安全生产法课件件

最新安全生产法解读课件目录01总则立法目的、适用范围与基本原则02生产经营单位的安全生产保障企业主体责任与安全管理要求03从业人员的安全生产权利义务职工权益保障与安全责任04安全生产的监督管理政府监管体系与部门职责05生产安全事故的应急救援与调查处理应急响应机制与事故调查程序06法律责任违法行为处罚与责任追究附则第一章总则（1）立法目的加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展适用范围在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法。这意味着所有企业、个体工商户等都必须遵守2021年修订亮点强化企业安全生产主体责任,突出全过程风险防控,完善安全生产责任体系,加大违法行为处罚力度第一章总则（2）安全生产工作的领导与核心理念党的领导安全生产工作必须坚持中国共产党的领导。这是2021年修订新增的重要内容,体现了党对安全生产工作的全面领导,确保安全生产工作始终沿着正确方向前进。核心理念以人为本,把保护人民生命安全摆在首位生命至上,任何时候都不能以牺牲安全为代价树牢安全发展理念,实现安全与发展同步安全生产工作必须贯彻党的路线方针政策,充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用,为安全生产提供坚强政治保证。第一章总则（3）三个"必须管"原则管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。这是安全生产责任体系的核心要求,明确了各级领导干部的安全生产职责,实现了安全责任全覆盖。五位一体安全生产机制企业负责：生产经营单位是安全生产的责任主体职工参与：从业人员有权参与安全生产决策政府监管：各级政府依法履行监管职责行业自律：行业协会加强行业安全管理社会监督：全社会共同监督安全生产工作生命至上安全第一安全生产是保护人民群众生命财产安全的重要举措,是实现高质量发展的必然要求。我们必须始终把人民生命安全放在第一位,切实做到警钟长鸣、常抓不懈。第二章生产经营单位的安全生产保障（1）企业安全生产基本要求具备安全生产条件生产经营单位必须具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。这是企业开展生产经营活动的前提和基础。主要负责人第一责任生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。这明确了企业负责人的法定职责,强化了企业主体责任的落实。第二章生产经营单位的安全生产保障（2）全员安全生产责任制建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。从企业主要负责人到一线员工,人人都有明确的安全职责。规章制度与操作规程制定并实施本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。这些制度规程应当覆盖生产经营全过程,并根据实际情况及时修订完善。安全教育培训组织开展安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位安全操作技能。第二章生产经营单位的安全生产保障（3）双重预防机制建设生产经营单位必须建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。这是预防生产安全事故的重要举措。安全风险分级管控识别和分析生产经营活动中的安全风险对安全风险进行分级,确定风险等级制定并实施相应的风险管控措施定期进行风险评估和动态调整隐患排查治理建立隐患排查治理制度,明确责任定期组织安全检查,及时发现隐患对排查出的隐患立即整改或限期整改建立隐患排查治理台账,实现闭环管理风险识别风险评估风险管控隐患整改持续改进,实现安全生产管理水平不断提升第二章生产经营单位的安全生产保障（4）安全管理人员配置要求1矿山企业必须配备专职安全生产管理人员,负责日常安全检查、隐患排查、安全培训等工作2金属冶炼企业高危行业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员3建筑施工企业根据工程规模和风险等级配备相应数量的专职安全管理人员4危险物品生产经营企业生产、储存、经营危险物品的单位必须配备专职安全管理人员5其他生产经营单位从业人员超过100人的应配备专职安全管理人员,100人以下的可配备兼职企业安全管理组织架构完善的安全管理组织架构是企业落实安全生产责任的基础。从最高管理层到基层操作人员,形成纵向到底、横向到边的安全管理网络,确保安全责任层层落实、人人有责。第三章从业人员的安全生产权利义务从业人员的权利知情权：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施建议权：对安全生产工作提出建议和意见批评检举权：对违章指挥、强令冒险作业有权拒绝执行紧急避险权：发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或撤离获得劳保用品权：有权获得符合国家标准的劳动防护用品获得赔偿权：因生产安全事故受到损害有权获得工伤保险和赔偿从业人员的义务遵章守纪：遵守安全生产法律法规和规章制度规范操作：严格执行安全操作规程正确使用：正确佩戴和使用劳动防护用品接受培训：接受安全生产教育和培训,掌握安全技能发现报告：发现事故隐患或不安全因素应及时报告工会依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。第四章安全生产的监督管理（1）政府安全生产规划与保障1规划编制国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划,制定安全生产规划,并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。2基础建设各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设,完善和优化安全生产执法装备和设施配置,提升监管执法效能。3经费保障安全生产监督管理所需经费列入本级预算。这确保了安全生产监管工作有充足的资金保障,能够有效开展监督检查和执法工作。第四章安全生产的监督管理（2）安全风险评估与区域管控县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制,按照安全风险管控要求,进行产业规划和空间布局,并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。产业规划合理规划高危行业产业布局空间布局科学安排生产经营单位选址风险评估识别区域性重大安全风险联防联控建立区域协同防控机制应急响应完善区域应急救援体系通过这些措施,可以有效防范和遏制区域性、系统性安全生产风险,减少生产安全事故的发生。第四章安全生产的监督管理（3）安全生产监管职责体系综合监管应急管理部门负责安全生产综合监督管理工作,对全国安全生产工作实施综合监督管理,指导协调、监督检查、巡查考核各地区各部门和生产经营单位的安全生产工作。行业监管交通运输部门负责道路交通、水上交通、轨道交通等领域的安全监督管理住房城乡建设部门负责房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理水利部门负责水利工程建设和运行的安全监督管理民航部门负责民用航空器、民用航空活动的安全监督管理其他部门按照职责分工对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理安全生产监管体系建立健全安全生产监管体系,明确各级政府和各部门的安全生产职责,形成齐抓共管、协调联动的工作格局,是做好安全生产工作的重要保障。综合监管与行业监管相结合,确保安全生产工作横向到边、纵向到底,不留死角。第五章生产安全事故的应急救援与调查处理（1）应急预案与演练制定应急预案生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。组织应急演练定期组织开展应急演练,检验预案的可行性和有效性,提高从业人员的应急处置能力和自救互救能力,及时根据演练情况修订完善预案。及时报告事故生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。配合调查处理生产经营单位应当积极配合事故调查,如实提供有关情况和资料,不得隐瞒不报、谎报或者迟报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第五章生产安全事故的应急救援与调查处理（2）事故调查处理程序调查目的查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失认定事故的性质和事故责任总结事故教训,提出整改措施对事故责任者依法追究责任调查原则事故调查应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,评估应急处置工作,总结事故教训,提出整改措施。防范措施事故调查报告应当依法及时向社会公布。有关机关应当按照人民政府的批复,依照法律、行政法规规定的权限和程序,对事故发生单位和有关人员进行行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当认真吸取事故教训,落实防范和整改措施,防止事故再次发生。整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。第六章法律责任（1）违法行为与法律责任生产经营单位及其主要负责人、其他负责人、安全生产管理人员违反安全生产法律法规,应当依法承担相应的法律责任。法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任。未落实安全措施未建立安全生产责任制、未制定操作规程、未进行安全培训等隐瞒事故发生事故后不报告、谎报或者迟报,故意破坏事故现场、毁灭证据违规操作违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程、擅自改变工艺流程挪用安全资金挪用安全生产费用,未按规定投入安全生产所必需的资金第六章法律责任（2）处罚形式与典型案例主要处罚形式1罚款根据违法情节轻重,对单位处以几万元至上千万元不等的罚款,对个人处以几千元至上百万元不等的罚款2责令停产停业整顿对存在重大事故隐患的生产经营单位,责令其停产停业整顿3吊销许可证情节严重的,吊销有关许可证,企业不得继续从事相关生产经营活动4刑事责任追究构成犯罪的,依法追究刑事责任典型案例分享某矿山企业安全事故案2020年某省一矿山企业因长期未落实安全生产责任制,安全管理混乱,安全投入不足,发生重大生产安全事故,造成12人死亡。处罚结果：企业被处以2000万元罚款吊销安全生产许可证企业主要负责人被判处有期徒刑5年相关安全管理人员被处以行政拘留和罚款当地监管部门相关责任人被给予党纪政务处分这一案例警示我们,安全生产责任重于泰山,任何侥幸心理都可能酿成大祸。典型安全事故警示"安全生产,警钟长鸣。每一起事故背后,都是血的教训。我们必须深刻吸取事故教训,举一反三,坚决防止类似事故再次发生。"通过典型事故案例的分析,我们可以看到,大多数事故都是由于企业主体责任不落实、安全管理不到位、违章作业、冒险蛮干等原因造成的。只要我们认真落实安全生产法律法规,切实履行安全生产职责,绝大多数事故是可以避免的。第七章附则科技创新与技术推广国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平。这是推动安全生产工作持续进步的重要动力。科技研发：支持开展安全生产重大科技攻关,研发先进适用的安全技术装备技术推广：推广应用先进适用的安全生产技术和管理方法信息化建设：推进安全生产信息化建设,利用大数据、人工智能等技术提升安全管理水平标准制定：完善安全生产标准体系,提高安全生产标准的科学性和适用性表彰奖励机制对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人,给予奖励。这有助于营造人人关心安全、人人重视安全的良好氛围。安全生产资金管理资金投入与使用监督1保证资金投入生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。2专款专用原则安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用应当专门用于改善安全生产条件,不得挪作他用。使用范围包括完善、改造和维护安全防护设施设备,配备必要的应急救援器材、设备,开展安全生产检查、评价、咨询和标准化建设,进行安全生产宣传、教育、培训等。3监督检查各级人民政府及其有关部门应当加强对生产经营单位安全生产资金投入和使用情况的监督检查,确保安全生产资金真正用于安全生产,发挥应有的作用。对挪用安全生产费用的,依法予以处罚。安全生产标准与规范国家标准国家制定安全生产领域的强制性国家标准,明确安全生产的基本要求和最低标准。所有生产经营单位必须严格执行。行业标准针对不同行业的特点,制定行业安全生产标准和技术规范,为企业提供更具针对性的指导。企业执行企业应当严格执行国家标准和行业标准,结合自身实际制定更加严格的企业标准,持续提升安全管理水平。安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任,预防事故发生,实现安全生产的重要手段。标准化工作应当覆盖企业生产经营的全过程和各环节。新兴行业安全生产特点与要求平台经济等新业态安全管理新兴领域特点从业人员分散,管理难度大劳动关系复杂,责任主体不明确新型安全风险不断出现传统监管方式难以适应安全管理要求明确责任主体平台企业应当承担相应的安全生产责任,建立健全安全管理制度加强教育培训对平台从业人员开展针对性的安全教育培训,提高安全意识和技能配备防护用品为从业人员提供必要的劳动防护用品和安全保障防范新型风险识别和防范新业态带来的新型安全风险,建立风险预警机制完善保险保障为从业人员购买相应的保险,保障其合法权益企业安全文化建设营造良好安全氛围安全文化是企业文化的重要组成部分,是影响员工安全行为的重要因素。建设良好的安全文化,能够有效提升企业的安全管理水平。安全理念树立"安全第一、生命至上"的理念,将安全作为企业发展的前提和基础,让安全理念深入人心。全员参与动员全体员工参与安全管理,形成人人关心安全、人人重视安全、人人做好安全的良好局面。宣传教育开展形式多样的安全宣传教育活动,通过培训、演练、竞赛等方式提高员工安全意识和技能。行为养成通过制度约束和文化引导,培养员工良好的安全行为习惯,实现"要我安全"到"我要安全"的转变。激励机制建立安全生产激励机制,对安全工作表现突出的部门和个人给予表彰奖励,营造比学赶超的氛围。持续改进不断总结经验教训,持续改进安全管理方式方法,推动安全文化建设不断深化和发展。企业安全文化活动"安全文化建设不是一朝一夕的事情,需要长期坚持、持续推进。通过丰富多彩的安全文化活动,让安全意识深入每一位员工心中,让安全行为成为每一位员工的自觉。"定期组织安全知识竞赛、应急演练、安全主题活动等,通过寓教于乐的方式提升员工安全素养,营造浓厚的安全文化氛围。安全生产监督管理部门职责明确职责,协同配合1负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查2监督检查职权进入生产