：

规划/计划

财务预决算

公益事业项目

村“两委”成员____人

集体经济项目

村监会人

集体资产处分

党员群众人

集体收益使用

村民代表人

分配协商一致进入票决环节

联村驻村干部及第一书记

大额集体资金座谈协商协商一致无需票决

使用____人

论证协商未达成一致退回调整方案

土地补偿费使乡镇（街道）人大代表政协委

网络协商未达成一致原因________

用分配员____人

其他______________

误工补贴人员乡贤_____人

及标准法律人士_____人

其他事项政府部门人员_____人

社会治理类：专业人士_____人

规划/计划

自治章程制定

或修订

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附录B

（规范性）

现场票决程序

召开村民代表会议对村级重大事项进行票决时，按照下列步骤进行：

a)主持人报告村民代表的应到会人数、实到会人数、缺席人数，确认实到会人数超过组成人员

的三分之二，会议方可召开；

b)主持人宣布会议议程；

c)由村民委员会将票决事项的提议情况、有关政策、征求意见情况、公示情况等向村民代表会

议进行通报说明，提出需要票决的事项和票决草案，村“两委”干部或有关人员负责答疑和

解释；

d)主持人宣布关于监票人、唱票人和计票人建议人选名单，提交村民代表会议讨论通过；

e)由唱票人和计票人领取、分发表决票（见表B.1）；

f)主持人作填写表决票的说明；

g)村民代表会议组成人员填写表决票，投票；

h)唱票人和计票人清点票数，确认票决是否有效（如收回票数多于发出票数，本次票决无效，

应重新投票）；

i)当场唱票、计票和汇总、填写《票决情况汇总表》（见表B.2），一式两份，其中一份报乡镇

（街道）备案，监票人、计票人和唱票人分别在《票决情况汇总表》上签字；

j)由监票人报告计票情况；

k)主持人宣布票决结果。村民代表会议所作决定应当经到会人员过半数同意，并作会议记录。

5

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表B.1表决票（样张）

票决事项内容同意反对弃权备注

注：本票为无记名投票。实行一事一票的方式进行表决，投票人在充分了解事由的情况下，民主行使代表权利，自

主选择“同意”“反对”“弃权”意见，并在其对应的空格内画“√”，多选视为无效票，不选视为弃权票，

有其它不同意见建议，可将意见建议填写在“备注”栏内。

XX乡镇（街道）XX村民委员会

年月日

表B.2票决情况汇总表

序号票决事项参会人数同意人数反对人数弃权人数票决是否通过

1

2

3

4

监票人：计票人：唱票人：

注：本表一式两份，一份留存归档，一份报乡镇（街道）备案。

XX乡镇（街道）XX村民委员会