L市垃圾分类现状与对策研究

引言2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，该条列对垃圾分类标准进行了明确划分，并且明确规定了个人和单位若出现混合投放垃圾的情形，则将视程度高低对其进行相应标准的罚款。伴随着此条例的出台，上海市民纷纷进入了严格践行生活垃圾分类的日常模式，垃圾分类也一跃成为当前最热门的话题之一。然而，有关垃圾分类的理念，我国虽相较于国外先行者来说，起步较晚，但也于20世纪80年代有过早期探索，由于多方面因素不足以支撑其理念的成熟，逐渐被搁置。习近平总书记曾在主持召开会议时对垃圾分类工作作出重要指示，阐明了做好垃圾分类工作对人民，对社会，对国家的重要性和必要性，为推行城市生活垃圾分类工作指明了方向。随着有关垃圾分类工作实施政策的不断出台，进行垃圾分类已从摆在人们面前的一道选择题成为必答题。作为一座现代文明城市，对L市来说，面对日益突出的生态环境问题，逐渐增大的财政支付压力，推进生活垃圾分类已到了刻不容缓的地步。然而，L市是否已经做好充分准备来全面启动此项工作？市民对垃圾分类持有怎样的态度与意识？未来城区生活垃圾分类工作发展前景如何？面对多重疑问，本研究工作深入实地考察，到访了解，查阅资料，从分类投放、收集、运输、处理等方面对L市生活垃圾分类现状作出分析，针对L市关于生活垃圾分类处理建设工作中存在的问题，提出建设性意见与可行性解决对策。

研究综述与意义国内有关垃圾分类研究现状对垃圾分类法制体系建设的研究郭春在《我国垃圾分类处理体系的法制化建设》一文中通过分析我国垃圾分类治理工作之所以推行缓慢，成效微弱的原因，指出其在法律制度方面主要存在相关法律法规不健全，垃圾分类法基本法认定错误，缺乏配套法律法规支撑，参与主体权责界定模糊，相关法律法规执行力弱的问题，并提出要通过完善相关法律法规，制定地方性法规章程，明确各参与主体的责任界限，垃圾处理量化收费等措施来加强法律对公民垃圾分类行为的约束与引导，促进我国垃圾分类治理法制化。对信息智能助力垃圾分类治理的研究在科技水平迅速发展的今天，除了政策制度，法律法规的健全与完善等措施可促进垃圾分类治理，信息智能在推进垃圾分类中的重要作用愈发显现。随着城市化进程的加快，智慧城市的建设逐渐走进大众视野，人们越来越多的享受着智慧城市带来的便捷，其中智能垃圾分类将成为新亮点。上海已于2019年5月正式投入试用“八分类”智能垃圾箱房门禁系统，对于居民定时定点分类投放生活垃圾进行实时智能监控，自动识别垃圾种类，发出投放错误提示，引导居民正确进行垃圾分类投放。在提高分类投放正确率的同时，由于其自助化，无人化的智能服务，大大降低了垃圾分类处理的人工成本。因此，信息智能助力垃圾分类治理的研究不断深入。吴新华融合物联网与互联网，以二维码分类垃圾袋为切入点，居民可通过关注微信公众号的网络移动端服务，将自行分类好的垃圾到投放点进行垃圾袋二维码扫描，系统识别打开相应的垃圾箱并进行称重。用户可通过终端追踪垃圾的分类处理与回收信息，获得相应的环保积分用于线上、线下的奖品兑换。同时居民可享受在线垃圾分类指导与平台预约回收服务，这对于提高用户垃圾分类参与积极性与分类投放正确率具有较大推动作用。对城市居民垃圾分类影响因素的研究徐林，凌卯亮，卢昱杰曾对国内外学者在研究影响垃圾分类的因素中取得的成果进行了总结概括，并创新性的通过对某地区的样本数据进行定量实证分析，首次将处于长期被忽略的非正式回收系统纳入垃圾分类的影响因素之一，印证了包括宣传教育与经济激励政策在内的宏观层面政策因素以及微观层面的价值感知，政策有效性感知，主观规范，知觉行为控制，非正式回收系统五项居民个体心理因素都对垃圾分类有着正向影响的研究假设，即研究中所提及的宏观政策层面的变量因素实施效果越佳，居民垃圾分类的参与积极性越高；居民对于微观层面的五项变量因素的感知认同程度越高，其垃圾分类的参与成效越高。此文献弥补了针对我国垃圾分类问题实证研究的缺口，并通过数据分析对有效推行垃圾分类工作提出了针对性措施，具有重要理论意义与实践参考价值。邓乔蔓在《垃圾分类影响因素及可行性方案分析》中首先对我国城市生活垃圾分类现状从立法与社会治理两个角度进行了论述，进而指出法律法规的约束力度，职能部门的管理力度，垃圾分类基础设施的完备程度以及公民对垃圾分类知识的了解程度都是影响城市生活垃圾分类治理实施的重要因素，并一一对应提出可行性措施。对垃圾分类治理政策工具的研究张中华在其研究文献中阐述了在促进垃圾分类治理过程中，面对行政命令型、经济激励型与社会参与型三种政策工具，该如何优化选择，并根据我国生活垃圾分类工作现状，对我国垃圾分类政策推行低效的原因进行了分析，指出其存在政策自身有缺陷，政策主体执行力度弱，政策客体参与性低，政策实施外部环境有待优化的问题，相应的提出了可操作性对策。国外有关垃圾分类研究现状经文献查阅与资料搜集，可以发现国外有关垃圾分类治理的研究方向主要可归纳整理为对垃圾处理厂选址的研究，对影响垃圾分类因素的研究，对垃圾分类标准的研究，对垃圾回收利用处理技术的研究。与国内相比，国外对于垃圾分类与垃圾治理的重要性认知较早。许多发达城市在垃圾分类治理中的先进经验是十分值得借鉴的。例如，日本、德国、瑞典。研究评述综上所述，近年来我国对于垃圾分类的研究工作呈快速增长趋势，多集中于有关垃圾分类的对策研究问题上。尽管如此，针对具体城市地区的地方性治理政策方案相对较少，而对于L市生活垃圾分类治理的系统研究更是未曾有过。纵观国外发达城市在垃圾分类治理中取得的显著成效，其主要原因在于分类标准极度细化，政策方案扶持力度大，配套组织机构与运行机制较为健全完善等。研究思路与方法研究思路设想本项研究工作以L市为实证，从现行垃圾收集与处理的主要方式，生活垃圾分类试点工作的推行实施现况，市民垃圾分类意识状态等方面具体论述L市生活垃圾分类治理建设中的一系列实际问题，总结垃圾分类治理影响因素及其必要环节，探讨如何高效推进L市垃圾分类治理建设。进而达到为建设生活垃圾分类和减量“临沂模式”提供新的思路，传播垃圾分类新风尚，提高市民垃圾分类意识，化解城市垃圾“围城”危机的预期目的。研究方法围绕L市垃圾分类处理建设现状，进行问卷调查，文献查阅，面对面访谈，资料搜集等工作，对其进行评述，分析L市垃圾分类处理建设的工作成效与行动困境，借鉴国内外先进城市在垃圾分类治理中的成熟经验，针对L市的具体情况，因地制宜，探索高效推进L市现代化垃圾治理体系的新路径。研究意义现实意义目前，L市社会经济发展与人均消费水平不断提高，城镇化发展势头迅猛，随之而来的是生活垃圾产量的日益增加。面对这一形势，本次研究工作有利于扩大对垃圾分类相关知识的宣传，增进人们对垃圾分类处理全过程的了解，提高市民垃圾分类意识，达到传播垃圾分类新风尚，养成垃圾分类新习惯的预期目的，使之成为作为现代文明城市的临沂所应追求的时尚之一；有利于提高城市资源利用率，减少城市污染，美化城市环境，提高城市居民生活品质，打造美丽新临沂。理论意义以L市为研究主体，了解市区垃圾分类建设现状，对城市垃圾分类建设过程中面临的行动困境进行分析探讨，从整体上把握垃圾分类治理的内涵及形成机制，探索高效推进L市生活垃圾分类治理的新路径，为探索生活垃圾分类和减量“临沂模式”，积极化解备受社会关注的垃圾“围城”危机，建设现代化垃圾治理体系提供新思路，顺应了新时代背景下城市可持续发展的新趋势，对我国城市的现代化建设也具有一定的理论借鉴与参考价值。

我国垃圾分类政策发展历程及障碍垃圾管理的早期探索20世纪80年代，我国开始对垃圾管理进行了早期探索。由于社会经济发展水平有限，综合多方面限制因素，探索不够深入，关注重点集中在对末端垃圾处理技术的研究与运用上。1985年，垃圾焚烧发电技术被首次引进国内。总体而言，在对于垃圾管理的早期探索中，由于受到政策扶持力度较弱，民众环保意识低下，科学技术发展水平相对落后等因素制约，我国取得的成效并不显著。垃圾分类处理理念的萌芽20世纪90年代，我国在垃圾管理的关注重点方面出现了转变，由一直以来的单一末端处理转向关注涵盖前端收集，中端运输与末端处理在内的全过程，逐渐认识到垃圾的前端分类与源头减量到末端回收利用的重要性，垃圾分类处理理念的萌芽开始出现。1995年第八届全国人民代表大会常务会议通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。法律规定，城市生活垃圾应在及时清运的前提下，逐步进行分类收集与运输，并积极进行资源化利用和无害化处置。但对于垃圾分类的相关概念，标准细化以及配套组织机构与运行机制并未提及，无明确规定。试点探索中的垃圾分类治理2000年，在我国社会经济水平有了快速发展，人民生态环保意识有了较大提高的良好形势之下，建设部城市建设司举行会议阐明了当下在我国启动生活垃圾分类收集试点工作的必要性。同年，国家建设部确定了北京、上海、广州等八座城市为垃圾分类治理工作的先行试点。但在试点工作进行期间，由于政府宣传力度弱，监管工作不到位，政策强制性、明确性、持续性不强等因素，使得垃圾分类环保意识始终没有真正深入人心，因此分类试点工作收效甚微。2014年，国家部委设立26个示范城市，再次推进垃圾分类治理工作。新时代背景下的垃圾分类治理2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国进入社会主义新时代，这是我国发展新的历史方位。人民对于美好生活的需要日益增长，生态文明建设与人们息息相关。当前，包括《上海市生活垃圾管理条例》，山东省住建厅发布的《关于印发2019年新型城镇化建设重点任务的通知》在内的有关推进垃圾分类治理的政策方案相继出台，这意味着我国垃圾分类治理工作已进入了快速发展时期，上升到国家战略发展层面。

L市垃圾处理现状分析垃圾产量与清运量随着L市经济发展水平的快速提高，人口流动量不断增加。根据第六次全国人口普查数据，2019年L市人口总量预估在1125万左右，如果按照平均每人每天垃圾产量为1.1千克来计算，那么L市每日垃圾均产量将为12375吨，数额庞大。据L市人民政府环境公告中的相关数据显示，2015年L市城市生活垃圾产生量约为65.26万吨，其中无害化填埋62.36万吨，焚烧2.9万吨。2016年，全市城乡生活垃圾产生量为222.26万吨，其中约165.8万吨通过无害化填埋方式处置，约56.46万吨通过焚烧处理。2017年，全市生活垃圾产生量约241.7万吨，无害化处置率为100%，其中餐厨废弃物垃圾产生量14.84万吨，资源化利用量为5.5万吨。2018年，全市生活垃圾处理清运量268.357万吨，处理量为268.357万吨。由此可见，L市生活垃圾年产量呈直线增长趋势，垃圾清运处理压力与日俱增。垃圾处理厂空间布局与无害化等级通过实地了解，获悉到目前L市共有八处生活垃圾处理厂。其中包括L市生活垃圾卫生填埋场，莒南县生活垃圾填埋场与蒙阴县生活垃圾填埋场在内的三所处理厂的无害化等级为Ⅱ级；其余包括临沭县城市生活垃圾无害化处理场，沂水县生活垃圾填埋场，苍山县生活垃圾处理场，平邑县城市生活垃圾卫生填埋场，费县城市生活垃圾无害化处理厂在内的五所垃圾处理厂的无害化等级为Ⅰ级。总体而言，L市需要进一步科学合理的布局生活垃圾处理厂，通过技术升级，提高垃圾处理厂的无害化等级。现行垃圾收集及处理方式经调查了解，目前L市主要的垃圾收集方式仍是混合收集。生活垃圾处理方式主要以无害化填埋与焚烧为主，餐厨废弃物垃圾主要通过预处理加厌氧发酵的方式处理，建筑垃圾主要通过资源化综合利用、消纳场存储、绿化回填处理。生活垃圾发电项目是L市的大型垃圾综合利用热力发电项目。据L市城市管理局市容环卫数据报告显示，2017年焚烧的生活垃圾总量约47万吨，主要来自中心城区及周边乡镇，共产生了8633万千瓦时的电力，提供了28万吨的热能。对于市区垃圾的焚烧处理工作，由中节能（临沂）环保能源有限公司负责。然而，该公司每日的垃圾处理能力约为2000吨，剩余的垃圾将被流转到相邻的县进行填埋或焚烧处理。其中，焚烧将对大气造成一定污染，而填埋将大量占用土地面积，造成资源紧张，并会引发地下水污染，土壤污染等生态环境问题的产生。垃圾分类处理发展状况为做好垃圾分类工作，L市在政府相关部门的主导下，有十余个社区积极参与，在所在辖区内选取小区进行生活垃圾分类环保屋的安放工作，用于试点探索。生活垃圾分类环保屋设有废塑料类、废纸皮类、旧衣服类、有害垃圾等6个投放口。居民阅读环保屋管理制度可明确了解到：每完成一次垃圾分类可领取相应额度的环保积分，凭借积分进行线下奖品兑换，例如洗衣液、卫生纸等日常生活用品。然而，透过投放口可发现环保屋形同虚设，居民依旧混装投放垃圾，并未进行分类。经了解，L市现行生活垃圾分类主要存在两种模式，一是垃圾二次分类模式，二是微信积分模式。二次分类模式即居民在源头分类投放垃圾后，在垃圾处理场与环卫处的专业人员指导下，由小区配备相关人员进行再次分类。这样一来，需要支付巨大的人工成本成为二次分类模式的弊端，极大程度上不利于垃圾分类的全面推广。在定点投放通过微信累计获取环保积分的鼓励模式下，由于生活习惯的根深蒂固以及激励政策的不完善，居民的参与积极性也并不高涨。大家长期习惯‘一包丢’，没有强制措施的约束，很难在短时间内培养市民高度的垃圾分类意识，也很难实现对市内小区的全面覆盖性推广。目前，为推进L市生活垃圾分类工作，市政府相关职能部门及其人员深入试点城市学习，起草完成L市生活垃圾试点实施方案初稿。方案借鉴上海模式，将垃圾分为干垃圾、湿垃圾、可回收垃圾和有害垃圾四类。初步设想为：在五区内选取企业、社区、大型商超等地进行前期试点，取得一定成效后，相互了解、学习经验并在全市推广实施。

L市垃圾分类治理困境垃圾分类基础设施建设薄弱经过实地走访了解，目前L市城区内所设置的垃圾箱多为两分类，仅标有可回收与不可回收两类字样，个别社区还存在仅设置单类垃圾箱的情况，居民一直以“一包丢”的方式处理其产生的生活垃圾。而在两分类垃圾箱中，垃圾依然呈现混装混投的状态。通过调查问卷所收集到的样本数据显示，有17.12%的市民认为现投入使用的分类垃圾箱作用非常小，9.59%的市民认为作用较小，43.84%的市民认为现有分类垃圾箱的设置收效一般。不仅分类垃圾箱的设置形同虚设，而且在垃圾中端的收运处理过程中，仍然走混装混运模式。由此可见，L市的生活垃圾分类现状不容乐观，推进垃圾分类治理工作道阻且长。数据来源：根据问卷调查整理所得图1居民对现投入使用的分类垃圾箱作用程度的看法缺乏相关的配套组织机构和运行机制虽然L市早期对垃圾分类工作进行过试点探索，但截至目前，相关职能部门并未出台过任何正式的相关政策条例，没有明确的规定要求进行垃圾分类，也没有明确规定垃圾分类的标准。垃圾分类工作缺乏政策保障，市民参与垃圾分类的约束机制有待建立健全。根据问卷调查样本数据显示，有8.9%的市民对市政府及相关职能部门在城市生活垃圾分类治理中的工作成效表示非常不满意，10.27%的市民表示不满意，54.11%的市民表示垃圾分类工作成效一般。要使垃圾分类从共识走向落实，L市还需作出极大努力。数据来源：根据问卷调查整理所得图2居民对政府在垃圾分类处理方面所做工作的评价市民垃圾分类知识匮乏，意识淡薄由于长期以来相关职能部门缺乏对垃圾分类工作的重视，即使试点小区设置了垃圾分类箱，但宣传普及教育力度小，引导工作不到位，导致市民对于垃圾分类的相关知识了解甚少，分类意识较为淡薄，知晓率、参与率、投放准确率并不高。通过调查问卷所获取到的样本数据显示，在调查样本中仅有4.79%的居民对垃圾分类相关知识有着深入了解，绝大部分居民处于简单了解垃圾分类相关知识的状态，仍有9.59%的居民完全不了解任何有关垃圾分类的知识。除此之外，有38.19%的市民认为垃圾不分类的首要原因可能是环保意识淡薄，35.42%的市民认为首要原因是缺乏分类知识，而有高达80.56%比例的市民面临着在分类投放垃圾之时有不知垃圾属于哪一类别的困惑。由于长期混装投放垃圾的生活习惯根深蒂固，居民在源头投放之时基本未曾有过垃圾分类的意识，然后混为一包，一扔了之，根本不在意垃圾箱上的‘可回收/不可回收’字样。普遍认为细分垃圾费时费力，“太麻烦”是民众不愿意进行垃圾分类的一大理由。随意混装混投垃圾已经成为L市民长期以来形成的生活习惯，短时间内很难培养全体市民的高度垃圾分类意识，需要进一步加强垃圾分类知识的宣传普及工作。数据来源：根据问卷调查整理所得图3居民对垃圾分类知识的了解程度数据来源：根据问卷调查整理所得图4居民对垃圾不分类的首要原因的看法垃圾分类处理技术水平落后，财政投入压力大目前，焚烧和填埋是L市生活垃圾处理的主要方式，在垃圾日产量不断增加的形势下，垃圾处理厂所能承受的清运量正遭受着严峻的考验。由于传统的垃圾处理方式存在多种弊端，一定程度上加剧了大气污染、地下水污染，造成土地资源紧张的局面，不仅影响着市容市貌，而且对城市居民的身体健康与居住环境产生恶劣影响。因此，L市在推动生活垃圾分类的进程中面临着全面升级配备硬件设施，引进先进分类处理科学技术所带来的巨大财政投入压力。

推进L市生活垃圾分类治理的可行性路径加强垃圾分类基础设施建设，有形引导市民源头分类投放科学合理的配置分类垃圾箱的数量与安放区域，设立分类投放中心，确保市民定时定点分类投放生活垃圾。每个分类投放点可设置分类督导员岗位，也可设立志愿者服务站，引导居民完成高效的垃圾分类投放行为。结合L市的人文状况及经济发展水平，并参考问卷调查过程中收集到的样本数据，有75%的市民倾向于使用简单分类的垃圾箱，不支持使用分类十分细化的垃圾箱，因此可将L市生活垃圾箱设置为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾及其它垃圾4类。按照方便投放的原则，可在小区东、西、南、北、中5个点位安置垃圾分类投放处，供居民进行生活垃圾的源头分类投放，主要包括厨余垃圾和其他垃圾。同时每个分点需要配备1名垃圾分类专职人员对居民进行分类投放的指导与监督。垃圾分类岗亭可将时间设置为每天上午6：00-8：30，下午18：00-21：00用于居民进行生活垃圾定时分类投放。在小区出入口设置1台智能垃圾分类回收箱，居民可进行在线预约上门回收服务，也可自行投放可回收垃圾，根据计量与种类进行现金兑换。在每栋楼的每一单元大厅均放置一个可循环利用环保“回收袋”，用于回收有害垃圾。在加大垃圾分类前端基础设施建设力度的同时，要投入使用分类垃圾转运车，确保中端的分类运输，否则居民在垃圾分类投放前端所作出的努力将功亏一篑。随着城市化进程的不断加快，中心城区日益拓广，室内装修设计、房屋建筑、基础设施建设产生的装饰装修垃圾与日俱增，大量建筑垃圾随意倾倒，一并混合掺杂为生活垃圾处置。由此导致城市生态与人居环境严重污染，居民身心健康遭受威胁，不利于社会经济的可持续发展与资源的循环利用。因此，在推进城市生活垃圾分类治理过程中，要重视对装饰装修垃圾的分类引导工作。可将装饰装修垃圾按照材质科学划分为废纸箱、金属、废塑料等9个类别。在小区内设立装饰装修垃圾暂存点，划分垃圾分类投放区域，设立醒目指示牌，固定投放时间，并设专人值守，对业主投放的分类垃圾进行开袋检查，对不符合规定的不予接受。物业公司应在专业人士的指导下，积极配合参与社区垃圾分类工作。物业与业主双方签订的装修合同中要明确装饰装修垃圾的定点分类投放事宜，若未能遵守，则要扣除业主一定金额的装修押金。除此之外，可免费向装修业主发放不同颜色的垃圾编织袋，用于收集九种不同材质的装饰装修垃圾，方便业主分类投装，获得群众支持。在源头引导居民进行垃圾分类投放的同时，还可对于居民产生的生活垃圾实行计量收费，不再按月收取垃圾处理费，从而引导居民真正做到生活垃圾从源头减量。近年来，随着社会发展水平的不断提高，城市居民生活节奏不断加快，由此催生了外卖与快餐行业的迅速壮大。政府应积极倡导和鼓励L市内企业，餐厅与物流机构简化产品包装，防止过度包装带来的垃圾产量源头增加问题。完善相关配套政策措施，推动形成城市生活垃圾分类长效机制通过对L市垃圾分类建设现状及困境的分析，相关职能部门应尽快建立健全垃圾分类政策体系，出台垃圾分类地方性法规或规章，明确分类标准与各参与主体的权责边界，避免在推进垃圾分类治理工作中出现相互推诿扯皮的问题。同时要实现推行政策多元化，经济激励政策要与宣传教育政策相结合。加快建立公开透明的监管机制，相关配套政策措施出台后，要确保执行工作落到实处，使居民能够深切感知到垃圾分类政策推行的有效性，体会到垃圾分类所带来的社会效益，推动形成垃圾分类长效机制，实现社会主体全参与的良好局面。城市生活垃圾从前端投放到中端收集再到末端处理要实现全方位分类，一体化管理，避免单方面发力带来的分类效果低下。在此过程中，倘若居民在垃圾分类的前端投放中参与性弱，正确率低，将大大降低中端垃圾分类收集与运输的工作效率。相反，中端若仍保持垃圾混收混运的模式，将大大削弱居民参与垃圾分类的积极性，由此造成垃圾分类工作难见成效的恶性循环，导致垃圾投放主体与收运主体之间互不信任，互相推责的局面产生。垃圾分类终端处置方面，要实现生活垃圾资源化无害化处理。可回收垃圾的转运可由相关环保公司负责，然后进行资源再生利用；厨余垃圾可由相关环保公司负责运输，对其进行餐厨废弃物资源化处置；其他垃圾，可由环卫处负责运输至中节能进行焚烧处理；有害垃圾由环保部门指定有资质的企业进行无害化处理。总而言之，无论是居民自身分类意识的提高，政府政策的完善与执行，还是凝聚多元社会主体的参与力量，各方面工作要相互配合，协调统一，朝着推进L市垃圾分类治理现代化的共同目标前进。要使全体市民深刻认知到垃圾分类不是公益活动，是一种现代文明的生活方式，更是公民自身的基本义务与责任，通过制度约束，规范垃圾分类新风尚新习惯的养成。加大分类宣教工作力度，提高市民垃圾分类意识针对L市垃圾分类建设过程中市民意识薄弱，分类知识匮乏的问题，应加大垃圾分类相关知识的宣传普及力度，提倡市民养成良好的环保意识和分类习惯，力争在投放之初实现垃圾分类。可在各社区内建立生活垃圾分类宣传体验和积分兑换中心，用于宣传教育及居民积分兑换；组织居民走进相关环保公司及垃圾处理厂，参观生活垃圾焚烧，餐厨废弃物无害化处理等项目，揭秘废弃物实现华丽“变身”的全过程，呼吁大家共同做守护环境的生态达人。在小区出入口及内部醒目位置悬挂张贴生活垃圾分类宣传牌，通过电子屏、横幅、喷塑广告、宣传单页等形式，大力宣传生活垃圾分类知识，引导、鼓励群众积极参与到生活垃圾分类中来。提高居民分类投放意识，要做好垃圾分类，前端的分类投放是第一步。定期举行社区宣教活动，印制宣传手册，将其发放至每家每户，加大公益宣教广告在网络，电台与报纸上的投放力度，逐步建立从幼儿园到小初高全面覆盖的垃圾分类知识进校园，进课堂的教育举措，教师带领学生积极开展，踊跃参加垃圾分类实践活动。宣传教育工作要坚持垃圾分类有奖还要有罚的理念。倘若仅对分类参与积极性高与成效显著的居民进行奖励，不足以对仍然我行我素，随意投放的居民产生影响。因此，要建立明确的规章制度，对不进行垃圾分类投放的居民予以惩罚，可按规定的标准进行行政罚款或使其投身垃圾分类宣传公益活动，深化其分类意识，加强思想教育。在此过程中，仍然要坚持以正面奖励为主，辅之以必要的惩罚措施，做到赏罚分明。使基于社会信用体系的奖惩激励制度成为推动居民自觉进行垃圾分类投放的有力举措。加大财政支持投入力度，提高分类处理科技水平加大财政投入力度，积极引进先进垃圾分类处理技术，升级现有垃圾处理硬件处理设备。垃圾无害化处理由于要求的科技水平较高，因此需要有较为庞大的财力来支撑。根据处理方式的不同，每吨垃圾进行无害化处理所需的费用约为一百元至几百元不等。政府应设立专项资金用于城市生活垃圾无害化处理。鼓励企业对垃圾投放、收集、运输和处理流程进行信息化升级，增加垃圾分类处理技术的项目研发与资金投入。引进信息智能垃圾分类服务模式，采用信息智能兑换模式，建立绿色账户，居民可通过垃圾分类的投放正确率高低与累计分类投放重量获取相应积分，以此来进行线上或线下的奖品兑换，也可以发放超市抵值券等小礼品。同时，可通过上门回收服务，将可回收垃圾计量计重进行变现。对于在垃圾分类投放行动中表现优异的居民，按照政策标准对其进行精神与物质的双重奖励。在垃圾分类末端处置上，要以资源化回收利用为目标，实现九类装修装饰垃圾各有相对应的处置途径。产生的混凝土块、轻质砖石、废保温材料、废石膏四类装饰垃圾由相关环保科技公司进行回收处置；对废纸箱、塑料、木板，金属四类可回收垃圾进行资源再生利用；少量危险废弃物品（如油漆桶等）由环保部门指定有资质的企业进行无害化处理。处置企业可利用装饰装修垃圾生产透水砖、人行道板等材料。对装饰装修垃圾分类处置，既可解决小区业主装饰装修垃圾无处倾倒的难题，又可免费为企业提供生产所需的原材料，实现多方社会参与主体满意的良好局面。在推进城市生活垃圾资源化利用的过程中，除加快资源化处理设备与技术升级外，还需重视对非正式回收系统的支持与管理。通过走访可了解到，居民在日常的垃圾投放处理中，除了对塑料瓶、废纸箱等具有回收经济价值的垃圾进行主动分类外，其它垃圾一并混装混投。因此，政府采取一定措施促进非正式回收系统市场的繁荣也是推动垃圾资源化的有效途径。

结语随着城市化进程的不断加快，在新时代背景下，生态文明建设与社会经济发展关系密切，与人民对于美好生活的需要息息相关。生活垃圾分类管理是城市走向现代化垃圾治理的必由之路，是国家可持续发展需要重点解决的问题之一。一切事物的发展都具有内在规律性，在城市生活垃圾分类治理的发展过程中要遵循社会经济发展的基本规律，坚持一切从实际出发，具体问题具体解决，因地制宜，城乡统筹。因此，在实现城市生活垃圾分类现代化治理的路径中，各地应在政府主导下鼓励支持全民参与，激发其勇于探索创新当地垃圾分类治理举措的积极性，遵循科学、便民、适度的原则，使垃圾分类建设成为国家现代化建设强有力的战略性支撑。

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附录L市垃圾分类建设现状调查问卷您好，我是一名学生，现在正在做一项关于L市垃圾分类建设现状的调研活动，非常感谢您能在百忙之中抽出时间填写这份问卷。本次调查问卷采取完全匿名式的填答，将充分保障您的隐私。再次感谢您的合作！填表说明：（1）请