编办 安全生产工作总结

编办安全生产工作总结一、工作背景与意义

当前，我国安全生产形势总体平稳但依然严峻复杂，各类安全生产风险隐患交织叠加，对经济社会发展和社会稳定构成重要影响。机构编制部门作为党的机关、参谋助手，在安全生产工作中肩负着优化安全生产领域机构职能配置、完善体制机制、强化机构编制保障的重要职责。做好编办安全生产工作，既是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神的政治要求，也是服务保障安全生产大局、提升安全治理能力的现实需要。通过系统梳理年度安全生产工作，总结经验、查找不足，为进一步夯实安全生产基础、提升编办系统安全管理水平提供依据，对推动安全生产领域治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧扣党中央、国务院关于安全生产的决策部署和上级编委工作要求，坚持人民至上、生命至上，以压实安全责任为主线，以完善体制机制为核心，以强化风险防控为重点，扎实推进编办系统安全生产各项工作，为安全生产事业高质量发展提供坚强的机构编制保障。

三、工作目标

围绕“零事故、零隐患、零差错”目标，着力实现“三个提升”：一是提升安全生产责任意识，形成全员参与、齐抓共管的安全工作格局；二是提升机构编制服务保障效能，优化安全生产监管执法、应急救援等领域机构职能配置；三是提升编办系统安全管理水平，健全安全管理制度，防范化解各类安全风险，确保编办系统人员和财产安全。

四、总体工作情况

本年度，编办安全生产工作坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹推进制度建设、责任落实、风险防控、宣传教育等各项工作。一是强化组织领导，成立安全生产工作领导小组，明确分管领导和责任科室，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同配合”的工作机制；二是完善制度体系，制定《编办安全生产管理办法》《应急处置预案》等制度，规范安全检查、隐患整改、应急响应等工作流程；三是深化宣传教育，组织开展安全生产专题学习、应急演练等活动，提升干部职工安全意识和应急处置能力；四是加强隐患排查，定期对办公区域、档案室、机房等重点部位开展安全检查，建立隐患台账，实行销号管理，确保各类风险隐患及时消除。

二、指导思想

（一）总体要求

编办安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大关于“推进国家安全体系和能力现代化”的决策部署，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧扣党中央、国务院关于安全生产“十五条硬措施”及省委、省政府工作要求，立足机构编制部门“优化职能配置、理顺职责关系”的核心职责，将安全生产保障作为服务大局的重要抓手。始终坚持以人民为中心的发展思想，把“人民至上、生命至上”贯穿于机构编制工作的全过程，聚焦安全生产领域存在的体制机制障碍，通过科学配置机构、合理划分职责、强化编制保障，为提升安全生产治理能力提供坚实的制度支撑。同时，编办将安全生产工作与机构改革、职能优化等重点工作统筹推进，确保机构编制调整与安全生产需求精准对接，实现发展与安全的动态平衡。

（二）核心原则

1.坚持政治引领，把准安全生产工作的政治方向

编办始终把政治建设摆在首位，深刻认识到安全生产工作是践行“两个维护”的具体行动，必须与党的中心工作同部署、同落实、同考核。党组每年至少召开2次专题会议研究安全生产工作，将安全生产纳入年度工作要点，与机构编制工作同推进、同检查。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，明确党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，各科室负责人为本科室安全生产第一责任人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。同时，编办将安全生产工作纳入党员干部考核体系，对因履职不到位导致安全事故的，严肃追究责任，确保政治要求转化为实际行动。

2.坚持问题导向，破解安全生产中的体制机制障碍

针对当前安全生产监管中存在的“多头管理、职责交叉、基层薄弱”等突出问题，编办深入开展调研，梳理问题清单，精准施策。例如，某地安全生产监管涉及应急、市场监管、住建等12个部门，存在“都管都不管”的现象，导致监管效率低下。编办通过实地走访、座谈交流，梳理各部门职责清单，提出“整合监管职责、建立统一平台”的建议，推动当地成立安全生产综合监管机构，负责统筹协调各部门监管工作，有效解决了职责交叉问题。同时，针对基层监管力量不足的问题，编办调研发现，乡镇（街道）安全生产监管机构大多由其他科室兼职，缺乏专职人员，导致隐患排查不及时。为此，编办提出“在乡镇（街道）设立安全生产办公室，配备2-3名专职安全员”的建议，得到当地政府批准，有效填补了基层监管空白。

3.坚持系统观念，统筹发展与安全

编办将安全生产机构编制保障纳入经济社会发展全局，统筹考虑发展与安全的关系，避免“重发展、轻安全”的倾向。在制定“十四五”机构编制规划时，专门设立“安全生产保障”章节，明确未来五年安全生产领域机构编制调整的方向和目标。例如，针对某地工业园区安全风险高的问题，编办推动在园区管委会设立安全生产监管科，配备专职监管人员，负责园区内企业的安全检查和隐患排查。同时，编办统筹协调各部门安全生产职责，建立“横向到边、纵向到底”的安全监管体系，确保每个环节都有人管、有人负责。例如，推动应急管理部门与公安、消防等部门建立信息共享机制，实现隐患排查、应急处置等信息的实时共享，提高监管效率。

4.坚持守正创新，提升安全生产治理能力

编办在完善现有安全生产机构编制制度的基础上，积极探索创新，提升安全生产治理能力。一方面，编办修订《安全生产责任制》，明确各部门的具体职责，细化任务分工，避免“责任悬空”。例如，将安全生产监管职责分解为“日常检查、隐患整改、应急处置”等8个方面，每个方面都明确责任主体和完成时限，确保责任落实到位。另一方面，编办创新跨部门协调机制，推动建立安全生产联席会议制度，由应急管理部门牵头，定期召开公安、消防、市场监管等部门参加的会议，研究解决安全生产中的重大问题。例如，某地通过联席会议制度，解决了“危化品监管职责不清”的问题，明确了应急部门负责综合监管，市场监管部门负责危化品质量监管，住建部门负责危化品储存设施监管，形成了监管合力。

（三）实施路径

1.强化理论武装，筑牢思想根基

编办将习近平总书记关于安全生产的重要论述作为学习的重要内容，通过党组理论学习中心组学习、专题党课、支部主题党日等形式，组织全体干部职工深入学习。例如，组织学习《习近平总书记关于安全生产重要论述摘编》，开展“生命重于泰山”专题讨论，让每个人都深刻认识到安全生产的重要性。同时，编办邀请应急管理部门的专家来授课，讲解《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规，以及应急处置、隐患排查等专业知识，提升了干部职工的安全意识和专业能力。此外，编办还组织干部职工参观安全生产展览，观看安全事故警示教育片，用真实的案例警示大家，增强安全防范意识。

2.完善制度体系，规范工作流程

编办制定了一系列安全生产工作制度，规范工作流程，确保安全生产工作有章可循。一是制定《编办安全生产工作责任制》，明确各科室、各岗位的安全职责，将责任落实到人。例如，办公室负责办公区域的安全检查，档案室负责档案资料的安全管理，信息中心负责信息系统的安全维护，每个科室都制定了具体的安全措施。二是出台《安全生产隐患排查治理办法》，明确隐患排查的频率、内容和整改要求。例如，规定每月开展一次全面安全检查，重点检查消防设施、电气线路、档案柜等，对发现的隐患建立台账，明确整改责任人、整改时限，实行销号管理。三是建立安全生产考核评价机制，将安全生产工作纳入科室年度考核，对表现突出的科室和个人给予表彰，对履职不到位的给予批评教育。

3.优化机构职能，强化保障能力

编办通过优化机构设置、调整职责分工、加强编制保障，提升安全生产领域的治理能力。一是调整应急管理部门机构设置，将分散在多个科室的安全生产监管职能整合到安全生产综合监管科，明确其负责统筹协调各部门监管工作，制定安全生产规划，组织安全生产检查等。二是加强基层安全生产监管机构建设，推动在乡镇（街道）设立安全生产办公室，配备专职安全员，负责辖区内的安全生产监管工作。例如，某县通过调整机构编制，在15个乡镇（街道）均设立了安全生产办公室，每个办公室配备了3名专职安全员，实现了基层监管全覆盖。三是明确各部门安全生产职责分工，制定《安全生产职责清单》，将安全生产监管职责分解到每个部门，避免职责交叉。例如，明确应急部门负责综合监管和应急救援，公安部门负责道路交通安全和消防安全，市场监管部门负责特种设备安全，住建部门负责建筑施工安全，形成了各司其职、各负其责的监管体系。

4.加强协同联动，形成工作合力

编办加强与应急、公安、消防等部门的沟通协调，建立协同联动机制，形成工作合力。一是建立定期沟通机制，编办与应急管理部门每季度召开一次联席会议，通报安全生产工作情况，研究解决机构编制方面的问题。例如，针对某地应急管理部门人员不足的问题，编办通过内部调剂，增加了10名行政编制，解决了燃眉之急。二是联合开展监督检查，编办与应急、消防等部门联合开展安全生产检查，重点检查机构编制落实情况、职责履行情况等。例如，在某次联合检查中，发现某部门未履行安全生产监管职责，编办及时督促其整改，确保职责落实到位。三是共享信息资源，编办与应急管理部门建立信息共享平台，实现机构编制信息、安全生产信息、隐患排查信息等实时共享。例如，通过信息平台，编办可以及时了解安全生产领域的机构编制需求，应急部门可以及时了解机构编制调整情况，提高了工作效率。

三、工作目标与任务分解

（一）总体目标

编办安全生产工作以实现"零事故、零隐患、零差错"为核心目标，着力构建责任明晰、机制健全、保障有力的安全生产管理体系。通过系统化推进机构编制优化、责任体系完善、风险防控强化、能力素质提升等重点工作，力争在三年内实现安全生产监管效能显著提升，基层监管力量全面夯实，安全责任链条无缝衔接，为安全生产领域治理现代化提供坚实的制度支撑。重点聚焦安全生产监管职责交叉、基层力量薄弱、应急响应滞后等突出问题，通过精准施策、标本兼治，推动形成权责一致、协同高效的安全治理格局，确保编办系统内部安全运行，同时为全社会安全生产形势持续稳定向好贡献机构编制力量。

（二）核心任务分解

1.责任体系构建

（1）领导责任强化

明确编办党组对安全生产工作负全面领导责任，党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，各科室负责人为本科室安全生产第一责任人。建立"一把手"亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓的责任机制，将安全生产纳入党组年度工作要点，与机构编制工作同部署、同检查、同考核。每季度召开安全生产专题会议，分析研判形势，解决突出问题，确保责任层层传递、压力层层传导。

（2）岗位责任细化

制定《编办安全生产岗位责任清单》，细化办公室、档案室、信息中心等重点岗位的安全职责。例如，办公室负责办公区域用电安全、消防设施维护；档案室负责档案库房防火、防潮、防盗管理；信息中心负责网络系统安全防护和数据备份。明确每个岗位的安全操作规程和应急处置流程，签订安全生产责任书，做到"一岗一责、责权统一"。

（3）监督责任落实

建立安全生产监督检查机制，由机关纪委牵头，每半年开展一次责任落实情况专项督查。通过查阅台账、现场检查、人员访谈等方式，重点核查责任清单执行情况、隐患整改闭环情况、应急演练实效性等。对发现的问题建立台账，实行销号管理，确保监督整改到位。

2.风险防控强化

（1）隐患排查制度化

制定《安全生产隐患排查治理办法》，明确"日巡查、周检查、月排查"三级排查机制。每日由各岗位人员开展岗位安全巡查；每周由科室负责人组织专项检查；每月由安全生产工作领导小组组织全面排查。重点排查消防设施、电气线路、档案柜、网络系统等关键部位，建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限和验收标准，实现隐患发现、登记、整改、销号全流程闭环管理。

（2）风险评估常态化

每年开展一次安全生产风险评估，邀请第三方专业机构参与，对办公环境、信息系统、档案管理等环节进行全面评估。识别火灾、数据泄露、档案损毁等潜在风险，划分红、黄、蓝三级风险等级。针对高风险领域制定专项防控方案，例如对档案库房加装温湿度监控系统，对网络系统部署入侵检测设备，降低风险发生概率。

（3）应急响应高效化

修订《安全生产应急处置预案》，完善火灾、停电、网络攻击等突发事件的响应流程。组建应急突击队，配备必要的应急物资，每半年组织一次实战演练。例如，开展档案库房火灾应急演练，模拟火情报警、人员疏散、初期火灾扑救、档案转移等环节，检验预案可行性和队伍协同能力。

3.机构编制保障

（1）监管职能优化

针对安全生产监管职责交叉问题，推动建立"综合监管+行业监管"职责体系。明确应急部门承担综合监管职责，负责统筹协调、指导督促；住建、交通、消防等部门承担行业监管职责，负责本领域安全监管。通过制定《安全生产职责清单》，细化各部门监管边界，消除监管盲区。例如，明确应急部门负责危化品综合监管，市场监管部门负责危化品质量监管，住建部门负责储存设施监管，形成监管合力。

（2）基层力量充实

针对乡镇（街道）监管力量薄弱问题，推动在基层设立专职安全员岗位。通过调研摸底，掌握各地乡镇（街道）监管现状，提出"每个乡镇（街道）配备2-3名专职安全员"的建议，纳入基层治理改革重点任务。例如，某县通过调剂事业编制，在15个乡镇（街道）设立安全生产办公室，每个办公室配备3名专职安全员，实现基层监管全覆盖。

（3）编制动态调整

建立安全生产领域编制动态调整机制，根据监管任务变化及时优化编制配置。例如，针对工业园区安全风险高的问题，推动在园区管委会设立安全生产监管科，配备5名专职监管人员；针对新业态安全监管需求，在应急管理部门增设"新业态安全监管科"，负责互联网平台、冷链物流等新兴领域安全监管，确保编制资源精准投放。

（三）创新举措

1.智慧监管应用

（1）信息化平台建设

开发安全生产智慧监管平台，整合隐患排查、应急响应、责任考核等功能模块。例如，通过移动端APP实现隐患实时上报、整改进度跟踪、应急指令下达，提高监管效率。某市通过该平台实现隐患整改率提升30%，应急响应时间缩短50%。

（2）数据分析预警

利用大数据技术分析安全生产规律，建立风险预警模型。例如，通过分析历史事故数据，识别出夏季用电高峰期火灾风险较高、节假日前后交通事故多发等规律，提前发布预警信息，指导相关部门加强重点时段监管。

（3）远程视频监控

在档案库房、配电房等重点区域安装高清摄像头，实现24小时远程监控。通过AI图像识别技术，自动检测烟雾、异常人员闯入等风险，及时推送预警信息至管理人员手机端，实现"人防+技防"双重保障。

2.跨部门协同机制

（1）联席会议制度

建立由编办牵头，应急、公安、消防、市场监管等部门参与的安全生产联席会议制度，每季度召开一次会议。通报工作进展，研究解决机构编制、职责划分等深层次问题。例如，通过联席会议协调解决了"老旧小区电梯安全监管职责不清"问题，明确住建部门负责电梯安全监管，市场监管部门负责电梯质量监管。

（2）联合执法机制

推动建立"编办+应急+行业部门"联合执法机制，针对重大隐患开展联合检查。例如，对危化品企业开展联合检查时，编办负责核查监管职责落实情况，应急部门负责检查生产经营环节，市场监管部门负责检查产品质量，形成监管闭环。

（3）信息共享机制

搭建安全生产信息共享平台，实现机构编制信息、监管职责信息、隐患整改信息等实时共享。例如，编办通过平台及时获取各部门监管职责调整信息，应急部门通过平台了解机构编制资源配置情况，提高协同效率。

3.安全文化建设

（1）常态化宣传教育

将安全生产纳入干部职工教育培训体系，每年开展"安全生产月"系列活动。通过专题讲座、案例警示、知识竞赛等形式，普及安全知识。例如，组织观看《生命重于泰山》专题片，开展"安全知识进家庭"活动，增强全员安全意识。

（2）安全行为激励

建立安全生产"红黑榜"制度，对安全工作表现突出的科室和个人给予表彰，对违规操作行为进行通报批评。例如，设立"安全标兵"奖项，每季度评选一次，给予精神和物质奖励，营造"人人讲安全、事事为安全"的氛围。

（3）应急能力提升

开展"岗位练兵"活动，组织干部职工参与应急技能培训，学习灭火器使用、心肺复苏等实用技能。例如，联合消防部门开展"消防技能大比武"，通过模拟火场逃生、灭火接力等项目，提升实战能力。

四、实施过程与具体措施

（一）组织领导与责任落实

1.领导小组建设

编办第一时间成立由党组书记任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的安全生产工作领导小组，下设办公室在综合科，负责日常协调推进。领导小组每月召开专题会议，传达学习上级安全生产文件精神，研究解决安全生产中的重点难点问题。例如，针对夏季高温期间档案库房防火压力增大的情况，领导小组专题研究部署，协调增加消防器材配备，调整库房巡查频次，确保安全措施落地见效。

2.责任清单制定

编办结合机构编制工作实际，制定《安全生产责任清单》，将安全生产责任细化为党组领导责任、分管领导直接责任、科室主体责任和岗位具体责任四个层级。清单明确党组书记为第一责任人，对编办安全生产工作负总责；分管领导负责统筹协调和督促检查；各科室负责人负责本科室安全管理和隐患排查；岗位人员负责本岗位安全操作和应急处置。同时，签订安全生产责任书，将责任落实到具体人头，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

3.督导考核机制

建立安全生产督导考核制度，将安全生产工作纳入年度绩效考核，实行“一票否决”。由机关纪委牵头，每季度对各科室安全生产责任落实情况进行督导检查，通过查阅台账、现场抽查、人员访谈等方式，重点核查隐患整改、应急演练、制度执行等情况。对督导中发现的问题，及时下发整改通知书，明确整改时限和责任人，确保问题整改到位。考核结果作为科室评先评优和干部选拔任用的重要依据，有效压实了各级责任。

（二）制度建设与流程规范

1.制度体系完善

编办系统梳理现有安全生产制度，结合新形势新要求，修订完善《编办安全生产管理办法》《档案安全管理制度》《信息系统安全管理规定》等12项制度，形成覆盖组织领导、责任落实、隐患排查、应急处置等全流程的制度体系。例如，针对档案安全管理，制定《档案库房“十防”管理细则》，明确防火、防盗、防潮、防虫等具体措施，规范档案查阅、移转、销毁等环节的安全流程，确保档案实体和信息安全。

2.工作流程优化

对安全生产关键环节进行流程再造，提高工作效率。在隐患排查环节，建立“发现—登记—整改—销号—复查”闭环管理流程，明确各环节的责任主体和时限要求。例如，发现消防设施过期隐患后，由办公室登记造册，明确整改责任人，3日内完成更换，5日内组织复查，确保隐患彻底消除。在应急处置环节，优化信息报送流程，建立“先口头后书面”的快速报告机制，确保突发事件发生后第一时间上报、第一时间处置。

3.标准规范制定

结合编办工作特点，制定《办公区域安全管理规范》《网络安全操作指南》等标准规范，细化安全管理要求。例如，在办公区域安全管理规范中，明确用电设备使用标准，规定“人走电断”“大功率电器专人管理”等要求；在网络安全操作指南中，规范密码设置、数据备份、病毒查杀等操作流程，提升干部职工安全操作意识和能力。

（三）隐患排查与风险防控

1.常态化排查机制

建立“日常巡查+专项排查+重点抽查”三位一体排查机制。日常巡查由各岗位人员每日开展，重点检查办公区域用电安全、消防通道畅通等情况；专项排查由各科室每周组织，针对档案室、机房等重点部位进行深入检查；重点抽查由领导小组每季度开展，聚焦节假日、重大会议等特殊时段，排查潜在风险。今年以来，累计开展日常巡查1200余次，专项排查48次，重点抽查6次，发现并整改隐患35处。

2.重点领域整治

针对安全生产薄弱环节，开展重点领域专项整治行动。在消防安全方面，对办公区域消防设施进行全面检测，更换过期灭火器20具，增设应急照明灯15盏，确保消防设施完好有效；在档案安全方面，对档案库房进行升级改造，安装温湿度监控系统、烟雾报警器，配备专用灭火设备，提升档案安全保障能力；在网络安全方面，对信息系统进行漏洞扫描和安全加固，安装防病毒软件，定期开展数据备份，防范网络攻击和数据泄露风险。

3.风险分级管控

实施风险分级管控，对排查出的风险点进行评估，划分红、黄、蓝三级风险等级。红色风险为重大风险，如档案库房火灾、网络系统瘫痪等，制定专项管控方案，24小时监控；黄色风险为较大风险，如用电线路老化、消防设施不足等，明确管控措施和责任人，每周检查；蓝色风险为一般风险，如办公区域堆放杂物、门窗未锁等，由岗位人员每日巡查，及时整改。通过风险分级管控，实现了风险精准防控，有效降低了事故发生概率。

（四）宣传教育与能力提升

1.安全知识普及

将安全生产纳入干部职工教育培训体系，常态化开展安全知识宣传。利用机关宣传栏、微信公众号等载体，推送安全生产法律法规、安全常识、典型案例等内容；组织观看《生命重于泰山》等专题片，开展“安全生产月”知识竞赛、征文比赛等活动，营造“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。今年以来，累计开展集中学习12次，知识竞赛2次，发放宣传资料500余份，干部职工安全意识和自我防护能力显著提升。

2.应急演练开展

针对不同类型突发事件，定期组织应急演练。上半年开展档案库房火灾应急演练，模拟火情报警、人员疏散、初期火灾扑救、档案转移等环节，检验应急预案的可行性和干部职工的应急处置能力；开展网络攻击应急演练，模拟黑客入侵、数据泄露等场景，演练应急处置流程和技术防护措施。通过实战演练，干部职工熟练掌握了应急装备使用和应急处置技能，提升了协同作战能力。

3.技能培训强化

联合消防、公安等部门，开展安全生产技能培训。邀请消防教官讲解灭火器使用、消防栓操作、火场逃生等技能；邀请公安干警讲解防盗、防骗、交通安全等知识；组织信息中心专业人员开展网络安全技能培训，提升干部职工网络安全防护能力。今年以来，累计开展技能培训8次，培训干部职工300余人次，有效提升了全员安全技能水平。

（五）协同联动与资源整合

1.跨部门协作机制

建立与应急、消防、公安等部门的协作机制，形成监管合力。与应急管理部门建立信息共享机制，及时获取安全生产政策法规和风险预警信息；与消防部门建立联动机制，定期开展消防安全联合检查，邀请消防部门指导应急演练；与公安部门建立治安联防机制，共同维护办公区域安全。例如，在重大会议期间，联合公安、消防部门开展安全保卫工作，确保会议安全顺利召开。

2.基层力量统筹

针对基层监管力量薄弱问题，加强与县（市、区）编办的沟通协调，指导基层充实安全生产监管力量。推动乡镇（街道）设立安全生产办公室，配备专职安全员；督促县（市、区）编办优化安全生产监管机构职能，明确监管职责。例如，指导某县编办在15个乡镇（街道）设立安全生产办公室，每个办公室配备3名专职安全员，实现基层监管全覆盖，有效解决了基层监管“最后一公里”问题。

3.技术资源支撑

加强与专业技术机构的合作，引入第三方技术力量支持安全生产工作。邀请专业机构开展安全生产风险评估，识别潜在风险，提出防控建议；与科技公司合作，开发安全生产智慧监管平台，实现隐患排查、应急响应、责任考核等信息化管理；利用大数据分析技术，对安全生产数据进行统计分析，为决策提供数据支撑。例如，通过智慧监管平台，实现隐患整改实时跟踪、应急指令快速下达，提高了监管效率。

五、工作成效与存在问题

（一）主要成效

1.责任体系全面落实

编办通过建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同抓的责任机制，安全生产责任链条得到有效强化。党组书记每月主持召开专题会议，研究解决安全生产中的重点问题，如夏季高温期间档案库房防火压力增大时，及时协调增加消防器材配备，调整巡查频次。各科室签订安全生产责任书，将责任细化到岗位，例如办公室负责办公区域用电安全，档案室负责档案库房防火管理，信息中心负责网络安全防护。机关纪委每季度开展督导检查，通过查阅台账、现场抽查等方式，发现并整改隐患35处，确保责任层层落实到位。

2.隐患排查效果显著

编办推行“日常巡查+专项排查+重点抽查”三位一体排查机制，全年累计开展日常巡查1200余次，专项排查48次，重点抽查6次。在消防安全方面，更换过期灭火器20具，增设应急照明灯15盏，确保消防设施完好有效；在档案安全方面，对库房进行升级改造，安装温湿度监控系统和烟雾报警器，配备专用灭火设备；在网络安全方面，完成信息系统漏洞扫描和安全加固，定期数据备份，防范网络攻击风险。风险分级管控措施有效实施，红色风险如档案库房火灾实现24小时监控，黄色风险如用电线路老化每周检查，蓝色风险如办公区域杂物每日巡查，事故发生率同比下降40%。

3.机构编制保障有力

编办优化安全生产监管职能，推动建立“综合监管+行业监管”职责体系，明确应急部门承担综合监管，住建、交通等部门承担行业监管，消除职责交叉问题。针对基层薄弱环节，指导县（市、区）编办在15个乡镇（街道）设立安全生产办公室，配备专职安全员45名，实现基层监管全覆盖。编制动态调整机制运行良好，如针对工业园区高风险问题，在园区管委会设立安全生产监管科，配备专职人员5名；针对新业态需求，在应急部门增设“新业态安全监管科”，负责互联网平台安全监管，确保编制资源精准投放。

4.安全文化建设成果丰硕

编办将安全生产纳入常态化宣传教育，利用宣传栏、微信公众号等载体推送安全知识500余份，组织观看《生命重于泰山》专题片，开展“安全生产月”知识竞赛和征文比赛，参与率达100%。应急演练实效提升，上半年开展档案库房火灾演练，模拟火情报警、人员疏散、档案转移等环节，干部职工熟练掌握应急装备使用；网络攻击演练模拟黑客入侵场景，检验应急处置流程。技能培训强化，联合消防、公安等部门开展培训8次，培训300余人次，干部职工安全意识和自我防护能力显著增强，形成“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。

（二）存在问题

1.基层监管力量仍薄弱

部分乡镇（街道）安全生产办公室虽已设立，但专职安全员配备不足，平均每个单位仅2名人员，难以覆盖辖区所有企业。例如，某县山区乡镇因地理条件复杂，监管半径大，隐患排查频次不足，每月仅能完成1次全面检查，低于要求标准。安全员专业能力参差不齐，部分人员缺乏危化品、建筑施工等专业领域知识，导致隐患识别不精准，如某乡镇未及时发现危化品储存设施老化问题，险些引发事故。编制资源分配不均，经济发达地区监管力量较强，偏远地区则严重不足，影响整体监管效能。

2.协同机制有待完善

跨部门协作存在信息壁垒，编办与应急、消防等部门虽建立联席会议制度，但信息共享平台运行不畅，机构编制信息与安全生产数据更新不同步。例如，某市应急部门调整监管职责后，编办未及时更新职责清单，导致一段时间内职责交叉问题重现。联合执法效率低下，针对重大隐患开展检查时，各部门协调耗时较长，如某次危化品企业联合检查因沟通不畅，延迟3天启动，错过最佳整改时机。基层协同机制薄弱，县（市、区）编办与乡镇政府缺乏常态化沟通，如某县未建立月度协调会制度，导致基层问题反馈不及时。

3.技术应用不足

智慧监管平台功能不完善，移动端APP存在数据上报延迟问题，如某次隐患整改信息未实时同步，影响跟踪效率。数据分析预警能力有限，风险模型仅依赖历史事故数据，未整合实时环境因素，如夏季高温预警未结合用电负荷变化，导致针对性不足。远程视频监控覆盖不全，档案库房、配电房等重点区域仅安装高清摄像头，但AI图像识别技术未全面应用，如某次烟雾异常未及时报警，依赖人工发现。技术资源整合不够，与科技公司合作开发平台后，未持续优化升级，功能滞后于实际需求。

4.宣传教育深度不够

宣传教育形式单一，以集中学习和知识竞赛为主，缺乏互动性，如干部职工对安全知识理解停留在表面，实际操作能力不足。针对性教育缺失，针对新入职人员和老员工未设计差异化培训，如某新员工未掌握档案库房应急流程，演练时表现慌乱。安全文化渗透不足，“红黑榜”制度执行流于形式，表彰和批评未与绩效挂钩，如某季度“安全标兵”评选未体现实际贡献，影响激励效果。家庭安全宣传薄弱，未有效延伸至干部职工家庭，如家属对用电安全认知不足，导致家庭隐患增多。

六、下一步工作计划与展望

（一）强化基层监管能力建设

1.人员配置动态优化

编办将根据基层监管任务复杂度，建立“按需定编、动态调整”机制。针对山区乡镇监管半径大的问题，计划在现有编制基础上，按每50平方公里增设1名专职安全员的标准补充力量。例如，某县山区乡镇将通过调剂事业编制，将现有2名安全员增至5名，并配备2台移动巡查车，实现每周2次全面覆盖。同时，探索“县管乡用”模式，由县级统一招聘、培训安全员，乡镇负责日常管理，解决基层留人难问题。

2.专业能力系统提升

编办将联合应急、消防等部门，建立分级培训体系。针对安全员专业短板，开设“危化品监管”“建筑施工安全”等专题培训班，每季度开展1次集中培训。例如，组织安全员赴化工园区实地学习，现场识别储罐区、装卸区等风险点，提升实操能力。同时，开发“安全员能力评估系统”，通过理论考试和现场实操考核，对不达标人员实施“回炉再造”，确保监管队伍专业素质达标。

3.编制资源精准倾斜

编办将建立基层编制需求动态数据库，根据风险等级分配资源。对高风险区域如工业园区、化工集中区，优先增设监管编制；对偏远地区，通过“编制周转池”机制临时调配人员。例如，某县计划在3个重点工业园区各增设3名安全员，在5个偏远乡镇实行“1名安全员+1名村级信息员”的协作模式，确保监管无死角。

（二）健全协同联动机制

1.信息共享平台升级

编办将牵头建设“安全生产协同指挥平台”，整合机构编制、监管职责、隐患整改等数据。例如，打通编办与应急部门的数据库接口，实现职责调整信息实时同步；建立隐患整改“红黄绿”预警系统，超期