某市地震局地震灾害应急救援队伍管理与培训

[某市地震局]地震灾害应急救援队伍管理与培训第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]地震灾害及其引发的相关突发事件，提升地震灾害应急救援队伍的应急响应能力和处置水平，健全应急救援机制，最大程度地减少地震灾害造成的生命财产损失，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[某市]实际，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。设立[某市]地震灾害应急救援统一指挥机构，负责统筹协调全市地震应急救援工作。建立健全快速反应机制，确保在地震发生后能够迅速启动应急响应，第一时间组织救援队伍赶赴灾区，实现指挥调度的统一化、高效化，最大限度缩短救援时间，降低灾害损失。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确各级政府部门、企事业单位及社会组织在地震应急救援中的职责分工。市、区（县）、街道（乡镇）及社区（村）等各级组织依据职责和权限，负责本辖区内的地震应急救援工作，形成权责清晰、分工明确、协同配合的救援体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防救结合”的方针，加强地震灾害风险隐患排查与评估，建立健全地震灾害监测预警网络，提高地震灾害早期识别和预警能力。强化风险评估与研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，及时控制事态发展，防止灾害蔓延扩大。

4.系统联动与群防群控。构建政府主导、社会参与、军地协同、部门协作的应急救援体系，实现地震应急救援力量、资源、信息的互联互通和高效共享。广泛开展防震减灾知识宣传教育和应急演练，提高[居民]的自救互救能力和参与地震应急救援的积极性，形成政府救援与社会力量协同、专业救援与群众参与相结合的群防群控格局。

5.区分性质与依法处置。在地震应急救援工作中，必须严格依照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，根据地震灾害的性质、等级和影响范围，采取相应的应急处置措施。坚持依法依规、公开透明，切实维护[居民]的合法权益，确保救援行动符合法律程序，做到合情合理、公平公正，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某市]行政辖区内地震灾害应急救援队伍的管理与培训相关工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或者公共财产受到损失，[社会]正常教学、工作、生产、生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[居民]群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿以及聚众闹事等；邪教组织的非法传教活动、破坏社会稳定的活动；可能引发影响社会稳定的个人极端事件，如[居民]的非正常死亡、失踪等。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[辖区内]的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件；针对[居民]的各类恐怖袭击事件；重大网络安全事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故；生产安全事故；[辖区内]重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故；工程建设和设施设备安全事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[社会][居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、干旱、冰雹等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）以及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用互联网发布有害信息，进行反动、煽动性等宣传活动；窃取国家、社会或个人保密信息，可能造成严重后果的事件；破坏关键信息基础设施网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[某市]组织的统一考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的严重违规作弊事件。

8.影响社会安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]地震灾害应急救援工作体系由突发事件处置工作领导小组、领导小组办公室以及八个专项应急处置工作组构成。该体系旨在统一指挥、高效协调全市地震灾害应急救援力量，确保应急救援工作有序、有力开展。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]地震局主要负责人

副组长：[某市]地震局分管应急救援工作的负责人

成员单位：办公室、监测预报处、震灾防御处、应急救援处、政策法规与宣传处、[某市]地震灾害防御中心、各相关企事业单位、驻市部队等。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥：负责全市地震灾害应急救援工作的总体部署、重大决策和指挥调度，统筹协调各方资源，形成应急救援合力。

（二）信息汇总研判：听取各方情况汇报，分析研判地震灾害形势，决定启动或终止应急响应。

（三）督导检查：对全市地震灾害应急救援工作进行督导检查，确保各项措施落实到位。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某市]地震局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析：收集、整理、分析地震灾害相关信息，为领导小组决策提供依据。

（二）措施建议：根据地震灾害情况，提出应急救援工作的具体措施和建议。

（三）总结经验：及时总结地震灾害应急救援工作的经验和教训，完善应急预案。

（四）督导检查：督导、检查全市各部门、各单位地震灾害应急救援工作的落实情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对地震灾害可能引发的各类突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]地震局分管社会稳定工作的负责人

副组长：[某市]公安局主要负责人

成员单位：公安局、民政局、司法局、信访局、与事件相关的企事业单位等。

办公室地点：设在公安局。

核心职责：维护地震灾害发生后的社会治安秩序，预防和处置群体性事件，打击破坏社会稳定的违法犯罪活动，确保社会稳定。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]地震局分管公共安全的负责人

副组长：[某市]公安局分管治安工作的负责人

成员单位：公安局、司法局、与事件相关的企事业单位等。

办公室地点：设在公安局。

核心职责：负责地震灾害发生后的治安管理，维护现场秩序，保护现场证据，开展安全防范工作，预防和打击各类违法犯罪活动。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]地震局分管工矿企业的负责人

副组长：[某市]应急管理局主要负责人

成员单位：应急管理局、交通运输局、住建局、水利局、生态环境局、与事件相关的企事业单位等。

办公室地点：设在应急管理局。

核心职责：负责地震灾害引发的事故灾害的应急救援，组织开展抢险救灾、人员疏散、环境监测等工作，最大限度减少灾害损失。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]地震局分管公共卫生工作的负责人

副组长：[某市]卫生健康委员会主要负责人

成员单位：卫生健康委员会、疾病预防控制中心、各医疗机构等。

办公室地点：设在卫生健康委员会。

核心职责：负责地震灾害发生后的公共卫生应急处置，开展疾病预防控制、医疗救治、卫生监督等工作，保障人民群众身体健康和生命安全。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]地震局主要负责人

副组长：[某市]水利局、林业局、自然资源局等主要负责人

成员单位：水利局、林业局、自然资源局、气象局等。

办公室地点：设在[某市]地震局。

核心职责：负责地震灾害的监测预警、灾情评估、次生灾害防范等工作，组织开展了灾后恢复重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]地震局分管信息化工作的负责人

副组长：[某市]工业和信息化局主要负责人

成员单位：工业和信息化局、网信办、与事件相关的企事业单位等。

办公室地点：设在网信办。

核心职责：负责地震灾害发生后的网络与信息安全保障，开展网络安全监测、预警、处置等工作，确保网络与信息安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]地震局分管教育工作的负责人

副组长：[某市]教育体育局主要负责人

成员单位：教育体育局、考试院、与事件相关的学校等。

办公室地点：设在教育体育局。

核心职责：负责地震灾害发生后的考试安全保障工作，组织开展考试安全巡查、应急处置等工作，确保考试顺利进行。

8.信息工作组

组长：[某市]地震局分管宣传工作的负责人

副组长：[某市]地震局办公室主要负责人

成员单位：办公室、监测预报处、震灾防御处、应急救援处、政策法规与宣传处、[某市]地震灾害防御中心等。

办公室地点：设在[某市]地震局办公室。

核心职责：负责地震灾害相关信息的收集、整理、分析、发布等工作，及时向市委、市政府和上级主管部门报告情况，为应急救援工作提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置地震灾害及其引发的突发事件，确保应急信息及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送必须遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送要做到快速、及时，确保在第一时间将突发事件信息传递至相关机构。

（二）首报意识：任何部门在发现突发事件或接到相关报告后，必须第一时间进行核实并向[某市]地震局办公室报告。

（三）真实性：信息内容必须真实、准确、客观，严禁任何形式的虚报、瞒报、漏报和迟报。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面、完整。

（五）续报要求：事件情况发生变化或未得到有效控制时，必须及时进行续报，直至事件结束。

2.信息报送流程

[某市]地震局突发事件预防预警信息报送流程如下：

（一）部门报告：[辖区内]各相关部门、企事业单位在发现或接到突发事件信息后，应立即进行核实，并在第一时间向[某市]地震局办公室报告。

（二）办公室核实与汇总：[某市]地震局办公室接到报告后，应立即进行核实、整理和汇总，并判断事件性质和级别。

（三）领导小组决策：对于较重大事件，[某市]地震局办公室应立即将情况报告至突发事件处置工作领导小组，由领导小组进行决策并下达应急处置指令。

（四）向上级报告：根据事件级别和性质，[某市]地震局办公室应按照规定程序将事件信息逐级上报至市委、市政府和上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[某市]地震局办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）电话报告：事件发生后40分钟内，必须通过电话向省委办公厅口头报告事件基本情况。

（二）书面报告：事件发生后2小时内，必须完成书面报告，并通过指定渠道报送至省委办公厅。

（三）信息内容：书面报告应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间。

（二）地点：事件发生的具体地理位置。

（三）规模：事件影响范围和涉及人数。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、级别和影响的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展态势和处置进展情况。

（九）其他：需要补充说明的事项。

5.需要紧急报告的六类重大突发事件清单

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害：如地震、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如重大安全生产事故、重大环境污染事件等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成或可能造成社会公众健康严重损害的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、外交关系等方面的重大紧急事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴乱、恐怖袭击等危及国家安全和社会稳定的紧急事件。

第九条预防预警行动

为有效预防和减少地震灾害及其引发的突发事件造成的损失，[某市]地震局在突发事件预防预警阶段必须开展以下常态化行动：

1.应急机制日常管理

在[某市]地震灾害应急救援领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及[辖区内]各部门、各单位必须加强应急机制的日常管理，包括但不限于：

（一）明确职责分工：定期梳理和明确各工作组及成员单位在应急响应中的职责，确保责任到人。

（二）健全管理制度：完善应急管理相关的规章制度，并确保制度得到有效执行。

（三）强化督导检查：定期对应急机制的运行情况进行督导检查，及时发现和解决存在的问题。

2.应急预案持续完善

[某市]地震局及[辖区内]各部门、各单位必须持续完善各类应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性，包括但不限于：

（一）定期评估修订：根据实际情况变化和演练评估结果，定期对各类应急预案进行评估和修订。

（二）细化响应流程：进一步细化不同级别、不同类型突发事件的响应流程和处置措施。

（三）加强预案衔接：确保各类应急预案之间的衔接顺畅，形成统一的应急行动体系。

3.应急队伍建设

必须加强地震灾害应急救援队伍的建设，提升队伍的应急救援能力，包括但不限于：

（一）优化队伍结构：根据[辖区内]实际情况，优化应急救援队伍的结构，合理配置各类救援资源。

（二）强化技能培训：定期组织应急救援队伍开展专业技能培训，提升队伍的救援水平和实战能力。

（三）加强队伍管理：建立健全应急救援队伍的管理制度，加强队伍的日常管理和维护。

4.应急培训和模拟演练

必须定期组织应急培训和模拟演练，提高[辖区内]各部门、各单位及[居民]的应急处置能力，包括但不限于：

（一）开展应急培训：定期组织应急救援队伍及[辖区内]各部门、各单位人员开展应急知识培训和技能培训。

（二）组织模拟演练：定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性。

（三）评估演练效果：对每次模拟演练进行评估，总结经验教训，并用于改进应急预案和提升应急处置能力。

5.应急物资储备管理

必须做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保应急物资在需要时能够充足、及时供应，包括但不限于：

（一）制定物资清单：根据[辖区内]实际情况和应急需求，制定应急物资储备清单。

（二）储备关键物资：确保应急物资清单中所列物资得到有效储备，并定期进行补充更新。

（三）加强物资管理：建立健全应急物资的管理制度，确保物资得到妥善保管和维护，并定期进行盘点和检查。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据地震灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准包括：[辖区内]发生造成或可能造成300人以上死亡（含失踪），或危及300人以上生命安全，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上的地震灾害；或[辖区内]发生其他造成或可能造成特别重大社会危害的地震灾害相关事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准包括：[辖区内]发生造成或可能造成100人以上、300人以下死亡（含失踪），或危及100人以上、300人以下生命安全，或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的地震灾害；或[辖区内]发生其他造成或可能造成重大社会危害的地震灾害相关事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准包括：[辖区内]发生造成或可能造成50人以上、100人以下死亡（含失踪），或危及50人以上、100人以下生命安全，或需要紧急转移安置1万人以上、5万人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的地震灾害；或[辖区内]发生其他造成或可能造成较大社会危害的地震灾害相关事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准包括：[辖区内]发生造成或可能造成50人以下死亡（含失踪），或危及50人以下生命安全，或需要紧急转移安置1万人以下，或直接经济损失1000万元以下的地震灾害；或[辖区内]发生其他造成或可能造成一般社会危害的地震灾害相关事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[某市]地震局及[辖区内]各部门、各单位必须按照事件等级启动应急响应程序，并根据事件发展动态及时调整响应级别。应急响应程序遵循“统一指挥、分级负责、属地管理、快速反应、协同应对”的原则。

（一）I级事件（特别重大）应急响应

1.响应启动：[辖区内]发生I级地震灾害或引发I级事件后，事发地[某市]地震局必须在20分钟内向[某市]地震灾害应急救援领导小组报告，并立即启动I级应急响应预案。

2.指挥体系：[某市]地震灾害应急救援领导小组立即成立现场指挥部，由[某市]地震局主要负责人担任总指挥，相关市级部门、事发地政府及驻军部队主要负责人担任副总指挥，并迅速调集应急救援力量，奔赴灾区开展救援工作。

3.核心动作：

（1）信息报告：现场指挥部在启动后立即通过电话向[某市]地震灾害应急救援领导小组和上级主管部门报告事件基本情况、影响范围、救援进展等信息，后续每[1]小时进行一次重要情况续报。

（2）现场处置：迅速组织专业救援队伍开展搜救、医疗救护、危险区域警戒、人员疏散安置、次生灾害防范等工作，并根据需要请求国家地震灾害紧急救援队伍支援。

（3）指挥协调：现场指挥部负责统一指挥、协调各方救援力量和资源，确保救援行动有序开展。

（4）信息发布：在[某市]地震灾害应急救援领导小组授权下，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

4.时间要求：I级事件信息报告须在事发后20分钟内电话报告至[某市]地震灾害应急救援领导小组，1小时内书面报告至市委、市政府及上级主管部门。相关应急措施必须立即启动，救援力量必须迅速调集到位。

（二）II级事件（重大）应急响应

1.响应启动：[辖区内]发生II级地震灾害或引发II级事件后，事发地[某市]地震局必须在20分钟内向[某市]地震灾害应急救援领导小组报告，并立即启动II级应急响应预案。

2.指挥体系：[某市]地震灾害应急救援领导小组在接到报告后，立即成立现场指挥部，由[某市]地震局分管负责人担任总指挥，相关市级部门、事发地政府及驻军部队负责人担任副总指挥，并迅速调集应急救援力量，奔赴灾区开展救援工作。

3.核心动作：

（一）信息报告：现场指挥部在启动后立即通过电话向[某市]地震灾害应急救援领导小组和上级主管部门报告事件基本情况、影响范围、救援进展等信息，后续每[2]小时进行一次重要情况续报。

（二）现场处置：迅速组织专业救援队伍开展搜救、医疗救护、危险区域警戒、人员疏散安置、次生灾害防范等工作，并根据需要请求省级地震灾害紧急救援队伍支援。

（三）指挥协调：现场指挥部负责统一指挥、协调各方救援力量和资源，确保救援行动有序开展。

（四）信息发布：在[某市]地震灾害应急救援领导小组授权下，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

4.时间要求：II级事件信息报告须在事发后20分钟内电话报告至[某市]地震灾害应急救援领导小组，1小时内书面报告至市委、市政府及上级主管部门。相关应急措施必须立即启动，救援力量必须迅速调集到位。

（三）III级事件（较大）应急响应

1.响应启动：[辖区内]发生III级地震灾害或引发III级事件后，事发地[某市]地震局必须在20分钟内向[某市]地震灾害应急救援领导小组报告，并立即启动III级应急响应预案。

2.指挥体系：[某市]地震灾害应急救援领导小组在接到报告后，可酌情成立现场指挥部，由[某市]地震局分管负责人担任总指挥，相关市级部门、事发地政府及驻军部队负责人担任副总指挥，并迅速调集专业应急救援力量，奔赴灾区开展救援工作。

3.核心动作：

（一）信息报告：现场指挥部在启动后立即通过电话向[某市]地震灾害应急救援领导小组和上级主管部门报告事件基本情况、影响范围、救援进展等信息，后续每[3]小时进行一次重要情况续报。

（二）现场处置：迅速组织专业救援队伍开展搜救、医疗救护、危险区域警戒、人员疏散安置、次生灾害防范等工作，并根据需要请求市级地震灾害紧急救援队伍支援。

（三）指挥协调：现场指挥部负责统一指挥、协调各方救援力量和资源，确保救援行动有序开展。

（四）信息发布：在[某市]地震灾害应急救援领导小组授权下，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

4.时间要求：III级事件信息报告须在事发后20分钟内电话报告至[某市]地震灾害应急救援领导小组，1小时内书面报告至市委、市政府及上级主管部门。相关应急措施必须立即启动，救援力量必须迅速调集，并加强现场警戒和秩序维护。

（四）IV级事件（一般）应急响应

1.响应启动：[辖区内]发生IV级地震灾害或引发IV级事件后，[某市]地震灾害应急救援领导小组办公室必须在20分钟内接报并启动IV级应急响应预案，并根据需要成立现场应急处置小组，由[某市]地震局相关处室及事发地[某市]地震局负责同志组成。

2.指挥体系：[某市]地震灾害应急救援领导小组办公室负责统筹协调辖区内IV级地震灾害应急救援工作，指导事发地[某市]地震局开展应急处置工作。

3.核心动作：

（一）信息报告：[某市]地震灾害应急救援领导小组办公室在启动后立即通过电话向[某市]地震灾害应急救援领导小组报告事件基本情况、影响范围、救援进展等信息，并协调相关部门及时发布权威信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

（二）现场处置：指导[辖区内]各部门、各单位开展人员搜救、医疗救护、危险区域警戒、人员疏散安置、次生灾害防范等工作，并协调相关部门提供必要的支持和保障。

（三）指挥协调：[某市]地震灾害应急救援领导小组办公室负责统筹协调辖区内IV级地震灾害应急救援工作，指导事发地[某市]地震局开展应急处置工作。

（四）信息发布：在[某市]地震灾害应急救援领导小组授权下，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

4.时间要求：IV级事件信息报告须在事发后20分钟内电话报告至[某市]地震灾害应急救援领导小组办公室，1小时内书面报告至市委、市政府及上级主管部门。相关应急措施必须立即启动，救援力量必须迅速调集，并加强现场警戒和秩序维护。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息的及时、准确、高效传递，必须建立健全并落实[辖区内]信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好畅通，确保信息渠道的安全畅通，实现信息资源的互联互通和共享共用，为应急处置工作提供强有力的信息支撑。具体措施包括：

（一）信息收集机制：建立健全多渠道信息收集网络，明确信息收集的范围、标准和流程，确保信息来源的广泛性和信息的准确性。

（二）信息传递机制：构建覆盖[辖区内]的应急通信网络，确保突发事件信息能够快速、准确地传递到相关领导和部门。

（三）信息报送机制：制定突发事件信息报送标准和流程，明确信息报送的时限、内容和方式，确保信息报送的及时性和规范性。

（四）信息处理机制：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理和分析研判，为应急处置决策提供科学依据。

（五）通信保障机制：制定通信保障预案，明确通信保障的责任主体、保障措施和应急通信设备配置，确保应急处置期间通信联络畅通。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置工作顺利开展，必须将应急处置经费纳入[某市]年度财政预算，保证应急处置资金投入。同时，建立完善应急物资储备制度，确保应急处置物资的充足、及时供应。具体措施包括：

（一）经费保障：[某市]财政部门应根据应急处置工作需要，将应急经费纳入年度预算，并设立应急预备费，确保应急处置资金来源的稳定性和可持续性。

（二）物资储备制度：根据[辖区内]突发事件风险形势和应急需求，制定关键应急物资储备清单，明确储备物资的种类、数量、存放地点和保管要求。

（三）物资管理机制：建立健全应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、维护、调拨、发放等环节的责任主体、操作规程和监督机制，确保物资管理的规范化和科学化。

（四）物资供应机制：制定应急物资供应预案，明确物资需求预测、采购、运输、发放等环节的责任主体、操作规程和监督机制，确保应急物资能够及时、准确地供应到应急处置现场。

（五）特殊物资管理：对特殊应急物资实行专人专柜保管制度，建立物资台账，定期检查维护，确保特殊物资的安全和完整。

第十三条人员与技术保障

为确保突发事件应急处置工作的人力资源和技术支撑，必须组建常备/预备的应急队伍，明确组成部门，要求结构优化并寻求专业技术指导。具体措施包括：

（一）队伍组建：根据[辖区内]突发事件风险形势和应急需求，组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的规模、结构和职责分工，并定期进行人员补充和更新。

（二）人员管理机制：建立健全应急队伍管理制度，明确人员选拔、培训、考核、奖惩等方面的要求，确保应急队伍的素质和效能。

（三）技术保障机制：建立应急技术保障体系，明确技术保障的责任主体、技术装备配置和技术人员配备，确保应急处置工作的技术支撑能力。

（四）专业指导机制：积极与应急管理专家、科研机构、高校等开展合作，寻求专业技术指导，提升应急队伍的技术水平和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

为确保[辖区内]应急处置队伍的应急处置能力和水平，必须定期开展应急处置队伍技能培训和跨部门/跨领域的应急模拟演练，鼓励对外交流协作。具体措施包括：

（一）培训机制：建立健全应急培训制度，明确培训的内容、方式、时间和考核标准，确保培训的针对性和实效性。

（二）演练机制：制定应急演练计划，明确演练的规模、场景、内容和组织方式，确保演练的实战性和针对性。

（三）交流协作机制：建立应急交流协作机制，鼓励[辖区内]各部门、各单位与外部机构开展应急管理和应急处置工作的交流与合作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。

（四）评估改进机制：建立应急培训与演练评估机制，对培训效果和演练情况进行分析评估，及时总结经验教训，不断改进培训与演练工作。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息的及时、准确、高效传递，必须建立健全并落实[辖区内]信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好畅通，确保信息渠道的安全畅通，实现信息资源的互联互通和共享共用，为应急处置工作提供强有力的信息支撑。具体措施包括：

（一）信息收集机制：建立健全多渠道信息收集网络，明确信息收集的范围、标准和流程，确保信息来源的广泛性和信息的准确性。

（二）信息传递机制：构建覆盖[辖区内]的应急通信网络，确保突发事件信息能够快速、准确地传递到相关领导和部门。

（三）信息报送机制：制定突发事件信息报送标准和流程，明确信息报送的时限、内容和方式，确保信息报送的及时性和规范性。

（四）信息处理机制：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理和分析研判，为应急处置决策提供科学依据。

（五）通信保障机制：制定通信保障预案，明确通信保障的责任主体、保障措施和应急通信设备配置，确保应急处置期间通信联络畅通。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置工作顺利开展，必须将应急处置经费纳入[某市]年度财政预算，保证应急处置资金投入。同时，建立完善应急物资储备制度，确保应急处置物资的充足、及时供应。具体措施包括：

（一）经费保障：[某市]财政部门应根据应急处置工作需要，将应急经费纳入年度预算，并设立应急预备费，确保应急处置资金来源的稳定性和可持续性。

（二）物资储备制度：根据[辖区内]突发事件风险形势和应急需求，制定关键应急物资储备清单，明确储备物资的种类、数量、存放地点和保管要求。

（三）物资管理机制：建立健全应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、维护、调拨、发放等环节的责任主体、操作规程和监督机制，确保物资管理的规范化和科学化。

（四）物资供应机制：制定应急物资供应预案，明确物资需求预测、采购、运输、发放等环节的责任主体、操作规程和监督机制，确保应急物资能够及时、准确地供应到应急处置现场。

（五）特殊物资管理：对特殊应急物资实行专人专柜保管制度，建立物资台账，定期检查维护，确保特殊物资的安全和完整。

第十三条人员与技术保障

为确保突发事件应急处置工作的人力资源和技术支撑，必须组建常备/预备的应急队伍，明确组成部门，要求结构优化并寻求专业技术指导。具体措施包括：

（一）队伍组建：根据[辖区内]突发事件风险形势和应急需求，组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的规模、结构和职责分工，并定期进行人员补充和更新。

（二）人员管理机制：建立健全应急队伍管理制度，明确人员选拔、培训、考核、奖惩等方面的要求，确保应急队伍的素质和效能。

（三）技术保障机制：建立应急技术保障体系，明确技术保障的责任主体、技术装备配置和技术人员配备，确保应急处置工作的技术支撑能力。

（四）专业指导机制：积极与应急管理专家、科研机构、高校等开展合作，寻求专业技术指导，提升应急队伍的技术水平和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

为确保[辖区内]应急处置队伍的应急处置能力和水平，必须定期开展应急处置队伍技能培训和跨部门/跨领域的应急模拟演练，鼓励对外交流协作。具体措施包括：

（一）培训机制：建立健全应急培训制度，明确培训的内容、方式、时间和考核标准，确保培训的针对性和实效性。

（二）演练机制：制定应急演练计划，明确演练的规模、场景、内容和组织方式，确保演练的实战性和针对性。

（三）交流协作机制：建立应急交流协作机制，鼓励[辖区内]各部门、各单位与外部机构开展应急管理和应急处置工作的交流与合作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。

（四）评估改进机制：建立应急培