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文档简介
[上海某科技公司]网络安全事件应急响应流程与责任追究制度第一章总则
第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某科技公司]网络安全事件,提升公司网络安全应急响应能力,健全网络安全应急机制,最大程度地减少网络安全事件对公司造成的损害,保障[员工]生命安全、财产安全、工作秩序以及[企业]稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件,结合公司实际情况,制定本制度。
第二条工作原则
1.统一指挥与快速反应机制。公司成立网络安全事件应急领导小组(以下简称领导小组),全面负责公司网络安全事件的应急响应与处置工作。建立统一指挥、分级负责的指挥体系,形成网络安全事件的快速反应机制,确保网络安全事件的监测、报告、研判、处置等环节紧密衔接,实现快速响应、高效处置。
2.分级负责与属地管理。发生网络安全事件后,遵循分级负责、属地管理原则,由网络安全事件应急领导小组根据事件级别和影响范围,启动相应的应急预案。各部门、各业务单元主要负责人是本单位网络安全事件应急处置的“第一责任人”,在其职责范围内落实网络安全防护和应急响应措施。
3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针,建立健全网络安全风险排查、评估和通报机制,定期开展网络安全漏洞扫描和渗透测试,强化安全监测和威胁情报分析,实现早发现、早报告、早研判、早处置。将网络安全事件控制在初始阶段,防止事件蔓延和扩大。
4.系统联动与群防群控。建立跨部门、跨系统的协同联动机制,形成网络安全事件联防联控工作格局。各部门、各业务单元应加强信息共享和资源整合,共同参与网络安全事件的应急处置工作,提升整体防护能力和协同作战水平。
5.区分性质与依法处置。根据网络安全事件的性质、影响范围和危害程度,采取相应的应急处置措施。在处置过程中,应依法依规,保护公司及相关方的合法权益,做到事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法,确保网络安全事件的妥善解决。
第三条适用范围
本制度适用于[上海某科技公司]网络安全事件的应急处置工作。本制度所称网络安全事件,是指突然发生,造成或者可能造成公司员工人身安全、财产损失、工作秩序受到严重影响、公司声誉受损,或对[企业]稳定构成威胁的网络安全事件。主要包括以下几个方面:
1.社会安全类网络安全事件。包括:公司内部或周边涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件引发的网络安全问题;公司员工参与或遭受的各类网络暴力、网络诽谤、网络欺凌事件;以及可能影响公司稳定的其他社会安全相关网络事件。
典型示例:公司员工因个人纠纷被恶意攻击,在网络上散布不实信息,引发舆情危机;公司内部因劳资纠纷引发的网络群体性事件。
2.重大治安刑事类网络安全事件。包括:针对公司及其员工的网络诈骗、网络盗窃、勒索软件攻击等违法犯罪行为;利用公司网络或信息系统进行的窃取商业秘密、破坏计算机信息系统等犯罪活动。
典型示例:公司遭受勒索软件攻击,核心业务系统被锁定,要求支付赎金;公司内部员工利用职务便利窃取客户信息并出售。
3.事故灾害类网络安全事件。包括:因设备故障、电力中断、自然灾害等非恶意因素导致公司网络系统瘫痪或数据丢失的事件;因网络安全事件引发的次生事故,如系统中断导致的生产线停摆、服务中断等。
典型示例:公司数据中心遭遇雷击导致网络设备损坏,核心业务服务中断;因网络攻击导致的生产控制系统失灵,引发安全事故。
4.公共卫生类网络安全事件。虽然本制度主要针对网络安全事件,但若公司作为服务提供方,其提供的在线医疗、健康服务等系统遭受网络攻击,严重影响公共卫生服务秩序,也属于适用范围。
典型示例:公司提供的在线问诊平台遭受网络攻击,导致系统瘫痪,影响患者就医。
5.自然灾害类网络安全事件。包括:因地震、洪水、台风等自然灾害导致公司网络设施物理损坏,影响网络安全运行的事件。
典型示例:公司服务器机房因地震导致电力中断,网络服务中断。
6.网络与信息安全类网络安全事件。包括:公司信息系统遭受病毒入侵、木马攻击、拒绝服务攻击(DDoS)、网页篡改等事件;公司敏感信息(如用户数据、财务数据)泄露、被窃取或被非法利用的事件。
典型示例:公司官方网站被黑客篡改,发布虚假信息;公司用户数据库遭到非法访问,大量用户信息泄露。
7.考试安全类网络安全事件。若公司涉及在线考试、认证等业务,则包括在线考试系统遭受攻击,导致考试数据被篡改、考生信息泄露、系统无法正常运行等事件。
典型示例:公司在线认证考试系统遭受网络攻击,考生答案被篡改,考试结果无效。
8.其他影响公司安全稳定的公共事件。包括:因网络舆情发酵、社会热点事件等非直接网络攻击,但通过公司网络平台传播,对公司声誉和稳定造成重大影响的事件;以及其他未能归入上述类别的,但符合网络安全事件定义的突发事件。
典型示例:公司被卷入网络热点事件,大量不实信息通过公司平台传播,引发负面舆情;因第三方供应商系统安全漏洞,导致公司相关业务受到影响。
第二章应急组织体系及职责
第四条突发事件应急组织体系
公司成立网络安全事件应急领导小组(以下简称领导小组),作为公司网络安全事件应急响应的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组,分别负责不同类型的网络安全事件的应急响应工作。
第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责
领导小组由公司主要领导担任组长,相关分管领导担任副组长,成员单位包括公司办公室、信息安全部、技术部、人力资源部、法务部、各业务部门主要负责人等。
领导小组职责:
(一)统一决策指挥:负责公司网络安全事件的总体研判、决策和指挥,确定事件级别,批准启动或终止应急预案;
(二)资源调配:统筹协调公司内外部资源,保障应急响应工作的顺利开展;
(三)信息发布:统一发布公司网络安全事件的权威信息,维护公司声誉;
(四)对外协调:负责与政府相关部门、行业机构等进行沟通协调。
第六条领导小组办公室及主要职责
领导小组办公室设在公司办公室,由办公室主任兼任办公室主任,并指定专人负责日常工作。
领导小组办公室主要职责:
(一)信息分析:负责收集、分析、研判网络安全事件相关信息,形成分析报告供领导小组决策参考;
(二)措施制定:根据领导小组决策,协助制定具体的应急处置措施和方案;
(三)沟通协调:负责与领导小组各成员单位、外部机构等进行沟通协调,确保应急处置工作顺利进行;
(四)总结评估:负责对网络安全事件的应急处置工作进行总结评估,提出改进建议;
(五)督导检查:负责对公司网络安全事件的应急处置工作进行督导检查,确保各项措施落实到位。
第七条处置工作组及主要职责
针对不同类型的网络安全事件,领导小组下设以下八个专项应急处置工作组:
1.社会安全类网络安全事件应急处置工作组
组长由公司分管综合管理的领导担任,副组长由公司办公室主要负责人担任。成员单位包括公司办公室、人力资源部、法务部、各业务部门等。工作组办公室设在公司办公室。
主要职责:
(一)事件研判:对涉及公司员工的社会安全类网络事件进行初步研判,评估其影响范围和程度;
(二)危机沟通:负责与事件相关方进行沟通,化解矛盾,防止事态扩大;
(三)法律支持:提供法律咨询和支持,维护公司合法权益。
2.重大治安刑事类网络安全事件应急处置工作组
组长由公司分管信息安全的领导担任,副组长由信息安全部主要负责人担任。成员单位包括信息安全部、技术部、法务部等。工作组办公室设在信息安全部。
主要职责:
(一)事件处置:负责对网络攻击、数据泄露等重大治安刑事类网络安全事件进行应急处置,采取技术手段进行溯源和打击;
(二)证据保全:负责对事件证据进行保全,配合公安机关进行案件侦办;
(三)安全加固:负责对受影响系统进行安全加固,防止类似事件再次发生。
3.事故灾害类网络安全事件应急处置工作组
组长由公司分管技术部的领导担任,副组长由技术部主要负责人担任。成员单位包括技术部、信息安全部、各业务部门等。工作组办公室设在技术部。
主要职责:
(一)系统恢复:负责对因设备故障、自然灾害等导致系统瘫痪的网络安全事件进行应急处置,尽快恢复系统运行;
(二)数据备份:负责对重要数据进行备份和恢复,确保数据安全;
(三)风险评估:对事故灾害类网络安全事件进行风险评估,制定预防措施。
4.公共卫生类网络安全事件应急处置工作组
组长由公司分管人力资源部的领导担任,副组长由人力资源部主要负责人担任。成员单位包括人力资源部、信息安全部、各业务部门等。工作组办公室设在人力资源部。
主要职责:
(一)信息发布:负责对涉及公司员工健康的公共卫生类网络信息进行核实和发布,避免谣言传播;
(二)员工关怀:负责对受影响的员工进行关怀和帮助,提供必要的支持和指导;
(三)健康监测:监测公司员工健康状况,及时发现和处置异常情况。
5.自然灾害类网络安全事件应急处置工作组
组长由公司主管行政工作的领导担任,副组长由分管技术部、信息安全部的领导担任。成员单位包括技术部、信息安全部、各业务部门等。工作组办公室设在公司办公室。
主要职责:
(一)设施保护:负责对因自然灾害导致网络设施损坏的网络安全事件进行应急处置,保护设施安全;
(二)备用方案:负责启动备用方案,确保网络服务不中断;
(三)灾后重建:负责灾后网络设施的重建工作,尽快恢复网络运行。
6.网络与信息安全类网络安全事件应急处置工作组
组长由公司分管信息安全的领导担任,副组长由信息安全部主要负责人担任。成员单位包括信息安全部、技术部、各业务部门等。工作组办公室设在信息安全部。
主要职责:
(一)事件处置:负责对病毒入侵、网页篡改等网络与信息安全类网络安全事件进行应急处置,尽快消除事件影响;
(二)安全加固:负责对受影响系统进行安全加固,提高系统安全性;
(三)漏洞修复:负责对系统中存在的漏洞进行修复,防止类似事件再次发生。
7.考试安全类网络安全事件应急处置工作组
组长由公司分管技术部的领导担任,副组长由技术部主要负责人担任。成员单位包括技术部、信息安全部、各业务部门等。工作组办公室设在技术部。
主要职责:
(一)系统监控:负责对在线考试系统进行实时监控,及时发现和处置异常情况;
(二)数据安全:负责保障在线考试数据的安全,防止数据泄露和篡改;
(三)系统恢复:负责对受影响的在线考试系统进行恢复,确保考试顺利进行。
8.信息工作组
组长由公司分管综合管理的领导担任,副组长由公司办公室主要负责人担任。成员单位包括公司办公室、信息安全部、技术部、人力资源部、法务部、各业务部门等。工作组办公室设在公司办公室。
主要职责:
(一)信息收集:负责收集公司网络安全事件相关信息,及时掌握事件动态;
(二)信息上报:负责将网络安全事件信息及时上报给领导小组,为领导小组决策提供依据;
(三)信息发布:负责发布公司网络安全事件的权威信息,维护公司声誉。
第三章预防和预警机制
第八条预防预警信息管理规范
为有效预防和处置网络安全事件,建立健全信息报送机制,确保信息传递及时、准确、全面,特制定本规范。
1.信息报送核心原则
公司各部门及员工在网络安全事件信息报送中应遵循以下核心原则:
(一)及时性:信息报送要做到快速及时,确保第一时间掌握和上报事件动态;
(二)首报意识:首次发现网络安全事件或相关信息的,应立即上报,不得延误;
(三)真实性:信息内容必须真实准确,不得夸大、缩小或歪曲事件事实;
(四)完整性:信息报送应包含应急信息核心要素,确保信息内容的全面性;
(五)续报要求:事件发展过程中,应按要求及时续报事件进展和处置情况。
2.信息报送流程
网络安全事件的预防预警信息报送遵循以下流程:
(一)部门报告:公司内任何部门或员工发现网络安全事件或相关线索,应立即向本部门负责人报告;
(二)校办汇总:部门负责人接到报告后,应立即向公司办公室(以下简称“校办”)报告事件初步情况;
(三)领导小组研判:校办接到报告后,应立即向网络安全事件应急领导小组(以下简称“领导小组”)报告,领导小组对事件进行初步研判;
(四)上级报告:根据事件级别和性质,领导小组决定是否需向上级主管部门报告,并按照规定程序进行上报。
3.紧急书面信息报送流程
发生重大网络安全事件时,应按照以下流程进行紧急书面信息报送:
(一)电话报告:事件发生后40分钟内,信息报送责任人应通过电话向省委办公厅报告事件基本情况;
(二)书面报告:事件发生后2小时内,信息报送责任人应完成书面报告,并通过指定渠道报送省委办公厅。书面报告应包含应急信息核心要素,并附相关证据材料。
4.应急信息核心要素清单
网络安全事件的应急信息报送应包含以下核心要素:
(一)时间:事件发生的确切时间;
(二)地点:事件发生的具体地点;
(三)规模:事件影响的范围和涉及的人数;
(四)伤亡:事件造成的直接或间接伤亡情况;
(五)起因:事件发生的初步原因分析;
(六)评估:对事件性质的初步评估和可能造成的影响;
(七)措施:已经采取的应急处置措施;
(八)进展:事件的发展情况和处置进展;
(九)其他:需要补充说明的其他事项。
5.需紧急报告的六类重大突发事件清单
下列网络安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告或书面报送信息,书面报告需在事发后2小时以内报送:
(一)重大自然灾害导致公司网络设施严重损坏;
(二)重大事故灾难导致公司网络系统瘫痪,影响正常生产经营;
(三)重大公共卫生事件通过公司网络平台传播,造成社会影响;
(四)涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态通过公司网络平台泄露;
(五)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性网络安全动向;
(六)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急网络安全情况。
第九条预防预警行动
在网络安全事件应急领导小组的统一部署下,各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动:
1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组指导下,加强应急机制的日常管理,包括制度完善、责任落实、信息更新等,确保应急机制处于良好运行状态。
2.持续完善各类应急预案。根据公司实际情况、法律法规变化以及网络安全形势发展,定期对各类网络安全事件应急预案进行评估和修订,确保预案的针对性、实用性和可操作性。
3.加强应急队伍建设。组建一支专业化、实战化的网络安全应急队伍,定期进行技能培训和考核,提升队伍的应急处置能力。明确队伍职责,建立健全激励机制,保持队伍的稳定性和积极性。
4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织网络安全应急知识培训,提高全体员工的网络安全意识和应急处置能力。定期组织开展不同规模、不同场景的网络安全事件模拟演练,检验预案的有效性和队伍的实战能力,并根据演练结果改进应急预案和处置流程。
5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需要,储备必要的应急物资,包括但不限于网络安全设备、备品备件、通讯器材、防护用品等。建立应急物资管理制度,明确物资种类、数量、存放地点、保管责任等,定期对物资进行检查和维护,确保物资状态良好,需要时能够及时供应。
第四章应急响应
第十条按事件等级响应
1.事件等级划分
公司网络安全事件根据其性质、影响范围、危害程度等因素,划分为以下四个等级:
(一)I级事件(红色预警):特别重大网络安全事件。指事件造成或可能造成公司核心业务系统瘫痪、大量敏感数据泄露、对公司声誉和核心利益造成特别严重损害,或引发重大社会影响的事件。判定标准包括:公司核心信息系统完全中断,导致全部或绝大部分业务服务瘫痪;超过100万用户敏感信息泄露或被窃取,或关键商业秘密被窃取,可能对公司市场地位产生根本性影响;网络安全事件引发重大社会舆情危机,严重影响公司声誉和稳定。
(二)II级事件(橙色预警):重大网络安全事件。指事件造成或可能造成公司重要业务系统严重受损、大量非核心数据泄露、对公司正常运营和声誉造成重大损害的事件。判定标准包括:公司重要信息系统部分中断或功能严重受限,导致关键业务服务严重受阻;超过10万至100万用户敏感信息泄露或被篡改,对公司正常运营造成重大影响;网络安全事件引发较大社会舆情危机,对公司声誉造成较严重损害。
(三)III级事件(黄色预警):较大网络安全事件。指事件造成或可能造成公司部分业务系统受损、一定数量数据泄露、对公司正常运营和声誉造成较严重损害的事件。判定标准包括:公司部分信息系统中断或功能受限,导致部分业务服务受到影响;超过1千至10万用户敏感信息泄露或被篡改,对公司正常运营造成较严重影响;网络安全事件引发一定范围社会关注,对公司声誉造成较严重损害。
(四)IV级事件(蓝色预警):一般网络安全事件。指事件造成或可能造成公司个别业务系统轻微受损、少量数据泄露、对公司正常运营和声誉造成较小损害的事件。判定标准包括:公司个别信息系统出现异常,但影响范围和程度较小,能够迅速恢复;少量用户信息泄露或被篡改,影响范围有限;网络安全事件未引发社会关注,或影响范围和程度轻微,对公司声誉影响较小。
2.各级网络安全事件应急响应程序
公司各部门在确认网络安全事件发生后,应立即启动应急响应程序,遵循“统一指挥、分级负责、快速响应、有效控制”的原则,按照事件等级启动相应的应急处置措施。
(一)I级事件(红色预警)应急响应
1.响应启动:事件发生后,相关责任部门应在20分钟内向公司办公室报告事件初步情况,公司办公室立即向网络安全事件应急领导小组(以下简称“领导小组”)报告。领导小组组长立即履行职责,并在20分钟内宣布启动I级应急响应,成立现场指挥部。
2.标准流程:公司办公室在20分钟内启动I级事件应急预案,并在1小时内将事件基本情况、应急处置措施和请求事项等书面报告报送上级主管部门。现场指挥部迅速抵达事发现场,立即开展以下工作:
(1)控制事态:采取果断措施,控制网络安全事件的发展蔓延,防止事态扩大;
(2)现场处置:组织专业技术人员进行应急处置,包括但不限于隔离受影响系统、清除恶意代码、恢复受损数据、加固安全防护措施等;
(3)信息报告:领导小组指定专人负责信息报告工作,及时、准确、客观地向领导小组、上级主管部门和相关部门报告事件进展情况和处置措施,并适时根据领导小组指示发布权威信息,引导舆论。
(二)II级事件(橙色预警)应急响应
1.响应启动:事件发生后,相关责任部门应在20分钟内向公司办公室报告事件初步情况,公司办公室立即向领导小组报告。领导小组组长或副组长根据事件情况,决定启动II级应急响应,并在20分钟内宣布成立现场指挥部。
3.标准流程:公司办公室在20分钟内启动II级事件应急预案,并在1小时内将事件基本情况、应急处置措施和请求事项等书面报告报送上级主管部门。现场指挥部迅速抵达事发现场,立即开展以下工作:
(1)控制事态:采取有效措施,控制网络安全事件的发展蔓延,防止事态扩大;
(2)现场处置:组织专业技术人员进行应急处置,包括但不限于隔离受影响系统、清除恶意代码、恢复受损数据、加固安全防护措施等;
(3)信息报告:领导小组指定专人负责信息报告工作,及时、准确、客观地向领导小组、上级主管部门和相关部门报告事件进展情况和处置措施,并适时根据领导小组指示发布权威信息,引导舆论。
(三)III级事件(黄色预警)应急响应
1.响应启动:事件发生后,相关责任部门应在20分钟内向公司办公室报告事件初步情况,公司办公室立即向领导小组报告。领导小组组长或副组长根据事件情况,决定启动III级应急响应,并在20分钟内宣布成立现场指挥部。
3.标准流程:公司办公室在20分钟内启动III级事件应急预案,并在1小时内将事件基本情况、应急处置措施和请求事项等书面报告报送上级主管部门。现场指挥部迅速抵达事发现场,立即开展以下工作:
(一)控制事态:采取必要措施,控制网络安全事件的发展蔓延,防止事态扩大;
(二)现场处置:组织专业技术人员进行应急处置,包括但不限于隔离受影响系统、清除恶意代码、恢复受损数据、加固安全防护措施等;
(三)信息报告:领导小组指定专人负责信息报告工作,及时、准确、客观地向领导小组、上级主管部门和相关部门报告事件进展情况和处置措施,并适时根据领导小组指示发布权威信息,引导舆论。
(四)IV级事件(蓝色预警)应急响应
1.响应启动:事件发生后,相关责任部门应在20分钟内向公司办公室报告事件初步情况,公司办公室立即向领导小组报告。领导小组组长或副组长根据事件情况,决定启动IV级应急响应,并在20分钟内宣布成立现场指挥部。
3.标准流程:公司办公室在20分钟内启动IV级事件应急预案,并在1小时内将事件基本情况、应急处置措施和请求事项等书面报告报送上级主管部门。现场指挥部迅速抵达事发现场,立即开展以下工作:
(一)控制事态:采取必要措施,控制网络安全事件的发展蔓延,防止事态扩大;
(二)现场处置:组织专业技术人员进行应急处置,包括但不限于隔离受影响系统、清除恶意代码、恢复受损数据、加固安全防护措施等;
(三)信息报告:领导小组指定专人负责信息报告工作,及时、准确、客观地向领导小组、上级主管部门和相关部门报告事件进展情况和处置措施,并适时根据领导小组指示发布权威信息,引导舆论。
3.后续处置:事件处置完毕后,现场指挥部应组织相关人员进行事件调查和原因分析,总结应急处置经验教训,并完善相关应急预案和处置流程,形成事件处置报告,并报领导小组审阅。
第十一条现场指挥部核心任务
网络安全事件发生后,现场指挥部应履行以下核心任务:
(一)统一指挥:现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作,确保各项应急处置措施得到有效执行。
(二)控制事态:迅速采取有效措施控制网络安全事件的发展蔓延,防止事态扩大,维护公司网络空间安全稳定。
(三)掌握进展:密切关注网络安全事件的发展态势,及时掌握事件进展情况,为领导小组决策提供依据。
(四)及时报告:及时、准确、客观地向领导小组、上级主管部门和相关部门报告事件进展情况和处置措施,确保信息畅通。
(五)适时发布信息:根据领导小组指示,适时发布权威信息,引导舆论,维护公司声誉。
第五章应急保障
第十一条通讯与信息保障
公司应建立健全网络安全事件信息收集、监测、分析、传递、报告、处置的全流程工作机制,确保信息处理的规范化和高效化。完善信息传输渠道,包括专用通讯网络、加密通讯工具等,确保在网络安全事件发生时信息传输的安全、畅通和及时。定期对通讯设备和信息系统进行维护和检测,确保其处于良好运行状态,保障应急处置期间通讯联络畅通无阻。
第十二条物资与资金保障
公司应将网络安全事件应急处置经费纳入年度预算,确保应急处置工作所需的资金支持。建立关键应急物资储备制度,根据网络安全事件的特点和可能发生的场景,储备必要的应急物资,包括但不限于:网络安全设备(如防火墙、入侵检测系统、应急响应平台等)、备用通讯设备、应急电源、照明设备、个人防护用品、网络安全专家服务等。明确应急物资的保管、维护和供应要求,指定专人负责应急物资的日常管理,确保物资状态良好,需要时能够及时供应。重要应急物资应实行专人专库保管,并定期进行检查和维护,确保其可用性。
第十三条人员与技术保障
公司应组建常备与预备相结合的网络安全应急队伍,提升应急处置能力。常备应急队伍由信息安全部、技术部等相关部门的专业技术人员组成,负责日常安全监测、应急处置和应急演练等工作。预备应急队伍由公司其他部门人员组成,根据事件需要及时补充。明确应急队伍的组成部门、人员构成和职责分工,并定期进行技能培训和考核。加强与技术专家的合作,建立专家支持机制,为公司网络安全应急工作提供专业技术指导。定期邀请外部专家对应急队伍进行指导,提升应急处置的专业化水平。
第十四条培训与演练保障
公司应建立网络安全事件应急处置培训与演练制度,定期组织应急处置队伍开展专业技能培训,提升应急处置能力。培训内容应包括网络安全法律法规、网络安全事件分类与分级、应急响应流程、应急处置技术等。定期组织跨部门、跨领域的应急模
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