工地治安安全管理制度

工地治安安全管理制度一、总则

（一）制定目的与依据

为规范工地治安安全管理，预防和减少治安事件发生，保障施工人员生命财产安全，维护施工现场正常秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《建设工程安全生产管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》及行业相关标准，结合工地实际情况，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于所有在建工程项目施工现场、办公区、生活区及临时设施区域的治安安全管理活动，涵盖施工单位、监理单位、建设单位及其他参与工地的单位和人员，包括但不限于管理人员、作业人员、访客及外来服务人员。

（三）基本原则

工地治安安全管理坚持“预防为主、综合治理、谁主管谁负责、属地管理”的原则，明确各级责任主体，建立健全治安防范体系，落实人防、物防、技防措施，确保治安管理工作制度化、规范化、常态化。

二、组织机构与职责

（一）管理机构设置

1.项目部治安管理小组

项目部应设立治安管理小组，由项目经理担任组长，成员包括安全主管、施工队长、后勤负责人及保安队长。小组负责统筹工地的治安安全事务，制定具体管理措施，协调各部门行动。小组每周召开例会，分析治安形势，调整管理策略。例如，在施工高峰期，小组可增加巡逻频次，确保人员流动有序。

2.各部门职责划分

施工部门负责现场作业人员的治安管理，包括登记进出人员、监督安全操作；后勤部门保障生活区安全，如宿舍管理、食堂秩序；安保部门则负责巡逻、监控和应急响应。各部门需明确责任边界，避免职责重叠。例如，施工部门在夜间作业时，应与安保部门交接班，确保信息畅通。

（二）人员配备与培训

1.治安管理人员配置

项目部应根据工地规模配备专职治安管理人员，每500平方米至少设一名保安。保安人员需具备相关资质，如持有保安证，并通过背景审查。此外，可招募兼职人员协助，如退休警察或退伍军人，增强威慑力。配置时需考虑工地布局，重点区域如材料堆放区、出入口需加强人力。

2.培训与考核机制

所有治安管理人员需接受岗前培训，内容包括法律法规、应急处置和沟通技巧。培训由外部专家或内部资深人员主讲，确保实用性。每年组织两次复训，更新知识。考核采用笔试和实操结合，合格者上岗，不合格者重新培训。例如，模拟火灾或盗窃场景，测试人员反应能力。

（三）责任体系

1.领导责任

项目经理是工地治安安全第一责任人，需签署治安管理承诺书，确保资源投入。副项目经理协助监督，定期检查治安措施落实情况。领导层需参与重大事件处理，如纠纷调解，体现重视。

2.岗位责任

各岗位人员明确职责：保安负责日常巡逻和门禁；班组长监督班组人员行为；后勤管理员维护生活区秩序。岗位责任需书面化，张贴在显眼位置，提醒员工。例如，班组长发现未佩戴安全帽的工人，应立即纠正并记录。

3.监督与问责

项目部设立监督小组，每月抽查治安管理情况，记录问题并整改。对失职人员，如未履行巡逻职责的保安，视情节轻重给予警告或罚款。同时，设立举报渠道，鼓励员工反馈问题，确保问责透明。例如，对多次违规的部门，取消评优资格。

三、治安预防措施

（一）门禁管理

1.人员进出控制

工地出入口设置固定岗亭，配备专职保安24小时值守。所有人员进出需佩戴实名制工牌，访客需登记身份证信息并由现场人员陪同进入。施工人员凭人脸识别系统或指纹打卡进出，系统自动记录考勤与轨迹。外来车辆需检查货物清单，核实后方可放行。

2.物品出入管理

建筑材料、设备等物资出场需凭项目部签发的放行条，保安核对物品名称、数量与车辆信息一致后放行。贵重设备如塔吊、挖掘机等需额外登记使用部门与责任人。生活区私人物品出场需经宿舍管理员签字确认，防止材料偷盗。

3.电子监控系统

在工地主干道、材料堆放区、财务室等重点区域安装高清摄像头，监控覆盖率达100%。录像保存时间不少于30天，关键区域如仓库出入口保存时间延长至90天。监控室实行双人双岗制，实时查看画面并记录异常情况。

（二）巡逻防控

1.日常巡逻机制

组建专职巡逻队，分三班24小时巡查。白班重点检查施工区安全防护设施，夜班加强生活区与材料区巡查。每班次巡逻路线覆盖所有角落，每小时在巡逻点打卡签到，确保无盲区。遇恶劣天气如暴雨、大风时增加巡逻频次。

2.重点区域守护

对钢筋加工区、配电房、易燃易爆品仓库等区域设置独立警戒线，实行专人看管。夜间在贵重设备周边设置移动照明灯，并安装红外报警装置。财务室配备保险柜，现金存放不超过5000元，超额部分当日存入银行。

3.应急响应流程

巡逻中发现异常立即通过对讲机报告监控室，监控室同步调取录像核实。确认险情后启动分级响应：小范围盗窃由保安队处置，重大事件联系警方并疏散周边人员。所有应急事件需在10分钟内形成书面报告上报项目经理。

（三）人员管理

1.背景审查制度

新进场工人需提交身份证原件并留存复印件，由项目部通过公安系统核查犯罪记录。特殊岗位如爆破员、电工等需持证上岗，证件在项目部备案。对分包单位人员实行连带管理，总包单位监督分包单位完成背景审查。

2.人员行为规范

制定《工地文明施工公约》，明确禁止赌博、酗酒、打架斗殴等行为。生活区设置吸烟区，禁止在宿舍使用明火。工人进场前签署治安责任书，违反规定者视情节罚款或清退。

3.矛盾调解机制

设立调解委员会，由项目副经理、工会代表、工人代表组成。每月召开座谈会收集工人诉求，对工资纠纷、劳资矛盾等及时介入调解。调解过程全程录音录像，确保公平公正，避免矛盾激化。

（四）技防设施

1.报警系统安装

在周界围墙安装电子围栏，攀爬时触发声光报警。仓库门窗安装震动传感器，非法开启时自动通知保安室。生活区每层设置一键式报警按钮，工人遇险可直通监控中心。

2.智能识别设备

采用AI视频分析技术，自动识别未戴安全帽、人员聚集等违规行为并发出警告。门禁系统与考勤系统联动，未刷卡进入者自动扣减当日考勤。塔吊安装防碰撞装置，防止设备误操作引发事故。

3.信息平台建设

建立工地治安管理APP，实时发布安全提示、违规通报等信息。工人可通过APP匿名举报安全隐患，查实后给予奖励。平台自动生成治安周报，分析高发问题区域并预警。

（五）设备管理

1.防盗设施配置

材料堆放区设置固定围挡，高度不低于2米，顶部加装防刺网。贵重设备停放区安装地锁，夜间覆盖防雨布。小型工具实行工具箱管理制度，班组领用需登记签字。

2.消防器材维护

每50平方米配备灭火器，每月检查压力值并贴标签。消防通道保持畅通，严禁堆放杂物。定期组织消防演练，工人需掌握灭火器使用方法。

3.应急物资储备

在仓库设置应急物资柜，储备急救包、手电筒、警戒带等物品。定期检查物资有效期，过期物品及时更换。防汛季节提前准备沙袋、水泵等防汛设备。

（六）环境整治

1.场区环境管控

施工区与生活区物理隔离，设置明显标识。建筑垃圾日产日清，禁止在生活区晾晒衣物。食堂取得卫生许可证，工作人员持健康证上岗，餐具每日消毒。

2.病媒生物防治

每周开展灭鼠、灭蟑行动，在墙角设置毒饵站。生活区垃圾桶加盖，每日清理。定期疏通排水沟，防止积水滋生蚊虫。

3.噪音与扬尘控制

高噪音设备设置隔音棚，夜间10点后禁止施工。施工现场安装PM2.5监测仪，超标时自动启动喷淋系统。运输车辆加盖篷布，防止遗撒物料。

四、应急处置与演练

（一）应急响应机制

1.事件分级标准

根据事件性质和影响范围，将治安事件分为四级：Ⅰ级特别重大事件（如群体斗殴、持械伤人）、Ⅱ级重大事件（如盗窃财物、纵火）、Ⅲ级较大事件（如酗酒滋事、寻衅滋事）、Ⅳ级一般事件（如物品遗失、轻微纠纷）。分级标准明确启动响应的权限和流程，确保快速处置。

2.响应启动流程

发现事件后，现场人员立即通过对讲机向治安管理小组报告，报告内容包括事件类型、地点、人数、有无伤亡等关键信息。监控室同步调取录像核实情况，确认事件级别后，由项目经理或授权人下达启动指令。Ⅰ级事件需同步拨打110、119报警电话。

3.分级处置权限

Ⅰ级事件由项目经理全权指挥，协调安保、医疗、工程等力量；Ⅱ级事件由安全主管牵头处置，项目经理到场监督；Ⅲ级事件由保安队长现场调解；Ⅳ级事件由班组长或宿舍管理员处理。各级处置人员需佩戴明显标识，避免指挥混乱。

（二）现场处置措施

1.人员疏散与隔离

发生群体性事件时，安保人员立即拉起警戒带，疏散无关人员至安全区域。疏散路线需提前标识，避免踩踏。对持械人员，由保安队使用防暴叉、盾牌等装备控制，禁止使用过激手段。隔离区域设置在远离施工区和生活区的空旷地带，配备急救箱和饮用水。

2.物证保护与取证

事件现场禁止人员随意走动，保安队负责保护现场痕迹。监控室立即调取事发前后30分钟录像，保存关键画面。对被盗物品，由施工部门清点数量并拍照记录，财务室协助核对价值。涉及人员伤害的，保留医疗诊断证明和伤者陈述录音。

3.媒体与舆情应对

设立新闻发言人由项目经理担任，统一对外信息发布。未经许可，禁止现场人员接受媒体采访。对网络舆情安排专人监控，在官方平台发布事件通报，澄清事实。如涉及企业声誉，及时联系公关部门制定应对方案。

（三）善后处理流程

1.伤员救治与安抚

对受伤人员，立即联系120急救车辆，同时由工地医务室进行初步处理。伤员家属由后勤专员接待，安排食宿并提供医疗费用预支。对受惊吓人员，由心理疏导员进行心理干预，避免产生长期影响。

2.责任认定与追偿

治安管理小组组织调查，形成书面报告明确责任方。对内部人员违规行为，依据《工地奖惩条例》给予罚款、停工或开除处理；对分包单位人员，扣除相应工程款；对外部人员，移交公安机关处理。追偿流程需保留所有单据和协议。

3.保险理赔与补偿

项目部向保险公司报案，提供现场照片、警方记录等材料。对员工伤亡，启动工伤保险理赔；对第三方财产损失，由责任方承担赔偿。设立临时补偿金，用于安抚受影响工人，发放标准经项目经理审批。

（四）应急演练管理

1.演练计划制定

每年制定两次综合演练计划，覆盖火灾、盗窃、群体事件等场景。演练时间避开施工高峰期，提前一周通知相关部门但不透露具体内容。演练脚本需包含事件触发、响应升级、处置结束等完整流程。

2.演练组织实施

成立演练指挥部，由安全主管担任总指挥。设置评估组记录各环节响应时间、处置措施有效性。模拟场景需逼真，如使用烟雾弹模拟火灾，雇佣临时演员扮演滋事人员。演练后立即召开复盘会，填写《演练效果评估表》。

3.演练改进机制

根据评估结果修订应急预案，补充缺失物资或调整岗位职责。对响应超时环节，增加专项训练。演练视频存档作为培训教材，新员工入职时必须观看。连续两次演练未达标的岗位人员需重新培训。

（五）物资与设备保障

1.应急装备配置

在仓库设立应急物资专用柜，配备防暴服10套、对讲机20部、急救包50个、警戒带200米、扩音器5个。装备每月检查一次，确保电量充足、功能完好。易耗品如灭火器、创可贴等按季度补充。

2.通讯网络维护

建立工地专用通讯网络，覆盖所有施工区域和生活区。对讲机设置加密频道，防止外部监听。备用通讯设备包括卫星电话、信号放大器，在断网时启用。通讯录每季度更新，包含所有应急联系人电话。

3.交通与运输保障

（六）联动机制建设

1.警企协作模式

与辖区派出所建立“警企联络站”，派驻民警驻点办公。每月召开联席会议，通报治安形势。重大活动前联合开展安全检查，共享监控资源。发生Ⅰ级事件时，民警需在接警后10分钟内到达现场。

2.医疗急救合作

与三甲医院签订《工地医疗救援协议》，开通24小时急诊绿色通道。医院定期派医生到工地巡诊，开展急救培训。工地医务室配备除颤仪、氧气罐等设备，与医院远程会诊系统联网。

3.社区联动机制

与周边社区居委会建立信息互通平台，共享流动人口数据。联合开展反诈宣传、禁毒教育等活动。社区协助调解工人与居民的纠纷，如噪音、占地等问题。重大节日共同开展治安巡逻。

五、监督检查与考核评估

（一）日常监督检查

1.定期巡查制度

项目部治安管理小组每周组织两次全面巡查，覆盖施工区、生活区、办公区等所有区域。巡查内容包括门禁管理、消防设施、监控系统运行状态及人员行为规范执行情况。巡查人员需携带《治安检查表》，逐项记录问题点并拍照存档，如发现灭火器压力不足、监控盲区等隐患，立即标注整改期限。

2.突击抽查机制

每月开展三次不定期突击检查，重点抽查夜班值守、材料堆放区防盗措施及外来人员登记情况。检查组在非工作时间突袭现场，测试保安应急响应速度，例如故意在围墙外测试电子围栏灵敏度。对发现的问题现场签发《整改通知书》，要求责任单位两小时内反馈整改方案。

3.隐患分级管理

将检查发现隐患分为红、黄、蓝三级：红色隐患如消防通道堵塞需立即停工整改；黄色隐患如监控设备故障需24小时内修复；蓝色隐患如生活区垃圾桶未加盖需三日整改。建立隐患台账，整改完成后由治安管理小组复核验收，未达标者重新进入整改流程。

（二）专项检查活动

1.季度主题检查

每季度设定治安管理主题，第一季度聚焦防盗防抢，重点检查材料仓库防盗网、地锁安装情况；第二季度开展消防安全专项，测试消防栓水压、应急照明功能；第三季度强化人员管理，抽查工人背景审查记录；第四季度评估技防设施，校准AI摄像头识别精度。检查结果纳入季度绩效考核。

2.节点重点排查

在重大节假日、恶劣天气前后开展专项排查。春节前组织“平安工地”行动，严查宿舍违规用电；汛期前检查排水系统及防汛物资；高考期间降低夜间施工噪音，周边500米设置禁鸣标识。排查结果形成《专项检查报告》，报送建设单位备案。

3.交叉互检机制

联合监理单位、兄弟项目部开展交叉检查，每月轮换检查对象。检查组采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），重点发现管理盲区。例如某次互检发现分包单位未落实工人背景审查，立即签发整改指令并约谈其负责人。

（三）考核评估体系

1.指标量化考核

制定《治安管理考核评分表》，设置核心指标：治安事件发生率（权重30%）、隐患整改完成率（25%）、应急响应时间（20%）、员工培训覆盖率（15%）、技防设施完好率（10%）。采用百分制评分，季度考核低于80分的部门取消评优资格，连续两次低于70分的项目经理需述职。

2.多维度评价

实行“三方评价”机制：上级单位考核制度执行情况，占40%；员工满意度匿名测评，占30%；第三方机构现场评估，占30%。评价内容涵盖管理流程合理性、措施有效性及员工获得感。例如在员工测评中，若“夜间安全感”得分低于60分，需增设巡逻频次或增配照明设备。

3.考核结果应用

考核结果与绩效直接挂钩：优秀部门（90分以上）发放治安专项奖金；合格部门（80-89分）不奖不罚；不合格部门（80分以下）扣减当月绩效。连续三次优秀的班组授予“治安标兵”流动红旗，考核结果作为分包单位招标重要依据。

（四）责任追究机制

1.事故倒查流程

发生治安事件后，启动“四不放过”原则调查：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。例如某工地发生材料失窃，倒查发现保安脱岗，除处罚当事人外，还需排查夜班值守制度漏洞。

2.分级问责标准

根据事件性质和损失程度实施问责：一般事件（损失万元以下）由安全主管约谈责任部门负责人；较大事件（损失1-5万元）给予部门罚款5000元；重大事件（损失5万元以上）项目经理作书面检讨，扣减年度绩效20%；特别重大事件启动问责程序，调离管理岗位。

3.申诉与复议

被问责方可三日内提交书面申诉，说明事件客观原因及整改措施。治安管理小组五日内组织听证会，必要时邀请工会代表参与。对复议结果仍不服的，可向建设单位仲裁委员会申请终裁。例如某班组长因工人斗殴被处罚，申诉证明已提前开展矛盾调解，经调查属实后减轻处罚。

（五）持续改进机制

1.问题分析会议

每月召开治安管理分析会，通报检查考核情况，采用鱼骨图分析法剖析问题根源。例如针对“外来人员登记不规范”问题，从制度、人员、设备三方面查找原因，发现保安培训不足及登记表设计缺陷，随即制定专项改进方案。

2.制度修订程序

每半年评估制度适用性，根据实际执行效果修订条款。修订流程包括：部门提出修订建议→治安管理小组初审→项目经理办公会审议→全员公示一周→正式发布实施。例如根据技防设施运行数据，将监控录像保存期从30天延长至90天。

3.最佳实践推广

建立“治安管理案例库”，收录优秀处置案例和典型事故教训。每季度评选“金点子”建议，对提出有效改进措施的员工给予500-2000元奖励。例如某工人建议在材料区安装智能地磅，有效防范材料出场作弊，该建议被采纳并推广至其他项目。

（六）信息公示与沟通

1.检查结果公示

在工地入口设置电子显示屏，实时更新治安检查结果、隐患整改进度及考核排名。每月张贴《治安管理简报》，公布优秀部门事迹及违规案例，用数据对比展示改进效果。例如通过公示某宿舍区整改前后对比图，直观反映环境整治成效。

2.双向沟通渠道

设立“治安意见箱”和24小时举报热线，鼓励员工反映问题。对实名举报查实者给予200-1000元奖励，并严格保密。每月召开“治安开放日”活动，邀请工人代表参与检查，现场解答疑问。

3.文化建设活动

开展“平安工地”主题宣传，通过漫画、短视频等形式普及治安知识。组织“安全标兵”评选，讲述一线保安、调解员的先进事迹。在生活区设置治安文化墙，展示员工创作的安全标语，营造“人人参与治安”的氛围。

六、保障措施与持续改进

（一）资源保障机制

1.资金投入保障

项目部每年在工程总造价中提取0.5%-1%作为专项治安管理资金，用于设备采购、人员培训及应急物资储备。资金实行专款专用，由财务部单独建账，每季度向项目经理汇报使用明细。对大型项目，可额外申请治安管理专项补贴，确保技防设施升级、监控系统覆盖等关键投入不受预算限制。

2.物资设备管理

建立治安物资动态台账，实行"双人双锁"管理制度。每月对防暴装备、消防器材、通讯设备进行全面检查，记录设备状态及维护记录。对过期或损坏物资及时更换，确保应急时刻设备可用率100%。在材料仓库设立应急物资专区，配备发电机、应急照明、急救药品等基础物资，定期更新保质期。

3.技术支持体系

与专业安防公司签订长期技术维护协议，确保监控系统、报警系统等设备每月至少一次专业检修。建立工地专属信息平台，整合人脸识别、车辆管理、电子巡更等系统数据，实现治安信息实时共享。对偏远工地配备移动信号增强设备，保障通讯畅通，避免因信号问题影响应急响应。

（二）监督反馈机制

1.内部审计监督

由项目部审计部每半年开展治安管理专项审计，重点检查资金使用规范、制度执行情况及隐患整改效果。审计采用"四不两直"方式，直接深入现场核查记录真实性。对审计发现的问题，形成《整改督办单》并跟踪落实，整改完成率纳入部门绩效考核。

2.外部评估机制

每年邀请第三方安全评估机构进行独立审核，采用现场检查、员工访谈、资料核查等方式，全面评估治安管理体系有效性。评估结果作为年度评优重要依据，对评分低于80分的项目，由建设单位约谈项目经理并制定提升计划。

3.举报渠道建设

设立24小时治安举报热线和线上举报平台，对实名举报实行"首接负责制"，确保48小时内核查反馈。对举报属实且避免重大损失的员工，给予5000-20000元奖励，并严格保护举报人信息。在工地各区域设置匿名举报箱，每周由监督小组专人开箱处理。

（三）文化建设与教育

1.分层培训体系

新员工入职必须完成8学时治安安全培训，内容包括门禁流程、应急联络方式、行为规范等。管理人员每季度参加治安管理研讨会，分析典型案例并制定预防措施。特殊岗位人员（如保安、电工）每年接受不少于40学时的专业技能培训，考核合格方可上岗。

2.宣传教育创新

在工地入口设置电子显示屏，滚动播放治安警示案例和安全提示。每月更新《工地治安简报》，图文并茂展示近期隐患整改成果。利用工人休息时间播放安全微电影，通过真实案例增强警示效果。在生活区开辟"安全文化角"，展示优秀安全建议和员工安全心得。

3.活动载体设计

每季度组织"平安工地"主题活动，如治安知识竞赛、消防演练比武、安全标语征集等。在重要节点开展"安全承诺签名"活动，组织管理人员和工人代表共同签署治安责任书。对表现突出的班组授予"治安标兵"流动红旗，营造比学赶超氛围。

（四）持续改进机制

1.制度定期修订

每年末组织治安管理小组全面评估制度适用性，结合检查考核结果、员工反馈及行业新规进行修订。修订流程包括：部门提报建议→专题会议讨论→公示征求意见→正式发布实施。对执行中发现漏洞的条款，启动快速修订程序，确保制度时效性。

2.案例库建设

建立工地治