成都双流国际机场疫情防控旅客排查应对措施

[成都双流国际机场]疫情防控旅客排查应对措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理进入[成都双流国际机场]的旅客中可能出现的疫情防控事件，提升机场应对突发公共卫生事件的应急能力，健全疫情防控长效机制，最大程度地减少疫情传播风险和对公共安全的损害，保障[居民/员工]生命健康与财产安全，维护[社会]正常的生产、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[成都双流国际机场]实际，制定本措施。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本措施设立疫情防控指挥体系，由[成都双流国际机场]统一领导、指挥和协调疫情防控旅客排查应对工作。建立健全快速反应机制，确保一旦发现疑似病例或疫情风险，能够迅速启动应急预案，实现信息报告、指挥调度、处置行动的快速衔接，做到反应及时、处置高效。

2.分级负责，属地管理。根据疫情防控风险评估和旅客来源地、目的地等不同情况，实行分级分类管理。机场管理部门对[成都双流国际机场]内的疫情防控负总责，各岗位职责明确；涉及旅客旅居史、健康情况的排查与初步处置，由旅客进入和离开机场时的管理单位（如安检、值机、行李服务等）具体落实；必要时，联动旅客抵达地或出发地卫生健康部门实施属地管理。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、关口前移的原则，强化旅途全程的防控措施。通过体温检测、健康码/行程码查验、重点人群排查等方式，落实早发现机制；对排查出的风险信息进行科学研判，精准评估风险等级；迅速采取隔离、信息通报、指导就医等早处置措施，严格控制疫情在机场范围内的传播扩散。

4.系统联动，群防群控。建立机场内部各部门（如安检、海关、边检、检疫、商业服务等）以及与卫生健康、交通运输、公安、文旅等部门的外部联动机制，实现信息共享、资源整合、行动协同。动员和引导旅客自觉遵守防疫规定，落实个人防护责任，形成机场管理方与旅客共同参与的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在疫情防控工作中，严格区分旅客感染风险等级和具体情况，依法依规采取相应的排查、隔离、转运等措施。保障[居民/员工]的合法权益，对于因疫情防控需要采取的临时性措施，应做到程序规范、标准统一、公开透明，确保各项处置措施合情、合理、合法，维护[社会]稳定和公共秩序。

第三条适用范围

本措施适用于[成都双流国际机场]内因疫情防控引发的各类突发事件应急处置工作。本措施所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[企业]的正常生产、运营秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[成都双流国际机场]内发生的涉及旅客、工作人员的非法集会、游行、示威、骚乱以及可能引发安全风险的群体性事件，恐怖袭击、劫持、爆炸等暴力恐怖事件，以及其他扰乱机场秩序、危及公共安全的违法犯罪活动。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[成都双流国际机场]内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安案件和刑事案件，如严重暴力犯罪、重大盗窃、破坏公共设施等。

3.事故灾害类突发事件。发生在[成都双流国际机场]内的建筑物倒塌、火灾、危险化学品泄漏等重大安全事故，设备设施故障导致的服务中断，重大交通运输事故，以及因极端天气、自然灾害等因素引发的次生灾害等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成在[成都双流国际机场]内的人员健康严重损害的传染病疫情（如新冠肺炎），群体性不明原因疾病，以及食品安全事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、雷击等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，对[成都双流国际机场]正常运行造成严重影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对[成都双流国际机场]信息系统、网络平台的黑客攻击、病毒入侵、数据泄露等事件，以及利用网络发布虚假信息、散布谣言、扰乱社会秩序等行为。

7.考试安全类突发事件。本措施不适用。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：重大舆情事件、群体性投诉事件、重要会议或活动保障中出现的突发状况，以及其他虽未完全符合前述类别但已对[企业]安全稳定运行造成或可能造成重大影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都双流国际机场]成立疫情防控旅客排查应对措施突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[成都双流国际机场]主要行政负责人

副组长：[成都双流国际机场]分管安保、运营、医疗的副职领导

成员：[成都双流国际机场]办公室、安保部门、运营部门、医疗急救部门、旅客服务部门、安全检查部门、信息技术部门、公安边防部门、海关部门、检验检疫部门、相关驻场单位（如航空公司、酒店等）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[成都双流国际机场]疫情防控旅客排查应对突发事件的应急响应行动；根据事件性质、级别和影响范围，批准启动和终止应急预案；协调指挥各专项应急处置工作组开展工作；下达应急处置工作任务；研究决定重大应急处置措施；向上一级主管部门和地方政府报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在[成都双流国际机场]办公室（或指定专门场所），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析疫情相关信息和舆情动态；起草领导小组决策所需文件、报告和通报；组织协调各专项应急处置工作组落实领导小组决策部署；督促检查各项防控措施的落实情况；组织开展疫情防控知识宣传和培训；及时总结疫情防控工作经验和教训；负责与其他相关部门的信息沟通和协调。

第七条处置工作组及主要职责

针对疫情防控旅客排查应对中可能出现的各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[成都双流国际机场]分管安保的副职领导担任，副组长由安保部门负责人担任。工作组成员由办公室、安保部门、旅客服务部门、公安边防部门、海关部门、检验检疫部门及相关驻场单位代表组成。工作组办公室设在安保部门。

主要职责：维护机场秩序，预防和处置因疫情引发的群体性事件、非法集会、扰乱机场秩序的违法行为；配合公安机关处置恐怖袭击、劫持等暴力事件；对可疑人员、物品进行排查和管控；协调相关部门开展矛盾调解和稳控工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由[成都双流国际机场]分管安保的副职领导担任，副组长由安保部门负责人担任。工作组成员由安保部门、公安边防部门、海关部门、检验检疫部门组成。工作组办公室设在安保部门。

主要职责：负责机场内的治安巡逻、安全检查和秩序维护；侦破和处置机场内发生的盗窃、诈骗等刑事案件；配合公安机关调查取证，抓捕犯罪嫌疑人；保障旅客和工作人员的生命财产安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[成都双流国际机场]分管运营或设施的副职领导担任，副组长由运营部门或设施部门负责人担任。工作组成员由办公室、运营部门、设施部门、医疗急救部门、供电部门、供油部门组成。工作组办公室设在运营部门。

主要职责：组织协调机场内因设施设备故障、自然灾害（如极端天气）、火灾、爆炸等引发的事故灾难的应急处置；开展抢险救援、人员疏散和医疗救护；保障机场关键基础设施和重要物资供应；配合相关部门进行事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[成都双流国际机场]分管医疗或健康的副职领导担任，副组长由医疗急救部门负责人担任。工作组成员由办公室、医疗急救部门、旅客服务部门、安全检查部门、海关部门、检验检疫部门组成。工作组办公室设在医疗急救部门。

主要职责：负责旅客的健康筛查、体温检测和信息登记；对发现的疑似病例、确诊病例进行隔离和转运处置；开展机场环境的清洁消毒和通风换气；提供医疗咨询和急救服务；配合卫生健康部门开展流行病学调查和疫情处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[成都双流国际机场]主管运营的副职领导担任，副组长由运营部门负责人担任。工作组成员由办公室、运营部门、设施部门、安保部门、气象部门等组成。工作组办公室设在运营部门。

主要职责：监测预警台风、暴雨、洪水、冰雹等自然灾害及其可能对机场造成的影响；组织抢险救灾，保障机场运行安全；协调人员疏散和重要物资转移；配合气象、应急管理等部门开展应急处置工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[成都双流国际机场]分管信息技术的副职领导担任，副组长由信息技术部门负责人担任。工作组成员由办公室、信息技术部门、网络安全部门、各关键信息系统的使用部门组成。工作组办公室设在信息技术部门。

主要职责：监测、预警和处置机场信息系统、网络平台遭受攻击、病毒入侵、数据泄露等网络与信息安全事件；保障疫情防控相关信息发布渠道的安全畅通；开展网络安全应急演练和技术防护；配合相关部门进行事件调查。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由[成都双流国际机场]分管服务的副职领导担任（如适用），副组长由旅客服务部门负责人担任（如适用）。工作组成员由办公室、旅客服务部门、安保部门等组成。工作组办公室设在旅客服务部门（如适用）。

主要职责：负责协调处理在机场内发生的与旅客考试相关的突发事件，如考生身份冒用、考试相关物品丢失等；维护考试秩序，保障考试安全顺利进行。

8.信息工作组。组长由[成都双流国际机场]分管办公室或宣传的副职领导担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、宣传部门、安保部门、医疗急救部门、旅客服务部门等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析疫情防控旅客排查应对工作中的各类信息，包括疫情数据、舆情动态、应急处置进展等；起草信息报告、新闻稿和公告；协调媒体采访报道；及时、准确、全面地向上一级主管部门、地方政府和相关部门报送信息；负责疫情防控信息的发布和舆论引导。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[成都双流国际机场]疫情防控旅客排查应对中的突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

疫情防控信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

(2)首报意识。任何部门或个人发现突发事件或风险信息，均应第一时间向指定部门报告，不得延误。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

(5)续报要求。事件发展过程中，应及时续报事件进展、处置情况和最新评估，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

[成都双流国际机场]内突发事件信息的报送流程如下：

(1)事发部门或个人第一时间向[成都双流国际机场]办公室报告初步信息。

(2)[成都双流国际机场]办公室接报后，立即核实信息，初步研判事件性质和级别，并迅速向[成都双流国际机场]疫情防控应急处置领导小组报告。

(3)[成都双流国际机场]疫情防控应急处置领导小组根据事件情况，决定信息报送的级别和范围，并协调相关部门开展处置工作。

(4)根据事件级别和上级部门要求，[成都双流国际机场]办公室负责向上一级主管部门、地方政府等相关单位报送信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还需按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)事发部门或个人在向[成都双流国际机场]办公室口头报告后，应在2小时内将书面报告提交至[成都双流国际机场]办公室。

(2)[成都双流国际机场]办公室接到书面报告后，应立即审核补充，并迅速呈报[成都双流国际机场]疫情防控应急处置领导小组。

(3)[成都双流国际机场]疫情防控应急处置领导小组审核通过后，立即以最快捷方式（如加密传真、电子公文系统等）将书面报告报送至上级主管部门、地方政府等相关单位。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

(2)地点：事件发生的具体位置。

(3)规模：事件影响范围、涉及人数等。

(4)伤亡：事件造成的伤亡情况。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展情况和处置进展。

(9)建议：需要上级部门或相关部门协调支持的事项。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重影响的自然灾害。

(2)重大事故灾难：如重大安全生产事故、设施设备严重故障、环境污染事件等。

(3)重大公共卫生事件：如新冠肺炎等重大传染病疫情爆发或扩散。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如重要人物突发状况、重大政治活动异常情况等。

(5)重大预警动向：如重要领域可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重暴力犯罪、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在[成都双流国际机场]疫情防控应急处置领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急管理体系建设，健全日常管理制度，明确岗位职责，完善信息沟通协调机制，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期评估现有疫情防控应急预案的适用性和可操作性，根据疫情形势变化、机场运营实际和上级要求，及时修订完善各类应急预案，特别是针对不同场景、不同级别疫情的专项预案和流程图，确保预案的科学性、针对性和实用性。

3.加强应急队伍建设。建立健全专兼职结合的应急队伍，定期开展人员招募、选拔和培训，优化队伍结构，提升队员的专业技能和应急处置能力。加强应急队伍的日常管理和维护，确保队伍处于临战状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据预案要求和工作需要，定期组织开展疫情防控知识培训、技能训练和应急处置演练，包括但不限于健康筛查、人员隔离、环境消杀、样本转运、信息上报、舆情应对等环节，提高相关人员的应急反应速度和协同作战能力，检验预案的有效性和可操作性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据疫情防控需要和应急预案要求，科学制定应急物资储备计划，确保口罩、消毒剂、防护服、体温计、核酸检测试剂、医疗废弃物处理设备、应急电源、通讯设备等关键物资储备充足、种类齐全。建立健全应急物资管理制度，明确储备、保管、领用、维护等流程，定期检查物资质量和数量，确保需要时能充足、及时供应，保障应急处置工作顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围和发展态势，将[成都双流国际机场]疫情防控旅客排查应对中的突发事件划分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准包括：发生新冠肺炎疫情聚集性疫情，短期内出现大量病例或感染人数呈指数级增长，可能对[企业]乃至更大范围区域造成严重冲击；发生造成10人以上死亡或危及重要设施、关键区域安全的重大安全事故；发生严重影响国家安全、社会稳定或造成重大国际影响的公共卫生事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准包括：发生新冠肺炎疫情疫情扩散，感染人数持续增加，出现多起聚集性疫情，对[企业]运营和区域安全构成严重威胁；发生造成3人以上10人以下死亡或危及较多旅客、工作人员安全的较大安全事故；发生对[企业]造成重大经济损失或严重社会影响的公共卫生事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准包括：发生新冠肺炎疫情散发病例或小型聚集性疫情，感染人数有限，但存在扩散风险，对[企业]运营造成较重压力；发生造成1人以上3人以下死亡或对部分旅客、工作人员造成影响的较重安全事故；发生对[企业]造成一定经济损失或不良社会影响的公共卫生事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准包括：发生个别旅客出现疑似症状或确诊病例，但得到及时有效处置，未造成扩散；发生对少数旅客、工作人员造成影响的一般安全事故；发生对[企业]造成轻微经济损失或影响的社会事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[成都双流国际机场]应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将初步信息报告至[成都双流国际机场]办公室，[成都双流国际机场]办公室立即向[成都双流国际机场]疫情防控应急处置领导小组报告，并同步启动I级应急响应预案。领导小组迅速成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。现场指挥部应在1小时内将事件情况、已采取措施及建议等详细报告报送至上一级主管部门、地方政府及相关部门。核心响应动作包括：立即启动最高级别应急处置机制、全力控制现场、开展大规模排查筛查、实施区域管控、紧急调配资源、启动信息发布流程。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将初步信息报告至[成都双流国际机场]办公室，[成都双流国际机场]办公室立即向[成都双流国际机场]疫情防控应急处置领导小组报告，并同步启动II级应急响应预案。领导小组迅速成立现场指挥部，负责统一指挥调度。现场指挥部应在1小时内将事件情况、已采取措施及建议等详细报告报送至上一级主管部门、地方政府及相关部门。核心响应动作包括：立即启动次高级别应急处置机制、加强现场管控和排查力度、实施必要的区域限制措施、全力救治感染者、做好物资保障、加强信息发布和舆论引导。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将初步信息报告至[成都双流国际机场]办公室，[成都双流国际机场]办公室立即向[成都双流国际机场]疫情防控应急处置领导小组报告，并同步启动III级应急响应预案。领导小组根据需要成立现场指挥部或由相关负责领导牵头指挥。[成都双流国际机场]办公室应在1小时内将事件情况、已采取措施及建议等报告报送至上一级主管部门、地方政府及相关部门。核心响应动作包括：启动相应级别应急处置机制、开展重点区域排查、加强现场秩序维护、落实隔离观察措施、做好医疗支持、及时发布简要信息。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将初步信息报告至[成都双流国际机场]办公室，[成都双流国际机场]办公室立即向[成都双流国际机场]疫情防控应急处置领导小组报告，并视情启动IV级应急响应预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，或由相关部门负责处置。现场指挥部或相关负责部门应在1小时内将事件情况、已采取措施及建议等报告报送至[成都双流国际机场]办公室，由办公室视情上报至上级主管部门、地方政府及相关部门。核心响应动作包括：启动基础应急处置机制、进行个案或小范围排查、采取必要的控制措施、提供必要的医疗援助、及时发布相关信息。

3.现场指挥部核心任务

突发事件应急响应启动后成立现场指挥部（根据事件等级和实际情况确定），其核心任务包括：

(1)控制事态。迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护[企业]正常运营秩序。

(2)掌握进展。密切关注事件发展态势，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响范围和危害程度。

(3)及时报告。按照规定时限和内容要求，向[成都双流国际机场]疫情防控应急处置领导小组和上级主管部门、地方政府及相关单位报告事件情况和处置进展。

(4)适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，及时、准确、客观地发布事件信息和处置情况，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全。建立健全覆盖[企业内]的疫情防控工作信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制。明确信息报告流程、时限要求、内容标准，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。建立信息核查机制，确保信息真实可靠。

2.渠道完善。构建多元化信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急联动平台、加密信息系统等，确保信息传递的安全性和畅通性。定期检查和维护通讯设备，保障应急状态下信息传输的稳定可靠。

3.设备完好畅通。确保所有通讯设备和信息系统处于良好运行状态，定期进行设备检查、维护和升级。制定应急预案，明确信息中断时的应急措施，保障应急信息收集、传递、处理的连续性。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将疫情防控工作经费足额纳入[企业]年度预算，并根据疫情形势变化动态调整。设立应急专项资金，确保应急处置工作的顺利开展。资金使用严格按照相关规定执行，确保专款专用。

2.物资储备。建立关键应急物资储备制度，储备防疫消毒用品（如口罩、消毒剂、防护服等）、医疗救治物资（如体温计、急救药品等）、生活必需品（如饮用水、食品等）以及应急设施设备（如应急照明、移动医疗点物资保障）等。明确各类物资的储备数量、存放地点、保管要求和调拨程序。

3.保管与供应。应急物资由[企业]指定部门统一管理，落实专人负责制。建立物资出入库登记制度，定期盘点，确保物资质量和数量。制定应急物资调配方案，确保应急状态下物资供应的及时性和有效性。特殊应急物资应指定专人专项保管，确保其安全。

第十三条人员与技术保障

1.人员队伍。组建由[企业]内部员工和外部专家组成的疫情防控工作应急队伍，包括信息排查组、现场处置组、医疗救护组、后勤保障组等。明确各小组职责分工，优化队伍结构，提升整体应急处置能力。

2.技术支撑。加强与医疗卫生机构、科研院所、信息技术企业等的合作，引进先进的疫情防控技术装备和信息系统。建立专家咨询机制，为应急处置提供专业技术指导。定期组