某学校校园网络安全教育与防范管理细则

[某学校]校园网络安全教育与防范管理细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某学校]校园网络安全事件，提升校园网络安全应急能力，健全网络安全事件预防与处置机制，最大限度地减少网络安全事件造成的损害，保障[师生]生命安全、财产安全、教学、科研、行政及医疗秩序，维护[学校]和社会稳定，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[某学校]实际，制定本细则。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立校园网络安全事件应急领导小组（以下简称领导小组），作为校园网络安全事件应急指挥机构，全面负责校园网络安全事件的应急指挥和处置工作。建立健全网络安全事件快速反应机制，确保网络安全事件的监测、报告、研判、指挥、处置等环节紧密衔接、高效运转，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。校园网络安全事件应急工作实行分级负责和属地管理原则。领导小组统一领导，各职能部门、各学院（部门）根据职责分工，在领导小组的统一指挥下，落实具体处置工作。各部门、各学院（部门）主要负责人是本单位网络安全事件应急处置的第一责任人，对本单位网络安全事件预防、报告和处置工作负总责。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全网络安全事件风险隐患排查、研判、预警和处置机制。加强日常网络安全巡查和风险评估，强化网络安全态势监测和分析研判，实现早发现、早报告、早研判、早处置，将网络安全事件消除在萌芽状态或将事件危害降到最低。

4.系统联动，群防群控。建立健全校园网络安全事件多部门联动机制，加强网络安全、信息化、宣传、保卫等部门以及各学院（部门）之间的协调配合，形成信息共享、资源整合、协同作战的工作格局。广泛开展网络安全宣传教育，提高师生网络安全意识和防护技能，构建全民参与的校园网络安全群防群控体系。

5.区分性质，依法处置。根据网络安全事件的性质、影响范围和危害程度，依法依规采取相应的应急处置措施。处置工作应坚持保护师生合法权益、维护学校正常秩序、维护网络空间安全的原则，做到分类处置、合情合理、依法办事，防止事态扩大和蔓延，确保校园网络安全稳定。

第三条适用范围

本细则适用于[某学校]校内发生的网络安全教育与防范相关突发事件的预防、报告、处置和管理工作。本细则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、财产损失、教学科研行政及医疗秩序受到严重影响、校园网络安全受到威胁或破坏、学校声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件；各种邪教、非法组织的非法传教、活动或破坏活动；[师生]非正常死亡、失踪等可能引发影响校园安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安事件；针对[师生]的抢劫、盗窃、诈骗、校园欺凌等违法犯罪行为；针对学校的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、实验室安全事故、大型设备故障等重大安全事故；校园内发生的重大交通安全事故；自然灾害（如暴雨、台风、冰雹、地面沉降等）及其引发的次生灾害。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的突发传染病疫情（如流感、手足口病等）；食物中毒、职业中毒等群体性健康事件；校园外发生的、可能对师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、干旱、雷电、冰雹、大雪等气象灾害；地质滑坡、泥石流等地质灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络中断、服务器瘫痪、关键业务系统无法运行等重大网络故障；网络攻击（如DDoS攻击、网页篡改、勒索软件攻击等）；重要数据泄露、丢失；利用校园网络或网络平台传播有害信息（如病毒、木马、谣言、极端言论等）、进行诈骗活动；网络舆情突发事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在各类考试（如招生考试、等级考试等）过程中发生的试卷丢失、泄密、作弊等事件；因考试环境安全问题引发的群体性事件。

8.影响校园安全稳定的其他突发公共事件。包括：因意识形态问题引发的重大事件；大型活动（如庆典、运动会、社会实践等）中发生的突发事件；涉外突发事件；其他未列入上述类别但可能影响校园安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某学校]成立校园网络安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园网络安全事件应急指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管网络安全工作的校领导、分管保卫工作的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、网络安全与信息化建设管理处、保卫处、教务处、学生工作处、科研处、人事处、财务处、后勤管理处、校医院、各学院（系）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某学校]校园网络安全事件的应急响应行动；研究确定网络安全事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置工作中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某学校]校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送校园网络安全事件信息；起草领导小组会议纪要和有关文件；组织制定、修订和完善校园网络安全事件应急预案；协调各专项工作组开展工作；组织开展网络安全事件的调查评估；督促检查各部门落实网络安全事件应急处置工作情况；总结网络安全事件应急处置工作经验。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、网络安全与信息化建设管理处、保卫处、学生工作处、各学院（系）等单位。

办公室地点：保卫处。

核心应急处置职责：负责研判涉及网络安全的舆情信息，监测校园网络舆情动态；协调开展网络谣言、有害信息的查处和澄清工作；维护校园网络舆情稳定；根据领导小组指令，协调开展相关网络舆情处置工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处副处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、网络安全与信息化建设管理处、保卫处、后勤管理处、相关学院（系）等单位。

办公室地点：保卫处。

核心应急处置职责：负责校园内涉及网络安全的治安、刑事案件应急处置；维护校园网络安全秩序；根据领导小组指令，组织开展现场处置、证据收集、人员疏散等工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤保障工作的校领导

副组长：后勤处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、网络安全与信息化建设管理处、保卫处、后勤管理处、相关学院（系）等单位。

办公室地点：后勤管理处。

核心应急处置职责：负责因网络中断、关键设备故障等引发的校园安全事故应急处置；保障校园网络基础设施安全；根据领导小组指令，组织开展应急抢修、人员疏散、后勤保障等工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：分管卫生健康工作的校领导

副组长：校医院院长

成员单位：校办公室、党委宣传部、网络安全与信息化建设管理处、保卫处、后勤管理处、校医院、相关学院（系）等单位。

办公室地点：校医院。

核心应急处置职责：负责涉及网络健康的公共卫生事件应急处置；加强校园网络健康信息管理；根据领导小组指令，组织开展信息发布、健康教育、人员隔离、医疗救治等工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：主管[学校]行政工作的校领导

副组长：分管后勤和保卫工作的副院长

成员单位：校办公室、党委宣传部、网络安全与信息化建设管理处、保卫处、后勤管理处、相关学院（系）等单位。

办公室地点：校办公室。

核心应急处置职责：负责因自然灾害引发的校园网络安全事件应急处置；保障校园网络基础设施安全；根据领导小组指令，组织开展抢险救灾、人员疏散、信息报送等工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管网络安全和信息化工作的校领导

副组长：网络安全与信息化建设管理处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、网络安全与信息化建设管理处、保卫处、教务处、学生工作处、现代教育中心、相关学院（系）等单位。

办公室地点：网络安全与信息化建设管理处。

核心应急处置职责：负责校园网络安全事件的应急处置；开展网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件的处置工作；根据领导小组指令，组织开展网络隔离、系统恢复、攻击溯源、信息通报等工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、网络安全与信息化建设管理处、保卫处、教务处、学生工作处、现代教育中心、相关学院（系）等单位。

办公室地点：教务处。

核心应急处置职责：负责涉及网络安全的考试事件应急处置；保障在线考试系统安全稳定运行；根据领导小组指令，组织开展事件调查、技术处置、秩序维护等工作。

8.信息工作组。

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员单位：校办公室、党委宣传部、网络安全与信息化建设管理处、保卫处、教务处、学生工作处、现代教育中心、相关学院（系）等单位。

办公室地点：校办公室。

核心应急处置职责：负责校园网络安全事件的信息收集、分析、报告和发布工作；根据领导小组指令，及时、准确、全面地向上级主管部门和校内相关单位报送信息；负责舆情引导和信息发布工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园网络安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送工作应遵循以下核心原则：

及时性：信息报送要快，确保第一时间捕捉、传递和上报事件信息。

首报意识：任何部门或个人发现网络安全事件或风险隐患，均负有首报义务，须第一时间向指定部门报告。

真实性：报送信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或虚构事实。

完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，力求全面、准确反映事件情况。

续报要求：事件处置过程中，报告部门应及时续报事件进展、处置措施和最新情况，直至事件结束。

2.[校内]信息报送流程

校园网络安全事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

初级报告：发现事件或隐患的[师生]或相关责任部门，立即向所在学院（部门）或直接向网络安全与信息化建设管理处报告。

部门核实与上报：学院（部门）或网络安全与信息化管理处对收到的信息进行初步核实、研判，并视事件性质和紧急程度，在规定时限内上报至校办公室。

校办公室汇总与初判：校办公室对收到的信息进行汇总、分析，初步判断事件级别和影响范围，并立即向领导小组组长和副组长报告。

领导小组决策与指令：领导小组根据信息情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

上级报告：根据领导小组指令和事件级别，由校办公室或指定工作组负责向上级主管部门（如省委教育工委、省政府教育督导室等）报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的网络安全事件，除按规定时限电话报告外，应立即启动紧急书面信息报送流程：

初步报告：事件发生后，信息报送责任人（通常是网络安全与信息化建设管理处或校办公室指定人员）应在40分钟内电话报告至校领导，同时着手准备书面报告。

书面报告撰写与报送：在初步报告基础上，信息报送责任部门应在2小时内完成书面报告，内容包括应急信息核心要素，经领导小组审核后，通过加密渠道或指定方式报送至上级主管部门。

续报与说明：书面报告报送后，应根据事件发展和处置情况，按照续报要求，定期或随时更新报告。

4.应急信息核心要素清单

报送的网络与信息安全类应急信息，应至少包含以下核心要素：

时间：事件发生的具体起止时间。

地点：事件发生的具体位置（如网络设备、服务器、系统、IP地址等）。

规模：受影响范围（如用户数量、系统数量、数据量等）。

伤亡：因事件直接导致的人员伤亡情况（如系统瘫痪导致的业务中断）。

起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

进展：事件处置的阶段性进展情况。

联系人：负责后续信息沟通和处置的联系人及联系方式。

其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件紧急报告清单及时限要求

下列网络安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅报告，并在2小时内报送书面报告：

重大自然灾害：因地震、洪水、飓风等自然灾害导致校园网络关键基础设施严重损坏，影响大范围教学、科研和管理运行的事件。

重大事故灾难：因设备故障、火灾、爆炸、安全生产事故等导致校园网络核心系统长时间中断或关键数据丢失，造成严重损失的事件。

重大公共卫生事件：因网络传播的虚假信息、谣言引发大规模恐慌、群体性事件，严重影响校园秩序和社会稳定的事件。

涉国防/港澳台/外交紧急动态：涉及国家秘密、敏感信息泄露或被篡改，可能影响国防安全、港澳台关系或外交大局的网络事件。

重大预警动向：监测到境外势力利用网络对我校园进行大规模、有组织的攻击，或发现可能引发重大网络安全风险的重大漏洞、病毒等，且可能造成严重后果的预警信息。

其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他可能严重威胁国家安全、社会稳定和公共安全的重大网络与信息安全事件。

第九条预防预警行动

在[某学校]校园网络安全事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项工作组应建立健全日常管理机制，明确职责分工，落实责任人，定期检查评估应急准备情况，确保应急组织体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、学校发展变化、网络安全形势演变以及实际演练情况，定期组织对各类校园网络安全事件应急预案的修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设和维护一支专业化、常态化的校园网络安全应急队伍，明确队伍构成，开展专业技能培训，提升队员在监测预警、分析研判、应急处置、技术支撑等方面的能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期或不定期组织开展面向[师生]和相关部门工作人员的网络安全知识培训、应急意识和技能培训。定期组织不同场景、不同规模的网络安全事件模拟演练，检验预案的有效性，提高应急队伍的实战能力和协同作战水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，储备必要的应急通信设备、网络设备备件、安全防护工具、应急照明、备用电源等关键应急物资，建立物资台账，明确保管责任，定期检查维护，确保应急物资处于良好状态，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据网络安全事件的性质、影响范围、危害程度等因素，将事件划分为以下四个等级：

I级事件（红色预警）：特别重大事件。指网络安全事件造成或可能造成特别重大损失，或严重威胁[学校]网络安全、教学、科研、行政及医疗秩序，或严重损害[学校]声誉，或对[学校]造成特别重大影响的网络安全事件。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡或数十人重伤；造成或可能造成学校关键信息基础设施瘫痪，导致大范围业务中断超过24小时；造成或可能造成重要数据被窃取或毁坏，涉及范围广、影响严重；引发重大社会舆情危机，造成极其恶劣的社会影响等。

II级事件（橙色预警）：重大事件。指网络安全事件造成或可能造成重大损失，或严重威胁[学校]网络安全、教学、科研、行政及医疗秩序，或严重损害[学校]声誉，或对[学校]造成重大影响的网络安全事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以上死亡或10人以下重伤；造成或可能造成学校重要信息基础设施严重受损，导致部分业务中断超过12小时；造成或可能造成重要数据被窃取或毁坏，涉及范围较大、影响较重；引发较大社会舆情危机，造成较恶劣的社会影响等。

III级事件（黄色预警）：较大事件。指网络安全事件造成或可能造成较大损失，或威胁[学校]网络安全、教学、科研、行政及医疗秩序，或损害[学校]声誉，或对[学校]造成较大影响的网络安全事件。具体判定标准包括：造成或可能造成1人以上死亡或3人以下重伤；造成或可能造成学校部分信息基础设施受损，导致部分业务中断超过6小时；造成或可能造成部分数据被窃取或毁坏，涉及范围有限、影响较轻；引发一定社会舆情，造成一定程度的社会影响等。

IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指网络安全事件造成或可能造成一定损失，或对[学校]网络安全、教学、科研、行政及医疗秩序造成一定影响，或对[学校]声誉造成一定损害，或对[学校]造成一般性影响的网络安全事件。具体判定标准包括：造成或可能造成人员轻伤或无人员伤亡；造成或可能造成学校个别信息基础设施轻微受损，导致个别业务短暂中断；造成或可能造成少量数据被窃取或毁坏，影响范围小、损失轻微；引发较小范围社会舆情，影响有限等。

2.各级事件应急响应程序

网络安全事件发生后，[学校]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，启动相应等级的应急预案。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，[学校]相关部门应在20分钟内向网络安全事件处置工作领导小组办公室报告，并立即启动I级应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。网络安全事件处置工作领导小组办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息报送至上级主管部门（如省委教育工委、省政府教育督导室等）。核心响应动作包括：立即启动应急响应机制，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场进行处置，开展先期处置工作，控制事态发展，收集相关信息，及时向上级报告事件情况，并根据需要协调相关部门和单位提供支持。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，[学校]相关部门应在20分钟内向网络安全事件处置工作领导小组办公室报告，并立即启动II级应急预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。网络安全事件处置工作领导小组办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息报送至上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动应急响应机制，根据需要成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场进行处置，开展先期处置工作，控制事态发展，收集相关信息，及时向上级报告事件情况，并根据需要协调相关部门和单位提供支持。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，[学校]相关部门应在20分钟内向网络安全事件处置工作领导小组办公室报告，并立即启动III级应急预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。网络安全事件处置工作领导小组办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息报送至上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动应急响应机制，根据需要成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场进行处置，开展先期处置工作，控制事态发展，收集相关信息，及时向上级报告事件情况，并根据需要协调相关部门和单位提供支持。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，[学校]相关部门应在20分钟内向网络安全事件处置工作领导小组办公室报告，并立即启动IV级应急预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。网络安全事件处置工作领导小组办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息报送至上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动应急响应机制，根据需要成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场进行处置，开展先期处置工作，控制事态发展，收集相关信息，及时向上级报告事件情况，并根据需要协调相关部门和单位提供支持。

3.现场指挥部核心任务

网络安全事件发生后，根据事件等级和性质，由[学校]网络安全事件处置工作领导小组或其指定的机构成立现场指挥部。现场指挥部应承担以下核心任务：

控制事态：迅速采取有效措施，防止事件扩大蔓延，维护现场秩序稳定。

掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、汇总和分析信息，为决策提供依据。

及时报告：按照规定时限和程序，向上级主管部门和相关部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，适时组织发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[学校]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全网络安全事件信息收集、监测、分析、传递、报告、处置和反馈全流程工作机制，确保各环节高效、规范、安全。

完善校园网络安全信息传输渠道，包括有线、无线、卫星等多种通信方式，确保在突发事件发生时信息传递的畅通性和可靠性。

加强通讯设施设备的日常检查和维护，确保设备完好、运行稳定，保障信息传输的及时性和有效性。

建立网络安全事件信息通报制度，明确信息报送的渠道、流程和时限，确保信息及时准确传递。

第十二条物资与资金保障

[学校]将网络安全事件应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要及时调整，确保应急处置工作所需的经费保障。

建立健全网络安全事件应急处置物资储备制度，根据网络安全事件的特点和应急需要，储备必要的应急物资，包括但不限于：网络安全设备备件、应急通信设备、安全防护工具、数据备份介质、应急照明、备用电源等。

明确应急物资的保管、维护和供应要求，指定专人负责应急物资的日常管理，定期检查维护，确保物资处于良好可用状态。

特殊应急物资应指定专人专柜保管，建立物资台账，确保物资供应充足、及时。

第十三条人员与技术保障

组建一支由[师生]和专业技术人员构成的网络安全事件应急处置队伍，包括现场处置组、技术支持组、信息舆情组等，明确各小组职责分工。

定期对应急处置队伍进行专业技能培训，提升队伍的应急处置能力。

加强与网络安全专业机构的技术合作，邀请专家提供技术指导，提升校园网络安全防护水平。

第十四条培训与演练保障

[学校]定期组织开展网络安全事件应急处置培训和演练，提高[