2025 高中城乡规划之公众参与的途径课件

一、为什么要关注“高中城乡规划中的公众参与”？演讲人为什么要关注“高中城乡规划中的公众参与”？01高中阶段推进公众参与的挑战与对策02高中城乡规划中公众参与的具体途径03结语：让参与成为一种习惯04目录2025高中城乡规划之公众参与的途径课件各位老师、同学们：大家好！我是一名从事城乡规划教育十余年的教师，同时也是参与过多个社区规划项目的规划师。今天，我想以“2025高中城乡规划之公众参与的途径”为主题，结合我的教学实践与行业经验，和大家深入探讨——在城乡规划这门与每个人生活息息相关的学科中，公众（尤其是我们高中生）究竟可以通过哪些途径参与其中？这种参与又将如何影响我们对城市的认知、对公共事务的责任感？01为什么要关注“高中城乡规划中的公众参与”？1从政策背景看必要性2023年新修订的《中华人民共和国城乡规划法》明确提出：“城乡规划的编制、实施、修改应当公开透明，保障公众的知情权、参与权和监督权。”这一规定不仅是对“以人民为中心”发展思想的落实，更传递出一个重要信号——城乡规划不再是“专家的事”或“政府的事”，而是全体市民共同的责任。对于高中生而言，我们正处于价值观形成的关键期，也是未来城市的建设者与管理者。在高中阶段接触城乡规划中的公众参与，既是对《普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）》中“地理实践力”“人地协调观”等核心素养的呼应，更是为我们种下“公共意识”的种子。正如我带学生参与某老旧小区改造规划时，有位学生说：“原来我家楼下的停车位怎么划、小广场种什么树，都需要我们自己提意见！”这种“主人翁”意识的觉醒，比任何课本知识都更有力量。2从现实需求看紧迫性当前城乡规划面临的矛盾，本质上是“多元利益诉求”与“统一规划目标”的平衡问题。以我参与的某城中村改造项目为例，老年人希望保留社区里的老榕树，年轻人希望增设快递驿站，商户希望拓宽沿街步道——这些需求如果仅靠规划师“闭门造车”，很容易偏离实际。而公众参与，尤其是青年群体的参与，能带来更具活力的视角：比如学生提出“用涂鸦墙替代围墙”“设置共享工具箱”等建议，既保留了社区记忆，又满足了年轻人的社交需求。3从教育价值看独特性01高中阶段的公众参与，不是简单的“提意见”，而是一次完整的“公民教育”实践。它需要我们学会：02信息收集：通过调研了解社区的历史、人口结构、现存问题；03需求分析：区分“个人偏好”与“公共利益”，比如“我喜欢篮球场”和“社区需要公共活动空间”；04方案设计：用图示、模型等工具将想法转化为可操作的规划方案；05沟通协商：在听证会上有理有据地表达观点，倾听他人意见并调整方案。06这些能力，正是未来参与公共事务、成为合格公民的核心素养。02高中城乡规划中公众参与的具体途径1规划前：信息获取与需求调研——“我们需要先了解问题”公众参与的起点，是“知道规划要做什么”。在高中城乡规划教学中，我们可以通过以下途径帮助学生获取信息、挖掘需求：1规划前：信息获取与需求调研——“我们需要先了解问题”1.1政府信息公开平台的利用各级自然资源部门（原规划部门）的官网、“城市规划展览馆”等，是获取规划信息的权威渠道。例如，某高中地理组曾带领学生登录“XX市自然资源和规划局”官网，下载《XX区控制性详细规划草案》，并结合地图软件标注“待更新区域”。学生发现：“原来我们学校附近的‘荒地’，规划中是要建社区服务中心！”这种“从文件到现实”的对照，让抽象的规划变得具体可感。1规划前：信息获取与需求调研——“我们需要先了解问题”1.2社区调研与问卷设计要真正了解公众需求，必须“走出去”。我曾指导学生设计《社区公共空间使用满意度问卷》，问题包括：“您每天在小区活动的主要时间段？”“您认为小区最需要改善的设施是（多选）：健身器材/儿童游乐区/停车位/绿化”等。调研中，学生遇到一位80岁的奶奶说：“我就想有个能晒被子的地方，现在楼间距太窄，晾衣杆都伸不出去。”这个细节被学生记录在调研报告中，并最终在规划方案里提出“增设可移动晾衣架”的建议。1规划前：信息获取与需求调研——“我们需要先了解问题”1.3口述史与社区记忆挖掘城乡规划不仅要解决“现在的问题”，还要保留“过去的记忆”。某高中在参与历史文化街区保护规划时，组织学生采访老住户，记录“小时候巷子里的糖画摊在哪里”“哪面墙是爷爷年轻时砌的”。这些口述资料被整理成《XX巷的故事》小册子，成为规划中“保留骑楼结构”“恢复传统商铺业态”的重要依据。学生说：“原来一砖一瓦都有故事，规划不能只看图纸，还要听故事。”2.2规划中：方案设计与协商讨论——“我们可以提出解决方案”当规划进入方案设计阶段，公众参与的核心是“将需求转化为方案”。对于高中生而言，这一阶段的参与途径更具创造性：1规划前：信息获取与需求调研——“我们需要先了解问题”2.1小组方案设计与模型制作以“校园周边街区更新”为主题，学生可分组完成“交通优化”“商业业态调整”“公共空间设计”等子课题。例如，某组学生发现学校门口早高峰拥堵严重，通过记录车流、人流数据，提出“设置临时接送点+错峰放学”的方案，并制作了3D模型展示：用不同颜色标注人行道、非机动车道、临时停车位，用小旗子标识接送点位置。这种“可视化表达”让规划师眼前一亮，部分建议被采纳到实际方案中。1规划前：信息获取与需求调研——“我们需要先了解问题”2.2模拟听证会与多轮协商听证会是公众参与的法定形式，但对高中生来说，“模拟听证会”是更贴近的实践方式。我曾组织学生模拟“社区公园改造听证会”：角色分配：学生分别扮演规划师（介绍初步方案）、居民代表（老人/儿童/商户）、专家（交通/绿化专业）、媒体（记录讨论）；争议焦点：比如“是否移除现有老槐树建篮球场”；协商过程：学生需要用数据支持观点（如“老槐树树龄50年，是社区地标”“社区12岁以下儿童占比23%，需要活动空间”），最终达成“保留槐树，在另一侧建迷你篮球场”的折中方案。这种模拟不仅让学生体验了“协商民主”的过程，更学会了如何在冲突中寻找共识。1规划前：信息获取与需求调研——“我们需要先了解问题”2.3网络平台参与：从“键盘讨论”到“有效建议”随着“互联网+规划”的发展，线上参与成为重要途径。例如，XX市“城市规划公众参与平台”开通后，某高中组织学生注册账号，针对《XX新区总体城市设计草案》提交建议。有学生注意到草案中“绿地率35%”的指标，但周边小区密集，提出“增加口袋公园数量，而非仅提高绿地率”；另一位学生结合自己骑行经验，建议“在绿道中增设自行车停放点”。这些建议经平台反馈后，被规划团队采纳并标注“来自XX中学学生”，极大激发了学生的参与热情。3规划后：监督实施与效果评估——“我们要关注结果”规划的生命力在于实施。公众参与不能止步于“提建议”，更要关注“建议是否落地”“效果如何”。3规划后：监督实施与效果评估——“我们要关注结果”3.1跟踪报告与定期反馈某高中在参与“老旧小区加装电梯”规划后，成立了“电梯使用观察小组”。学生每季度回访居民，记录“电梯故障率”“老年人使用频率”“邻里矛盾是否缓解”等数据，形成《XX小区电梯使用半年评估报告》。报告中提到：“部分电梯没有语音提示，独居老人不敢使用”，这一问题被反馈给社区后，很快加装了语音导航功能。3规划后：监督实施与效果评估——“我们要关注结果”3.2社会调查与效果评估对于大型规划项目（如新城建设），学生可通过社会调查评估其长期影响。例如，某高中连续3年跟踪某新城“15分钟生活圈”建设情况，从“是否有菜市场/诊所/书店”的基础覆盖，到“居民幸福感评分”的主观感受，用数据证明：“虽然商业配套完善，但社区文化活动不足，居民归属感较低”。这份评估报告被提交给规划部门，直接推动了“社区文化中心”的增设计划。3规划后：监督实施与效果评估——“我们要关注结果”3.3公众宣传与经验推广优秀的参与案例可以成为“活教材”。某高中将学生参与社区规划的过程制作成纪录片《我们的社区我们建》，在学校、社区、区教育局展播；还有学生将参与经验写成《高中生如何参与城乡规划》手册，分发给其他学校。这种“输出”不仅是对自身参与的总结，更能带动更多人加入公众参与的行列。03高中阶段推进公众参与的挑战与对策1主要挑战尽管公众参与的重要性已被广泛认可，但在高中阶段推进仍面临现实困难：时间与资源限制：高中课程紧张，学生难以投入大量时间参与长期调研；学校与规划部门、社区的联动机制尚未成熟，获取专业支持的渠道有限。参与深度不足：部分参与停留在“参观规划馆”“填写问卷”等表面形式，缺乏从“需求调研—方案设计—监督实施”的完整链条。专业能力短板：学生对规划术语、技术工具（如GIS、CAD）的掌握有限，可能导致建议缺乏可操作性。2应对策略结合我的教学实践，提出以下对策：2应对策略2.1构建“校-政-社”协同机制学校可与自然资源部门、社区居委会建立合作，将公众参与纳入“综合实践活动课程”。例如，XX市多所高中与区规划分局签订“城乡规划实践基地”协议，规划师定期到校开设讲座，学生以“规划志愿者”身份参与社区项目，既解决了资源问题，又保障了参与的持续性。2应对策略2.2设计“阶梯式”参与路径高一：参观规划馆、参与社区微更新（如“教室外走廊改造”），培养兴趣；高二：参与完整社区规划项目（如“老旧小区改造”），完成“调研-方案-模拟听证”全流程；高三：跟踪已实施项目，撰写评估报告，或参与“城市设计竞赛”，提升专业表达能力。根据学生年级特点，设计从“体验参与”到“深度参与”的阶梯：2应对策略2.3加强“工具与方法”指导A针对学生的专业短板，可开设“规划基础工具”微课程，包括：B数据收集工具：如何用问卷星设计有效问卷，如何用高德地图热力图分析人流分布；C方案表达工具：SketchUp简单建模、PS绘制规划示意图、Excel制作数据图表；D沟通技巧：如何在听证会上用“事实+数据”表达观点，如何回应不同意见。04结语：让参与成为一种习惯结语：让参与成为一种习惯回顾今天的分享，我们从政策背景谈到现实需求，从规划前的调研谈到规划后的评估，梳理了高中城乡规划中公众参与的多条途径。这些途径的核心，不是“教会学生如何提意见”，而是“培养学生作为公民的公共意识与行动能力”。我曾在学生的日记里读到这样一段话：“以前觉得‘城市规划’离我很远，现在我知道，我