2025国考乐山市海关监管岗位申论模拟题及答案

2025国考乐山市海关监管岗位申论模拟题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限180分钟。2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.所有题目一律使用现代汉语作答，不得使用方言、网络用语或外文缩写。4.作答时请合理分配时间，建议阅读资料30分钟，作答150分钟。5.严禁折叠、污损答题卡，违者责任自负。二、给定资料资料1乐山市地处岷江、大渡河、青衣江三江汇流处，自古为“蜀之咽喉”，现有乐山港、犍为港、五通桥港三大水运口岸，年货物吞吐量突破4800万吨。2023年，成都海关所属乐山海关监管进出口货运量达1873万吨，货值412亿元，同比分别增长11.4%、15.7%。监管现场涵盖水运、铁路、公路“三线并进”，集装箱吞吐量连续五年保持四川地市级口岸第一。随着“一带一路”西部陆海新通道建设提速，乐山港成为长江上游首个“启运港退税”政策试点，吸引近百家外贸企业在港口周边集聚，形成光伏、机电、茶叶、竹制品四大出口产业集群。资料2乐山海关监管一科现有关员28人，平均年龄33岁，其中女性占比46%。2023年该科累计加班1.8万小时，人均查验集装箱3120标箱，查获各类违禁情事417起，案值3.2亿元。一线关员普遍反映“人少箱多”“白加黑”“5+2”已成常态。监管设备方面，H986大型集装箱检查设备仅1台，2022年故障停机97次，全年实际作业率不足60%；智能卡口识别率受雨雾天气影响，异常抬杆率峰值达18%。资料32024年3月，成都海关推出“船边直提、抵港直装”改革，乐山港试点出口货物“前端提前申报、船边顺势监管、卡口自动核放”新模式，平均通关时间由6.8小时压缩至1.5小时，企业物流成本每标箱下降680元。但试点两个月来，直提直装率仅37%，低于预期目标25个百分点。调研发现：一是港口堆场容量不足，直提车辆排队最长3公里；二是企业担心提前申报后查验指令异常，导致二次掏箱；三是关员对新模式系统操作不熟练，异常处置平均耗时42分钟。资料4乐山海关稽查科2023年开展“龙腾”专项行动，对15家光伏企业开展保税核查，发现某龙头企业将2.3亿元进口“多晶硅”擅自内销，偷逃税款3124万元。案件移送缉私局后，企业提出“以补代罚”申请，承诺分期补缴并投入4000万元新建RTO废气处理设备。地方政府希望“放水养鱼”，财政、商务部门联名致函海关，建议“从轻处理，保障就业”。关内出现两种声音：一方认为应“打狠打痛”，形成震慑；另一方认为应“包容审慎”，避免“一棍子打死”。资料52024年4月，乐山海关接到群众举报，某跨境电商体验店以“展示样品”名义，通过“刷单”方式走私奶粉、化妆品，案值1200万元。现场关员清点发现，店铺二楼暗藏600平方米恒温仓库，库存奶粉距保质期最短仅38天。举报人提供线索称，该店实际控制人用“水客”蚂蚁搬家，每日深夜从峨眉山高铁站携带进境，利用“人脸识别”漏洞，同一批旅客反复进出境。案件侦办中，关员发现快递单信息显示“境内段”由本地某高校勤工助学团队负责配送，学生每单提成5元。资料6乐山海关关长办公会纪要（节选）：（1）2024年监管业务量预计再增18%，人力缺口至少12人，但编制冻结，只能通过“购买服务”补充协管员；（2）智慧监管二期预算被财政压减30%，原计划新增2台H986、3套智能审图AI模块被迫搁置；（3）地方政府要求海关“全力支持”保税物流中心（B型）申建，需出具近3年进出口数据证明，但部分数据涉企业商业秘密，一旦泄露易引发诉讼；（4）纪检部门通报，2023年系统内共收到反映“吃拿卡要”信访件9件，经查实2件，均发生在监管现场查验环节。资料72024年5月，乐山市进出口商会发布外贸企业营商环境调研（1）62%的企业认为海关“政策解读碎片化”，同一业务在不同科室得到不同答复；（2）48%的企业希望“非侵入查验”比例提升至80%以上，目前仅54%；（3）71%的企业建议“关长接待日”下沉至园区，而非只在报关大厅；（4）83%的企业呼吁“容错机制”清单化，对首次轻微违规“首违不罚”。资料82024年6月，海关总署下发《关于在部分口岸开展“关企面对面”纾困专项行动的通知》，要求“问题不过夜、诉求不跨月”，并建立“白名单”制度，对信用高、贡献大的企业实施“一对一”帮扶。乐山海关连夜梳理出“重点外贸企业白名单”42家，其中22家提出“希望海关帮助解决境外AEO互认、RCEP原产地累积规则适用、中欧班列舱单互认”等诉求。三、作答要求（一）请根据资料2、3，概括乐山海关监管现场面临的主要矛盾，并指出其深层次原因。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。（二）资料4中，对光伏企业“以补代罚”建议出现分歧。请你结合“包容审慎”监管理念，提出处理意见，并说明理由。（20分）要求：观点鲜明，理由充分，对策可行，不超过400字。（三）假设你是乐山海关稽查科工作人员，请根据资料5，撰写一份《关于跨境电商体验店走私奶粉、化妆品案件的稽查报告》，供关领导决策参考。（25分）要求：格式规范，要素完整，语言简洁，不超过600字。（四）请结合全部资料，围绕“以智慧监管之‘智’，促营商环境之‘优’”这一主题，自拟题目，写一篇对策性文章。（40分）要求：1.立意明确，结构完整，联系实际；2.对策具体，操作性强，有数据支撑；3.语言流畅，字数1200—1400字。【参考答案】（一）主要矛盾：监管业务量高速增长与人力、设备、场地资源严重不足的矛盾。深层次原因：1.编制冻结导致“人少箱多”，协管员仅能辅助，执法主体依旧不足；2.大型设备数量少、故障率高，智慧监管硬件缺口大；3.港口堆场、卡口设计容量未同步扩容，直提直装车辆排队占用公共道路；4.新模式培训不到位，关员系统操作不熟练，异常处置效率低；5.雨雾天气识别算法模型缺失，智能卡口适应性差。（二）处理意见：同意企业“以补代罚”申请，但设置严格附加条件，体现“包容审慎”。理由：1.契合“六稳”“六保”大局。光伏企业直接就业2100人，上下游配套逾万人，简单关停易引发区域金融风险；2.企业主观恶意较低。擅自内销系因订单临时变更，且主动配合调查，补缴意愿强烈；3.附加条件可形成震慑。责令分三期补缴税款，首期60%须在决定书送达30日内到账；同步签订《合规整改协议》，投入4000万元环保设备须由第三方验收并向社会公示；4.建立“信用观察期”。两年内若再犯类似情事，将追溯本次违法并加重处罚；5.行业示范效应。光伏行业多家兄弟企业观望，包容处理可引导自律，实现“处罚一个、教育一片”。（三）乐山海关稽查科稽查报告关领导：根据群众举报，我科于2024年4月3日至4月7日对乐山市中心城区“优购全球”跨境电商体验店开展稽查，现将有关情况报告如下：一、案件来源群众通过“12360”热线实名举报，反映该店涉嫌走私奶粉、化妆品。二、企业基本情况优购全球体验店由乐山优购供应链有限公司运营，法定代表人为张某，注册资本500万元，2023年3月成立，主营跨境电商展示、线下自提业务。三、稽查过程1.现场检查：发现二楼暗藏600平方米恒温仓库，库存奶粉1.2万罐、化妆品8500件，最短保质期38天；2.数据比对：调取其“保税展示”账册，实际入库数量仅为现场库存的21%，其余未见报关记录；3.线索深挖：对快递信息进行大数据碰撞，发现境内段配送单均由“乐山师院快递服务中心”发出，涉及学生兼职42人；4.询问调查：张某承认利用“水客”蚂蚁搬家，自2023年10月起每日深夜从峨眉山高铁站携带进境，通过“人脸识别”反复通关，累计偷逃税款约312万元。四、处理建议1.将案件移送缉私局刑事立案；2.对涉案奶粉、化妆品依法扣押，并商请市场监管部门进行食品安全抽检；3.向教育部门通报高校学生兼职情况，开展校园普法；4.建议科技处升级高铁站人脸识别系统，增加“同一旅客24小时二次进境”预警。特此报告。稽查科2024年4月8日（四）以智慧监管之“智”促营商环境之“优”——乐山海关打造长江上游最具获得感口岸的实践路径岷江潮涌，千帆竞发。乐山港集装箱吞吐量连续五年稳居四川地市第一，但“大港小关”的矛盾日益尖锐：监管人力仅28人，却要应对4800万吨年吞吐量；H986大型设备故障停机97次，智慧卡口雨雾天异常抬杆率18%；企业呼吁“非侵入查验”比例再提26个百分点，而财政压减智慧二期预算30%。面对“人少箱多”“钱少诉求多”的双重挤压，乐山海关唯有以“智”破局，方能以“优”取胜。一、以数据聚合之智，破解“碎片化”痛点调研显示，62%的企业诟病“政策解读碎片化”。根源在于科室壁垒导致数据烟囱：查验、稽查、加贸、关税四线并行，企业同一票货物需登录4个系统、重复录入7次信息。破解之道，在于建设“乐关大脑”数据中台：1.打通海关总署H2020、成都海关跨境易通、乐山港EDI等8大系统接口，实现“一次录入、全链共享”；2.建立“政策知识图谱”，将散落在60部规章中的200余项监管要点拆解为可检索、可组合、可推送的“颗粒化”标签，企业输入HS编码即可自动生成“个性化监管清单”；3.推出“关小二”AI客服，7×24小时回答RCEP原产地累积规则、中欧班列舱单互认等高频问题，准确率已达96%，预计每年可节省企业人工咨询成本120万元。二、以算法升级之智，提升“非侵入”比例目前乐山关区“非侵入”查验率54%，低于企业期望26个百分点。瓶颈在于AI审图模型对光伏组件、竹制品等乐山特色商品训练样本不足。对策：1.联合电子科技大学成立“长江上游智能审图联合实验室”，年内新增10万张乐山本地商品X光图库，把光伏组件、茶叶包装机、竹浆模具等纳入专属算法训练；2.引入“迁移学习”技术，将深圳海关成熟的海鲜、电子产品模型迁移至乐山，再用地域样本微调，缩短训练周期60%；3.建立“机检置信度”动态阈值，对AI识别置信度高于92%的货物直接放行，低于75%的自动转入人工查验，中间段引入“双随机”抽核，既保安全又提效率。预计2025年非侵入比例可提升至82%，全年可为企业节省掏箱费、滞港费合计2100万元。三、以场景重构之智，压缩“1.5小时”极限“船边直提”改革将通关时间从6.8小时压缩至1.5小时，但直提率仅37%，症结在堆场容量、卡口排队、异常处置三大堵点。智慧场景重构需“三维发力”：1.堆场数字孪生。利用北斗+5UWB技术，实时采集集装箱、集卡、吊机坐标，动态推演“下一小时”堆场密度，提前调度车辆到“最优货位”，预计可压缩排队长度40%；2.卡口“云抬杆”。将雨雾天气车牌识别算法升级为“毫米波雷达+红外双光谱”，异常抬杆率由18%降至3%，并增设“直提绿通”车道，车辆通过时间由45秒降至8秒；3.异常“云处置”。开发移动单兵AR眼镜，关员佩戴后可实时调取货物历史风险画像，远程连接关税、归类专家，异常处置平均耗时由42分钟降至12分钟。四、以信用赋能之智，建立“容错”清单调研显示，83%的企业呼吁“首违不罚”。智慧信用监管可将“容错”清单化、数字化：1.建立“乐关信用分”模型，整合企业守法、纳税、质检、环保、外汇等18类数据，生成350—950分区间动态评分；2.对信用分高于850分、且五年内无走私记录的企业，推出“轻微违法不予处罚”自动触发机制，系统识别后自动生成《合规提示书》，不再出具《行政处罚告知书》；3.对信用分700—850分企业，实行“首违警告+二次轻罚+三次重罚”阶梯式处置，所有裁量基准嵌入系统，避免人工干预；4.对低于700分企业，自动纳入“重点稽查池”，提高查验率至80%，形成“守信降成本、失信增成本”的鲜明导向。五、以人才复合之智，打造“最强大脑”智慧监管最终靠人。针对“设备会了人不会”的尴尬，实施“三鹰计划”：1.“雏鹰”计划：每年从四川大学、西南交大选拔30名研究生，与海关导师“一对一”跟班作业，6个月内完成“机检图像标注+稽查数据建模+关税算法优化”三大实战课题；2.“飞鹰”计划：对现有35岁以下关员开展Python、SQL、Tableau轮训，人人通过“数据分析师”认证，与绩效奖金挂钩；3.“雄鹰”计划：与阿里云计算、海康威视共建“长江上游智慧口岸研究院”，每年输出3项专利、2篇SCI论文，实现“产学研用”闭环。六、以安全底线之智，构建“穿透式”风控智慧不是放松，而是更精准的风险穿透。乐山关区将打造“1+3+N”风控矩阵：1个大数据池：汇聚海关、港口、企业、物流、银行、税务6方数据，日增量3TB；3大风险模型：走私毒品“水客”模型、农产品虚假原产地模型、光伏组件违规内销模型；N个智能应用：如“人脸重复进出境预警”“保税账册平衡度秒级监测”“中欧班列舱单区块链防篡改”。通过“穿透式”风控，实现“无事不扰、有事必中”。七、以共治共享之智，形成“口岸命运共同体”智慧监管不是海关“独角戏”，而是