园林安全生产工作计划

园林安全生产工作计划一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。立足园林行业特点，聚焦绿化养护、园建设施、机械作业、应急处置等重点领域，以压实安全责任为主线，以排查整治隐患为抓手，以提升安全能力为目标，构建覆盖全流程、全要素、全人员的安全生产管理体系，坚决防范和遏制重特大事故发生，为园林事业高质量发展提供坚实安全保障。

（二）工作目标

1.事故控制目标：全年杜绝重特大生产安全事故，遏制较大及以上责任事故，力争实现“零死亡、零重伤”，一般生产安全事故起数同比下降15%以上，直接经济损失控制在行业平均水平以下。

2.管理提升目标：安全生产责任体系全面压实，企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任落实率100%；安全隐患排查整改率100%，重大隐患动态清零；特种作业人员持证上岗率100%，安全培训覆盖率达100%；园林作业安全标准化建设达标率90%以上。

3.能力建设目标：从业人员安全意识和应急处置能力显著提升，年度安全应急演练不少于2次，应急装备配备完好率100%；智慧安全监测系统覆盖率达80%，重点区域、关键环节风险预警精准度提高至95%以上；安全文化建设成效明显，职工安全满意度测评达90分以上。

（三）基本原则

1.坚持党的领导，强化责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将安全生产工作纳入园林事业发展全局，同步规划、同步部署、同步推进，形成党委领导、政府负责、企业主体、社会参与的共治格局。

2.坚持预防为主，突出源头治理。树牢“隐患就是事故”理念，将安全风险管控贯穿园林规划、设计、施工、养护、运营全过程，强化事前预警、事中管控和事后处置，从源头上防范化解安全风险。

3.坚持系统治理，完善长效机制。整合管理、技术、文化等手段，健全安全生产制度标准、风险防控、隐患排查、培训教育、应急救援等体系，推动安全生产从被动整改向主动防控、从运动式治理向常态化治理转变。

4.坚持精准施策，聚焦重点领域。针对园林行业高空作业、机械操作、农药使用、有限空间、极端天气应对等高风险环节，制定差异化管控措施，强化分类指导和专项治理，提升安全管理的针对性和有效性。

5.坚持全员参与，强化文化建设。加强安全生产宣传教育，普及安全知识和技能，培育“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的文化氛围，推动从业人员从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。

二、组织领导与责任体系

（一）组织架构

1.成立安全生产领导小组

该单位应成立由主要负责人牵头的安全生产领导小组，组长由单位一把手担任，副组长由分管安全的副职领导担任，成员包括各部门负责人及安全专家。领导小组每月召开一次专题会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全问题。会议记录需详细存档，确保决策可追溯。领导小组下设办公室，负责日常协调工作，办公室设在安全管理部门，配备专职人员不少于3名，负责信息收集、文件起草和督查落实。

2.设立专职安全管理部门

安全管理部门作为常设机构，独立运作，直接向领导小组汇报。部门负责人需具备5年以上园林行业安全管理经验，部门成员包括安全工程师、安全员和应急专员。安全管理部门负责制定年度安全计划、组织安全检查和培训，配备必要的办公设备和监测工具，如安全监控系统、应急通讯设备等。部门实行24小时值班制度，确保突发事件及时响应。

（二）责任分工

1.主要负责人责任

单位主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责安全工作，包括审批安全预算、签署安全文件、主持安全会议。每年至少组织4次全单位安全大检查，亲自带队深入一线排查隐患。主要负责人需签署安全生产承诺书，承诺对安全事故负全责，并定期向领导小组汇报安全绩效。

2.部门责任

各部门根据职能分工承担安全责任。养护部门负责绿化作业安全，包括农药使用、机械操作和病虫害防治；工程部门负责施工安全，包括园建设施维护和临时用电；行政部门负责后勤保障，如消防设施管理和安全物资供应。各部门每月提交安全工作报告，内容包括隐患排查情况和整改措施，安全管理部门进行审核。

3.岗位责任

具体岗位人员落实安全职责。园丁岗位需遵守操作规程，正确使用工具和化学品，每日作业前检查设备；机械操作员必须持证上岗，定期维护设备，记录操作日志；安全员负责现场监督，发现隐患立即上报并采取临时措施。岗位责任书由部门负责人与员工签订，明确奖惩机制，如违反规程将扣减绩效。

（三）制度建设

1.制定安全生产责任制

制定详细的安全生产责任制文件，明确各级人员职责。责任制覆盖从领导小组到一线员工的所有层级，采用“一岗双责”原则，即业务和安全责任并重。文件需经领导小组审议通过，并在单位内部公示，确保全员知晓。责任制每年修订一次，结合新法规和事故案例更新内容。

2.完善安全管理制度

建立一套完善的安全管理制度，包括安全检查制度、培训制度、隐患排查制度和应急响应制度。安全检查制度规定每月一次全面检查，每周一次专项检查，检查结果记录在案；培训制度要求新员工入职安全培训不少于8小时，在职员工每年复训不少于4小时；隐患排查制度采用“三定”原则，即定人、定时、定措施整改；应急响应制度明确事故报告流程和处置预案。

3.建立考核机制

实施安全绩效考核，将安全指标纳入部门和个人年度考核。考核内容包括事故发生率、隐患整改率、培训覆盖率等，采用百分制评分，80分以上为合格。考核结果与奖金、晋升挂钩，对连续两年不合格的部门负责人进行问责。考核过程公开透明，由安全管理部门牵头，邀请员工代表参与监督。

三、风险管控与隐患排查

（一）风险辨识

1.全面风险识别

园林作业涉及多种风险场景，需系统性梳理各类危险源。绿化养护环节存在农药中毒、机械伤害风险；园建设施维护涉及高空作业、临时用电隐患；极端天气应对需防范树木倒伏、积水内涝；大型活动举办需关注人流管控、消防应急。通过现场勘查、历史事故分析、专家评估等方法，建立覆盖全业务领域的风险清单。

2.动态风险更新

风险状态随季节、作业类型变化而波动。春季重点防范病虫害防治中的农药误触；夏季强化高温作业防暑降温；秋季加强落叶清理防火管理；冬季做好防寒防冻及冰雪清除。每月召开风险研判会，结合近期事故案例、季节特点及新设备投用情况，动态更新风险数据库。

3.专项风险评估

针对高风险作业实施专项评估。古树名木支撑结构需进行力学稳定性检测；大型机械操作前进行设备工况评估；有限空间作业（如地下管网检查）需进行气体浓度检测；临时用电设施需由专业电工进行绝缘性能测试。评估结果形成书面报告，明确控制措施及责任人。

（二）分级管控

1.风险等级划分

采用LEC风险评价法（可能性、暴露频率、后果严重性）进行量化分级。一级风险（重大）：可能导致人员死亡或重大财产损失，如高空坠落、大型机械倾覆；二级风险（较大）：可能造成重伤或较大经济损失，如农药泄漏、触电事故；三级风险（一般）：可能引发轻伤或轻微财产损失，如工具使用不当；四级风险（低）：风险轻微且可控，如普通清洁作业。

2.差异化管控措施

一级风险实施“一工程一方案”：大型树木修剪编制专项施工方案，包含安全防护网设置、地面警戒区划分、应急撤离路线；古树移植需聘请专业机构进行风险评估，制定防倒伏措施。二级风险执行“双监护”制度：农药喷洒作业需安排专人监护，配备应急冲洗设备；机械操作实行“人机分离”，设置安全警示标识。三级风险落实“操作规程+防护用品”：使用绿篱机必须佩戴护目镜和防割手套；清理枯枝时使用长柄工具避免直接接触。四级风险通过“班前提醒”强化意识：每日作业前由班组长强调安全要点。

3.重点领域管控

机械作业管控：建立设备台账，每日作业前进行“三查”（查刹车、查防护装置、查燃油泄漏），油锯等旋转机械需设置安全挡板；高空作业管控：使用符合安全标准的升降平台，作业人员必须系挂双钩安全带，地面设置安全监护人；农药使用管控：严格遵循说明书配比，作业区设置警示标志，配备解毒药品和急救箱。

（三）隐患排查

1.日常排查机制

建立“三查三改”制度：班组长每日查作业现场，重点检查工具状态、防护设施；安全员每周查设备维护记录，核查安全培训档案；部门负责人每月查制度执行情况，督查隐患整改闭环。排查采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），确保问题真实暴露。

2.专项排查行动

针对季节性风险开展专项排查。汛期前全面检查排水系统、护坡加固、应急物资储备；防火期重点排查枯枝落叶堆积、消防器材有效性；节假日前后加强游乐设施、用电线路、疏散通道检查。重大活动期间实施“一小时一巡查”，重点监控人流密集区、临时搭建物安全。

3.隐患治理流程

实行“五定”整改原则：定整改责任人（明确到岗位）、定整改措施（如更换老化电线、增设防护栏）、定整改时限（一般隐患24小时内完成）、定整改资金（纳入年度安全预算）、定验收标准（由安全部门签字确认）。建立隐患台账，实行销号管理，整改完成后组织“回头看”，防止问题反弹。

（四）动态管理

1.信息化监控手段

引入智慧安全系统：在重点区域安装AI摄像头，自动识别未佩戴安全帽、违规攀爬等行为；为机械操作员配备智能手环，实时监测心率、作业时长，超时自动报警；在农药仓库设置温湿度传感器，超标时启动通风设备。系统自动生成风险热力图，辅助管理人员精准施策。

2.应急能力建设

组建专业应急队伍：配备园林机械操作、医疗救护、消防灭火等专业人员，每季度开展实战演练；建立应急物资储备库，储备油锯、担架、急救包、发电机等装备；与120、119建立联动机制，明确事故报告流程和救援响应时间。

3.持续改进机制

四、培训教育与应急演练

（一）安全培训体系

1.分层培训设计

单位针对不同岗位制定差异化培训方案。管理层每季度开展安全生产法规专题学习，重点解读《安全生产法》《园林作业安全技术规范》等文件，结合行业事故案例进行警示教育。技术人员每年参加不少于40学时的专业技能培训，涵盖园林机械操作、农药安全使用、树木修剪技术等实操内容。一线作业人员实施“三级安全教育”，入职培训不少于8学时，岗位复训每季度1次，特殊工种如电工、焊工必须持证上岗。培训档案实行一人一档，记录培训时间、考核成绩及实操表现。

2.培训内容开发

编制标准化培训教材，包含图文并茂的操作手册和事故警示视频。机械操作培训重点讲解油锯、绿篱机等设备的安全防护装置使用方法，设置“设备故障模拟”环节提升应急处置能力。农药使用培训通过现场演示配比稀释、防护装备穿戴及泄漏处置流程，确保员工掌握“三穿三戴”（穿工作服、戴手套、戴口罩；戴防护镜、戴防毒面具、戴围裙）规范。高空作业培训采用VR技术模拟登高场景，强化安全带规范系挂和防坠落技巧。

3.培训效果评估

建立“理论+实操”双考核机制。理论考试采用闭卷形式，重点考核安全规程掌握程度；实操考核设置场景模拟，如限时完成树木支撑架搭建、灭火器快速灭火等任务。考核结果与绩效挂钩，80分以下者需重新培训。每半年开展培训满意度调查，收集员工对课程设置、讲师水平的反馈意见，持续优化培训内容。

（二）应急演练管理

1.演练计划制定

根据季节风险特点制定年度演练计划。春季开展“树木倒伏救援”演练，模拟大风天气树木压伤人员场景；夏季组织“高温中暑急救”演练，重点演练现场降温、心肺复苏操作；秋季实施“森林火灾扑救”演练，测试消防器材使用与人员疏散流程；冬季进行“冰雪清除安全”演练，强调防滑措施和机械操作规范。重大活动前开展专项演练，如节假日人流管控、临时用电故障处置等。

2.演练实施流程

演练采用“双盲”模式，不提前通知具体时间。启动前明确指挥体系，总指挥由安全负责人担任，下设通讯组、救援组、医疗组、后勤组。演练场景设置真实障碍，如模拟伤员被困树枝下、农药泄漏污染区等。救援过程严格遵循“先救人后救物”原则，使用专业救援工具如液压剪、担架架等。演练结束后现场评估组记录各环节响应时间、处置规范性，现场公布评分结果。

3.演练复盘改进

演练后24小时内召开复盘会，采用“四步法”总结：回放演练视频，逐帧分析问题；分组讨论改进措施，如优化救援路线、补充应急物资；形成书面报告，明确责任人和整改时限；修订应急预案，将演练中发现的漏洞纳入制度体系。例如针对“救援物资取用不便”问题，在作业现场设置应急物资箱并标注醒目标识。

（三）安全文化建设

1.宣传教育活动

每月举办“安全知识大讲堂”，邀请行业专家分享事故预防经验。利用宣传栏、电子屏滚动播放安全标语，在作业区设置“安全警示角”展示典型事故案例。开展“安全金点子”征集活动，鼓励员工提出隐患改进建议，优秀建议给予物质奖励。新员工入职时发放《安全口袋书》，包含岗位安全要点和应急处置流程。

2.安全激励机制

设立“安全标兵”月度评选，综合考量无违章记录、隐患排查数量、培训参与度等指标，获奖者给予奖金和荣誉证书。对主动报告重大隐患的员工实行“即时奖励”，如发现支撑架松动立即报告并避免事故的，给予500-2000元奖励。部门安全绩效与评优评先挂钩，全年零事故的部门优先获得晋升名额。

3.安全氛围营造

在休息区设置“安全文化墙”，展示员工安全承诺书和家庭寄语。开展“安全家访”活动，管理人员定期走访员工家庭，宣传安全知识并了解家属对安全工作的建议。组织“安全主题文艺汇演”，通过小品、相声等形式演绎安全故事，增强员工安全意识。每年举办“安全开放日”，邀请家属参观作业现场，直观了解员工工作环境中的安全防护措施。

五、监督考核与持续改进

（一）监督检查机制

1.日常巡查制度

安全管理部门建立“网格化”巡查体系，将作业区域划分为若干责任网格，每名安全员负责固定网格的日常检查。每日开工前30分钟进行安全巡查，重点核查防护装备佩戴情况、机械设备安全状态、作业区域警示标识设置。巡查采用移动终端记录，发现隐患即时拍照上传系统，自动生成整改工单。每周汇总巡查数据，分析高频隐患类型，如某区域连续三周出现工具乱放问题，则启动专项治理。

2.专项检查行动

针对季节性风险开展靶向检查。春季重点检查农药储存仓库通风情况、防毒面具有效期；夏季排查高温作业防暑降温措施落实，包括遮阳棚设置、藿香正气等药品储备；秋季清理枯枝落叶堆积点，测试消防器材压力值；冬季检查防滑垫铺设、除冰盐储备情况。重大节日前由单位领导带队开展“四不两直”突击检查，聚焦临时用电、游乐设施等高风险领域。

3.第三方评估机制

每年委托具有资质的安全技术服务机构开展全面评估。评估内容涵盖安全管理体系运行有效性、应急物资储备充足性、员工安全技能掌握程度。评估采用资料审查、现场测试、员工访谈三种方式，形成包含问题清单、整改建议、风险等级的评估报告。对评估发现的重大问题，由主要负责人约谈相关部门负责人，限期整改并提交专项报告。

（二）考核评价体系

1.部门安全绩效

建立“百分制”考核指标体系，包含事故控制（40分）、隐患整改（30分）、培训落实（20分）、应急准备（10分）四大维度。事故控制实行“一票否决”，发生重伤及以上事故直接定为不合格；隐患整改考核“闭环率”，未按期整改每项扣5分；培训落实核查员工持证上岗率、培训签到记录；应急准备重点演练参与度、物资完好率。考核结果与部门年度评优、负责人绩效奖金直接挂钩，连续两年不合格的部门负责人调整岗位。

2.岗位安全积分

推行“安全积分银行”制度，员工初始积分为100分。主动报告隐患每次加5-10分，制止违章行为每次加8分，参与应急演练每次加3分；发生未遂事故扣20分，一般违章扣10分，造成财产损失扣30分。积分每季度公示，年度积分前10%评为“安全标兵”，给予额外带薪休假奖励；积分低于60分者停工复训，复训考核合格方可返岗。

3.管理层述职考核

分管安全领导每半年向安全生产领导小组述职，汇报内容包括：重大隐患整改完成率、安全投入预算执行情况、创新安全管理举措。述职采用“PPT汇报+现场答辩”形式，由领导小组按“目标完成度（40分）、问题解决能力（30分）、团队建设成效（20分）、创新性（10分）”进行评分。评分结果作为干部选拔任用重要依据，连续两次评分低于80分者进行诫勉谈话。

（三）结果应用与改进

1.奖惩措施执行

设立专项安全基金，按年度利润1%提取。对考核优秀的部门发放安全绩效奖金，最高可达部门年度奖金总额的30%；“安全标兵”给予500-2000元不等的现金奖励。对考核不合格的部门，扣减年度奖金总额的10%-20%；发生责任事故的，取消部门及责任人当年评优资格，扣除事故责任人当月绩效的30%-50%。安全积分低于60分的员工，扣除当月绩效的20%。

2.问题整改闭环

建立“整改-反馈-复查”闭环流程。隐患整改责任人在规定时限内提交整改报告，附整改前后对比照片；安全管理部门在3个工作日内组织现场复查，确认整改质量；对整改不力的启动“二次问责”，由部门负责人向全体员工检讨。每月召开隐患整改分析会，剖析典型案例，如某次因安全带系挂不规范导致的高空未遂事故，编制成警示教育片组织全员学习。

3.管理体系优化

每年结合内外部检查结果，修订安全生产管理制度。根据季节风险变化动态调整应急预案，如新增“极端天气树木倒伏处置流程”；根据新技术应用更新操作规范，如无人机巡检安全操作指南；根据事故教训补充管控措施，如增加“农药喷洒作业双人监护”条款。制度修订前广泛征求一线员工意见，确保措施可操作性强。每两年开展一次管理体系内部审核，验证制度执行有效性，持续提升安全管理水平。

六、保障措施

（一）资金保障

1.预算安排

单位应将安全生产资金纳入年度财务预算，确保专款专用。预算编制需结合历史事故数据、风险等级和年度计划目标，按年度营业收入的1.5%提取安全专项资金。资金分配优先用于高风险领域，如机械设备更新、防护装备采购和应急物资储备。预算方案由财务部门牵头，联合安全管理部门和各业务部门共同制定，提交单位领导层审批后执行。预算调整需经过严格评估，新增风险或突发情况时，可通过应急资金池补充，确保资金及时到位。

2.资金使用

安全资金使用遵循“重点突出、效益优先”原则，主要用于三个方面：一是设备购置，如油锯、升降平台等安全机械，优先选择符合国家标准的产品；二是培训投入，用于教材开发、讲师聘请和演练场地租赁；三是应急储备，包括急救药品、消防器材和通讯设备。资金使用实行项目化管理，每个项目需明确使用范围、预期效果和责任人。财务部门每月公示资金流向，接受全员监督，避免挪用或浪费。例如，农药安全防护装备采购后，需登记入库并发放至一线员工，确保资金转化为实际安全保障。

3.资金监督

建立资金使用监督机制，由审计部门定期检查资金使用情况。监督内容包括预算执行率、资金使用合规性和项目效益评估。每季度开展资金使用审计，重点核查高风险项目如大型机械采购的发票和验收记录。对资金使用不当的部门，实行责任追究，扣减相关负责人的绩效奖金。同时，设立匿名举报渠道，鼓励员工反馈资金浪费问题，一经核实给予奖励。通过闭环监督，确保资金高效转化为安全效益，如某次审计发现培训资金闲置，及时调整用于增设安全警示标识，提升了现场安全水平。

（二）技术保障

1.设备投入

单位需定期更新和维护安全生产设备，确保硬件支持到位。设备投入分为基础设备和智能设备两类：基础设备包括安全帽、防护服、灭火器等防护装备，按员工数量1:1配备，并定期检查有效期；智能设备如AI监控摄像头、智能手环等，用于实时监测作业风险。设备采购由安全管理部门评估需求，选择性价比高的供应商，签订长期维护合同。设备投入使用前，需进行功能测试和员工培训，确保操作熟练。例如，油锯防护装置更新后，组织员工演练紧急停机功能，减少机械伤害事故。

2.技术创新

鼓励技术创新，引入新技术提升安全管理效率。单位可与科研机构合作，开发园林作业专用安全系统，如无人机巡检树木健康状况，提前发现倒伏风险；或利用物联网技术，在农药仓库安装温湿度传感器，自动报警异常情况。技术创新项目通过“金点子”征集活动筛选，员工提案经专家评审后立项。试点成功后，逐步推广至全单位，如某次创新试点智能手环监测员工心率，有效预防了高温中暑事件。技术更新需结合