SDF新能源有限公司安全生产费用管理实施办法

SDF新能源有限公司安全生产费用管理实施办法第一章总则第一条制定目的为建立健全公司安全生产投入长效机制，规范安全生产费用的提取、使用、核算及监督管理，保障项目建设运营全流程安全生产条件，防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）等法律法规，结合公司新能源项目（光伏、风电）业务实际制定本办法。第二条适用范围本办法适用于SDF新能源有限公司本部及所属项目公司的所有生产经营活动，涵盖项目规划、施工建设、运营维护、退役处置等全生命周期，涉及各职能部门、项目单元及所有在岗员工，重点规范安全生产费用的提取标准、使用范围、审批流程及监督考核。第三条核心定义本办法所称安全生产费用（以下简称“安全费用”），是指公司按照规定标准提取，在成本（费用）中列支，专门用于完善和改进安全生产条件的专项资金，不含建设项目安全设施“三同时”要求初期投入的安全设施设备支出。第四条管理原则足额提取原则：严格按照国家规定及项目特性确定提取标准，确保资金筹措合规足额；专款专用原则：安全费用仅限本办法规定的支出范围，不得挤占、挪用或转作他用；支出有据原则：所有支出需提供合法凭证、审批文件及相关证明材料，确保支出真实合规；闭环管理原则：建立“提取-预算-使用-核算-监督-评估”全流程管理机制，确保资金使用效益；持续优化原则：根据法律法规更新、项目安全风险变化及使用效果评估，动态调整管理措施。第二章管理体系与职责分工第五条组织架构与职责公司管理层：负责审批安全费用年度提取计划、重大支出项目及管理制度修订，承担安全投入领导责任；安全环保部：作为牵头管理部门，负责制定安全费用管理制度、编制年度提取与使用预算、审核支出合理性、开展专项监督检查及台账管理；财务部：负责安全费用的提取核算、资金拨付、专项账户管理，按规定进行会计处理，配合开展专项审计；工程管理部：负责施工阶段安全费用预算编制、支出申请及使用管理，重点保障施工安全防护设施、应急器材配置等投入；运营管理部：负责运营期安全费用预算执行，统筹安全设施运维、检测检验、应急演练等费用支出；其他部门：按职责分工编制本部门安全费用需求计划，规范使用资金并配合相关核查工作。第六条岗位责任部门负责人为本科室安全费用管理第一责任人，对预算编制的合理性、支出的合规性负责；安全专员负责跟踪本部门安全费用使用进度，收集整理支出凭证，配合台账登记；财务人员负责安全费用专项核算，确保账证相符、数据准确，及时反馈资金使用情况；全体员工有权监督安全费用使用情况，发现违规使用行为可通过举报渠道反馈。第三章安全费用的提取第七条提取标准结合新能源行业特性及国家规定，按以下标准分类提取：光伏项目：集中式光伏电站：按项目总投资额的2.5%一次性提取，或按年发电量每千瓦时0.01元累计提取；分布式光伏项目：按项目总投资额的2%一次性提取，屋顶分布式项目额外按装机容量每千瓦50元补充提取；风电项目：陆上风电项目：按项目总投资额的3%一次性提取，或按年发电量每千瓦时0.015元累计提取；海上风电项目：按项目总投资额的4%一次性提取，兼顾海上作业高风险特性；年度调整机制：每年一季度根据上年度实际发电量、项目安全风险评估结果及国家政策变化，调整当年提取标准，报公司管理层审批后执行。第八条提取流程每年12月底前，安全环保部会同财务部、各业务部门，根据下年度项目建设计划、运营规模及安全风险等级，编制《安全费用年度提取计划》；计划经财务部审核、管理层审批后，由财务部纳入年度预算，按月或按季度足额提取；新项目开工前，安全环保部依据项目投资额核算首次提取金额，提交财务部办理资金拨付，存入安全费用专项账户管理。第四章安全费用的使用范围第九条允许列支的范围严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第五条规定，结合新能源项目特点，明确以下使用范围：安全防护与应急设施设备支出：购置、更新、维护施工区域围挡、临边防护、高处作业防护设施，风电项目高空救援设备、光伏组件防坠落装置；配置火灾报警系统、应急照明、消防器材、急救药品及器材，建设应急避难场所相关设施；购置、运行维护安全生产信息系统、视频监控系统、人员定位系统等智能化安全监控设备；安全防护用品与器材支出：为员工配备安全帽、安全带、防护服、绝缘鞋、防尘口罩、防坠落装备等符合标准的劳动防护用品；配置施工及运维现场应急救援器材（如破拆工具、救生绳索、应急电源等），定期维护保养支出；安全培训与教育支出：开展安全生产法律法规、操作规程、应急处置技能培训，购买培训教材、课件及教具；组织应急演练（含桌面推演、实战演练）的场地租赁、器材损耗、人员劳务等相关支出；对从业人员发现并报告重大事故隐患的奖励支出（单次奖励不超过5000元）；安全检测与评估支出：特种设备（起重机、高空作业平台等）检测检验、检定校准支出；安全生产标准化建设、安全风险分级管控、事故隐患排查治理相关的评估评价、咨询评审支出（不含新建项目安全评价）；风电叶片、光伏逆变器等关键设备安全状态检测，防雷接地系统检测等支出；安全保险与隐患治理支出：购买安全生产责任保险、为施工现场危险作业人员办理意外伤害保险等法定保险支出；重大事故隐患治理工程支出（如设备安全改造、消防系统升级、边坡防护加固等）；聘用外部专业人员开展隐患整改的人工费用支出；其他合规支出：应急预案制修订、安全管理制度完善相关支出；推广应用安全生产新技术、新工艺、新装备（如智能巡检机器人、安全监测传感器等）的支出；与安全生产直接相关的其他支出（需经安全环保部、财务部联合审核确认）。第十条禁止列支的范围明确以下支出不得从安全费用中列支：员工上岗前体检费用、日常安全检查的本单位人员工时费用等法定义务性支出；劳务分包单位自行购置安全物品和设施的费用（由分包单位自行承担）；工地值班人员工资、值班室建设等劳动报酬及常规设施投入；未取得合法发票的安全物品采购支出；与安全生产无直接关联的保险支出（如工程一切险、财产险等非法定保险）；新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”初期投入的安全设施设备支出；其他不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定的支出。第五章使用审批与核算管理第十一条预算管理各部门于每年10月底前，根据下年度安全工作计划，编制《安全费用使用预算表》，报安全环保部汇总；安全环保部会同财务部审核预算的合理性、合规性，统筹平衡后形成公司年度安全费用使用预算，报管理层审批；预算执行过程中，因新增安全风险或应急需求需调整预算的，按预算调整流程报批后执行。第十二条审批流程日常支出（单笔5万元以下）：支出部门提交《安全费用支出申请表》，附费用明细、相关合同或采购方案；安全环保部审核支出范围合规性，财务部审核预算额度及票据合法性；按权限报部门负责人、安全环保部负责人、财务负责人审批后，办理付款手续。重大支出（单笔5万元及以上）：支出部门提交详细支出方案（含可行性分析、费用测算、招标结果等）；经安全环保部、财务部联合评审后，报公司管理层审批；涉及固定资产购置的，按公司固定资产管理规定办理入库登记手续。第十三条核算与台账管理财务部设立安全费用专项会计科目，实行单独核算、专款专用，确保账证相符、账实相符；安全环保部建立《安全费用管理台账》，详细记录提取金额、预算额度、使用明细、支出凭证号、审批人等信息，台账保存期限不少于5年；每月5日前，财务部向安全环保部提供上月安全费用收支明细，安全环保部汇总分析后形成《安全费用使用情况月报》，报管理层备案。第六章监督检查与责任追究第十四条监督机制内部监督：安全环保部每季度开展安全费用使用专项检查，重点核查支出范围合规性、审批流程完整性及资金使用效益；财务部每年配合审计部门开展安全费用专项审计，出具审计报告；各部门每月开展自查，及时整改使用过程中的违规问题。外部监督：按规定向应急管理部门、财政部门报送安全费用提取和使用情况；接受政府监管部门、审计机构的监督检查，如实提供相关资料。第十五条责任追究对存在以下行为的，责令限期整改，追究相关部门负责人及直接责任人责任：未按规定足额提取安全费用的，扣罚责任部门年度绩效奖金10%-20%；挤占、挪用安全费用或超范围支出的，限期追回资金，对责任人给予警告处分，扣罚当月绩效奖金50%；虚报支出、提供虚假凭证套取安全费用的，给予记过处分，取消年度评优资格，情节严重的解除劳动合同；未建立安全费用管理台账、核算混乱的，对财务负责人及安全专员给予通报批评，限期整改。因安全费用投入不足导致生产安全事故的，依法追究相关责任人管理责任，情节严重的移交司法机关处理；对严格执行本办法、安全费用使用效益显著的部门或个人，给予表彰奖励。第七章附则第十六条术语定义安全生产费用：指企业按照规定标准提取，专门用于完善和改进安全生产条件的专项资金；安全设施“三同时”：指建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；重大事故隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐