【《建筑招投标风险识别方法和风险控制措施》5800字】

建筑招投标风险识别方法和风险控制措施目录TOC\o"1-3"\h\u30015一、引言 115477二、项目招标方建筑工程招投标风险类型 27670（一）管理体制风险 26845（二）监督环节风险 211384（三）市场风险 223363（四）技术风险 328255（五）组织管理风险 313383（六）执行风险 33016三、房地产项目招投标风险识别方法 321706（一）通过事故树分析法对风险进行辨识 427046（二）利用流程路径图法来识别风险 430（三）利用头脑风暴法来识别风险 43971（四）利用财务数据法来识别风险 413085四、风险控制措施 513411（一）健全管理体制 52055（二）加强风险监督管理工作 529607（三）市场风险控制措施 630290（四）技术风险的控制措施 629218（五）组织管理风险控制措施 713807（六）执行风险控制措施 815550五、结语 82520参考文献 9摘要:目前,招投标已经成为建筑工程中最基本、最广泛的活动，项目招标方建筑工程也不例外,但在开展招投标活动过程中会存在各种各样的风险，要想有效控制招投标风险,识别风险并辨别出哪些风险需要重点控制与如何控制十分重要。因此，本文将主要针对项目招标方建筑工程招投标工作中的风险识别和风险控制进行探讨,希望能够为房产项目招标方有效识别并控制招投标风险供应有效借鉴。关键词:建筑工程；招投标；风险识别；风险控制一、引言在项目招标方这一特殊环境下,招投标容易受到很多因素干扰，且存在较多风险,项目招标方如果对这些风险认识或控制不到位，将会对项目产生不利影响,甚至导致项目失败。因此，为了更好地实现招投标价值,运用科学的手段识别项目招标方建筑工程招投标的相关风险并加以控制,对项目招标方建筑工程来说十分重要二、项目招标方建筑工程招投标风险类型（一）管理体制风险项目招标方相关招投标管理体制的发展时间较短，管理体系不健全,在管理体制方面存在一定相关风险。目前,大部分项目招标方的建筑招投标工作是由相关的基建管理部门单独负责,存在垄断嫌疑，垄断一旦形成，就会引发各种各样的风险[1]。（二）监督环节风险大部分项目招标方监督部门在开展建筑工程招投标活动中并不能切实履行监督职能,在监督环节有大量风险，重点表现在下面几个层面:一是项目招标方关于建筑工程招投标活动的相关管理制度不完善，且相关流程和程序比较烦琐,使得办事效率低下，无法实现有效监督。二是项目招标方监督部门的职员多为普通的行政管理人员,其本身不具备相关的业务素质,使得监督工作质量不高,容易引发多种风险。三是在项目招标方建筑工程项目的招标活动中,有一些项目是由政府相关部门进行监督的,在这种情况下，经常会在工作交接时出现权责不明、时间空缺等漏洞。四是大部分项目招标方关于建筑工程招投标的监督--般在完成招投标活动之后就结束了,后续关于合同的签订、合同的执行没有监督部门参与,使得招投标活动存在较多风险[2]。（三）市场风险在市场上经常出现垄断或不正当竞争等风险,参与竞争的部分企业为使自身利益最大化，通过结成不正当联盟等一些不正当手段谋取利益，如围标、恶意竞标等[3]。（四）技术风险技术风险主要分为设计技术风险和造价技术风险。设计风险主要表现为工程设计出现明显缺陷，使得在施工过程中容易因为与实际情况差距过大而导致工程变更,这也意味着后续工程价格会发生变化，将会给业主带来一定风险[4]。造价技术风险主要表现为工程量清单编制存在问题,这些问题包括但不限于出现漏项、错项等问题，一旦出现这种情况，可能会发生投标人利用这些漏洞获得额外的附加利润,甚至可能发生流标或废标现象。（五）组织管理风险组织管理风险主要分为业务能力风险与时间节点风险。业务能力风险是由于招投标工作管理人员业务能力欠缺而产生的一种风险。项目招标方是事业单位，本身就缺少建筑工程招投标专业管理人员,现有工作人员的专业资质和专业能力不足，无法及时处理招投标活动中的突发事件,使得招投标活动存在较大风险[5]。时间节点风险主要体现在项目招标方在项目进行招投标前期的流程比较烦琐，程序繁多，耗费时间较长，发生时间节点风险的可能性较高。（六）执行风险执行风险主要是由于中标人在中标后可能出现.的耽误项目进度,在施工过程中偷工减料，在操作中不遵守规范甚至发生事故,在验收不合格后需要返工等方面的风险[6]。执行风险可能与不可抗力,如地震、暴雨、台风等不可预测的自然环境变化或国家政策发生变化有关,也可能与自身的能力和态度有关。三、房地产项目招投标风险识别方法（一）通过事故树分析法对风险进行辨识主要是指对所要研究的特定风险问题进行逐层分析，探究产生事故的最初原因，以此对下层风险影响上级风险进行确认，在风险识别的过程中尽量的从全局出发，考虑风险不确定性和多样性的特征[7]。（二）利用流程路径图法来识别风险流程路径法通过绘制分析对象的流程线路图的方式,来对流程线路的每个层级和节点进行分析。采用这种方法不仅能体现各层级和节点的相互联系性，也会较为直观[8]。因此，这种方法经常在识别各流程风险中运用。流程路径图的优点就是可以使流程间的逻辑关系更为清晰和合理，各流程间出现的异常情况也可以通过各节点的不同功能、不同顺序以及不同组合来清晰的显示，这样在分析其逻辑结构是会比较方便。（三）利用头脑风暴法来识别风险头脑风暴法鼓励参与人员自由思考、鼓励发散思维、可以各抒己见，在这个过程中不去评价其他人的想法和观点。参与人员可以选择不同知识领域的专家来进行，尽可能多的对风险因素进行设想，大家通过思维碰撞对各种设想再次提出新的设想。（四）利用财务数据法来识别风险房地产项目的各项财务数据可以反映房地产企业的基本财务状况,作为风险识别者也可以利用有关财务报表实施相应的探究,或者通过财务预算与预测相结合的形式对所存在的项目风险进行辨识。利用好财务数据法，不仅可以检查项目的计划执行情况，还可以预测项目未来的收益。利用财务数据法分析时主要涉及以下内容:一是通过了解相关年度的盈利变化趋势及项目的盈利状况，来预测房地产项目的盈利能力[9]。二是通过了解债务情况，来分析该项目的资产负债结构，来预测房地产项目的未来偿债能力。三是通过资产的周转和使用情况来了解房地产项目主要负责人的资产营运能力[10]。四、风险控制措施（一）健全管理体制一是完善招投标相关管理制度。房地产公司应根据项目情况,结合相关法律法规建立完善适用本项目实际的招投标制度,包括但不限于岗位职责、招投标管理办法、采购实施细则、监督办法,并将优化后的管理制度上墙公示[11]。二是做到权力分散。项目招标方可以按照决策、执行和监督分设三个部门,其中，决策部门负责招投标工作的前期决策工作,执行部门负责招投标的相关组织工作，监督部门负责招投标工作的全过程监督工作,三个部门相互独立、相互联系、相互制约[12]。三是合理利用信息化手段。项目招标方应加强信息化手段的应用，通过在成熟的信息化管理系统建立网上审批系统；在关键会议室设立监控系统；在部门内部搭建局域网络提高自身的信息化水平，提高各部门的工作效率[13]。（二）加强风险监督管理工作一是建立健全监督管理制度。在建立健全监督管理制度过程中，房地产公司应立足相关法律法规,立足实际细化监督管理流程,使每一个流程、每一个环节都有制度可依；制定的制度要权责明晰,保证所有工作人员都能够明确自己的职责[14]。二是加强同政府有关部门的沟通联系。房地产公司要加强与政府有关部门的沟通和联系，及时了解相关政策法规与相关工作内容,通过积极配合政府部门的工作获得政府有关部门的支持。三是实现全过程监督。房地产项目部应指派监督人员全程跟进招标工作的监督工作，包括但不限于招标决策、工程量清单和招标文件的订立、评标、合同的签订、合同的执行,以确保招标工作按照相关标准执行。（三）市场风险控制措施一是加大审查力度。依照《中华人民共和国反不当竞争法》《工程建设项目施工招标投标办法》等相关法律及其他有关的政策文件，评标委员会应仔细查看并比对投标文件，从投标文件的编制、报价及其他相关方面对围标串标行为进行评定,对于核实确定存在围标串标行为的投标人，除提请国家有关部门对其依法惩处外，房地产公司还可以将其纳入黑名单[15]。二是扩大招标信息发布面。招标项目方应将意向公示、挂网公告等招标信息发布在流量更大的媒体上，并延长公示时间,以此扩大招标信息的发布面[16]。三是积极发展电子招投标。招标方应积极学习电子招投标的成功案例,通过加深与政府相关部门的合作积极推进当地政府的电子招投标系统的建立与健全。（四）技术风险的控制措施技术风险主要分为设计技术风险和造价技术风险,因此,技术风险控制措施主要是控制设计技术风险和造价技术风险。对于设计技术风险的控制，第一，尽量备齐设计相关资料。房地产招标人方应及时为设计人员提供准确可靠的相关资料，其后,由项目招标方使用部门与设计人员共同核实资料的准确性[17]。第二，选择优秀的工程设计单位。项目招标方基建部门应采用公开招标方式选择工程设计单位，在选择时严格审查设计单位的企业资信、业绩、经验与信誉等方面的情况，并借助国家企业信用信息公示系统等官方网站和启信宝等应用程序(Application,App)验证设计单位提供材料的真伪，并在合同约定时明确设计单位出现设计质量问题等的违约责任和赔偿机制。第三，做好工程设计的监督和审核工作。项目招标方基建部门相关人员应适当监督设计人员的工作，加强与设计人员的沟通,但不宜过多干涉设计人员的工作。设计结束，经设计单位评审,项目招标方基建部门应组织使用部门等相关人员审核设计方案的适用性、合规性、经济性等[18]。对于造价技术风险的控制，第一要保证设计图纸的整体性与准确性。项目招标方基建部门应及时为造价人员提供完整可靠的设计图纸等相关资料。第二要选择优秀的造价咨询服务单位。项目招标方基建部门可采用公开招标方式选择造价咨询服务单位，在选择时要严格审查造价咨询单位的企业资信、业绩、经验、信誉等方面的情况,并借助国家企业信用信息公示系统等官方网站和启信宝等App验证造价咨询单位提供材料的真伪,并在合同约定时明确造价咨询单位出现工程量清单编制不合格等的违约责任和赔偿机制。第三要做好工程造价的监督和审核工作[19]。项目招标方基建部门应指派工作人员跟进工程造价编制工作,积极沟通协调各方意见；工程造价编制完成后，项目招标方基建部门应牵头组织各相关部门门对其进行审核把关，若项目金额较大或类型较为敏感,还可委托另一家造价咨询单位进行二审，而后由项目招标方基建部门门终审，以此有效控制造价技术风险。（五）组织管理风险控制措施组织管理风险主要分为业务能力风险和时间节点风险，因此,组织管理风险控制措施主要是控制业务能力风险和时间节点风险。对于业务能力风险的控制应做好以下方面工作:第一,项目招标方应引人高素质招标工作人员,公开招聘具有较高招标相关专业技能、较强学习能力及具备一定工作经验的高素质人才，以此提高招标工作人员的业务能力。第二,在选取招标代理机构上，各院校可采用公开招标的形式选择多家招标代理机构进行招标代理，选择时应对招标代理机构企业资信，业绩、经验和信誉等方面进行严格把关，以及招标代理机构库的设置，每完成一次招投标工作都会从招标代理机构库中随机抽取一家。第三，在引入考核评价机制过程中，项目招标方应在合同中约定实行考核评价机制,包括每次招标代理工作后的评价，以及项目招标方基建部门门]和项目招标方相关部门定期与不定期地评价招标代理机构,并按照评价情况淘汰不合格的招标代理机构[20]。对于时间节点风险的控制应做好以下工作。第一,简化流程。除特殊情况外，项目招标方在控制时间节点风险时可保留关键节点，取消不必要的流程节点。第二，合理利用信息化系统。项目招标方应建立常用流程、重要流程的流程模板,对同类别、同级别的节点采用并发方式，以此加强时间节点风险控制。（六）执行风险控制措施一是完善招投标合同条款。项目招标方基建部门应提前将可能发生的执行风险写人招投标实质性条款和合同违约条款中，并明确双方责任和发生执行风险的赔偿机制,以此保障双方的合法权益。二是加大监管力度。首先要加大项目招标方自身的监管力度,项目招标方基建部门应派遣专人管理招投标活动,并联合项目招标方其他相关部门]齐抓共管；其次要加大监理的监管力度,对监理设立考勤制度、责任追究制度,并淘汰不合格的监理。三是做好应急计划。项目招标方基建部门应针对执行风险制订应急计划，包括但不限于工程变更、质量不达标、安全事故、不可抗力等风险发生后的应对措施和工作流程。五、结语本文主要以项目招标方建筑工程招投标风险为研究对象，通过头脑风暴法识别风险，并对招投标风险的类型进行了分析和总结,最后根据不同风险的特点分别列出风险控制措施。项目招标方应结合自身情况针对不同的风险执行强有力的针对性控制措施，只有这样，才能最大限度避免或遏制项目招标方建筑工程的招投标风险参考文献[1]魏新兴,闫冰,张路天.协同治理下高校后勤招投标廉政风险防控探究[J].高校后勤研究,2022(5):3.[2]郑国辉.超高层建筑施工风险源识别与应对措施研究[J].智能建筑与工程机械,2020,2(6):2.[3]陈英杰,刘骞,魏敬徽,等.基于BIM技术与风险识别的建筑工程施工安全控制研究[J].河南科学,2021,39(7):8.[4]满召军.建筑工程造价的风险识别与管理措施研究[J].城市建设理论研究（电子版）,2021(029):000.[5]王振江.建筑工程造价的风险识别与管理措施研究[J].工业c,2020.[6]段志超.建筑工程风险管理与措施的研究[J].房地产导刊,2019,000(011):125-126.[7]张晓峰，王生旭.建筑工程招投标的风险管理分析[J].商品与质量·建筑与发展,2020(91):0113-0113.[8]邓孟燕,李丹,余梦雨.建筑工程风险管理的应对措施探析[J].住宅与房地产,2019,No.551(28):124-124.[9]刘念.浅谈建筑企