农业安全生产责任书范文

农业安全生产责任书范文一、总则

（一）制定目的

为加强农业安全生产管理，落实安全生产责任，预防和减少农业安全生产事故，保障农业生产经营者、从业人员及相关人员生命财产安全，促进农业产业持续健康发展，维护农村社会和谐稳定，结合农业行业特点及实际工作需求，制定本责任书。

（二）制定依据

本责任书依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《生产安全事故应急条例》《农业安全生产监督管理办法》等法律法规，以及国务院关于安全生产工作的系列决策部署和农业农村部关于加强农业安全生产工作的相关要求制定。

（三）适用范围

本责任书适用于本地区各级农业农村行政主管部门、农业生产经营单位（包括农民专业合作社、家庭农场、农业企业、种植养殖大户等）、农业机械作业单位、农药兽药使用单位、农产品加工企业及相关从业人员。农业科研、教育、推广单位在农业科研试验、技术推广活动中涉及安全生产的，参照执行。

（四）基本原则

农业安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确责任主体，强化责任落实，构建权责清晰、齐抓共管的安全生产责任体系。

二、责任主体与职责划分

（一）政府监管责任

1.组织领导责任

各级农业农村行政主管部门应成立安全生产领导小组，明确分管领导和专职人员，将农业安全生产纳入年度工作计划，定期召开专题会议研究部署。县级农业农村部门需制定年度监管方案，明确乡镇监管任务清单，建立“县乡联动、网格覆盖”的监管体系。

2.监管措施落实

农业农村部门应联合市场监管、应急管理等部门开展联合执法，重点检查农药兽药经营门店、农机合作社、畜禽养殖场等场所。对农药使用记录、农机安全操作规程、畜禽防疫设施等进行常态化抽查，建立问题台账并限期整改。

3.应急处置协调

建立农业安全生产事故应急预案，明确事故报告流程、现场处置措施和救援机制。在汛期、农忙季节等关键时段，组织专家开展风险研判，提前发布预警信息。事故发生后，协调医疗、消防等部门开展救援，并按规定上报事故情况。

（二）生产经营单位主体责任

1.安全制度建设

农业生产经营单位应制定安全生产管理制度，包括安全生产责任制、隐患排查制度、安全培训制度等。企业负责人需签署《安全生产承诺书》，明确各岗位安全职责。农药使用单位应建立农药采购、储存、使用全流程台账，农机作业单位需制定《农机安全操作手册》。

2.风险防控措施

针对农业生产特点，开展风险分级管控。种植基地需排查农药残留风险，安装智能监测设备；畜禽养殖场应完善粪污处理设施，防止环境污染；农机合作社需定期检修拖拉机、收割机等设备，配备灭火器、反光标识等安全装备。

3.安全教育培训

每年组织不少于2次全员安全培训，重点讲解农药安全配兑、农机操作规范、火灾逃生等内容。对新入职员工开展岗前安全考核，特种作业人员（如农药喷洒工、农机驾驶员）需持证上岗。培训记录需存档备查。

（三）从业人员安全责任

1.安全权利与义务

从业人员有权拒绝违章指挥、强令冒险作业，并有权对安全隐患提出整改建议。同时需遵守安全操作规程，正确佩戴劳动防护用品（如防毒面具、安全帽），发现异常情况立即报告。

2.操作规范执行

农药使用者需严格按照说明书配比浓度，穿戴防护服、手套；农机操作人员应遵守“起步前鸣笛、转弯前减速、作业中不载人”等规定；农产品加工企业员工需掌握设备急停按钮位置，严禁违规操作。

3.应急响应能力

从业人员需熟悉应急预案，掌握灭火器使用方法、伤员急救技能。在事故发生时，优先保护自身安全，及时撤离危险区域，并协助开展初期救援。事后需配合事故调查，如实提供情况。

（四）社会监督与协同机制

1.公众参与渠道

设立农业安全生产举报电话和线上平台，鼓励村民、合作社员工举报安全隐患。对有效举报给予奖励，并保护举报人信息。定期公开安全生产检查结果，接受社会监督。

2.行业自律管理

农业行业协会应制定《安全生产公约》，组织会员单位开展互查互评活动。推广安全生产示范企业经验，建立行业黑名单制度，对多次违规单位进行通报批评。

3.多部门联动

农业农村部门应与应急管理、生态环境、交通运输等部门建立联席会议制度，共享监管信息。在农机跨区作业、农产品运输等环节，联合开展安全检查，形成监管合力。

三、安全生产管理制度与运行机制

（一）制度体系建设

1.岗位责任清单

农业生产经营单位需建立覆盖全员的责任清单，明确从负责人到一线员工的安全生产职责。例如，种植基地负责人需统筹安全管理工作，农技员负责农药使用规范指导，农机手需严格遵守操作规程。清单需包含具体工作内容、检查标准和考核方式，张贴于工作场所显著位置。

2.操作规程标准化

针对高风险作业制定标准化操作流程。农药配兑需明确“二次稀释法”步骤并配图示；农机作业需规定“起步前鸣笛、转弯前观察、作业中不载人”等动作要领；畜禽养殖场需制定粪污清理安全操作指南，明确通风要求和气体检测流程。规程需经专业人员审核并定期更新。

3.安全档案管理

建立安全生产专项档案，包含培训记录、隐患整改台账、设备检修表等。农药使用档案需记录采购日期、使用量、操作人员及天气状况；农机档案需保存出厂合格证、年检报告和维修记录。档案保存期限不少于3年，采用电子与纸质双备份方式管理。

（二）日常运行管理

1.安全检查常态化

实行“班组日检、部门周检、企业月检”三级检查制度。每日作业前，农机手需检查刹车系统、油路等关键部位；每周由安全员抽查农药仓库的通风防潮设施；每月组织联合检查，重点排查老旧农机、高压线路等隐患。检查结果需记录在案并公示整改期限。

2.安全培训情景化

采用“理论+实操”培训模式。农药安全培训需现场演示防护装备穿戴方法；农机操作培训需在模拟场地练习紧急制动；新员工培训需通过“师带徒”制度，跟随经验丰富的师傅跟岗学习3个月。培训考核不合格者不得上岗。

3.隐患闭环管理

建立“发现-登记-整改-验收”闭环机制。对检查中发现的农药储存超量问题，需立即转移多余药剂并记录；农机安全防护装置缺失需在24小时内加装；重大隐患需停产整改并由负责人签字验收。整改过程需留存影像资料备查。

（三）应急管理体系

1.预案动态修订

制定《农业安全生产事故应急预案》，明确火灾、农药泄漏、农机事故等场景处置流程。预案需结合季节特点调整，如汛期增加防汛措施，收获季强化农机作业安全。每年组织专家评审，根据演练效果及时更新。

2.应急响应分级

按事故严重程度实行四级响应。一般事故（如轻微农药灼伤）由现场人员处置并上报；较大事故（如农机倾覆）需启动部门级响应，组织救援小组；重大事故（如群发性农药中毒）需启动企业级响应，同步联系医疗和消防部门。响应时限不超过15分钟。

3.处置流程规范化

事故处置需遵循“先救人、后治污”原则。农机事故需立即切断动力源，设置警示标志；农药泄漏需用吸附材料覆盖并疏散人员；火灾事故需使用干粉灭火器扑救。事后需开展“四不放过”分析，形成报告并组织全员警示教育。

四、安全生产监督与考核机制

（一）日常监督体系

1.分级巡查制度

各级农业农村部门按属地原则建立网格化监管网络，县级部门每月至少开展1次全覆盖巡查，乡镇级每周抽查辖区内30%的生产单位，村级安全员每日巡查重点场所。巡查需填写《农业安全生产现场检查表》，记录农药储存条件、农机安全防护装置、消防设施完好度等关键指标。

2.隐患排查清单

制定《农业安全生产隐患排查标准手册》，明确12类重点隐患：农药超量储存、农机无反光标识、养殖场沼气池未设置护栏、烘干设备线路老化等。对排查出的隐患实行红黄蓝三级管理，红色隐患需24小时内停产整改。

3.双随机抽查机制

每季度随机抽取10%的生产单位开展突击检查，检查人员由监管对象代表、技术专家、村民代表组成。抽查结果通过村务公开栏和农业政务网同步公示，接受社会监督。

（二）专项监督行动

1.重点领域整治

针对农忙季节开展“农机安全百日攻坚”，严查无牌行驶、违法载人等行为；在病虫害高发期组织“农药安全使用专项检查”，重点核查农药购买记录和防护措施；汛期前实施“农业设施防汛大排查”，检查温室大棚地基稳固度、排水系统通畅性。

2.跨部门联合执法

建立农业、应急管理、市场监管三部门联合执法机制，每半年开展1次联合行动。例如在秋收期间，联合检查组可同步核查农机年检状态、秸秆禁烧落实情况、农产品运输车辆资质，实现“一次检查、全面体检”。

3.技术监督手段

推广“智慧农业安全监管平台”，在农药仓库安装温湿度传感器，异常数据自动报警；为大型农机安装北斗定位终端，实时监控超速、疲劳驾驶等行为；在养殖场试点气体浓度监测装置，预防硫化氢中毒事故。

（三）考核评价体系

1.政府部门考核

将农业安全生产纳入地方政府绩效考核，设置5项核心指标：事故起数同比下降率、隐患整改完成率、安全培训覆盖率、应急预案演练次数、群众满意度调查得分。考核结果与干部评优评先、财政资金分配直接挂钩。

2.企业信用评价

建立《农业生产经营单位安全信用档案》，实行积分制管理。满分100分，基础分60分，根据安全投入、隐患整改、事故情况加减分。年度积分低于70分的企业，取消农业项目申报资格；连续三年满分的企业，在信贷担保、品牌认证等方面给予优先支持。

3.从业人员考核

推行“安全技能星级认证”制度，通过理论考试和实操评估，授予从业人员一至五星安全技能证书。星级与薪资待遇挂钩，五星证书持有者可享受岗位津贴。对考核不合格者实施离岗再培训，三次不合格者调离关键岗位。

（四）责任追究机制

1.事故倒查程序

发生安全生产事故后，成立由县级分管领导牵头的调查组，重点追溯三个环节：安全培训是否覆盖全员、隐患排查是否到位、应急响应是否及时。调查需在30日内形成报告，明确直接责任、管理责任和领导责任。

2.分类处理标准

对一般隐患未整改的，处2000元以下罚款；对瞒报事故的，处上年度收入30%罚款；对发生较大事故的，吊销安全生产许可证；对重大事故责任人员，移送司法机关追究刑事责任。同时建立“一案双查”制度，既追究企业责任，也倒查监管责任。

3.典型案例警示

每季度选取1起典型事故制作警示教育片，通过农村大喇叭、田间课堂等渠道播放。在事故现场召开“安全现场会”，组织周边生产经营单位负责人现场反思。对整改不力的企业，在县级电视台公开曝光。

（五）社会监督渠道

1.举报奖励机制

设立24小时安全生产举报热线，对实名举报查实的隐患，给予50-2000元奖励。例如村民举报农药超量储存，经查实奖励500元；举报农机无证驾驶，奖励200元。奖金通过银行转账发放，严格保密举报人信息。

2.村民监督委员会

在行政村设立安全生产监督委员会，由3名村民代表、1名村干部、1名农技员组成。委员会每月召开1次安全议事会，讨论隐患整改方案，监督企业安全投入使用情况。对监督不力的委员，由村民代表大会罢免。

3.媒体监督平台

在县级电视台开设《安全直通车》栏目，每周曝光1起安全隐患整改案例。在政府网站设立“安全曝光台”，公布企业违法事实和处罚结果。鼓励媒体记者暗访调查，对阻挠监督的企业依法从重处罚。

五、安全生产保障措施

（一）组织保障

1.领导小组建设

各级农业农村部门需成立安全生产工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组每季度召开专题会议，分析安全生产形势，研究解决重大问题。乡镇级领导小组需吸纳农机站、农技站、畜牧站等站所负责人参与，确保监管无死角。

2.专职人员配备

县级农业农村部门应配备不少于3名专职安全监管员，乡镇级配备1-2名兼职安全员。安全监管员需具备农业专业背景，通过省级安全培训考核后持证上岗。鼓励农业生产经营单位设置安全主管岗位，中型以上企业应配备专职安全员，小型企业可由技术负责人兼任安全职责。

3.联动机制构建

建立农业农村、应急管理、公安、卫健等部门联合办公机制，设立安全生产联合执法办公室。在农忙季节、重大节假日等关键节点，启动联合值守制度，共享事故信息、执法数据、应急资源。例如在跨区农机作业期间，联合检查组可同步核查农机年检状态、驾驶员资质和作业区域安全条件。

（二）资金保障

1.财政资金投入

县级财政应设立农业安全生产专项资金，按上年度农业总产值0.5%的比例提取，用于安全设施改造、应急物资储备、安全培训补贴。专项资金实行专款专用，重点支持老旧农机报废更新、农药标准化仓库建设、养殖场气体监测系统安装等项目。

2.企业安全投入

农业生产经营单位需按年度营收的1.5%-3%提取安全费用，其中种植企业按1.5%、养殖企业按2%、农机合作社按3%执行。安全费用专项用于购买防护装备、开展安全检测、组织应急演练等。企业需建立安全费用台账，接受农业农村部门审计监督。

3.社会资金引导

设立农业安全生产风险补偿基金，由财政出资30%，龙头企业认缴40%，合作社及农户自愿出资30%。基金为购买安全生产保险的企业提供保费补贴，最高补贴保费的50%。鼓励保险机构开发农机作业险、农产品质量责任险等特色险种，降低生产经营风险。

（三）技术保障

1.监测预警系统

推广“农业安全云平台”，整合气象、土壤、病虫害等数据，建立农药使用风险预警模型。在重点区域布设微型气象站，实时监测温湿度变化，当达到农药使用禁忌条件时自动发送预警信息。为大型农机安装疲劳驾驶监测装置，通过摄像头分析驾驶员眨眼频率，超时自动发出警报。

2.智能装备应用

在畜禽养殖场推广智能通风系统，根据氨气浓度自动调节风量；在植保无人机上安装作业边界限制模块，防止农药漂移到敏感区域；在农产品烘干车间安装温度传感器与自动灭火装置，当温度超过安全阈值时自动切断电源并启动灭火程序。

3.专家支持体系

建立农业安全生产专家库，涵盖农机、植保、畜牧、消防等12个专业领域。专家库成员需具有高级职称或10年以上从业经验，实行“1名专家联系3个乡镇”制度。专家需每季度开展1次安全巡诊，解决企业技术难题；重大事故发生后24小时内到场指导处置。

（四）应急保障

1.预案动态管理

制定《农业安全生产事故应急预案》，明确火灾、农药中毒、农机事故等8类场景的处置流程。预案需标注应急物资存放位置、救援队伍联系方式、医疗救护点分布图。每年根据演练情况修订预案，修订后的预案需通过专家评审并报县级应急管理部门备案。

2.物资储备标准

乡镇级需储备应急物资：50套防毒面具、20台便携式气体检测仪、10担架、5个急救箱、2台应急照明设备。县级需增配移动式发电机、无人机侦察设备、专业破拆工具等。物资实行“双人双锁”管理，每月检查1次，确保在有效期内。

3.演练常态化开展

生产经营单位每半年组织1次综合应急演练，乡镇级每季度组织1次专项演练，县级每年组织1次跨部门联合演练。演练需模拟真实场景，如农药仓库泄漏演练需包含人员疏散、污染控制、伤员转运等环节。演练结束后需评估效果，形成改进报告。

（五）文化保障

1.安全宣传阵地

在行政村设立“安全文化角”，摆放安全操作手册、事故案例警示牌、防护装备实物展品。利用农村大喇叭每日播放安全提示，在赶集日设立安全咨询台，发放印有安全标语的围裙、水杯等生活用品。在农业园区设置安全知识宣传栏，定期更新风险防控要点。

2.安全培训创新

开展“安全技能大比武”活动，设置农药配兑、农机操作、伤员救护等竞赛项目。组织“安全故事汇”，邀请老农机手讲述事故教训，制作方言版安全警示视频。建立“安全微课堂”微信群，每日推送1条安全知识，每月开展1次线上答题抽奖。

3.示范创建引领

开展“安全示范企业”评选活动，每年表彰10家安全管理先进企业。示范企业需具备“五有”标准：有完善的安全制度、有规范的作业流程、有可靠的防护设施、有专业的安全队伍、有浓厚的安全文化。组织周边企业到示范单位观摩学习，推广“安全经验超市”模式。

六、责任书签署与落实

（一）责任书签署

1.明确签署主体

县级农业农村部门与辖区内所有农业生产经营单位法定代表人或主要负责人签署责任书，乡镇级安全员与村级合作社、种植大户等签署补充协议。个体农机手需在农机合作社备案安全承诺书，农药零售店需与购买者签订《安全使用告知书》。

2.规范签署流程

签署仪式由乡镇政府组织，现场宣读责任书条款并解答疑问。签署后双方加盖公章或按手印，责任书一式三份，农业农村部门、企业、乡镇政府各执一份。对偏远地区农户，可采取视频连线方式远程签署，留存影像记录。

3.签署内容公示

责任书核心条款需在生产经营场所显著位置张贴，包括安全投入标准、隐患整改时限、事故报告流程等。通过村务公开栏、农业政务网同步公示，接受村民监督。对拒不签署的企业，暂缓发放农业补贴并列入重点监管名单。

（二）责任落实机制

1.季度述职制度

企业