某市卫生局医疗机构突发事件应急预案

[某市卫生局]医疗机构突发事件应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]医疗机构突发事件，提升医疗卫生应急能力，健全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命安全和身体健康、财产不受损失，维护正常的医疗秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本市医疗机构实际，制定本应急预案。

第二条本预案以“人民至上、生命至上”为原则，坚持统一领导、分级负责、属地管理、统筹协调，充分发挥各级医疗卫生机构的主体作用，强化部门协作与社会联动，确保突发事件得到快速、高效、有序处置。

第三条本预案的核心目标是：

（一）提升全市医疗机构应对突发事件的应急能力，完善监测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等全链条工作机制；

（二）健全医疗卫生应急体系，优化资源配置，加强应急演练和技术培训，提高协同作战水平；

（三）最大限度减少突发事件对[居民]生命健康、财产安全的影响，降低次生、衍生灾害风险，维护医疗服务的正常运行和社会和谐稳定。

第四条本预案的保障对象包括：

（一）[居民]生命安全和身体健康，保障其在突发事件中的基本医疗需求；

（二）医疗机构及所属财产的安全，防止因突发事件造成的设施损毁、设备丢失或运行中断；

（三）正常医疗秩序的维护，确保突发公共卫生事件或医疗安全事件期间，医疗机构能够有序开展诊疗、救治和隔离等工作；

（四）社会稳定，通过科学应对和信息公开，避免恐慌情绪蔓延，维护[社会]正常生产生活秩序。

第五条本预案的制定依据：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》及相关配套法规；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》关于医疗卫生应急的规定；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》对疫情监测、报告和处置的要求；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》关于医疗卫生救援的统筹协调机制；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》分级分类的应急响应措施；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》对医疗机构应急处置的指导原则；

（七）本市卫生健康事业发展相关规划和政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。全市医疗机构突发事件应急工作在市卫生局的统一领导下开展，成立市级应急指挥部及其办公室，负责突发事件的信息研判、决策部署、指挥协调和督导检查。建立健全监测预警和信息报告制度，完善应急响应流程，确保突发事件信息及时准确传递，实现跨部门、跨区域的协同联动，做到快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，市卫生局负责统筹全市医疗机构突发事件应急工作，各区（县）卫生行政部门负责本辖区内的应急组织、指挥和处置，医疗机构承担本单位突发事件的主体责任。明确各级各类医疗卫生机构的应急职责，形成权责清晰、分工协作的应急管理体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化日常风险排查和隐患治理，加强对传染病、医疗安全事件等风险的监测预警和科学研判。建立健全早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗（“五早”）的工作机制，对潜在风险进行前瞻性干预，将突发事件控制在萌芽状态，最大限度降低危害。

4.系统联动与群防群控。构建以市级应急指挥部为核心，区（县）卫生部门、各类医疗机构、疾控机构、急救中心、相关行业主管部门及社会力量共同参与的应急联动体系。加强部门间、机构间、区域间的信息共享和资源整合，发挥基层医疗卫生机构和社区网格的群防群控作用，形成上下贯通、左右协同、社会参与的应急工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，依法采取相应的应急处置措施。在处置过程中，必须严格保护[居民]的生命健康权和财产权，尊重人格尊严，维护社会秩序。坚持依法依规、公开透明，确保各项措施符合法律法规要求，做到程序正当、处置得当，保障突发事件得到妥善解决，维护社会和谐稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[某市]辖区内各类医疗机构的突发事件应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或者公共财产受到损失，扰乱正常医疗秩序，损害[社会]公共利益的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在医疗机构内或周边发生的涉及[居民]的非法集会、游行、示威、请愿以及群体性械斗、暴力伤医等事件，可能引发严重影响医疗场所安全的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在医疗机构内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]或医务人员的恐怖袭击、劫持人质事件。

3.事故灾害类突发事件。医疗机构发生的火灾、爆炸、建筑物倒塌、特种设备事故等重大安全事故，邻近区域的安全生产事故、交通事故等对医疗机构造成严重影响的事件，重大环境污染和生态破坏事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的传染病疫情（如传染病暴发、不明原因疾病）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒事件，以及可能影响医疗机构正常运行的群体性健康事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雪等灾害直接或间接对医疗机构造成的破坏，以及由此引发的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：医疗机构信息系统被攻击、瘫痪，导致医疗数据泄露、篡改或丢失；利用网络散布虚假信息，扰乱医疗秩序或损害医疗机构声誉的事件。

7.考试安全类突发事件。在医疗机构组织实施的涉及[居民]的医学考试（如医师资格考试、护士资格考试等）中，出现的试卷泄密、考试环境严重干扰、考试人员发生意外事件等。

8.影响医疗机构安全稳定的其他突发公共事件。包括：重大舆情事件、重要会议或重大活动期间出现的突发事件，以及其他非上述类别但可能对医疗机构安全稳定造成重大影响的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]卫生局成立医疗机构突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调辖区内医疗机构的突发事件应急工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理、综合协调和具体事件类型的应急处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市卫生局局长

副组长：市卫生局分管应急管理副局长、市卫生健康委主任

成员：市卫生健康委（委）相关处室负责人、市消防救援支队、市公安分局、市应急管理局、市疾控中心、市急救中心、各区（县）卫生行政部门负责人、市级及以上主要医疗机构负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥，研究决定全市医疗机构突发事件应急工作的重大事项，审定应急响应级别和处置方案；

（二）组织协调市级层面应急资源，指挥跨区域、跨机构的应急联动响应；

（三）向市委、市政府及上级主管部门报告突发事件的重要情况，争取指导和支持；

（四）督导检查各区（县）、各医疗机构突发事件应急预案的制定、演练和落实情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市卫生健康委（委）办公室，负责领导小组日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判，收集、汇总、分析突发事件相关信息，及时评估事件态势，为领导小组决策提供依据；

（二）措施制定与协调，根据领导小组决策，制定具体应急处置措施，协调各部门、各单位落实任务；

（三）上传下达与沟通，负责领导小组指示、决策的传达贯彻，以及与上级部门、下级单位、成员单位的沟通联络；

（四）总结评估与督导，组织对突发事件处置工作的总结评估，分析经验教训，督导检查应急预案的执行和改进。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市卫生健康委分管副局长

副组长：市卫生健康委（委）办公室负责人、市公安分局相关负责人

成员：市卫生健康委（委）相关处室、市公安分局、市消防救援支队、事发地区（县）卫生行政部门、事发医疗机构负责人。

办公室地点：市卫生健康委（委）办公室或市公安分局指挥中心（根据事件性质确定）

主要职责：负责处置医疗机构内外的群体性事件、暴力伤医、恐怖袭击等事件；维护现场秩序，开展人员疏散、现场控制，配合公安机关调查处置，保障医疗机构正常运行。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市卫生健康委分管副局长

副组长：市卫生健康委（委）保卫处负责人、市公安分局相关负责人

成员：市卫生健康委（委）相关处室、市公安分局、市消防救援支队、事发地区（县）卫生行政部门、事发医疗机构负责人。

办公室地点：市卫生健康委（委）保卫处

主要职责：负责处置医疗机构内发生的盗窃、抢劫、诈骗等治安事件，以及针对医务人员或患者的袭击、伤害等刑事案件；配合公安机关开展现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕，维护医院治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市卫生健康委分管副局长

副组长：市卫生健康委（委）应急处负责人、市应急管理局相关负责人

成员：市卫生健康委（委）相关处室、市应急管理局、市消防救援支队、市气象局、事发地区（县）卫生行政部门、事发医疗机构负责人。

办公室地点：市卫生健康委（委）应急处

主要职责：负责处置医疗机构发生的火灾、爆炸、建筑物倒塌、医疗设备故障等安全事故，以及自然灾害（地震、洪水等）对医疗机构的影响；组织开展应急救援、人员疏散、医疗救治，协调相关部门开展抢险救灾。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市卫生健康委分管副主任

副组长：市疾病预防控制中心主任、市卫生健康委（委）应急处负责人

成员：市卫生健康委（委）相关处室、市疾病预防控制中心、市急救中心、事发地区（县）卫生行政部门、事发医疗机构负责人。

办公室地点：市疾病预防控制中心

主要职责：负责处置医疗机构内发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等公共卫生事件；组织开展疫情监测、调查、隔离、消毒、医疗救治等工作，指导医疗机构落实防控措施。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市卫生健康委分管副主任

副组长：市卫生健康委（委）应急处负责人、市应急管理局相关负责人

成员：市卫生健康委（委）相关处室、市应急管理局、市消防救援支队、市气象局、事发地区（县）卫生行政部门、事发医疗机构负责人。

办公室地点：市卫生健康委（委）应急处

主要职责：负责协调自然灾害（地震、洪水等）对医疗机构的应急响应，组织开展医疗救治、伤员转运、防疫消毒等工作；协调调配应急资源，保障受灾地区医疗服务供应。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市卫生健康委分管副局长

副组长：市卫生健康委（委）信息处负责人、市公安分局网安部门负责人

成员：市卫生健康委（委）相关处室、市公安分局网安部门、市信息安全等级保护测评机构、事发地区（县）卫生行政部门、事发医疗机构信息部门负责人。

办公室地点：市卫生健康委（委）信息处

主要职责：负责处置医疗机构信息系统被攻击、网络病毒传播、信息泄露等事件；开展网络应急响应、攻击溯源、系统恢复等工作，维护医疗机构信息系统安全稳定运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市卫生健康委分管副局长

副组长：市卫生健康委（委）科教处负责人、市教育考试院相关负责人

成员：市卫生健康委（委）相关处室、市教育考试院、事发地区（县）卫生行政部门、事发医疗机构负责人。

办公室地点：市卫生健康委（委）科教处

主要职责：负责处置在医疗机构进行的医学考试（如医师资格考试、护士资格考试等）中出现的试卷泄密、考试环境安全事件等；组织开展事件调查、应急处置，维护考试秩序，保障考试公平公正。

8.信息工作组

组长：市卫生健康委分管副局长

副组长：市卫生健康委（委）办公室负责人

成员：市卫生健康委（委）相关处室、市宣传部门、市网信办、市级及以上主要医疗机构信息部门负责人。

办公室地点：市卫生健康委（委）办公室

主要职责：负责突发事件信息的收集、整理、分析、上报和发布，协调媒体宣传，引导社会舆论；建立信息共享机制，确保信息畅通，为应急处置提供信息支撑。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置辖区内医疗机构突发事件，建立健全预测预警和信息报告机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

医疗机构突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态；

（二）首报意识：任何部门或个人获悉突发事件信息后，须第一时间向指定部门报告，不得延误；

（三）真实性：报送信息必须客观、真实、准确，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实；

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、要素齐全；

（五）续报要求：事件发展或处置过程中，须按要求及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[辖区内]医疗机构突发事件信息的报送流程遵循“部门→市卫生健康委办公室→市卫生局突发事件处置工作领导小组→上级主管部门”的逐级上报机制：

（一）事发部门或单位第一时间向本单位负责应急管理或办公室报告；

（二）市卫生健康委办公室接到报告后，立即核实信息，初步研判事件级别和影响，并立即向市卫生局突发事件处置工作领导小组报告；

（三）领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送范围和层级，并督促相关部门按程序上报至省卫生健康委、市委、市政府及上级主管部门；

（四）紧急情况下，市卫生健康委办公室可直接越级上报，同时通知事发部门或单位补报书面材料。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大或特别重大突发事件，须启动紧急书面信息报送流程：

（一）事发部门或单位在向市卫生健康委办公室口头报告的同时，立即启动书面报告程序；

（二）市卫生健康委办公室迅速整理信息，形成简要书面报告，并通过政务内网或加密邮件等紧急渠道报送至领导小组；

（三）领导小组审核通过后，立即以最快方式报送至省卫生健康委、市委、市政府及上级主管部门；

（四）书面报告内容应包含应急信息核心要素清单所列要素，语言精练，重点突出；

（五）报告报送后，须电话确认对方已收到，并做好记录备查。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间；

（二）地点：事件发生的详细地理位置；

（三）规模：事件影响范围、涉及人数等；

（四）伤亡：已造成或可能造成的伤亡人数及伤情；

（五）起因：事件发生的原因初步判断；

（六）评估：事件性质、级别初步评估及可能发展趋势；

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施；

（八）进展：事件发展情况、处置进展及下一步计划；

（九）其他：需要报告的其他重要信息，如现场照片、视频等佐证材料。

5.特定重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害；

（二）重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通运输事故、重大建筑工地事故等；

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家重大利益、影响国家安全和社会稳定的突发情况；

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响社会秩序、造成重大社会影响的事件。

第九条预防预警行动

在市卫生局突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及市卫生健康委（委）相关处室、各区（县）卫生行政部门、辖区内各级各类医疗机构必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各工作组及相关部门依据职责分工，负责本领域、本部门应急机制的日常建设与维护，包括信息监测、风险评估、隐患排查、联络协调等，确保应急指挥体系、信息报告渠道、应急联动机制处于激活状态，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对《[某市卫生局]医疗机构突发事件应急预案》及其专项预案、部门预案进行评估和修订，结合辖区医疗卫生发展实际、机构设置调整、风险变化等因素，补充修订应急响应流程、处置措施，增强预案的针对性、实用性和可操作性，并确保预案得到有效传达和落实。

3.加强应急队伍建设

依托各级各类医疗机构，建立健全由医务人员、管理人员、后勤保障人员等组成的应急队伍，明确队伍职责分工，定期开展能力评估和结构优化，注重专业人才引进和培养，提升队伍在突发事件的现场处置、医疗救治、防疫消毒、后勤保障等方面的专业素养和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训计划，针对不同事件类型和岗位需求，开展常态化应急知识、技能培训和法律法规教育。定期组织桌面推演、实战演练等模拟活动，检验预案的可行性、队伍的协作性和各部门的响应效率，通过演练发现问题、总结经验、完善机制，提高应急处置的协同性和有效性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

依据突发事件应急预案要求和风险评估结果，制定并落实应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和管理单位，确保储备的药品、医疗器械、防护用品、消毒用品、医疗设备、生活必需品等关键物资充足、质量合格。建立健全物资出入库管理制度，定期检查、维护和更新储备物资，确保在突发事件发生时，能够迅速、精准地调配和投用，保障应急处置和医疗救治工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失、社会影响及医疗秩序干扰程度，将突发事件分为四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成跨[辖区]严重危害，或需要市级及以上层面统一指挥处置的突发事件。判定标准包括：

1.医疗机构发生造成[居民]死亡10人以上或危及生命人数较多（如死亡人数超过总救治人数的20%）的严重暴力袭击、恐怖袭击事件；

2.发生重大传染病疫情，如甲类传染病暴发或乙类传染病传播引起死亡，或群体性不明原因疾病造成重大影响，需要采取全市范围应急措施的事件；

3.发生重大药品和医疗器械安全事故，造成严重后果或影响的社会稳定；

4.发生重大自然灾害，对医疗机构造成严重破坏，导致医疗功能完全丧失或严重受限，需紧急转移安置大量[居民]的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成较大范围危害，或需要市级层面协调处置的突发事件。判定标准包括：

1.医疗机构发生造成[居民]死亡3人以上、10人以下的事件，如重大治安事件、群体性事件，或重大火灾、爆炸事故；

2.发生较大范围（如涉及多个区县）的传染病疫情，如乙类传染病传播引起死亡或聚集性发病，需要较大范围隔离或医疗资源紧急调配的事件；

3.发生较大药品和医疗器械安全事故，造成较重后果或一定范围社会影响；

4.发生较重自然灾害，对医疗机构造成较严重破坏，需紧急处置的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成一定范围危害，或需要区（县）级层面协调处置的突发事件。判定标准包括：

1.医疗机构发生造成[居民]死亡1人以上、3人以下的事件，如较大治安事件、群体性事件，或较大火灾、爆炸事故；

2.发生局部区域的传染病疫情，如乙类传染病传播引起死亡或聚集性发病，需要采取区域性应急措施，但未达到II级标准的事件；

3.发生一般药品和医疗器械安全事故，造成一定后果或影响；

4.发生一般自然灾害，对医疗机构造成一定破坏，需局部应急干预的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成较小范围危害，或主要由医疗机构内部原因引发，对[居民]生命健康和财产安全构成一般威胁，主要通过常规手段能够有效控制的事件。判定标准包括：

1.医疗机构发生造成[居民]轻伤或财产损失，但未达到III级及以上标准的事件，如一般治安事件、医疗纠纷、设备故障等；

2.发生局部范围（如单一医疗机构或邻近区域）的轻微传染病疫情，或需要采取有限应急措施的事件；

3.发生对医疗秩序造成暂时性影响，但能够迅速恢复正常的事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（特别重大）应急响应

1.触发条件：发生I级突发事件或经市级应急指挥部研判确定为I级响应。

2.标准响应流程：

（1）信息报告：事发部门或单位在发现事件后，20分钟内向市卫生健康委办公室电话报告，同时启动I级应急响应程序；市卫生健康委办公室在接到报告后，立即核实情况，1小时内向市卫生局突发事件处置工作领导小组报告，并同步向市委、市政府及上级主管部门报告。

（2）组织指挥：市卫生局突发事件处置工作领导小组立即启动应急响应，第一时间成立现场指挥部，统一指挥、统一调度辖区内应急资源，并根据事件性质和级别，协调公安、消防、卫健、应急等部门联动处置。

（3）现场处置：现场指挥部迅速组织专业队伍赶赴现场，开展人员搜救、伤员救治、现场隔离、秩序维护、信息发布等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，防止事态蔓延。

（4）信息报告与发布：坚持“及时、准确、客观、全面”的信息报告原则，现场指挥部每2小时向市卫生局突发事件处置工作领导小组报告事件进展、处置情况和资源需求；根据需要，由市卫生健康委通过官方渠道及时发布权威信息，回应社会关切，稳定公众情绪。

（二）II级事件（重大）应急响应

1.触发条件：发生II级突发事件或经市级应急指挥部研判确定为II级响应。

2.标准响应流程：

（1）信息报告：事发部门或单位在发现事件后，20分钟内向市卫生健康委办公室电话报告，同时启动II级应急响应程序；市卫生健康委办公室在接到报告后，1小时内向市卫生局突发事件处置工作领导小组报告，并同步向市委、市政府及上级主管部门报告。

（2）组织指挥：市卫生局突发事件处置工作领导小组启动应急响应，立即组建现场指挥部，明确指挥体系、职责分工和协调机制，统筹全市应急资源，指导、协调区（县）和医疗机构开展应急处置工作。

（3）现场处置：现场指挥部根据事件态势，迅速调集应急救援力量和物资，开展伤员转运、医疗救治、现场管控、调查取证等工作，防止事态扩大。

（4）信息报告与发布：现场指挥部每4小时向市卫生局突发事件处置工作领导小组报告事件处置进展，必要时通过政务平台或指定媒体发布信息，保持信息畅通，回应社会关切。

（三）III级事件（较大）应急响应

1.触发条件：发生III级突发事件或经市级应急指挥部研判确定为III级响应。

2.标准响应流程：

（1）信息报告：事发部门或单位在发现事件后，20分钟内向市卫生健康委办公室报告，同时启动III级应急响应程序；市卫生健康委办公室在接到报告后，1小时内向市卫生局突发事件处置工作领导小组报告，并按程序上报上级主管部门。

（2）组织指挥：市卫生局突发事件处置工作领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，或由市卫生健康委相关处室牵头协调处置。现场指挥部负责统筹辖区内应急资源，指导医疗机构开展应急处置工作，并协调相关部门配合处置。

（3）现场处置：现场指挥部组织专业队伍开展应急处置，包括伤员救治、现场秩序维护、信息核实与发布等，防止事态升级。

（4）信息报告与发布：现场指挥部每日向市卫生局突发事件处置工作领导小组报告事件处置情况，及时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（四）IV级事件（一般）应急响应

1.触发条件：发生IV级突发事件或经市级应急指挥部研判确定为IV级响应。

2.标准响应流程：

（1）信息报告：事发部门或单位在发现事件后，20分钟内向市卫生健康委办公室报告，同时启动IV级应急响应程序；市卫生健康委办公室在接到报告后，1小时内向市卫生局突发事件处置工作领导小组报告，并按程序上报上级主管部门。

（2）组织指挥：市卫生局突发事件处置工作领导小组根据事件情况，由市卫生健康委相关处室或区（县）卫生行政部门负责协调处置。现场指挥部由市卫生健康委或下级单位指定牵头部门，负责指导医疗机构开展应急处置，维护现场秩序。

（3）现场处置：现场指挥部组织医务人员、防疫人员、后勤保障力量赶赴现场，开展伤员救治、现场消毒、秩序维护等工作，防止事态扩大。

（4）信息报告与发布：现场指挥部及时向市卫生局突发事件处置工作领导小组报告事件处置情况，必要时通过官方渠道发布信息，引导舆论，维护社会稳定。

3.现场指挥部核心任务

医疗机构突发事件现场指挥部承担以下核心任务：

（一）统一指挥：现场指挥部负责统一指挥现场应急处置工作，协调各部门、各单位协同作战，确保各项应急措施得到有效落实；

（二）事态控制：迅速采取措施控制现场局势，防止事态扩大和蔓延，保障[居民]生命财产安全，维护医疗场所秩序；

（三）信息掌握：密切关注事件发展动态，全面收集、核实现场信息，及时掌握事态进展，为科学决策提供依据；

（四）信息报告：按照规定时限和内容，及时向市卫生局突发事件处置工作领导小组及上级主管部门报告事件处置情况，确保信息传递的时效性和准确性；

（五）舆论引导：根据事件性质和影响，适时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，避免谣言传播，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖全市医疗机构的突发事件信息收集、监测预警、分析研判、快速传递、准确报告、规范处置的应急信息系统，确保信息收集的全面性、信息传递的时效性、信息报送的准确性、信息处理的科学性。完善通讯网络基础设施，保障应急期间通讯线路畅通，确保各类通讯方式（固定电话、移动通讯、卫星电话等）能够满足应急指挥和协调需要。建立健全信息共享机制，确保相关部门和医疗机构能够及时获取必要的信息，实现信息资源的互联互通，为应急处置提供信息支撑。定期开展信息系统维护和应急通讯演练，确保系统稳定运行和通讯畅通。

第十二条物资与资金保障

将应急处置经费纳入市卫生健康事业发展年度预算，并根据突发事件等级动态调整应急预备费，确保应急响应和处置工作所需资金及时足额到位。建立完善应急物资储备制度，在全市各级各类医疗机构及指定储备点，储备必要的药品、医疗器械、防护用品、消毒用品、医疗设备、通讯器材、照明设备、生活必需品等应急物资，并定期检查、维护和补充更新，确保物资储备充足、质量合格。制定应急物资调拨供应预案，明确物资调拨程序、方式和时限，确保应急物资能够及时供应至突发事件现场。建立健全应急物资管理责任体系，明确各部门、各单位的职责分工，确保物资保管规范、发放有序、使用高效。对于特殊应急物资，如疫苗、特殊药品等，要实行专人专柜保管，并制定专项管理规定，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

在全市医疗机构及相关部门，组建由医疗卫生、应急救援、疾控、公安、消防、交通、通讯、物资保障等力量构成的应急预备队，明确预备队的组织架构、人员组成、装备配置和训练计划，确保预备队具备应对各类突发事件的快速反应能力。建立健全人员动员和调配机制，根据突发事件需要，能够迅速调集相关人员和力量参与应急处置工作。加强应急队伍建设，定期组织预备队开展专业技能培训和实战演练，提升队伍的综合素质和应急处置能力。积极引进和推广先进的应急救援技术和装备，提升应急处置的专业化水平。建立健全专家支持体系，组建由医疗卫生、应急管理、