广州某高校校园食品安全管理与事故处置规定

[广州某高校]校园食品安全管理与事故处置规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某高校]校园食品安全事件，提高校园食品安全风险预警和应急处置能力，健全食品安全应急机制，最大程度地减少食品安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命健康和财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及文件规定，结合[广州某高校]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[广州某高校]校园食品安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园食品安全事件的应对处置工作，形成食品安全事件的快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、处置落实等环节紧密衔接，做到快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生校园食品安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生地所属单位及相关部门启动相应应急预案。事件发生单位主要负责人是本单位食品安全事件应急处置的第一责任人，负责组织协调本单位的应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，建立健全食品安全风险隐患排查、评估、研判机制，强化日常监管和巡查，实现早发现、早报告、早研判、早控制、早处置，将食品安全风险控制在萌芽状态，防止事件发生或蔓延。

4.系统联动与群防群控。构建学校、食堂、监管部门、医疗机构等多元主体参与的食品安全应急联动体系，加强信息共享、资源整合与协同作战，形成全校范围、多方参与的群防群控工作格局，提升食品安全事件综合防控能力。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，依法分类处置，采取相应的应急措施。处置过程中，应充分保护[师生]的合法权益，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，维护校园食品安全秩序和校园稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[广州某高校]校园食品安全事件的预防、报告、处置和善后工作。本规定所称校园食品安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]健康严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[校内]教学、科研、生活秩序受到影响，[学校]声誉受到损害的食品安全相关事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及可能引发食品安全恐慌的集体投诉、罢餐等群体性事件，邪教组织在校园内的非法传教活动，以及可能影响校园食品安全的其他社会矛盾纠纷。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、针对[师生]的侵害食品安全的重大治安和刑事案件，如投毒、食品安全诈骗等。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内或校园周边的，因食品生产、加工、储存、运输、供应等环节发生的事故，导致食品安全受影响的事件。包括：食堂食物中毒事件，校园内食品储存设施发生火灾、爆炸等安全事故，以及因食品安全问题引发的校内外环境污染事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[师生]群体性健康损害的食品安全事件。包括：因食用被污染的食品导致的传染病爆发或群体性食物中毒事件；校园内或校园外发生的、可能对[师生]健康造成危害的食品安全风险事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：因地震、洪水、台风等自然灾害导致校园食品供应系统瘫痪或食品污染，引发食品安全风险的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或社交媒体等发布虚假、误导性食品安全信息，造成恐慌或影响校园稳定的事件；针对校园食品安全管理系统的网络攻击或破坏事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及[师生]饮食的考试期间发生的食品安全事件，如考生集体食物中毒等，严重影响考试秩序的事件。

8.其他影响校园安全稳定的食品安全突发公共事件。包括：因食品安全问题引发的校园舆情事件，对学校声誉造成较大负面影响的事件；以及其他未能归入上述类别的，但符合本规定适用范围的食品安全突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某高校]成立校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调校园食品安全事件的应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作、信息研判、综合协调以及不同类型食品安全事件的应急处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管后勤保障、学生管理、安全工作的校领导

成员：校党委办公室、校长办公室、宣传部、统战部、纪委、监察处、人事处、教务处、学生处、研究生院、财务处、审计处、保卫处、后勤管理处、校医院、各学院、各直属单位主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。研究决定校园食品安全事件的应急处置重大事项，部署应急处置工作，下达应急处置指令。

（二）组织协调联动。协调解决应急处置工作中的重大问题，组织相关力量开展应急处置工作。

（三）督导检查评估。督导检查各单位食品安全事件应急处置工作落实情况，评估应急处置效果。

（四）信息报送沟通。向市委、市政府及上级主管部门报告重大食品安全事件情况，加强与相关部门的信息沟通。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室，负责领导小组日常工作和应急值守。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判。收集、汇总、分析校园食品安全事件相关信息，研判事件发展趋势，为领导小组决策提供依据。

（二）综合协调保障。协调领导小组各成员单位做好应急处置工作，督促落实领导小组决定事项，保障应急处置工作顺利开展。

（三）宣传引导。组织制定食品安全事件宣传口径，指导开展舆论引导工作，维护校园稳定。

（四）总结评估上报。总结校园食品安全事件应急处置工作经验教训，评估应急处置效果，向领导小组报告。

（五）督导检查。督导检查各成员单位食品安全事件应急处置工作落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

领导小组下设八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型食品安全事件的应急处置工作：

1.食品安全事件应急处置工作组（社会安全类）。组长由分管后勤保障的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。成员单位由校长办公室、宣传部、保卫处、校医院、事发地学院、事发地后勤单位等部门组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责因食品安全问题引发的群体性事件（如集体食物中毒引发的群体性事件）的应急处置，维护现场秩序，开展人员疏散、医疗救护、信息发布等工作，防止事态扩大。

2.食品安全事件应急处置工作组（治安刑事类）。组长由分管安全工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。成员单位由校长办公室、保卫处、校医院、事发地学院、事发地后勤单位等部门组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责调查处理因食品安全问题引发的涉嫌违法犯罪行为，维护校园治安秩序，开展现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作。

3.食品安全事件应急处置工作组（事故灾害类）。组长由分管后勤保障的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。成员单位由校长办公室、后勤管理处、保卫处、校医院、事发地学院、事发地后勤单位等部门组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责因食堂设施设备事故（如燃气泄漏、食物储存设施故障等）引发的食品安全事件的应急处置，开展抢险救援、人员疏散、医疗救护、信息发布等工作。

4.食品安全事件应急处置工作组（公共卫生类）。组长由分管学生管理、卫生工作的校领导担任，副组长由校医院院长担任。成员单位由校长办公室、宣传部、后勤管理处、保卫处、学生处、事发地学院、疾控中心等部门组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责因食品污染、食物中毒等引发的公共卫生事件的应急处置，开展流行病学调查、医疗救治、隔离观察、环境卫生消毒、信息发布等工作。

5.食品安全事件应急处置工作组（自然灾害类）。组长由分管后勤保障的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。成员单位由校长办公室、后勤管理处、保卫处、校医院、事发地学院等部门组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责因自然灾害（如洪水、地震等）影响校园食品安全供应的应急处置，开展食品物资调配、供应保障、环境卫生维护、信息发布等工作。

6.食品安全事件应急处置工作组（网络与信息安全类）。组长由分管信息化工作的校领导担任，副组长由信息化建设与管理部门负责人担任。成员单位由校长办公室、宣传部、保卫处、信息化建设与管理部门、后勤管理处等部门组成。工作组办公室设在信息化建设与管理部门。

主要职责：负责因网络攻击、有害信息传播等引发的食品安全舆情事件的应急处置，开展网络舆情监测、分析、引导，维护网络信息安全。

7.食品安全事件应急处置工作组（考试安全类）。组长由分管学生管理、考试工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。成员单位由校长办公室、教务处、学生处、保卫处、后勤管理处、校医院等部门组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责在考试期间发生食品安全事件的应急处置，开展现场处置、医疗救护、信息发布、考试安排调整等工作，确保考试秩序稳定。

8.食品安全事件应急处置工作组（综合协调类）。组长由分管后勤保障的校领导担任，副组长由校长办公室主任担任。成员单位由校长办公室、宣传部、纪委、监察处、人事处、财务处、审计处、保卫处、后勤管理处、校医院、各学院、各直属单位等部门组成。工作组办公室设在校长办公室。

主要职责：负责协调各工作组开展工作，统筹调配应急资源，保障应急处置资金，督导检查应急处置工作落实情况，向领导小组报告工作进展。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置校园食品安全事件，建立健全信息报送机制，确保信息及时、准确、全面传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园食品安全事件信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（二）首报意识。首次发现或接到事件信息时，应立即启动报告程序，不得延误。

（三）真实性。信息内容必须真实可靠，客观反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报。

（四）完整性。信息报送应包含事件所有必要要素，确保信息全面、准确。

（五）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，应及时续报最新进展和处置情况。

2.[校内]信息报送流程

校园食品安全事件信息报送应遵循以下流程：

（一）部门报告。事件发生部门或知情者应立即向[广州某高校]校长办公室报告事件基本信息。

（二）办公室核实与初判。校长办公室接到报告后，应立即核实事件信息，初步判断事件性质和级别，并报领导小组组长。

（三）领导小组决策与指令。领导小组组长根据事件情况，决定是否启动应急预案，并下达应急处置指令。

（四）逐级上报。根据事件级别，校长办公室应及时将事件信息逐级上报上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园食品安全事件，除按规定电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）立即报告。事件发生部门或知情者应在事件发生后立即通过电话向校长办公室报告事件基本信息。

（二）书面报告准备。校长办公室在接到电话报告后，应立即着手准备书面报告，并在2小时内完成初稿。

（三）审核与报送。书面报告经领导小组组长审核后，应在2小时内正式报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的食物安全事件信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现和报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体位置。

（三）规模：事件涉及的人数或影响范围。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（五）起因：事件发生的原因初步判断。

（六）评估：事件性质、危害程度和影响范围的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展情况和处置进展。

（九）其他：需要补充说明的情况。

5.重大突发事件专项报告要求

下列校园食品安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害事件；

（二）重大事故灾难事件；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[广州某高校]校园食品安全事件应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门应在领导小组的统筹协调下，加强日常应急管理工作的组织、协调和监督，确保应急管理工作有序开展。

2.持续完善各类应急预案。定期评估现有校园食品安全事件应急预案的实用性和可操作性，根据法律法规变化、学校实际情况和事件发展形势，及时修订和完善各类应急预案，形成体系完整、内容科学、针对性强、操作性好的预案体系。

3.加强应急队伍建设。加强食品安全应急队伍建设，明确人员职责，优化队伍结构，提升队伍专业素质和应急处置能力。定期开展应急队伍培训，提高队员的应急处置技能和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型校园食品安全事件的应急培训和模拟演练，提高[师生]的应急意识和自救互救能力，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据校园食品安全事件应急预案的要求，做好相关应急物资的储备、管理和维护工作，定期检查物资质量和数量，确保应急物资充足、完好、可用，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围和可控性，将校园食品安全事件分为四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上中毒，或出现死亡病例，并涉及多个学院或校区，严重影响校园正常秩序和社会稳定的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成5人以上10人以下死亡，或15人以上30人以下中毒，或出现死亡病例，或涉及单个学院，对校园正常秩序造成重大影响的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上5人以下死亡，或10人以上15人以下中毒，或涉及多个食堂或场所，对校园正常秩序造成较大影响的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下中毒，或仅涉及单个食堂或场所，对校园正常秩序造成较小影响的事件。

2.各级事件应急响应程序

根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将事件基本信息报告至校长办公室，校长办公室立即向应急处置领导小组组长报告，并启动特别重大事件应急预案。应急处置领导小组组长应在30分钟内到达现场或指定指挥地点，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。校长办公室应在一小时内将事件情况报告至上级主管部门，并根据事件发展态势，请求指导和支持。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将事件基本信息报告至校长办公室，校长办公室立即向应急处置领导小组组长报告，并启动重大事件应急预案。应急处置领导小组组长应在45分钟内到达现场或指定指挥地点，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。校长办公室应在一小时内将事件情况报告至上级主管部门，并根据事件发展态势，请求指导和支持。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将事件基本信息报告至校长办公室，校长办公室立即向应急处置领导小组组长报告，并启动较大事件应急预案。应急处置领导小组组长应在1小时内到达现场或指定指挥地点，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。校长办公室应在1小时内将事件情况报告至上级主管部门，并根据事件发展态势，请求指导和支持。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将事件基本信息报告至校长办公室，校长办公室应及时向应急处置领导小组组长报告，并启动一般事件应急预案。应急处置领导小组组长根据事件情况决定是否需要亲临现场指挥，校长办公室应在1小时内将事件情况报告至上级主管部门。

事件响应过程中，应按照以下核心动作开展处置工作：

（一）成立现场指挥部。根据事件等级和现场情况，成立现场指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。

（二）开展现场处置。迅速组织力量开展现场控制、人员疏散、医疗救护、证据收集、污染物处置等现场处置工作。

（三）实施信息报告。按照信息报送规范和时限要求，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报告事件情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应履行以下核心任务：

（一）控制事态。迅速采取有效措施控制事态发展，防止事件蔓延和扩大。

（二）掌握进展。密切监视事件发展态势，及时掌握现场情况、人员伤亡和财产损失等信息。

（三）及时报告。按照信息报送规定，及时向上级主管部门和相关部门报告事件处置情况。

（四）适时发布信息。根据事件性质和处置进展，适时向社会发布权威信息，引导舆论，维护校园稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖校园的食品安全信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理科学。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通讯网络，保障应急状态下信息传输的连续性和可靠性。定期对通讯设备进行维护检测，确保其处于完好待用状态。建立信息安全管理制度，保护事件信息隐私，防止信息泄露。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将食品安全应急处置经费纳入[广州某高校]年度财政预算，并根据实际需要适时增加投入，确保应急处置工作所需资金足额、及时到位。

2.物资保障。[广州某高校]设立应急物资储备库，储备必要的食品安全应急物资，包括但不限于医疗急救药品、防护用品、消毒用品、应急食品、饮用水、照明设备、通讯器材、运输工具等。建立健全应急物资管理制度，明确各类物资的采购、储存、保管、维护、调配和补充等要求。指定专人负责应急物资的管理工作，定期检查物资质量和数量，确保物资充足、完好、可用。特殊应急物资（如急救药品、消毒剂等）应设专库存放，由专人保管，并建立严格的出入库登记制度，确保物资专物专用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由校领导、相关部门负责人、专业技术人员和骨干力量组成的食品安全应急处置常备队伍，明确队伍职责和人员构成。建立应急人员库，实行动态管理，并根据事件需要及时补充人员。定期对应急队伍进行培训和考核，确保队伍具备应对食品安全事件的素质和能力。

2.技术保障。加强食品安全相关技术能力建设，引进或开发食品安全快速检测、风险评估、信息管理等技术手段。建立与医疗机构、疾控部门、相关科研院所等的合作机制，为食品安全应急处置提供专业技术支持。定期组织技术培训和交流活动，提升应急处置的技术水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织食品安全应急处置知识和技能培训，包括食品安全法律法规、应急预案、应急处置流程、个人防护、自救互救等内容的培训。培训对象包括食品安全应急处置队伍成员、相关管理人员及[师生]。通过培训，提高全员食品安全意识和应急处置能力。

2.演练保障。定期组织开展不同场景下的食品安全应急处置模拟演练，包括桌面推演、实战演练等。演练内容应涵盖事件发现、信息报告、指挥协调、现场处置、后期善后等环节。通过演练检验预案的可行性，检验队伍的应急反应速度