某市商务局食品安全监管与信用体系建设规范

[某市商务局]食品安全监管与信用体系建设规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]食品安全突发事件，提高食品安全事故应急处置能力，健全食品安全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及有关规定，结合本市实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市商务局成立食品安全安全突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内食品安全突发事件的应对处置工作。建立健全食品安全突发事件应急响应机制，确保信息报告、风险评估、指挥调度、处置落实等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、高效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循市商务局指导、区（县）商务局负责、市场监督管理部门协同的分级负责原则，以及谁主管、谁负责的属地管理原则。各区（县）商务局及相关部门依据职责分工和本规范，负责辖区内食品安全突发事件的先期处置和具体落实工作，其主要负责人是本辖区食品安全突发事件应对处置工作的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，加强食品安全风险监测、隐患排查和风险研判，建立健全风险预警机制，实现早发现、早报告、早评估、早处置。对可能引发食品安全突发事件的苗头性、倾向性问题，要立即采取有效措施，防止事态演变和扩散，将风险控制在萌芽状态。

4.系统联动，群防群控。建立健全市、区（县）、市场监督管理部门及相关部门之间的信息共享、资源统筹、协同联动机制。充分发挥行业协会、企业主体和市场社会监督力量的作用，形成政府监管、企业自律、行业规范、社会监督相结合的群防群控工作格局，共同维护食品安全。

5.区分性质，依法处置。坚持依法处置原则，根据食品安全突发事件性质、危害程度和可控性，采取相应的应急处置措施。处置过程中，要充分保护[居民]的合法权益，维护社会秩序稳定。做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，确保处置结果合理合法、公开公正。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]商务局主管的辖区内，因食品安全问题引发的各类突发事件的应急处置与信用体系建设工作。本规范所称食品安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]健康严重损害、死亡，或是公共财产损失，扰乱[社会]正常秩序，损害政府声誉，以及影响市场稳定的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因食品安全问题引发的群体性事件，如大规模集体食物中毒引发的抗议活动、围堵政府或企业场所等；因食品安全谣言或信息不实传播引发的社会恐慌事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]的重大食品安全犯罪案件，如非法生产、销售假冒伪劣食品、使用非食用物质或禁用添加剂等，造成严重后果；因食品安全纠纷引发的严重治安事件。

3.事故灾害类突发事件。[辖区内]食品生产经营单位发生的重大生产安全事故，如食品原料仓库火灾、食品加工设备爆炸、有毒有害物质泄漏等，造成人员伤亡或环境污染；因自然灾害（如地震、洪水）导致[辖区内]食品供应链中断或食品污染。

4.公共卫生类突发事件。发生在[辖区内]的食源性疾病疫情，如因食用受污染食品引发的大范围、同源性的急性肠道疾病或传染病爆发；重大食品安全风险隐患，如食品中检出严重超标污染物或致病微生物，可能引发公共卫生危机。

5.自然灾害类突发事件。[辖区内]发生的地震、洪水、干旱、台风等自然灾害，导致食品原料供应中断、食品储存条件破坏、食品污染或食品安全风险增加。

6.网络与信息安全类突发事件。针对[辖区内]食品生产经营企业或政府食品安全监管部门的官方网站、信息系统、电子商务平台等的网络攻击、病毒入侵或数据泄露事件，影响食品安全信息发布、监测预警或应急处置。

7.其他影响安全稳定的公共事件。因食品安全问题引发的涉外事件；对[社会]稳定构成威胁的其他非前述类别但与食品安全密切相关的突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市商务局成立食品安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内食品安全突发事件的应对处置工作。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件信息工作组。

第五条食品安全突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市商务局主要负责人

副组长：市商务局分管食品安全工作的负责人

成员：市商务局办公室、法规处、市场秩序处、流通业发展处、电子商务处、财务处、人事处、机关党委、以及市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市公安部门、市应急管理局等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市食品安全突发事件的应急响应行动，研究决定事件的性质、级别，批准启动相应应急预案，协调驻市相关部队、武警部队参与应急救援，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市商务局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、核实食品安全突发事件相关信息，提出处理事件的指导意见和具体措施报领导小组；起草领导小组有关文件、报告和信息简报；协调各成员单位开展应急处置工作；组织开展事件调查评估；督促检查各部门、各单位落实领导小组决策和应急处理工作的情况；总结事件应急处置工作的经验和教训；指导全市食品安全突发事件应急处置工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类食品安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市商务局分管食品安全工作的负责人担任，副组长由市商务局办公室主要负责人担任。工作组成员由市商务局办公室、法规处、市场秩序处、市市场监督管理局、市公安部门、市信访部门等相关部门人员组成。工作组办公室设在市商务局办公室。

主要职责：负责分析研判可能引发社会稳定的风险因素，协调处理因食品安全事件引发的群体性事件；配合公安、信访等部门开展矛盾化解、人员疏导和稳控工作；维护应急处置现场秩序，保障信息畅通；及时上报事件进展和处置情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市商务局分管执法工作的负责人担任，副组长由市市场监督管理局主要负责人担任。工作组成员由市商务局法规处、市场秩序处、市市场监督管理局执法稽查部门、市公安部门治安部门等相关部门人员组成。工作组办公室设在市市场监督管理局。

主要职责：负责组织协调开展食品安全刑事案件的侦查工作；对涉嫌犯罪的食品安全案件进行侦查取证，依法打击违法犯罪行为；维护食品安全市场秩序，防范和打击制假售假等违法犯罪活动；及时上报案件侦办进展和处置情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市商务局分管流通业或电子商务的负责人担任，副组长由市商务局办公室主要负责人担任。工作组成员由市商务局流通业发展处、电子商务处、市市场监督管理局相关处室、市应急管理局、市交通运输部门等相关部门人员组成。工作组办公室设在市商务局办公室。

主要职责：负责组织协调因食品安全相关事故（如食品生产经营单位事故、食品安全事故引发的次生灾害）造成的损失评估和救援工作；协调相关部门开展应急救援、物资供应和灾后重建；维护事故现场秩序，保障救援通道畅通；及时上报事故情况、救援进展和处置情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市商务局分管人事或协调工作的负责人担任，副组长由市商务局办公室主要负责人担任。工作组成员由市商务局办公室、人事处、市市场监督管理局相关处室、市卫生健康委员会、市疾控中心等相关部门人员组成。工作组办公室设在市商务局办公室。

主要职责：负责组织协调开展食品安全事件相关的流行病学调查和风险评估；配合卫生健康部门开展疾病预防控制、医疗救治和健康宣教工作；协调食品生产经营单位落实防控措施，控制疫情传播；及时上报事件调查进展、风险评估结果和处置情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市商务局分管应急协调或综合工作的负责人担任，副组长由市商务局办公室主要负责人担任。工作组成员由市商务局办公室、流通业发展处、电子商务处、市市场监督管理局、市应急管理局、市气象部门等相关部门人员组成。工作组办公室设在市商务局办公室。

主要职责：负责组织协调因自然灾害（如洪水、地震）影响食品安全供应或安全的事件的应对工作；协调相关部门开展受灾食品生产经营单位的救助和帮扶；组织开展受灾地区的食品安全监测和评估；保障受灾地区市场食品供应和价格稳定；及时上报自然灾害影响情况、食品安全状况和处置情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市商务局分管信息化或宣传工作的负责人担任，副组长由市商务局办公室主要负责人担任。工作组成员由市商务局办公室、电子商务处、市市场监督管理局相关处室、市网信办等相关部门人员组成。工作组办公室设在市商务局办公室。

主要职责：负责监测、分析和处置涉及食品安全的市场信息、舆情信息网络安全事件；协调相关部门开展网络攻击、信息泄露等事件的应急处置；维护食品安全信息发布渠道畅通和信息安全；及时上报网络安全事件情况、处置进展和舆情动态。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（本组职责在食品安全监管与信用体系建设规范中适用性较弱，如确有相关场景可参照调整）。组长由市商务局分管人事或相关工作的负责人担任，副组长由市商务局办公室主要负责人担任。工作组成员由市商务局办公室、人事处、市市场监督管理局、相关行业协会等相关部门人员组成。工作组办公室设在市商务局办公室。

主要职责：负责协调处理因食品安全问题影响相关考试（如从业人员资格考核）安全的突发事件；组织开展事件调查，落实整改措施；确保考试公平公正进行；维护考试秩序和社会稳定；及时上报事件情况、处置进展和影响评估。

8.其他影响安全稳定的公共事件信息工作组。组长由市商务局分管办公室工作的负责人担任，副组长由市商务局办公室主要负责人担任。工作组成员由市商务局办公室、法规处、市场秩序处、市市场监督管理局、市宣传部、市信访部门等相关部门人员组成。工作组办公室设在市商务局办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析各类与食品安全相关的突发公共事件信息，包括社会舆情、信访投诉、媒体报道等；负责起草有关信息报告、新闻稿和宣传材料；协调相关部门开展信息发布和舆论引导工作；及时、准确、全面地上报各类信息，为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内食品安全突发事件，建立健全覆盖事前预防、事中监测预警和事后信息报告的全链条信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

食品安全突发事件信息的报送工作应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

(2)首报意识。发生或发现食品安全突发事件潜在风险时，第一时间向指定的信息接收部门报告。

(3)真实性。报送的信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、瞒报、漏报或虚报。

(4)完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所要求的内容，确保信息全面。

(5)续报要求。对正在发生或持续发展的突发事件，应根据事态发展和处置进展，按规定进行阶段性续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

食品安全突发事件信息的报送流程遵循[辖区内]统一规范，按以下步骤执行：

(1)首报部门：事件发生单位或发现单位（如食品生产经营者、监管部门、医疗机构、相关企业等）作为首报单位，负责第一时间将事件信息报告至市商务局指定的信息接收部门（市商务局办公室）。

(2)办公室处理：市商务局办公室接到首报信息后，应立即进行核实、分析，初步判断事件性质和级别，并迅速报告领导小组办公室和领导小组负责人。

(3)领导小组决策：领导小组办公室根据领导小组指示，协调相关部门核实信息，研判事件态势，决定信息报送的层级和方式。

(4)上级报告：根据事件级别和领导小组决策，由市商务局办公室或指定的牵头部门，按照规定程序和时限向市委、市政府、省商务厅、省市场监督管理局、省卫生健康委等上级主管部门报告事件信息。

各环节责任部门必须明确专人负责信息报送工作，确保信息渠道畅通、责任到人。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重社会影响的食品安全突发事件，必须启动紧急书面信息报送流程：

(1)初步报告：事件发生单位或发现单位在向市商务局办公室电话报告的同时，应立即着手撰写简要书面报告。

(2)加急传递：市商务局办公室收到电话报告后，应立即通知书面报告撰写部门，要求以最快速度完成报告，并通过加密、加急方式传递至领导小组办公室。

(3)审核报送：领导小组办公室对收到的紧急书面报告进行快速审核，确认内容要素齐全、格式规范后，立即以最快渠道（如专人递送、加密传真、内部应急网络等）报送至市委、市政府及上级主管部门。书面报告必须包含应急信息核心要素清单的全部内容。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有食品安全突发事件信息，均应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现、报告的具体时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（精确到事件发生单位或区域）。

(3)规模：涉及食品种类、数量，受影响人数，潜在危害范围等。

(4)伤亡：已发生或预计可能发生的健康损害情况，包括疑似中毒人数、已确诊人数、重症人数、死亡人数等。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或可疑因素。

(6)评估：根据初步掌握的情况对事件性质、危害程度、发展趋势进行的初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施（如控制现场、封存样品、疏散人员、医疗救治、信息发布等）。

(8)进展：事件发展变化情况，处置工作进展，以及下一步计划。

(9)联系人：负责后续信息沟通的联系人姓名及联系方式。

(10)报告单位：信息报送单位的名称。

5.重大突发事件紧急报告时限规定

根据上级要求，下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害引发的食品安全事件；

(2)重大事故灾难引发的食品安全事件；

(3)重大公共卫生事件（符合国家或省界定标准）；

(4)涉及国防安全、港澳台同胞、对外交往等领域的紧急动态可能引发或关联的食品安全事件；

(5)可能引发重大食品安全突发事件的风险预警信息或敏感舆情动向；

(6)其他可能严重影响国家安全、社会稳定和公共安全的重大涉食突发情况。

第九条预防预警行动

在市商务局食品安全突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，健全应急管理工作制度，明确职责分工，加强日常巡查和风险排查，及时发现并消除食品安全风险隐患。定期检查应急组织体系、信息报送渠道、物资储备等落实情况，确保应急机制处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、监管职责调整、食品安全形势变化以及实际演练情况，定期对市、区（县）两级食品安全突发事件应急预案以及各专项预案、部门预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。明确不同级别、类型事件的具体响应程序和处置措施。

3.加强应急队伍建设。组建专兼结合的食品安全突发事件应急队伍，包括专业技术人员、管理人员和后勤保障人员。加强队伍的专业技能培训，提升应急处置能力。明确队伍的组成、职责、联系方式，并建立日常管理制度，确保队伍随时处于待命状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。每年至少组织开展一次覆盖各工作组、相关部门及重点食品生产经营企业的食品安全突发事件应急培训，普及应急知识，提高人员应急意识和自救互救能力。有计划地组织不同规模、不同场景的应急模拟演练（桌面推演、实战演练），检验预案的有效性，磨合协调机制，锻炼队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求，储备必要的应急响应物资，包括但不限于快速检测设备、样品采集工具、防护用品、应急通讯设备、照明设备、生活必需品以及必要的医疗救治物资等。建立健全应急物资台账，明确种类、数量、存放地点、保管责任和更新补充机制，定期检查维护，确保物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的性质、危害程度、影响范围以及事件发展态势，将辖区内食品安全突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指发生涉及[居民]生命安全，造成或可能造成30人以上死亡或危及生命，或100人以上严重中毒，或影响范围涉及全市，或发生在重要活动期间，或引发重大社会影响和公共恐慌的食品安全突发事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指发生涉及[居民]生命安全，造成或可能造成10人以上、29人以下死亡或危及生命，或50人以上、99人以下严重中毒，或影响范围涉及[辖区内]部分区域，或造成较严重社会影响的食品安全突发事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指发生涉及[居民]生命安全，造成或可能造成3人以上、9人以下死亡或危及生命，或10人以上、49人以下严重中毒，或影响范围涉及[辖区内]特定行业或区域，造成一定社会影响或经济损失的食品安全突发事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指发生涉及[居民]生命安全，造成或可能造成2人以下死亡或危及生命，或10人以下严重中毒，或仅影响[辖区内]个别食品生产经营单位或少量[居民]，造成有限社会影响或经济损失的食品安全突发事件。

2.各级事件应急响应程序

食品安全突发事件发生后，市商务局及相关单位应按照事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，并根据事态发展及时调整响应级别。应急响应程序包括以下核心内容和时间要求：

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或知情人必须在20分钟内将初步信息报告至市商务局办公室。市商务局办公室接报后，立即向领导小组主要负责人汇报，并在20分钟内向市委、市政府及省商务厅、省市场监督管理局等上级主管部门报告。同时，领导小组立即启动I级应急响应，成立由主要负责人担任总指挥的现场指挥部，并迅速启动相应的应急预案。核心动作包括：立即组织专业应急队伍赶赴现场，控制事态，开展先期处置（如现场封控、样本采集、人员疏散、信息核实等）；总指挥迅速集结相关成员单位负责人，研究制定应急处置方案；市商务局办公室在1小时内形成初步事件报告，包括基本情况、已采取措施、需要协调解决的问题等，报送市委、市政府及上级主管部门；根据总指挥指示，由相关部门负责收集、核实、上报信息，并适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或知情人必须在20分钟内将初步信息报告至市商务局办公室。市商务局办公室接报后，立即向领导小组主要负责人汇报，并在20分钟内向市委、市政府及省商务厅、省市场监督管理局等上级主管部门报告。同时，领导小组立即启动II级应急响应，成立由分管负责人担任总指挥的现场指挥部，并迅速启动相应的应急预案。核心动作包括：立即组织专业应急队伍赶赴现场，控制事态，开展先期处置；总指挥迅速集结相关成员单位负责人，研究制定应急处置方案；市商务局办公室在1小时内形成初步事件报告，包括基本情况、已采取措施、需要协调解决的问题等，报送市委、市政府及上级主管部门；根据总指挥指示，由相关部门负责收集、核实、上报信息，并适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或知情人必须在20分钟内将初步信息报告至市商务局办公室。市商务局办公室接报后，立即向领导小组主要负责人汇报，并在20分钟内向市委、市政府及省商务厅、省市场监督管理局等上级主管部门报告。同时，领导小组启动III级应急响应，成立由分管负责人担任总指挥的现场指挥部，并迅速启动相应的应急预案。核心动作包括：立即组织专业应急队伍赶赴现场，控制事态，开展先期处置；总指挥迅速集结相关成员单位负责人，研究制定应急处置方案；市商务局办公室在1小时内形成初步事件报告，包括基本情况、已采取措施、需要协调解决的问题等，报送市委、市政府及上级主管部门；根据总指挥指示，由相关部门负责收集、核实、上报信息，并适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或知情人必须在20分钟内将初步信息报告至市商务局办公室。市商务局办公室接报后，立即向领导小组主要负责人汇报，并在20分钟内向市委、市政府及省商务厅、省市场监督管理局等上级主管部门报告。同时，领导小组启动IV级应急响应，由市商务局牵头成立现场指挥部（可由相关部门负责人担任总指挥），并迅速启动相应的应急预案。核心动作包括：立即组织专业应急队伍赶赴现场，控制事态，开展先期处置；总指挥迅速集结相关成员单位负责人，研究制定应急处置方案；市商务局办公室在1小时内形成初步事件报告，包括基本情况、已采取措施、需要协调解决的问题等，报送市委、市政府及上级主管部门；根据总指挥指示，由相关部门负责收集、核实、上报信息，并适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

3.现场指挥部核心任务

食品安全突发事件现场指挥部是应急处置的领导核心，其主要核心任务包括：

(1)控制事态。迅速采取有效措施，控制事件影响范围，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

(2)掌握进展。密切关注事件发展态势，及时收集、分析现场信息，准确研判风险，为决策提供依据。

(3)及时报告。按照规定的报告制度，及时、准确、客观地向上级主管部门和相关部门报告事件情况、处置进展和需求。

(4)适时发布信息引导舆论。根据上级要求和现场情况，组织协调相关部门，及时、准确、客观地发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导社会舆论，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、监测、传递、报送、处理全流程的管理机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善包括有线电话、无线通讯、卫星通讯、互联网等多种形式的通讯网络，确保极端条件下信息传递的可靠性。定期检查和维护通讯设备，确保其处于良好工作状态。建立信息安全管理制度，保障信息传输过程的安全，防止信息泄露、篡改或中断。明确信息报送的层级、程序、时限和内容要求，确保信息及时、准确、完整地传递至各级责任主体。指定专门机构或人员负责信息的统一收集、分析、研判和报送，确保信息处理的规范性和时效性。

第十二条物资与资金保障

市商务局将食品安全突发事件应急经费纳入年度预算，并根据事件等级和实际需要，建立应急经费快速拨付机制，确保应急处置资金及时、足额到位。建立健全应急物资储备制度，根据风险评估和需求预测，储备必要的应急物资，包括但不限于：医疗救治药品和器械、个人防护用品、应急通讯设备、照明设备、生活保障物资（食品、饮用水、帐篷等）、救援工具、消毒防疫用品、应急运输车辆等。明确应急物资的品种、数量、储存地点、保管单位、维护保养、更新补充、调用审批等，确保物资储备充足、管理规范、调拨有序。指定专人或专门机构负责应急物资的日常管理，定期检查维护，确保物资处于良好状态，需要时能够快速、高效地调配。特殊应急物资实行严格的出入库管理和专项登记制度，确保专物专用、责任到人。

第十三条人员与技术保障

建立市、区（县）分级负责、条块结合、协同联动的人员保障机制。组建由市商务局牵头，市场监管、卫生健康、公安、应急管理等相关部门参与的食品安全突发事件应急专业队伍，包括现场处置组、医疗救护组、技术保障组、后勤保障组、信息宣传组等。明确各应急队伍的职责分工、人员构成、装备配置和训练要求，提升队伍的专业化水平和实战能力。加强应急队伍的人员培训，定期组织业务知识、应急处置技能、心理疏导等方面的培训，提高队伍的综合素质和应急处置能力。积极引进和推广先进的食品安全风险监测、评估、预警、处置等技术和设备，提升应急处置的科技支撑能力。建立专家咨询机制，组建由食品安全、公共卫生、应急管理、法律等领域的专家库，为重大食品安全突发事件提供专业技术指导和支持。

第十四条培训与演练保障

市商务局制定年度应急培训计划，定期组织开展针对食品安全突发事件的应急处置培训，内容包括法律法规、应急预案、风险评估、应急处置程序、信息报告、媒体沟通等。通过培训，提高相关人员的应急意识和应急处置能力。定期组织不同规模、不同场景的食品安全