广州某高校校园网络安全教育与防护措施指南

[广州某高校]校园网络安全教育与防护措施指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园网络安全事件，提升校园网络安全应急能力，健全网络安全防护机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[师生]安全、财产安全、教学、科研、管理秩序，维护[学校]稳定，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本校实际情况，制定本指南。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立网络安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园网络安全事件的应对处置工作，建立健全网络安全事件的快速反应机制，确保监测预警、分析研判、指挥协调、处置应对等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。网络安全事件发生后，遵循分级负责、属地管理原则，由网络安全事件应急处置领导小组或其授权工作组启动相应的应急预案。各院（系）、部门、单位主要负责人是本单位网络安全事件应急处置的第一责任人，对本单位网络安全负有直接管理责任。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强网络安全风险排查和隐患治理，强化网络安全态势监测和威胁研判，建立健全网络安全事件监测预警机制，实现早发现、早报告、早研判、早处置，将网络安全事件控制在萌芽状态，最大限度减少损失。

4.系统联动，群防群控。网络安全事件发生后，相关单位要立即启动应急预案，落实处置措施。建立健全学校网络安全保障体系，形成网络安全工作部门、技术单位、院（系）、部门、单位及[师生]广泛参与的联动防控工作格局，实现信息共享、资源整合、协同作战。

5.区分性质，依法处置。坚持依法处置原则，根据网络安全事件的性质、影响范围和危害程度，采取相应的处置措施。在处置过程中，要保护[师生]的合法权益和学校财产安全，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，维护学校正常的教学、科研、管理秩序和[学校]稳定。

第三条适用范围

本指南适用于[广州某高校]校园网络安全事件的预防、处置与善后工作。本指南所称校园网络安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、财产损失、教学、科研、管理秩序混乱、声誉损害以及网络系统瘫痪或数据泄露等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件；校园内发生的恐怖袭击、劫持人质等严重暴力事件；邪教组织的非法传教、破坏活动等。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件；针对[师生]的盗窃、诈骗、敲诈勒索等侵财类案件；破坏公私财物的刑事案件等。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的火灾、爆炸、建筑物倒塌、特种设备事故等重大安全事故；实验室危险化学品泄漏事故；校园周边发生的、可能严重影响校园安全的重大交通事故、自然灾害等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的传染病暴发、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对[师生]健康造成严重危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水、干旱、雷击等气象灾害；地质灾害等对校园造成严重影响的自然灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络基础设施遭到破坏或中断，导致大面积服务瘫痪；重要信息系统（如教务、学工、财务系统）遭受攻击、破坏或数据泄露；发生网络病毒爆发、勒索软件攻击等事件；利用校园网络或信息平台发布、传播有害信息（如网络谣言、诈骗信息、暴力恐怖信息等）。

7.考试安全类突发事件。包括：在各类考试中发生的试卷、答案失密或泄露事件；考试过程中发生扰乱考场秩序、作弊等严重违规行为；因系统故障或其他原因导致考试无法正常进行的事件。

8.影响校园安全稳定的其他突发公共事件。包括：因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的对校园安全稳定造成严重影响的其他事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立网络安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管信息网络安全的校领导、分管安全保卫的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、网络安全与信息化建设办公室、保卫处、教务处、学生工作处、科研处、人事处、财务处、后勤管理处、校医院、各教学院（系）等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校网络安全事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置过程中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室（或网络安全与信息化建设办公室），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责网络安全事件的监测预警和信息核实；组织协调各工作组开展应急处置工作；收集、分析、汇总事件相关信息，及时向领导小组报告；草拟领导小组会议纪要和重要文件；协调资源保障；组织开展事件调查和评估；总结应急处置工作经验教训；指导各部门落实网络安全防护措施；督导检查应急处置工作落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类网络安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由分管网络安全与信息化建设工作的校领导担任，副组长由网络安全与信息化建设办公室主任（或保卫处副处长）担任。成员单位由网络安全与信息化建设办公室、保卫处、校办公室、党委宣传部、网信办（如有）、涉及事件的相关院（系）等部门组成。办公室设在网络安全与信息化建设办公室（或保卫处）。

主要职责：负责分析研判涉及意识形态、政治稳定等的社会安全类网络舆情；协调开展有害信息处置和网络攻击溯源；维护校园网络空间秩序；配合相关部门处置相关网络群体性事件。

2.重大治安刑事类网络安全事件应急处置工作组。组长由分管安全保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。成员单位由保卫处、网络安全与信息化建设办公室、校办公室、党委宣传部、网信办（如有）、涉及事件的相关院（系）等部门组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责网络安全事件的现场处置，包括网络隔离、证据保全；配合公安机关开展网络犯罪的侦查和打击；维护网络安全事件发生区域的治安秩序。

3.事故灾害类网络安全事件应急处置工作组。组长由分管网络安全与信息化建设工作的校领导担任，副组长由网络安全与信息化建设办公室主任担任。成员单位由网络安全与信息化建设办公室、保卫处、校办公室、后勤管理处、涉及事件的相关院（系）等部门组成。办公室设在网络安全与信息化建设办公室。

主要职责：负责因自然灾害（如地震、洪水）、设备故障、人为破坏等导致的网络基础设施损坏或系统瘫痪的应急处置；组织网络恢复和业务continuity；保障关键信息系统的稳定运行。

4.公共卫生类网络安全事件应急处置工作组。组长由分管校医院（或后勤）工作的校领导担任，副组长由校医院（或后勤）主要负责人担任。成员单位由校医院、网络安全与信息化建设办公室、保卫处、校办公室、党委宣传部、网信办（如有）、涉及事件的相关院（系）等部门组成。办公室设在校医院（或后勤）。

主要职责：负责涉及疫情防控、学生健康信息等公共卫生领域的网络安全事件处置；保障相关信息系统（如健康打卡系统）的稳定运行和数据安全；发布相关信息，澄清事实，引导舆论。

5.自然灾害类网络安全事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管安全保卫、后勤的副院长担任。成员单位由网络安全与信息化建设办公室、保卫处、校办公室、后勤管理处、气象台（如有）等部门组成。办公室设在校办公室。

主要职责：负责监测预警台风、暴雨、雷电等可能影响网络安全的自然灾害；组织灾情评估和网络设施的抢险抢修；协调应急通信和电力保障。

6.网络与信息安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由分管网络安全与信息化建设工作的校领导担任，副组长由网络安全与信息化建设办公室主任担任。成员单位由网络安全与信息化建设办公室、保卫处、校办公室、教务处、学生工作处、现代教育中心、各教学院（系）等部门组成。办公室设在网络安全与信息化建设办公室。

主要职责：负责各类网络攻击（如DDoS攻击、病毒爆发、勒索软件）、系统漏洞、数据泄露等网络安全事件的应急处置；开展事件溯源和分析；修复受损系统；评估事件影响；落实整改措施。

7.考试安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。成员单位由教务处、网络安全与信息化建设办公室、保卫处、校办公室、党委宣传部、网信办（如有）、现代教育中心、各教学院（系）等部门组成。办公室设在教务处。

主要职责：负责保障各类考试（包括线上考试）相关网络平台和系统的安全稳定运行；处置考试期间发生的网络安全事件，如系统瘫痪、作弊行为等；保障试卷、答案等核心数据的安全。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由分管网络安全与信息化建设工作的校领导担任，副组长由网络安全与信息化建设办公室主任（或校办公室副主任）担任。成员单位根据事件性质由相关职能部门、院（系）等组成。办公室设在校办公室（或网络安全与信息化建设办公室）。

主要职责：负责处置不属于上述类别但可能影响校园网络安全与稳定的其他突发公共事件，如重要访客接待中的网络安全保障、大型活动中的网络安全管理、网络舆情引导等；协调相关部门开展应急处置工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园网络安全事件，建立规范、高效的预防和预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

网络安全事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。发现或接到网络安全事件信息后，相关责任部门必须第一时间进行核实和报告，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实、准确，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全，反映事件全貌。

（5）续报要求。事件处置过程中，相关责任部门应随时跟踪事件进展，根据领导小组要求或事件发展情况，及时续报事件处置进展、结果及后续措施等。

2.信息报送流程

网络安全事件的预防预警信息报送遵循“部门报告>校办公室汇总>网络安全事件应急处置领导小组研判>根据事件级别和性质上报上级主管部门”的流程。

（1）部门报告：信息监测部门或事件发现部门负责第一时间核实事件信息，并按照本规范要求向校办公室报送初步信息。

（2）校办公室汇总：校办公室负责对各部门报送的信息进行汇总、核实和初步研判，判断事件性质和级别，并形成统一信息报告。

（3）领导小组研判：校办公室将汇总后的信息报告报送网络安全事件应急处置领导小组。领导小组组长或指定负责人组织召开紧急会议或进行会商，研判事件态势，决定信息上报级别和上报内容，并下达应急处置指令。

（4）上报上级主管部门：根据领导小组研判结果，校办公室或领导小组指定工作组负责按照规定程序和时限，将事件信息逐级上报至省教育厅、网信办等上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大网络安全事件，除按照常规流程进行信息报送外，还应遵循以下紧急书面信息报送流程：

（1）初报：事件发现部门在向校办公室口头报告的同时，应立即启动紧急程序，草拟简要书面报告，包含应急信息核心要素清单的主要内容，并通过校内办公系统、加密邮件或传真等方式先行报送校办公室。

（2）核报：校办公室收到初报后，应立即进行核实，并与事件发现部门沟通确认信息准确性，对报告内容进行补充和完善。

（3）上报：校办公室在核实完善后，立即将书面报告报送网络安全事件应急处置领导小组组长审阅。组长审阅通过后，由校办公室按照领导小组指示，在2小时内将正式书面报告报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的网络与信息安全类事件信息，应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地点（网络区域、系统名称、设备编号等）。

（3）规模：受影响用户数量、系统数量、数据规模等。

（4）伤亡：因事件造成的直接或潜在的人员伤亡情况（如系统瘫痪导致业务中断）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（6）评估：事件当前的影响范围、危害程度初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施及效果。

（8）进展：事件发展态势、处置进展情况。

（9）报告单位：信息报送部门名称。

（10）联系方式：报告人姓名和电话。

（11）附件：相关证据材料、截图、日志等（如有可能）。

5.重大突发事件即时报告要求

下列网络安全事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：导致校园网络基础设施严重损坏或大面积中断的自然灾害。

（2）重大事故灾难：因设备故障、人为操作失误等导致校园核心信息系统长时间瘫痪或重要数据大量丢失的事故。

（3）重大公共卫生事件：可能引发校园范围广泛传播、造成系统运行中断或严重影响师生健康的公共卫生事件相关的网络安全问题。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及上述领域可能引发校园网络攻击、信息泄露或影响校园稳定的紧急情况。

（5）重大预警动向：监测到可能对校园网络安全造成重大影响的、来自境内外的重要网络攻击预警、恶意代码传播预警等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他可能严重影响国家安全、社会稳定和校园秩序的紧急网络安全事件。

第九条预防预警行动

为强化校园网络安全事件的预防预警能力，构建主动防御、有效应对的机制，在网络安全事件应急处置领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门须常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组的指导下，建立健全网络安全应急管理的日常工作机制，明确职责分工，落实工作责任，定期检查评估应急准备情况，确保应急组织体系、信息系统、监测预警平台等处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有网络安全应急预案（包括总体预案及各专项预案、部门预案）的评估和修订工作，结合学校网络安全形势变化、技术发展和实际需求，补充完善事件分级标准、响应流程、处置措施等内容，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设一支政治素质高、业务能力强、熟悉网络安全防护和应急处置的专业化应急队伍。定期对应急队伍成员进行能力评估和更新，优化队伍结构，提升整体应急响应和处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展网络安全知识、应急处置技能、法律法规等方面的培训。定期组织不同规模、不同场景的网络安全应急模拟演练（包括桌面推演、实战演练等），检验预案的有效性，提高应急队伍的协同作战和实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据学校网络安全防护和应急处置需求，制定应急物资（包括但不限于网络设备备件、安全工具软件、备用电源、通信设备、防护用品等）的储备计划，确保持有充足数量。建立健全应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保其在需要时能够充足、及时供应，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据网络安全事件的性质、影响范围、危害程度等因素，将网络安全事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大网络安全事件。指对学校网络安全保障体系造成严重破坏，或对[学校]造成特别重大损害，或可能对[学校]造成特别重大损害，并可能引发严重影响[学校]安全稳定或社会公共安全的网络安全事件。具体判定标准包括：校园网络核心系统长时间瘫痪，导致大部分教学、科研、管理功能中断；发生大规模、高强度的网络攻击，导致重要数据大量泄露或被窃取，严重影响[学校]声誉和正常运行；因网络安全事件引发重大社会影响或造成重大经济损失（如直接经济损失超过[具体金额标准，由学校确定]）等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大网络安全事件。指对学校网络安全保障体系造成严重破坏，或对[学校]造成重大损害，或可能对[学校]造成重大损害，并可能引发较严重影响[学校]安全稳定或社会公共安全的网络安全事件。具体判定标准包括：校园网络重要系统或区域发生大面积瘫痪，导致部分教学、科研、管理功能严重受阻；发生较大规模的网络攻击，导致较多数据泄露或被窃取，对[学校]声誉和正常运行造成较严重影响；因网络安全事件引发较广泛社会影响或造成较大经济损失（如直接经济损失超过[具体金额标准，由学校确定]）等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大网络安全事件。指对学校网络安全保障体系造成较严重破坏，或对[学校]造成较损害，或可能对[学校]造成较损害，并可能引发一定影响[学校]安全稳定或社会公共安全的网络安全事件。具体判定标准包括：校园网络部分系统或区域发生瘫痪，导致部分教学、科研、管理功能受到影响；发生一定规模的网络攻击，导致部分数据泄露或被窃取，对[学校]声誉和正常运行造成一定影响；因网络安全事件引发一定社会影响或造成一定经济损失（如直接经济损失超过[具体金额标准，由学校确定]）等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般网络安全事件。指对学校网络安全保障体系造成一定破坏，或对[学校]造成一定损害，或可能对[学校]造成一定损害，但影响范围和危害程度相对较轻的网络安全事件。具体判定标准包括：校园网络个别系统或设备发生故障或遭受攻击，影响范围和程度较小，未造成重大损失；发生影响范围有限、危害程度较轻的网络攻击或信息泄露事件，能够及时有效处置，对[学校]正常运行影响不大等。

2.各级事件应急响应程序

网络安全事件发生后，相关责任部门应立即核实情况，并按照本指南规定的事件等级启动应急响应程序。

（1）I级事件（特别重大）应急响应

网络安全事件被初步判定为I级事件后，事发部门应在20分钟内向网络安全事件应急处置领导小组办公室（设在[学校]办公室）报告，并立即启动学校网络安全事件总体应急预案。网络安全事件应急处置领导小组立即召开紧急会议，成立现场指挥部，全面负责事件的应急处置工作。网络安全事件应急处置领导小组办公室在接报后1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门（如省教育厅、网信办等）。核心响应动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置，控制事态发展，收集事件信息，及时向上级报告，并根据需要协调相关部门和单位参与处置。

（2）II级事件（重大）应急响应

网络安全事件被初步判定为II级事件后，事发部门应在20分钟内向网络安全事件应急处置领导小组办公室报告，并立即启动学校网络安全事件相应级别应急预案。网络安全事件应急处置领导小组办公室在接报后1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动应急预案，网络安全事件应急处置领导小组或其授权工作组迅速到达现场或通过远程方式组织指挥，开展现场处置，及时掌握事态进展，加强信息报告，并根据需要协调相关部门和单位参与处置。

（3）III级事件（较大）应急响应

网络安全事件被初步判定为III级事件后，事发部门应在20分钟内向网络安全事件应急处置领导小组办公室报告，并立即启动学校网络安全事件相应级别应急预案。网络安全事件应急处置领导小组办公室在接报后1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动应急预案，网络安全事件应急处置领导小组或其授权工作组组织开展应急处置工作，加强现场情况核实和信息报告，协调相关部门配合处置，并及时评估事件影响。

（4）IV级事件（一般）应急响应

网络安全事件被初步判定为IV级事件后，事发部门应在20分钟内向网络安全事件应急处置领导小组办公室报告，并立即启动学校网络安全事件相应级别应急预案。网络安全事件应急处置领导小组办公室在接报后及时汇总信息，并视情决定是否需要将事件情况向上级报告。核心响应动作包括：立即启动应急预案，相关责任部门组织开展应急处置工作，控制事态，及时消除隐患，加强信息沟通，并根据需要提供技术支持。

3.现场指挥部核心任务

网络安全事件发生时，现场指挥部承担以下核心任务：

（1）统一指挥，协调调度。现场指挥部负责统一指挥、协调、调度应急处置工作，决定重大处置措施，统筹资源调配，确保应急处置工作有序开展。

（2）控制事态，掌握进展。迅速采取有效措施控制事态发展，防止事件扩大，实时掌握事件进展情况、影响范围和处置效果。

（3）信息核实，及时报告。组织力量对事件信息进行核实、分析研判，按照规定时限和程序，及时、准确向上级主管部门和相关单位报告事件情况和处置进展。

（4）舆论引导，稳定秩序。根据事件性质和需要，适时组织发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护[学校]正常教学、科研、管理秩序。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全网络安全事件信息收集、监测、分析、研判、传递、报送、处理等全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善校园网络安全监测预警系统，构建覆盖校园主要区域和关键信息系统的多渠道信息收集网络。定期检查和维护通讯设备、网络设施，确保在网络安全事件发生时，通讯线路畅通、网络设备完好、信息系统运行稳定，保障信息资源的有效汇聚、共享和利用，为快速响应和精准处置提供坚实基础。

第十二条物资与资金保障

学校将网络安全应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需经费及时、足额到位。建立健全网络安全应急处置物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护责任和调配机制。重点储备必要的网络安全设备、应急通信设备、个人防护用品、应急照明、医疗急救物资、生活必需品等。指定专人负责应急物资的日常管理、维护和补充，确保物资状态良好、随时可用。特殊应急物资实行严格的管理制度，指定专人专柜保管，确保其安全、完整。

第十三条人员与技术保障

组建由网络安全专家、技术骨干、管理人员和[师生]代表组成的网络安全应急处置常备队伍和预备队伍。常备队伍负责日常监测预警、技术支持和应急演练，预备队伍根据事件等级和需要迅速扩充，参与现场处置。优化队伍结构，明确职责分工，定期开展能力评估和培训，提升队伍的专业化水平和实战能力。加强与技术机构的合作，引入先进的网络安全技术、设备和服务，建立网络安全技术支撑体系，为网络安全事件的有效处置提供强有力的技术保障。

第十四条培训与演练保障

建立健全网络安全应急处置培训体系，定期组织网络安全知识、应急处置技能、法律法规等方面的培训，提高[师生]的网络安全意识和自我防护能力。制定年度网络安全应急处置演练计划，定期组织开展桌面推演、实战演练和联合演练，检验预案的有效性，检验队伍的应急响应能力，检验部门之间的协同配合能力。鼓励各部门、各单位积极参与校内外网络安全应急演练，加强跨部门、跨区域的交流协作，提升协同应对网络安全事件的能力。

第十五条加强保障建设

[学校]从制度建设、组织架