杭州某博物馆文物保护与安全防范培训规定

[杭州某博物馆]文物保护与安全防范培训规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某博物馆]内各类突发事件，特别是针对文物保护与安全防范相关事件，提高博物馆快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的工作秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[杭州某博物馆]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。博物馆设立文物保护与安全防范应急指挥机构，统一领导、指挥和协调相关工作。建立快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现突发事件的即时响应与有效处置。

2.分级负责与属地管理。根据事件性质、影响范围和严重程度，实行分级负责制。明确各相关部门及岗位的职责，落实属地管理原则，确保责任到人，形成权责清晰、协同高效的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，建立常态化风险排查、评估与研判机制。加强日常巡查与监测，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将风险隐患消除在萌芽状态，最大限度减少事件损害。

4.系统联动与群防群控。构建博物馆内部各部门、各岗位之间以及与外部相关单位（如公安、消防、文旅、卫生等部门）联防联控的工作体系。发挥全员参与、群防群治的优势，形成信息共享、资源整合、协同作战的应急合力。

5.区分性质与依法处置。严格依据相关法律法规及博物馆规章制度，区分事件性质，采取相应措施。在处置过程中，必须依法依规、合情合理，切实保护[员工]及相关方的合法权益，确保处置工作平稳有序，维护[社会]正常秩序。

第三条适用范围

本规定适用于[杭州某博物馆]内各类文物保护与安全防范相关突发事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是博物馆公共财产受到损失，[企业内]工作秩序受到影响，以及博物馆声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：博物馆[企业内]或[辖区内]涉及的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，邪教的非法传教活动、破坏性行为，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响博物馆及[社会]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在博物馆内的盗窃、破坏文物等重大治安案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及涉及文物的其他重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在博物馆内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，电力、供水中断，安全生产事故，博物馆公共区域重大交通安全事故，以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成博物馆[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用博物馆网络系统或信息系统发布有害信息，进行破坏性行为，窃取博物馆文物信息、档案资料等保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏博物馆网络系统、信息平台安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于教育类机构，与博物馆核心业务关联度不高，如确需适用，可参照原文示例，或调整为与文物鉴定、评估等相关的保密事件，但需谨慎使用）

8.其他影响博物馆安全与稳定的公共事件。包括：重大社会舆论事件、涉外事件，以及其他未列入前述各类别但符合突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某博物馆]成立文物保护与安全防范突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[杭州某博物馆]馆长

副组长：[杭州某博物馆]副馆长、分管安全工作的院领导

成员：[杭州某博物馆]办公室、安保部、藏品保管部、展览部、教育推广部、修复部、技术保护部、后勤保障部、各展览馆（厅）负责人等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[杭州某博物馆]文物保护与安全防范各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[杭州某博物馆]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和研判突发事件相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[杭州某博物馆]处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各岗位落实文物保护与安全防范应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的院领导担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由安保部、办公室、宣传部、法律事务部（如有）以及与事件相关的部门负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责维护现场秩序，防止事态扩大；开展现场调查，收集证据；配合公安机关处置涉及文物的治安、刑事案件；根据事件性质提出处置建议。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的院领导担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由安保部、办公室、宣传部、法律事务部（如有）以及与事件相关的部门负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：实施现场警戒与封锁，保护现场及相关证据；组织人员疏散避险；配合公安机关、检察机关、审判机关依法处置破坏文物、侵害博物馆安全的违法犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管运营或安全的院领导担任，副组长由安保部或后勤保障部负责人担任。工作组成员由安保部、后勤保障部、藏品保管部、技术保护部、各展览馆（厅）负责人以及与事件相关的部门负责人组成。工作组办公室设在安保部或事发部门。

主要职责：根据事件类型（如火灾、水灾、设备故障等）开展应急处置，包括抢险救援、人员疏散、文物转移、设施抢修等；组织事故调查，分析原因，提出防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管人事或健康的院领导担任（如有），副组长由后勤保障部或办公室负责人担任。工作组成员由后勤保障部、办公室、人力资源部（如有）、各部门负责人组成。工作组办公室设在后勤保障部。

主要职责：负责现场卫生防疫，提供医疗救助；根据需要实施临时隔离；配合卫生防疫部门开展疫情调查和控制工作；保障饮用水、食品等安全。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管运营的院领导担任，副组长由分管后勤或安全的院领导担任。工作组成员由安保部、后勤保障部、技术保护部、各展览馆（厅）负责人以及与事件相关的部门负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：根据自然灾害类型（如地震、台风、暴雨等）开展应急处置，包括建筑安全检查、文物加固或转移、设施抢修、人员疏散等；配合政府相关部门开展抢险救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化工作的院领导担任（如有），副组长由技术保护部或办公室负责人担任。工作组成员由技术保护部、办公室、宣传部、藏品保管部（涉及数据库安全）以及与事件相关的部门负责人组成。工作组办公室设在技术保护部。

主要职责：负责网络系统、信息系统、安防系统的安全监控与应急恢复；处置网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；保障博物馆信息发布渠道的安全与准确。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于教育类机构，与博物馆核心业务关联度不高，如确需适用，可参照原文示例，或调整为与文物鉴定、评估等相关的保密事件，但需谨慎使用）

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的院领导担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、宣传部、安保部、各部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、核实、汇总突发事件相关信息；撰写信息报告，及时向领导小组、上级主管部门和社会发布权威信息；负责媒体沟通与舆情引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保文物保护与安全防范突发事件得到及时有效处置，必须建立规范的信息报送与管理机制。坚持预防为主、常备不懈，完善监测预警网络，畅通信息报送渠道，确保信息传递准确、迅速、高效。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须第一时间进行，确保决策和处置时机；

（2）首报意识。最先发现或接到事件信息的部门（单位）为信息首报责任主体，须立即、主动上报，不得延误；

（3）真实性。报送信息必须客观、准确、真实，严禁虚报、瞒报、漏报、迟报和歪曲事实；

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、要素齐全；

（5）续报要求。事件发生、发展、处置过程中，信息报送责任主体应持续跟踪，按要求进行阶段性续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发事件预防预警信息的报送遵循[企业内]分级负责、逐级上报的原则，确保信息畅通。具体流程如下：

（1）初始报告：信息发现或接报部门（单位）立即向[杭州某博物馆]办公室报告简要信息；

（2）办公室核实与汇总：[杭州某博物馆]办公室接到报告后，迅速核实事件基本信息，初步判断事件级别，并立即向突发事件处置工作领导小组组长报告；

（3）领导小组决策与上报：领导小组组长根据事件初步信息，决定应急响应级别，并指挥办公室向[杭州某博物馆]上级主管部门报告；

（4）上级报告：[杭州某博物馆]办公室根据领导小组指示和事件级别，按照上级主管部门要求，报送相关突发事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件或紧急情况时，必须启动紧急书面信息报送程序：

（1）电话报告：信息发现或接报部门（单位）须在规定时限内（见下文第六项）以电话形式向[杭州某博物馆]办公室报告事件核心信息；

（2）书面报告准备：同时，指定专人立即着手准备书面报告，确保信息要素齐全、内容准确；

（3）紧急报送：书面报告完成後，由[杭州某博物馆]办公室在规定时限内（见下文第六项）报送至突发事件处置工作领导小组，并根据领导小组决策和上级要求，报送至[杭州某博物馆]上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件预防预警信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）；

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到区域或点位）；

（3）规模：事件影响范围、涉及文物数量、人员范围等；

（4）伤亡：已发生或预计可能的人员伤亡情况（包括[员工]及可能波及的其他人员）；

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑因素；

（6）评估：根据现有信息对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估；

（7）措施：已采取或拟采取的初步应对、控制措施；

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展；

（9）其他：需要补充说明的任何重要情况。

5.信息核实与反馈

[杭州某博物馆]办公室在接收信息后，应与信息报送部门（单位）进一步核实信息准确性，并根据事件发展情况，及时向信息报送部门（单位）反馈信息处理情况和领导指示。

6.重大突发事件紧急报告时限与清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[杭州某博物馆]上级主管部门或省委办公厅（根据指示）口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、暴雪等造成或可能造成重大损失的灾害事件；

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑倒塌、安全生产事故等造成或可能造成重大人员伤亡、文物损毁的事故；

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发、突发传染病）造成或可能造成重大范围传播的事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及国家安全、政治稳定的重要敏感事件；

（5）重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息或群体性事件苗头；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他经上级明确要求或根据情况判断需要紧急报告的事件。

第九条预防预警行动

在[杭州某博物馆]文物保护与安全防范突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，落实日常管理任务，包括风险隐患排查、信息监测、预警信息发布、应急值守、信息报送等，确保应急管理工作体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有的文物保护与安全防范应急预案（包括综合预案、专项预案和部门预案）进行评估和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况及时补充更新。

3.加强应急队伍建设。建立专兼职相结合的应急队伍，明确队伍结构和职责，加强队员日常教育、培训和技能训练，提升队伍的专业素质和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和岗位需求，定期开展应急知识培训、技能培训和桌面推演、实战演练，检验预案的可行性，提高[员工]的应急反应能力和协同作战水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求，建立定期检查和维护制度，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障突发事件发生时应急需求。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围、紧急程度和发展态势，将其分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指突然发生，造成或可能造成严重文物损毁、重大人员伤亡（如导致3人以上死亡或危及重要[员工]生命安全）、重大财产损失、严重社会影响，或对[杭州某博物馆]安全稳定构成特别重大威胁的事件。例如：发生导致重大文物毁灭性破坏的火灾、爆炸等事故；发生涉及[员工]群体性事件的重大刑事案件或恐怖袭击事件，造成或可能造成重大人员伤亡；发生严重影响[企业内]正常运营、危及文物安全的重大自然灾害等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指突然发生，造成或可能造成严重文物损毁、较大人员伤亡（如导致2人以下死亡或危及重要[员工]生命安全）、较大财产损失、较重社会影响，或对[杭州某博物馆]安全稳定构成重大威胁的事件。例如：发生导致重要文物严重损毁的火灾、盗窃等事故；发生涉及[员工]群体性事件的较大刑事案件或恐怖袭击事件，造成或可能造成人员伤亡；发生严重影响[企业内]正常运营、文物安全的较大自然灾害等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指突然发生，造成或可能造成一定文物损毁、一定人员伤亡（如导致人员轻伤）、一定财产损失、一定程度社会影响，或对[杭州某博物馆]安全稳定构成较大威胁的事件。例如：发生导致一般文物损毁或重要文物轻微损毁的火灾、盗窃等事故；发生涉及[员工]的群体性事件或一般刑事案件，造成或可能造成一定影响；发生对[企业内]运营和文物安全造成一定影响的一般自然灾害等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指突然发生，造成或可能造成轻微文物损毁、无人员伤亡或轻微人员伤亡、轻微财产损失、轻微社会影响，或对[杭州某博物馆]安全稳定构成一般威胁的事件。例如：发生导致少量一般文物轻微损毁的事故；发生涉及[员工]的轻微刑事案件或一般性群体性事件；发生对[企业内]运营和文物安全造成轻微影响的一般自然灾害等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[杭州某博物馆]各部门应根据事件的性质和等级，迅速启动相应级别的应急响应程序，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，有序开展应急处置工作。

（1）响应启动与信息报告。事件发生部门或人员应立即采取初期控制措施，并第一时间向[杭州某博物馆]办公室报告简要信息。办公室接报后，应迅速核实情况，初步判断事件等级，并立即向突发事件处置工作领导小组组长报告。

（2）现场处置。根据领导小组指示，迅速调集应急力量赶赴现场，开展现场保护、人员疏散、伤员救治、文物抢救、证据固定等处置工作。

（3）指挥协调。根据事件等级，由[杭州某博物馆]馆长或分管院领导担任总指挥，成立现场指挥部（如需），统一指挥、协调应急处置工作。

（4）信息报告。按照规定的时限和内容要求，向[杭州某博物馆]上级主管部门报告事件信息。具体报告时限如下：

I级事件（红色预警）：事件发生后20分钟内电话报告[杭州某博物馆]办公室，1小时内书面报告[杭州某博物馆]上级主管部门及省委（如适用）；

II级事件（橙色预警）：事件发生后20分钟内电话报告[杭州某博物馆]办公室，1小时内书面报告[杭州某博物馆]上级主管部门；

III级事件（黄色预警）：事件发生后20分钟内报告[杭州某博物馆]办公室，立即启动相应预案，1小时内书面报告[杭州某博物馆]上级主管部门；

IV级事件（蓝色预警）：事件发生后20分钟内报告[杭州某博物馆]办公室，及时向突发事件处置工作领导小组汇报，1小时内书面报告[杭州某博物馆]上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部（如成立）是应急处置工作的核心领导机构，其主要核心任务包括：

控制事态：迅速采取有效措施，控制现场局势，防止事件蔓延、扩大，维护现场秩序，保障人员安全；

掌握进展：密切跟踪事件发展态势，及时收集、分析现场信息，为决策提供依据；

及时报告：按照信息报告制度要求，及时、准确、全面地向上一级指挥机构及相关部门报告事件动态、处置情况及需求；

适时发布信息：根据上级指示和现场情况，统一发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护博物馆声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息流转高效、准确。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通信渠道，保障应急状态下的信息畅通。定期检查和维护通信设施、网络系统及应急通讯设备，确保其处于完好状态，随时能够满足应急处置需求。明确信息报告的层级、程序和时限要求，确保信息传递的及时性、准确性和保密性。

第十二条物资与资金保障

[杭州某博物馆]将应急处置专项经费纳入年度预算，并根据实际需要适时增加投入，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。后勤保障部、安保部等部门负责建立和完善关键应急物资储备制度。应急物资种类应涵盖医疗救治、人员防护、现场处置、文物应急保护、生活必需品等方面，并按照规范要求进行分类储存、标识管理、定期盘点和维护更新，确保物资充足、状态良好、取用便捷。制定特殊应急物资管理办法，明确其保管责任、使用审批程序，并由专人负责管理，确保特殊物资的安全与完整。建立应急物资紧急调配机制，确保应急需要时物资能够迅速供应到位。

第十三条人员与技术保障

[杭州某博物馆]组建专兼职相结合的应急队伍，包括应急指挥人员、现场处置人员、医疗救护人员、技术保障人员等，明确各队伍的组成部门、人员构成和职责分工。定期评估应急队伍结构，根据事件类型和处置需求，优化人员配置，并加强与专业机构合作，邀请文物保护、安全防范、医疗急救、消防、工程救援等领域专家对应急队伍进行系统培训和技术指导，提升队伍的专业化水平和实战能力。建立健全技术保障体系，配备先进的应急处置技术装备，并组建专业技术小组，负责应急技术的研发、应用和保障工作，确保应急处置工作的科学化、规范化。

第十四条培训与演练保障

[杭州某博物馆]建立常态化的应急培训和演练机制。定期组织开展针对文物保护与安全防范的应急处置队伍技能培训