安全生产承诺制度(试行)

安全生产承诺制度(试行)一、总则

1.1制定目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产主体责任落实，规范从业人员安全生产行为，提升企业安全管理水平，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全和企业生产经营活动有序开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本制度。

1.2制定依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规和标准为依据，同时参考行业安全生产管理最佳实践，确保制度的合法性与适用性。

1.3适用范围

本制度适用于企业所属各部门、各岗位从业人员，包括正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习人员及其他为企业提供服务的相关方人员。企业各部门及所有人员均须遵守本制度要求，履行安全生产承诺义务。

1.4基本原则

（1）依法合规原则：承诺内容必须符合国家安全生产法律法规及标准要求，不得与法律强制性规定相抵触。

（2）全员参与原则：覆盖企业所有岗位和人员，确保“人人有责、层层负责、各负其责”的安全责任体系全面建立。

（3）权责一致原则：承诺内容与岗位职责相匹配，明确权利与义务，确保承诺可执行、可考核、可追责。

（4）动态管理原则：根据法律法规更新、企业生产经营变化及岗位调整，及时对承诺内容进行修订和完善，确保承诺时效性。

（5）奖惩并举原则：将承诺履行情况纳入安全生产考核体系，对履行到位的给予表彰奖励，对未履行或违反承诺的严肃追责。

二、承诺主体与范围

2.1承诺主体

2.1.1企业层面

企业作为安全生产责任的核心主体，必须全面履行承诺义务。企业法定代表人或主要负责人是安全生产的第一责任人，需签署《安全生产承诺书》，明确企业整体安全目标和管理责任。承诺内容涵盖建立健全安全生产责任制、投入安全资源、开展安全培训、定期排查隐患等。企业承诺应体现系统性，确保从高层到基层形成责任链条。例如，在化工企业中，管理层承诺每年投入不低于营收3%的安全预算，用于设备更新和防护措施。企业承诺需公开透明，通过内部公告或员工会议传达，增强全员信任。

2.1.2部门层面

各部门作为企业内部的执行单元，需根据自身职能签署部门承诺书。部门负责人承担直接管理责任，承诺内容包括制定部门安全操作规程、监督员工行为、配合安全检查等。生产部门承诺严格执行工艺流程，避免违规操作；行政部门承诺维护办公环境安全，如消防设施检查。部门承诺应与岗位职责匹配，例如仓储部门承诺货物堆放符合标准，防止倒塌事故。承诺签署后，部门需定期提交履行报告，纳入企业安全考核体系。

2.1.3个人层面

所有从业人员，包括正式员工、合同工、实习生等，均须签署个人承诺书。个人承诺聚焦日常行为规范，如遵守安全操作规程、正确使用防护装备、报告隐患等。一线员工承诺穿戴劳保用品，避免冒险作业；管理人员承诺带头参与安全演练。个人承诺强调“我的安全我负责”，通过岗前培训和承诺仪式强化意识。例如，建筑工人承诺高空作业系安全带，减少坠落风险。承诺书由人力资源部存档，作为劳动合同附件，确保责任落实到人。

2.2承诺范围

2.2.1岗位职责

承诺范围覆盖所有岗位的安全生产职责，确保无死角。岗位承诺基于工作内容细化，如操作工承诺执行设备点检，维修工承诺遵守停机维修规程。承诺内容应具体可量化，如质检员承诺每日检查安全指标，偏差率低于1%。承诺范围还包括跨岗位协作，如研发部门与生产部门共同承诺新产品安全测试。通过岗位职责承诺，形成“一岗一责”的安全网，避免责任模糊。

2.2.2安全责任

安全责任承诺涵盖预防、应急和改进三大环节。预防责任包括承诺定期参加安全培训、识别风险源；应急责任承诺熟悉应急预案、参与演练；改进责任承诺提出安全建议、参与隐患整改。例如，电力企业员工承诺每季度参与消防演练，确保应急响应及时。责任承诺需量化指标，如承诺年度内无重大安全事故，或隐患整改率100%。通过分层责任承诺，构建全员参与的安全文化，提升整体防御能力。

2.2.3例外情况

承诺范围设定例外条款，确保制度灵活性。例外情况包括不可抗力事件，如自然灾害导致承诺无法履行；临时任务变更，如紧急维修时简化流程；或岗位调整后新承诺生效。例外需书面说明，经安全部门审核备案。例如，疫情期间，员工承诺居家办公的安全责任可临时调整。例外条款避免制度僵化，但需明确边界，防止滥用。承诺范围修订时，例外情况应纳入动态管理，确保制度适应性。

三、承诺内容与形式

3.1承诺内容

3.1.1核心条款

承诺书的核心条款需涵盖安全生产的关键责任与义务。企业承诺部分明确法定代表人为第一责任人，承诺建立全员安全生产责任制，保障安全投入，定期开展风险辨识与隐患排查，确保事故及时报告与处理。部门承诺则聚焦执行层面，如生产部门承诺严格执行操作规程，设备部门承诺定期维护保养安全设施，仓储部门承诺规范物料堆放与危险品管理。个人承诺细化到岗位具体行为，如操作工承诺正确佩戴防护用品，管理人员承诺带头参加安全培训，所有员工承诺主动报告安全隐患。核心条款需量化指标，如企业承诺年度安全培训覆盖率100%，个人承诺无违规操作记录。

3.1.2岗位特定条款

不同岗位的承诺内容需结合实际风险差异定制。高风险岗位如电工、焊工、高空作业人员，除通用条款外，需增加专项承诺，如电工承诺持证上岗并遵守停电挂牌制度，焊工承诺定期检查焊机接地，高空作业人员承诺系挂安全带并确认锚点牢固。技术岗位如研发工程师，承诺新产品设计包含安全评估；管理岗位如项目负责人，承诺施工前组织安全技术交底。岗位特定条款需经安全部门审核，确保与岗位风险等级匹配，避免形式化。例如，化工企业实验室人员承诺实验前检查通风系统，并双人操作危险试剂。

3.1.3动态调整条款

承诺内容需预留调整空间以适应变化。当法律法规更新、工艺流程变更或设备升级时，安全部门牵头修订承诺条款，经管理层审批后重新签署。例如，新《安全生产法》实施后，企业承诺增加“全员安全生产责任制”的细化要求；引进新设备后，操作岗位补充设备安全操作专项承诺。动态调整需建立反馈机制，员工可通过安全建议箱或部门会议提出修订建议，确保条款持续有效。调整后的承诺书需标注生效日期，并组织全员培训，避免执行偏差。

3.2承诺形式

3.2.1纸质签署

纸质承诺书作为传统签署方式，适用于全员覆盖场景。承诺书采用统一模板，包含企业LOGO、承诺主体信息、条款清单及签署栏。签署流程为：员工阅读条款→现场确认→手写签名→部门负责人审核→安全部门备案。纸质版需一式两份，员工留存一份，企业存档一份。存档期限不少于员工在职期间离职后三年，确保追溯性。例如，建筑工地工人签署《高空作业安全承诺书》后，由安全员现场检查防护装备佩戴情况，强化仪式感与责任意识。

3.2.2电子签署

电子承诺书通过企业内部系统或第三方平台实现，适用于分散办公或远程岗位。员工登录系统后，在线阅读条款并勾选“已理解并同意”，通过人脸识别或数字证书完成签署。电子版自动生成唯一编号，存储于加密服务器，支持随时查阅。系统可设置签署提醒，如新员工入职24小时内必须完成承诺。例如，销售团队在外地办公时，通过手机APP签署《交通安全承诺书》，系统自动记录IP地址与时间，确保签署真实性。

3.2.3公开宣誓

公开宣誓作为强化仪式感的补充形式，适用于关键岗位或新员工入职。仪式由安全部门组织，在安全培训或晨会中进行，全体员工见证。宣誓内容包括核心条款摘要，如“我承诺遵守安全规程，拒绝违章指挥”。宣誓后，员工在《安全承诺墙》上签名或按手印，照片张贴于公告栏。例如，新员工入职宣誓仪式后，发放印有承诺内容的工牌，日常佩戴提醒责任。公开宣誓需留存影像资料，纳入安全文化建设档案。

3.3承诺书管理

3.3.1版本控制

承诺书版本需统一编号与管理，确保内容一致性。编号规则为“企业简称-年份-部门-岗位-序号”，如“ABC2023-生产部-焊工-001”。每次修订后生成新版本，旧版本自动归档并标注“已废止”。安全部门建立版本台账，记录修订日期、原因及审批人。例如，2023年因新设备引入，修订焊工岗位承诺书版本号从V1.0升至V2.0，系统自动推送更新提醒至相关员工。版本控制避免执行过时条款，保障制度时效性。

3.3.2存档要求

承诺书存档需满足安全性与可追溯性。纸质版存于专用档案柜，按部门分类存放，防潮防火；电子版备份至异地服务器，防止数据丢失。存档信息包括承诺书原件、签署记录、修订日志及关联培训记录。存档权限分级，安全部门可全量查阅，部门负责人仅限本部门记录。例如，员工离职时，承诺书随人事档案移交，新入职员工签署前需调阅岗位历史承诺书，了解风险要点。

3.3.3查阅机制

建立便捷的承诺书查阅渠道，支持日常监督与应急处理。员工可通过内部系统在线查询本人承诺书，部门负责人可调阅下属记录，安全部门定期抽查存档完整性。外部检查时，如应急管理局核查，系统自动生成承诺书清单及签署状态报告。例如，事故调查中，系统快速调涉事岗位的承诺书及培训记录，辅助分析责任归属。查阅记录需加密保存，仅授权人员可访问，确保信息安全。

四、承诺履行与监督

4.1承诺履行

4.1.1日常行为规范

员工在岗期间需严格遵循承诺内容，将安全要求融入日常工作。操作岗位人员上岗前必须检查安全防护装备，如电工确认绝缘手套无破损，焊工检查焊机接地线是否牢固。管理人员需带头遵守安全规程，如项目负责人在施工前组织安全技术交底，明确风险点。日常工作中，员工需主动识别隐患，如发现设备异响立即停机报告，并填写《隐患排查记录表》。例如，某制造车间员工在操作冲压机时，严格执行双手启动承诺，避免单手操作导致的工伤事故。行为规范需与绩效考核挂钩，确保承诺不流于形式。

4.1.2协同执行机制

跨部门协作是承诺履行的关键环节。生产部门与安全部门每月联合开展风险研判会议，共同制定预防措施。例如，仓储部门承诺规范危化品存放，需与采购部门协同，确保新进物料符合安全标准。班组内部实行“安全互保”制度，员工结对监督，如高空作业时互相检查安全带系挂情况。协同执行需建立沟通渠道，如通过企业微信群实时共享安全动态，确保信息畅通。某建筑项目通过每日晨会协调各工种安全承诺履行，有效避免了交叉作业中的冲突风险。

4.1.3应急履行保障

突发情况下，承诺履行需快速响应。员工需熟悉应急预案，如火灾发生时按承诺路线撤离，并协助疏散他人。应急演练中，模拟泄漏事故时，操作工承诺关闭阀门、维修工承诺切断电源，分工明确。企业配备应急物资，如急救箱、防毒面具，并定期检查其有效性。例如，某化工厂员工在氯气泄漏时，按承诺佩戴呼吸器并启动应急排风系统，成功控制事态扩大。应急履行强调“黄金时间”内的规范操作，减少事故损失。

4.2监督机制

4.2.1多级监督体系

建立企业、部门、班组三级监督网络。班组长每日巡查岗位，检查员工承诺履行情况，如确认劳保用品佩戴规范。部门每周组织专项检查，如安全部门抽查设备维护记录，验证设备部门承诺的执行情况。企业每月开展综合督查，由管理层带队，重点考核高风险岗位承诺落实。例如，某电力公司通过“领导带班制”，管理层深入变电站现场，监督员工遵守安全距离承诺。多级监督形成“横向到边、纵向到底”的覆盖，不留死角。

4.2.2动态监督方式

采用线上与线下结合的动态监督。线上通过智能监控系统，如视频监控实时观察高危作业区域，自动识别违规行为并预警。员工佩戴电子巡检仪，上传现场作业数据，验证岗位承诺的履行轨迹。线下采用“四不两直”抽查，即不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。例如，某矿山企业使用无人机巡检露天矿坑，监督边坡防护承诺的落实。动态监督需记录过程，如拍摄现场照片留存证据，确保可追溯。

4.2.3问题整改闭环

监督发现的问题需限期整改并验证效果。建立《问题整改台账》，明确责任人和完成时限，如某车间因安全通道堵塞被通报，需24小时内清理并提交整改照片。整改后由安全部门复查，确认隐患消除。对于重复发生的问题，启动承诺修订程序，如某岗位因操作失误频发，增加“双人复核”条款。例如，某食品厂冷库门锁故障导致员工被困，整改后承诺每日检查门锁，并安装紧急报警装置。闭环管理确保问题不反弹，持续提升承诺履行质量。

4.3考核奖惩

4.3.1考核标准设定

考核指标需量化且与承诺内容对应。企业层面考核安全投入、隐患整改率等，如承诺年度安全培训覆盖率100%，考核结果与部门绩效挂钩。个人层面考核行为规范，如无违规操作记录、隐患报告数量等，设定加分项如提出安全建议被采纳。考核周期分为月度、季度、年度，月度侧重日常行为，年度综合评估。例如，某建筑公司将承诺履行情况纳入“安全之星”评选，得分前5%的员工获额外奖金。考核标准需公开透明，员工可随时查询个人得分。

4.3.2奖励措施

对履行承诺优秀的集体和个人给予正向激励。团队奖励如“安全班组”称号，颁发流动红旗并给予集体奖金。个人奖励包括荣誉表彰和物质奖励，如“安全标兵”证书、安全技能培训机会等。精神奖励如张贴承诺履行先进事迹，企业内刊宣传。例如，某化工企业对连续三年无事故的员工，奖励带薪旅游并晋升优先考虑。奖励需及时兑现，如季度考核结果公布后15日内发放奖金，强化激励效果。

4.3.3违规处理

对违反承诺的行为分级追责。轻微违规如未佩戴劳保用品，首次警告并限期整改，再次违规扣减绩效。严重违规如违章指挥导致事故，降职调岗或解除劳动合同，涉嫌违法的移交司法。处理过程需公正，由安全部门调查取证，工会参与听证。例如，某建筑工人因高空作业未系安全带坠落，经调查确认违反承诺，企业依法解除合同并承担工伤责任。违规处理结果公示，起到警示作用，同时给予申诉渠道，确保程序正义。

五、承诺的变更、解除与终止

5.1变更管理

5.1.1变更情形

承诺内容需根据实际情况动态调整，常见变更情形包括法律法规更新、岗位职责调整、生产工艺变更等。当新《安全生产法》颁布或行业标准修订时，安全部门牵头梳理条款差异，启动承诺修订程序。员工岗位调动时，新岗位的安全要求可能发生变化，如从操作岗转至管理岗，需补充安全监督职责条款。企业引进新设备或技术时，操作人员需增加设备安全操作专项承诺，如某汽车厂引入焊接机器人后，焊工岗位承诺新增机器人急停操作规范。变更情形需经安全部门评估确认，避免随意修订影响制度权威性。

5.1.2变更程序

承诺变更需遵循规范流程，确保程序公正透明。员工或部门提出变更申请，说明变更原因及新增条款，提交至安全部门审核。安全部门组织法务、技术骨干对条款合法性及可行性评估，必要时征求员工代表意见。评估通过后，由管理层审批并发布修订通知。例如，某建筑公司因新《消防法》实施，修订员工承诺中的消防器材使用条款，经工会讨论通过后，组织全员重新签署。变更程序需记录完整，包括申请材料、评估会议纪要、审批文件等，存档备查。

5.1.3变更后管理

承诺生效后需配套管理措施，确保落地执行。安全部门组织专项培训，解读新增条款及操作要点，如某化工企业修订危化品管理承诺后，开展案例教学演示违规操作后果。新承诺签署后，更新员工安全档案，同步调整考核指标，将新要求纳入绩效评估。例如，某物流公司增加驾驶员疲劳驾驶防控承诺后，调整考核标准，要求每日行车日志需包含休息时间记录。变更后管理需持续跟踪，通过月度检查验证条款执行效果，如抽查员工对新承诺的掌握程度，确保制度实效。

5.2解除与终止机制

5.2.1解除条件

承诺解除需明确触发条件，保障制度严肃性。主动解除适用于员工自愿离职或岗位撤销，如某车间停产，操作工岗位取消，可申请解除原岗位承诺。被动解除针对严重违反承诺的行为，如故意破坏安全设施、瞒报事故等，经调查核实后强制解除。例如，某电力公司员工擅自拆除设备防护罩导致工伤，经安全委员会认定严重违规，解除其安全承诺书。解除条件需在承诺书中明示，员工签署即视为知晓，避免争议。

5.2.2终止情形

承诺终止与劳动关系存续直接相关，自然终止包括员工退休、合同到期离职等情况。因不可抗力终止的情形如企业破产、业务关停，安全部门需在公告后30日内注销相关承诺记录。特殊终止适用于员工丧失履职能力，如因工伤导致长期无法上岗，经劳动能力鉴定后终止承诺。例如，某矿山工人因事故致残，经评估无法继续从事井下作业，企业终止其岗位安全承诺并调整至后勤岗位。终止情形需书面通知员工及相关部门，同步更新安全管理系统数据。

5.2.3程序要求

解除与终止需严格履行程序，确保合规性。主动解除由员工提交书面申请，部门负责人签字确认，安全部门注销原承诺书并出具证明。被动解除需启动调查程序，由安全部门收集证据（如监控录像、证人证言），形成调查报告报管理层审批，送达《解除通知书》。终止情形由人力资源部发起，提供离职证明或伤残鉴定文件，安全部门完成系统注销。所有程序需留存书面记录，如某制造企业员工离职时，安全部门在《离职交接单》上标注“承诺终止”并双方签字确认。

5.3争议处理

5.3.1内部申诉

建立便捷的内部申诉渠道，保障员工权益。员工对承诺解除或处罚有异议时，可在收到通知后5个工作日内，向工会或安全委员会提交申诉书，说明事实及理由。申诉需附带证据材料，如考勤记录、操作日志等。安全部门在收到申诉后7日内组织听证会，允许员工陈述申辩，必要时邀请第三方参与。例如，某建筑工人因未系安全带被处罚，申诉时提供当时强风天气的气象证明，经复核后减轻处罚。内部申诉结果需书面反馈，并作为最终处理依据。

5.3.2外部救济

内部申诉未果时，员工可寻求外部救济途径。根据《劳动争议调解仲裁法》，员工可向当地劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求撤销不当处罚或恢复承诺效力。仲裁需在争议发生之日起一年内提出，提交劳动合同、承诺书等证据。对仲裁结果不服的，可向人民法院提起诉讼。例如，某化工企业员工因拒绝违章操作被解除合同，经仲裁认定企业违法，判令恢复劳动关系并补发工资。外部救济需告知员工权利义务，避免因程序不当丧失时效。

5.3.3调解与仲裁

优先采用调解方式化解争议，降低对抗性。企业可委托行业调解委员会或第三方机构主持调解，双方在自愿基础上达成和解协议。调解协议经司法确认后具有强制执行力。调解不成的，进入仲裁程序，由仲裁员主持庭审，调查取证后作出裁决。例如，某运输公司因驾驶员疲劳驾驶处罚引发争议，经交通行业调解，双方同意调整考核标准并补发部分奖金。仲裁裁决需说明事实依据及法律适用，确保公平公正。争议处理过程中，企业不得打击报复申诉员工，否则承担法律责任。

六、附则

6.1制度解释与生效

6.1.1解释权归属

本制度的最终解释权归企业安全生产委员会所有。委员会由分管安全的副总经理担任主任，成员包括安全部门负责人、人力资源部代表及各生产单位负责人。当条款执行中出现歧义时，委员会需在收到书面咨询后十个工作日内出具书面解释。例如，某新入职员工对岗位特定条款理解存在疑问，安全部门将咨询提交委员会，经集体讨论后形成《条款释义说明》下发各部门。解释需遵循法律法规及企业实际情况，避免扩大或缩小原意。重大争议可聘请外部法律顾问参与，确保解释的专业性与公正性。

6.1.2生效时间

本制度自发布之日起正式试行，试行期为六个月。试行期间，企业各部门需全面执行承诺制度要求，安全部门每周收集执行问题并形成报告。试行期满前一个月，安全生产委员会组织全面评估，根据反馈意见修订完善后正式实施。正式实施后，原《安全生产责任书》同时废止。例如，某制造企业在2023年1月发布制度，计划7月1日正式实施，期间针对车间提出的“电子签署流程繁琐”问题，简化了手机APP操作步骤，确保顺利过渡。生效时间需在发布通知中明确标注，避免执行争议。

6.1.3过渡期安排

制度试行前已签署的旧版承诺书在过渡期内继续有效，到期后统一更换为新版。员工岗位调整或新入职者，需在入职后三个工作日内完成新版承诺签署。老员工可自愿提前签署，企业给予安全积分奖励。例如，某建筑工地为加快过渡，在晨会上组织集中签署活动，完成者获得定制安全帽。过渡期结束后，未签署新版承诺书的员工暂停岗位操作，待补签后恢复工作。过渡期安排需兼顾制度严肃性与人性化，避免因流程问题影响生产。

6.2制度衔接

6.2.1与现有制度关系

本制度与《安全生产责任制》《隐患排查治理办法》《应急预案》等现有制度并行实施，形成互补。承诺书作为责任落实的载体，将抽象制度条款转化为具体行为要求。例如，隐患排查制度要求定期检查，而承诺书则明确员工需每日填写《隐患记录表》。安全部门需建立制度关联清单，标注各条款对应的制度编号，方便查阅执行。当现有制度修订时，同步更新承诺书相关条款，确保一致性。例如，某化工企业修订《危化品管理办法》后，将新增加的“双人领用”要求纳入仓库岗位承诺书。

6.2.2冲突处理原则

当本制度与其他规定出现冲突时，遵循“新法优于旧法、上位法优于下位法”原则。国家法律法规效力最高，企业制度次之，部门规定不得与之抵触。例如，某车间制定的“加班可简化安全流程”规定，因违反承诺书中“无论何种情况必须遵守操作规程”条款，立即废止并由安全部门