2025年贵州省考申论试题及答案

2025年贵州省考申论试题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年10月，贵州省人民政府办公厅印发《关于推进基层治理现代化的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年，全省基层治理体系更加完善，基层党组织领导的基层群众自治机制更加健全，数字化治理能力显著提升，城乡社区服务精准化、精细化水平全面提高，形成具有贵州特色的基层治理模式”的目标。《意见》强调，要聚焦群众急难愁盼，推动资源、服务、管理下沉，重点解决老旧小区改造、农村公共服务覆盖、矛盾纠纷化解等“最后一公里”问题；要创新“网格+”治理模式，将全省城乡社区划分为3.2万个基础网格，每个网格配备1名专职网格员，推行“网格吹哨、部门报到”机制，实现“小事网格办、大事层级办”。资料2贵阳市观山湖区金阳街道金元社区是典型的“混合社区”，既有建成20年的老旧小区，也有近年新建的商品房小区，常住人口2.8万人，流动人口占比达35%。过去，社区面临“三难”：公共设施老化难维护（如23栋居民楼电梯超15年未更换）、矛盾纠纷调解难（年均受理邻里纠纷、物业纠纷等120余起）、特殊群体服务难（空巢老人87户、困境儿童15人，需求分散且个性化）。2024年3月，社区启动“智慧社区”改造，搭建“金阳e家”数字化平台：居民通过小程序可实时上报问题（如路灯损坏、垃圾堆积），平台自动派单至网格员；网格员手持“移动终端”上门处理，处理结果同步回传，群众可评分；平台还整合民政、卫健、公安等12个部门数据，为特殊群体建立“需求档案”，推送“一键呼叫就医”“定期上门探访”等服务。改造后，问题平均解决时间从3天缩短至6小时，群众满意度从72%提升至91%。资料3遵义市播州区枫香镇花茂村曾是省级贫困村，2015年习近平总书记考察时提出“新农村建设要‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’”。近年来，花茂村以“红色文化+乡土文化”为抓手，探索“治理+发展”融合路径：一是成立“乡贤理事会”，由退休教师、致富能手、非遗传承人等21人组成，负责收集村民意见、调解矛盾、监督村集体项目；二是打造“村寨管家”队伍，每10户推选1名管家，负责政策宣传、环境卫生监督、红白事协调；三是发展“乡愁经济”，依托土陶、藤编等传统手工艺，建设非遗工坊，吸引32名村民返乡就业，2023年村集体经济收入达480万元，村民人均可支配收入2.3万元。村党支部书记王建军说：“现在村民参与治理的积极性高了，以前开个会来20人都难，现在讨论修文化广场，来了120多人提建议。”资料42024年7月，毕节市七星关区发生一起因土地流转补偿款分配引发的群体性事件。事件起因是某村村委会未公开补偿方案，部分村民质疑“村干部搞暗箱操作”，聚集到镇政府上访。虽经调解最终解决，但暴露出基层治理中的短板：一是村务公开不规范，仅在村部公告栏张贴，留守老人、外出务工人员难以知晓；二是矛盾预警机制缺失，村民曾通过电话向包村干部反映问题，但未得到及时回应；三是基层干部法治意识薄弱，对《土地管理法》中“补偿款分配需经村民会议讨论”的规定理解不到位。事后，七星关区开展“基层治理能力提升月”活动，组织120名律师、法官下沉乡镇，举办“田间法治课堂”56场；推行“线上+线下”双公开制度，通过“村微信公众号+村民小组群”同步发布村务信息；建立“民情日记”制度，要求包村干部每周至少走访10户村民，记录问题并限时办结。资料5中国社会科学院2024年发布的《基层治理现代化指数报告》显示，贵州省基层治理综合指数较2020年提升18%，但仍存在三方面差距：一是城乡治理不均衡，农村地区数字化平台覆盖率仅为城市的45%，部分偏远村寨网格员年龄偏大（平均58岁），信息化操作能力不足；二是社会组织参与度低，全省社区社会组织数量仅为每万人12个，低于全国平均水平（每万人18个）；三是人才支撑薄弱，基层干部中“一懂两爱”（懂农业、爱农村、爱农民）的专业人才占比不足30%，部分乡镇存在“一人多岗”“专干不专”现象。报告建议，贵州需立足山地特色，探索“小网格大治理”“民族文化+治理”等差异化路径，同时加强与东部发达地区的对口协作，引入专业社工机构和数字化治理经验。作答要求第一题（20分）根据“给定资料13”，概括贵州省在推进基层治理现代化中的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。第二题（25分）“给定资料3”中提到花茂村“治理+发展”的融合路径，请结合资料，谈谈你对“治理有效才能发展有力，发展向好更能治理提效”的理解。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。第三题（25分）针对“给定资料4”中七星关区土地流转补偿款事件暴露的问题，提出解决措施。（25分）要求：措施具体、可行，针对性强，不超过400字。第四题（30分）“给定资料”提到，基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。请结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（30分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数10001200字。参考答案第一题贵州省推进基层治理现代化的主要做法如下：1.强化政策引领：印发《关于推进基层治理现代化的实施意见》，明确2025年目标，推动资源、服务、管理下沉，创新“网格+”治理模式，划分基础网格并配备专职网格员。2.数字化赋能：搭建“智慧社区”平台（如贵阳“金阳e家”），实现问题上报、派单处理、结果反馈全流程线上化，整合多部门数据，精准服务特殊群体。3.融合“治理+发展”：如遵义花茂村成立“乡贤理事会”收集民意、调解矛盾；推行“村寨管家”制度，负责政策宣传与事务协调；发展“乡愁经济”，依托传统手工艺吸引村民返乡，提升治理参与度。（298字）第二题“治理有效才能发展有力，发展向好更能治理提效”体现了基层治理与发展的良性互动关系。一方面，治理有效为发展提供保障。花茂村通过成立“乡贤理事会”收集村民意见、调解矛盾，推行“村寨管家”制度协调事务，规范了治理秩序，减少了发展阻力；同时，治理过程中激发了村民参与热情（如讨论文化广场建设时120多人提建议），为产业发展（如非遗工坊）凝聚了共识。另一方面，发展向好反哺治理效能。花茂村依托“乡愁经济”发展土陶、藤编等产业，村集体经济收入达480万元，村民人均收入2.3万元，吸引32名村民返乡就业。经济水平提升后，村民更关注公共事务，参与治理的积极性提高，形成“治理—发展—治理”的正向循环。二者相互促进，共同推动基层从“被动管理”向“主动共建”转变。（398字）第三题针对七星关区土地流转补偿款事件暴露的问题，提出以下措施：1.规范村务公开机制：推行“线上+线下”双公开模式，除村部公告栏外，通过村微信公众号、村民小组群同步发布补偿方案等关键信息，确保留守老人、外出务工人员及时知晓。2.完善矛盾预警与响应机制：建立“民情日记”制度，要求包村干部每周至少走访10户村民，记录问题并标注“紧急、一般”等级，紧急问题24小时内回应；开通“村务热线”，安排专人24小时接听群众诉求。3.提升基层干部法治能力：组织司法部门（律师、法官）下沉乡镇，开展“田间法治课堂”，重点讲解《土地管理法》中“补偿款分配需经村民会议讨论”等规定，定期考核干部法律知识掌握情况。4.强化监督问责：成立由村民代表、乡贤组成的村务监督小组，对补偿款分配等重大事项全程监督，发现“暗箱操作”问题及时向上级部门反映并追责。（399字）第四题筑牢基层治理之基绘就民生幸福画卷基层是国家治理的“神经末梢”，也是群众感受政策温度的“第一扇窗”。从贵阳“智慧社区”让问题解决从“3天”提速到“6小时”，到遵义花茂村“治理+发展”激活村民共建热情，再到毕节七星关区“法治课堂”补上治理短板，贵州的实践印证：基层治理做得实、做得细，群众的获得感、幸福感才能落得准、落得稳。新时代新征程，必须以“绣花功夫”推进基层治理现代化，让“最后一公里”真正成为“最暖一公里”。基层治理要“重心下沉”，把资源送到群众“家门口”。长期以来，基层治理存在“看得见的管不了，管得了的看不见”的困境。贵州省《关于推进基层治理现代化的实施意见》明确“推动资源、服务、管理下沉”，正是破解这一难题的关键。贵阳金元社区搭建“金阳e家”平台，整合民政、卫健等12个部门数据，让特殊群体“一键呼叫就医”；花茂村“村寨管家”每10户覆盖，把政策宣传、环境卫生监督送到田间地头。这些实践说明，只有把人力、财力、技术等资源下沉到网格、村寨，才能让群众“小事不出网格、大事有人兜底”。未来，还需进一步推动更多公共服务事项“就近办、掌上办”，让基层从“管理末梢”变为“服务枢纽”。基层治理要“多元共治”，让群众成为“当家人”。基层治理不是“政府独唱”，而是“群众合唱”。毕节土地流转事件中，因村委会未公开方案引发矛盾，本质是群众参与权、知情权缺失；而花茂村“乡贤理事会”吸收退休教师、致富能手等21人，讨论文化广场建设时120多名村民提建议，矛盾纠纷自然减少。这启示我们，基层治理必须打破“干部干、群众看”的旧模式，构建“民事民议、民事民办、民事民管”的新格局。一方面，要培育社区社会组织（如老年协会、志愿服务队），激发群众自治活力；另一方面，要发挥乡贤、非遗传承人等“本土能人”作用，用“乡音”传“乡理”，用“乡情”解“乡忧”，让治理更有“烟火气”。基层治理要“数字赋能”，用科技提升“精准度”。在数字化浪潮下，基层治理不能再依赖“敲家门、记本子”的传统方式。贵阳“智慧社区”平台让路灯损坏、垃圾堆积等问题“秒上报、快处理”，问题解决时间从3天缩短至6小时；但《基层治理现代化指数报告》也指出，贵州农村数字化平台覆盖率仅为城市的45%，部分网格员年龄大、操作难。这提示我们，数字治理既要“快”更要“实”：一方面，要推动“数字鸿沟”变“数字红利”，针对农村地区开发“简版”平台（如语音上报、短信提醒），为