外包单位消防安全责任书

外包单位消防安全责任书

一、总则

（一）为明确外包单位在本单位区域内的消防安全责任，规范消防安全管理行为，预防和减少火灾事故发生，保障人员生命财产安全和生产经营秩序，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防监督管理规定》等法律法规及本单位消防安全管理制度，制定本责任书。

（二）本责任书适用于在本单位区域内从事生产、施工、维修、保洁、餐饮、运输、仓储、技术服务等外包服务活动的单位（以下统称“外包单位”）。外包单位与本单位签订服务合同的同时，应当签订本责任书，明确双方消防安全责任。

（三）外包单位消防安全管理遵循“谁使用、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，外包单位对其在服务活动中涉及的消防安全工作全面负责，本单位消防安全管理部门负责对外包单位履行消防安全责任情况进行监督、检查和指导。

二、责任主体

（一）外包单位责任

外包单位作为服务活动的直接执行者，对其在本单位区域内的消防安全工作承担首要责任。外包单位必须严格遵守《中华人民共和国消防法》及相关法规，确保所有服务活动符合消防安全标准。具体而言，外包单位应建立完善的消防安全管理制度，明确各级人员的职责分工，包括设立专职或兼职消防安全管理员，负责日常消防检查和应急处理。在人员管理方面，外包单位需对员工进行系统的消防安全培训，内容涵盖火灾预防、初期火灾扑救、疏散逃生技能等，培训频率不得少于每年两次，并保存培训记录以备查验。此外，外包单位必须配备符合国家标准的消防设施和器材，如灭火器、消防栓、应急照明等，并定期进行维护保养，确保其随时处于良好状态。在服务过程中，外包单位应主动识别火灾隐患，例如在施工区域禁止违规动火作业，在仓储区域规范存放易燃物品，并制定详细的火灾应急预案，明确报警程序和疏散路线。外包单位还需配合本单位的消防安全检查，及时整改发现的问题，若因管理疏忽导致火灾事故，需承担相应的法律责任和经济赔偿。

（二）本单位责任

本单位作为服务区域的产权和管理方，对消防安全工作负有监督、指导和保障责任。首先，本单位应提供安全可靠的服务环境，包括确保消防通道畅通无阻、消防设施完好有效，并在外包单位进场前进行全面的安全评估，告知其区域内的消防风险点，如高压电设备、易燃材料存放区等。其次，本单位消防安全管理部门需对外包单位的消防安全措施进行常态化监督，每月至少组织一次联合检查，重点核查消防器材配置、员工培训记录和应急预案执行情况，并形成书面报告。在资源支持方面，本单位应免费提供必要的消防培训资源和应急演练场地，协助外包单位提升应急响应能力。此外，本单位需建立与外包单位的沟通机制，定期召开消防安全协调会议，共同解决服务活动中的消防问题。若发生火灾事故，本单位应立即启动应急预案，组织人员疏散和初期扑救，并协助消防部门开展调查，同时向相关部门报告事故情况，确保信息透明。

（三）其他相关方责任

除外包单位和本单位外，其他相关方如监理单位、供应商和物业服务机构，也需根据其角色承担相应的消防安全责任。监理单位在监督服务质量时，应将消防安全作为重要考核指标，对施工或维修过程中的违规操作及时制止并报告。供应商提供的材料或设备必须符合消防安全标准，例如建筑材料需达到阻燃等级，电气设备需通过防火认证，并附有检测合格证明。物业服务机构负责服务区域的日常消防巡查，包括检查消防设施是否完好、疏散标识是否清晰，并协助外包单位进行应急演练。这些相关方需与外包单位和本单位签订补充协议，明确各自的责任范围，确保在火灾事故发生时能够协同行动，避免责任推诿。例如，供应商若提供不合格材料导致火灾，需承担产品责任；监理单位若疏忽监督，需承担连带责任。

（四）责任划分与确认机制

为确保责任清晰，外包单位和本单位需通过正式程序划分和确认消防安全责任。在签订服务合同时，应附加专门的消防安全条款，详细列出双方的责任清单，如外包单位负责消防器材维护，本单位负责提供安全环境。责任划分需基于“谁使用、谁负责”的原则，具体到服务活动的每个环节，例如在施工阶段，外包单位负责临时用电的消防安全，本单位负责整体区域的安全监督。确认机制包括：外包单位进场前提交消防安全承诺书，本单位进行备案审核；服务过程中，双方定期签署责任确认书，记录消防检查结果和整改情况；发生事故后，成立联合调查组，依据合同条款和现场证据判定责任归属。这种机制确保责任可追溯，减少纠纷，同时通过书面记录强化各方的责任意识。

三、消防管理制度

（一）日常防火检查制度

外包单位需建立三级防火检查机制，确保消防安全管理常态化执行。一级检查由外包单位消防安全管理员每日开展，重点检查服务区域内的消防通道是否畅通，疏散指示标志、应急照明设施是否完好，灭火器、消防栓等器材是否在有效期内且压力正常，并填写《每日防火检查记录表》，发现隐患立即整改。二级检查由外包单位消防安全负责人每周组织，覆盖所有作业场所，包括临时施工区域、仓储区域、设备用房等，重点核查用火用电管理情况，如临时用电线路是否规范敷设，动火作业是否履行审批手续，易燃易爆物品是否分类存放，检查结果需经本单位消防安全负责人签字确认。三级检查由本单位消防安全管理部门每月联合开展，抽查外包单位制度落实情况，检查内容包括消防设施联动测试、员工消防知识掌握程度、应急预案准备情况，对发现的问题下达《消防隐患整改通知书》，明确整改时限和责任人，逾期未整改的将暂停相关服务活动。

（二）消防设施设备管理制度

外包单位对其服务区域内的消防设施设备承担日常维护保养责任，确保随时处于备用状态。消防器材配置需符合国家规范，如办公区域按每100平方米配备4具8kgABC干粉灭火器，施工区域根据作业类型增设灭火器或消防沙箱，并在器材张贴明显标识标明检查日期、责任人及有效期。每月至少进行一次消防设施维护，包括灭火器压力检测、消防栓水压测试、应急照明放电试验，维护记录需详细记录操作时间、人员、结果及处理措施，存档备查。消防设施故障需在24小时内报修，本单位维修部门应在48小时内完成修复，期间需采取临时防护措施，如增设灭火器、设置警示标识。外包单位不得擅自挪用、损坏消防设施，确需临时移动的，需经本单位消防安全管理部门批准，并在使用后立即恢复原状，同时记录移动原因、时间及恢复情况。

（三）用火用电安全管理制度

外包单位必须严格规范用火用电行为，从源头上预防火灾发生。用电管理方面，所有电气设备安装需由持证电工操作，严禁私拉乱接电线，临时用电线路需采用橡套电缆，架空高度不低于2.5米，穿越通道时应加装保护套管，下班前由专人切断非必要电源，并填写《用电安全检查记录》。动火作业实行“审批制”，一级动火（如焊接、切割）需提前24小时向本单位提交《动火作业申请表》，注明作业时间、地点、内容、防护措施及监护人，经本单位消防安全负责人现场勘查批准后方可实施，作业时需配备灭火器材，设专人监护，作业后30分钟内无异常方可离开；二级动火（如使用明火作业）需外包单位负责人审批，本单位备案；禁止在易燃易爆区域、消防重点部位进行动火作业。易燃易爆物品管理方面，油漆、稀料等危险品需存放在专用仓库，远离火源、热源，仓库温度不超过30℃，配备防爆灯具和防静电设施，领用需登记数量、用途及使用人，剩余物品当日退回，严禁在作业现场超量存放。

（四）消防安全培训教育制度

外包单位需构建分层分类的消防安全培训体系，提升全员消防意识和技能。新员工入职培训必须包含消防安全内容，培训时长不少于4学时，内容包括本单位消防管理制度、火灾危险性、消防器材使用方法、疏散逃生路线，培训后进行闭卷考试，不合格者不得上岗，培训记录需包含签到表、试卷及成绩单。在职员工每半年开展一次复训，结合典型火灾案例讲解火灾预防、初期火灾扑救、自救互救技能，重点培训不同场景下的应急处置流程，如厨房油锅起火使用灭火毯、电气火灾先断电再灭火等，复训可通过现场演示、模拟演练等形式进行，确保员工熟练掌握。消防安全管理员每年需参加不少于16学时的专业培训，内容包括消防法律法规、设施维护、隐患排查等，取得消防行业特有工种职业资格证书后方可上岗。本单位消防安全管理部门每季度组织一次外包单位消防安全负责人培训，通报近期火灾案例，解读新消防法规，协调解决管理中的问题，培训资料需分发至各外包单位学习。

（五）消防应急演练制度

外包单位需定期组织消防应急演练，检验预案可行性和员工应急处置能力。演练类型分为灭火演练、疏散演练和综合演练，灭火演练每季度开展一次，模拟初期火灾场景，训练员工使用灭火器、消防栓灭火，重点强调“提、拔、握、压”操作流程和灭火后的现场清理；疏散演练每半年开展一次，模拟火灾发生时的疏散过程，明确各楼层、区域的疏散引导员职责，训练员工沿疏散指示标志快速撤离至安全区域，避免拥挤、踩踏，演练后需统计疏散时间，评估通道畅通情况；综合演练每年至少开展一次，联合本单位消防力量，模拟较大火灾场景，检验报警、疏散、扑救、救援全流程衔接，演练后组织评估会议，总结问题并修订预案。演练前需制定详细方案，明确时间、地点、步骤、分工及注意事项，提前告知员工避免恐慌；演练中需设置观察员记录各环节表现；演练后24小时内提交《演练总结报告》，内容包括演练过程、存在问题、改进措施及预案修订意见，经本单位审核后存档。

（六）消防档案管理制度

外包单位需建立完善的消防档案，实现消防安全管理全过程可追溯。档案内容包括基础资料，如外包单位营业执照、消防资质证书、消防安全责任人任命文件、消防设施配置清单；管理制度，如防火检查制度、培训制度、应急预案；检查记录，如每日防火检查记录、消防设施维护记录、隐患整改记录；培训资料，如培训签到表、试卷、培训照片；演练资料，如演练方案、总结报告、演练视频；事故资料，如火灾事故调查报告、整改措施落实情况。档案实行专人管理，采用电子档案与纸质档案并存方式，电子档案备份至本单位安全管理平台，纸质档案装订成册标注目录，存放于防火档案柜中。档案保存期限不少于3年，其中事故资料需永久保存。每月末需对档案进行整理核对，确保资料完整、准确，本单位消防安全管理部门每季度检查一次档案管理情况，对缺失、混乱的档案责令限期整改，确保消防档案规范有序，为消防安全管理提供有效支撑。

四、消防设施设备管理

（一）消防器材配置标准

外包单位需根据服务区域类型和火灾风险等级，科学配置消防器材。办公区域按每100平方米不少于4具8kgABC干粉灭火器标准配置，灭火器箱设置在疏散通道旁，距地面1.5米高度，箱体标注"消防器材"字样及管理责任人。施工区域根据作业类型配置专用器材：焊接作业点配备2具灭火器及1箱消防沙，油漆作业区增设2具泡沫灭火器，仓库按堆垛高度每10米配置1具灭火器。电气设备集中区域需配置二氧化碳灭火器，防止触电风险。消防器材需经国家3C认证，并在显著位置张贴检验合格标签，标注下次检测日期。新采购灭火器需选择压力指示为绿色区域的合格产品，首次使用前需由专业机构进行充装压力检测。

（二）消防设施日常维护

外包单位需建立消防设施"日巡查、月维护、季检测"三级维护机制。每日巡查由当班人员执行，检查内容包括灭火器压力指针位置、消防栓箱内水带水枪是否完好无损、应急照明灯能否正常启动，发现异常立即报修。每月维护由持证消防设施操作员进行，重点进行消防栓水压测试（压力需达0.5MPa以上）、灭火器称重检查（失重不超过5%）、防火门闭门器力度测试（闭门力需达70N），维护结果填写《消防设施维护记录表》并由双方负责人签字确认。每季度需委托具备资质的消防检测机构对火灾报警系统、自动喷水灭火系统进行全面检测，检测报告报送本单位备案。

（三）消防系统联动管理

外包单位需确保消防系统处于24小时联动状态。火灾报警控制器需专人值守，每班次不少于2人，值班记录要求详细记录火警、故障、屏蔽等信息及处理过程。消防水泵房实行双人双锁管理，钥匙由外包单位消防安全负责人和本单位工程部各持一把，每周进行一次模拟启动测试。防排烟系统在每月最后一个工作日进行手动/自动切换测试，确保风机能正常启动，风阀能正确启闭。消防电梯需设置专用操作按钮，火灾时自动迫降首层，每月测试迫降功能及消防电话通讯情况。所有联动测试需留存视频记录，保存期不少于6个月。

（四）特殊区域设备管理

厨房区域需安装自动灭火系统，灶台上方配置感温探测器，每季度清理感温元件油污，确保灵敏度。燃气管道需安装紧急切断阀，每半年进行一次泄漏测试，使用肥皂水涂抹接口处检查气泡产生情况。变配电室配置七氟丙烷气体灭火系统，每月检查启动钢瓶压力值，低于标准值需立即充装。档案库房采用惰性气体灭火系统，每季度检查气体储存压力，同时配备二氧化碳灭火器作为备用。这些特殊区域的消防设备需设置独立档案，记录安装日期、维护记录、检测报告等完整信息。

（五）设备标识与警示

所有消防设施需设置统一标识系统。灭火器箱粘贴荧光反光标识，夜间可视距离不低于20米。消防栓箱门标注"消火栓"红色字样，箱内张贴操作步骤图解。手动报警按钮设置在疏散通道1.3米高度，周围1米内禁止堆放物品。安全出口标志采用持续发光型，断电时持续照明时间不少于90分钟。消防控制室入口设置"消防重地闲人免进"警示牌，设备操作面板标注功能说明。设备标识每半年检查一次，褪色、破损需及时更换。

（六）设备更新与报废

消防器材达到以下条件需强制更新：灭火器出厂满10年、水带出现霉变或破损、消防栓阀件锈蚀无法正常启闭。更新设备需选择原品牌同型号产品，确保系统兼容性。报废设备需拆除压力表、喷嘴等可回收部件，剩余部分由专业机构环保处理，处理凭证存档备查。消防系统主要部件（如报警控制器、水泵接合器）使用寿命超过15年需进行全面评估，评估不合格立即更换。设备更新计划需提前30日报送本单位审批，更新完成后需重新进行系统检测。

五、应急响应与处置

（一）应急预案编制

外包单位需针对不同服务区域制定专项消防应急预案，确保覆盖各类火灾场景。预案内容应包括组织架构、职责分工、处置流程、联络方式等核心要素，其中组织架构需明确应急指挥部、灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组、医疗救护组等小组的负责人及成员，各组职责需具体到岗位，如灭火行动组负责初期火灾扑救，疏散引导组负责清点人数。预案编制需结合服务区域特点，如施工区域重点考虑临时动火事故，办公区域侧重电气火灾，餐饮区域需明确厨房油锅起火处置流程。预案编制完成后需组织专家评审，修订完善后报本单位消防安全管理部门备案。预案每年至少修订一次，若服务区域布局、人员发生重大变化，需及时更新。外包单位需将预案发放至各部门，张贴在醒目位置，确保员工随时查阅。

（二）火灾报警与信息传递

火灾发生时，外包单位需建立快速有效的报警和信息传递机制。发现火情的第一人应立即高声呼救，同时拨打火警电话119，清晰说明单位名称、具体位置、燃烧物质、火势大小及有无人员被困。报警后需立即向本单位消防控制室报告，报告内容包括火警发生时间、地点、初步处置情况。消防控制室接到报警后需立即启动应急广播，播放疏散指令，同时通知应急指挥部成员。信息传递需采用"双线制"，即通过电话对讲和应急广播同步传递，确保信息无遗漏。火情扩大时，需及时向本单位管理层和当地消防部门续报现场情况，包括火势蔓延方向、有无爆炸风险、需要支援的物资等。信息传递过程需记录在《火警信息传递记录表》中，包括报警时间、接警人、传递内容、接收方等信息，保存期不少于1年。

（三）初期火灾处置

外包单位员工需掌握初期火灾处置"三步法"，即报警、疏散、扑救。发现火情后，在确保自身安全的前提下，迅速使用就近灭火器灭火，灭火时需站在上风向，对准火焰根部扫射，避免火焰蔓延至其他区域。若火势较小，可用灭火毯覆盖窒息灭火，如厨房油锅起火。电气火灾需先切断电源，再用干粉灭火器灭火，严禁用水扑救。若火势无法控制，需立即撤离现场，关闭门窗阻止火势蔓延，同时向消防控制室报告。特殊区域火灾需采取针对性措施，如化学品泄漏火灾需佩戴防毒面具，使用沙土覆盖；档案室火灾需优先保护重要文件，使用二氧化碳灭火器。初期处置过程中需注意自身安全，切勿贪恋财物，确保人员优先撤离。

（四）人员疏散与引导

火灾发生时，外包单位需有序组织人员疏散，避免踩踏事故。疏散引导组需在30秒内到达指定位置，佩戴明显标识，使用扩音器引导人员沿疏散指示标志撤离。疏散路线需避开火势蔓延方向，优先选择安全出口和消防楼梯，禁止使用电梯。引导人员需提醒员工用湿毛巾捂住口鼻，低姿前进，避免吸入有毒烟气。疏散过程中需清点人数，对被困人员及时报告救援组，同时协助行动不便人员撤离。疏散至安全区域后，需在集合点设置临时安置点，提供饮用水和简单医疗救助，并维持秩序，避免人员返回火场。疏散结束后，需向应急指挥部报告疏散情况，包括已疏散人数、有无人员失踪等信息。

（五）外部救援配合

消防部门到达现场后，外包单位需全力配合救援工作。应急指挥部需指定专人负责与消防指挥员对接，提供现场平面图、消防设施分布图、危险品存放位置等关键信息。需引导消防车辆进入最佳灭火位置，指示消防水源位置，协助铺设水带。救援过程中需提供必要的工具和设备，如破拆工具、照明设备等，同时维持现场秩序，防止无关人员进入危险区域。若需扩大救援范围，如破拆门窗、切断电源，需及时配合执行。救援结束后，需协助消防部门保护现场，收集物证，配合火灾原因调查。对于消防部门提出的整改要求，需制定详细整改计划，明确责任人和完成时限，并按时反馈整改情况。

（六）事故调查与整改

火灾扑灭后，外包单位需立即组织事故调查组，开展全面调查。调查组由消防安全负责人、技术专家、目击人员组成，重点调查火灾原因、直接责任人、管理漏洞等。调查方法包括现场勘查、询问当事人、查看监控录像、分析物证等，形成《火灾事故调查报告》。报告内容需包括火灾经过、损失情况、原因分析、责任认定、整改措施等。调查结束后，需召开事故分析会，通报调查结果，吸取教训。针对发现的问题，需制定整改方案，如设备老化需立即更换，操作不规范需加强培训，制度缺失需完善制度。整改完成后需组织复查，确保措施落实到位。同时，需将事故调查报告和整改情况报送本单位消防安全管理部门备案，作为后续管理的重要依据。

六、监督与考核

（一）日常监督机制

外包单位需接受本单位消防安全管理部门的常态化监督，监督形式包括日常巡查、不定期抽查和专项检查。日常巡查由本单位消防安全管理员执行，每周至少开展两次，重点检查外包单位服务区域的消防通道畅通情况、消防设施完好性、用火用电规范性，以及员工消防器材使用熟练度。巡查时需填写《消防安全日常巡查记录表》，记录发现的问题及整改要求，由外包单位现场负责人签字确认。不定期抽查由本单位消防安全负责人组织，每月至少一次，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），重点核查外包单位是否落实消防管理制度，如动火作业是否履行审批手续、消防设施是否定期维护、员工是否掌握应急流程等。抽查结果纳入外包单位消防安全考核。专项检查针对特定风险领域开展，如节假日前后、重大活动期间组织消防安全隐患大排查，或针对外包单位新进场的服务项目开展前置检查，确保其消防条件符合要求。

（二）信息化监督手段

本单位需建立消防安全信息化管理平台，对外包单位消防安全状况进行动态监控。平台需具备以下功能：实时监控消防设施运行状态，如消防栓水压、灭火器有效期、火灾报警系统联动情况，异常数据自动推送预警信息；记录外包单位培训、演练、检查等数据，通过电子档案实现全过程可追溯；设置隐患整改闭环管理模块，上传隐患照片、整改要求、整改结果，逾期未整改自动升级提醒。外包单位需指定专人负责信息平台维护，每日登录平台查看预警信息，并在24小时内反馈处理情况。对于信息化监控中发现的共性问题，如多个外包单位均存在应急照明故障，本单位需组织专项培训，统一解决标准。同时，平台数据将作为考核依据，每月生成外包单位消防安全状况分析报告，向管理层汇报。

（三）考核标准与流程

本单位制定《外包单位消防安全考核评分标准》，实行百分制考核，涵盖制度落实、设施管理、应急能力、培训教育四大类指标。制度落实占30分，包括消防安全管理制度是否健全、责任是否到人、检查记录是否完整；设施管理占30分，考核消防器材配置是否符合标准、维护保养是否及时、设备标识是否清晰；应急能力占25分，评估应急预案可行性、演练开展情况、员工初期火灾处置能力；培训教育占15分，检查培训计划执行、员工消防知识掌握程度、档案记录完整性。考核流程分为三个阶段：每月25日前，外包单位开展自评，提交《消防安全自评报告》；次月5日前，本单位组织复评，通过现场检查、资料核查、员工提问等方式核实自评结果；复评结束后3个工作日内，向外包单位反馈考核结果，对扣分项说明原因并要求整改。年度考核为月度考核平均值，结合重大节假日、专项检查结果综合评定。

（四）奖惩措施实施

考核结果与外包单位服务费用、合作续签直接挂钩，实行奖优罚劣机制。对年度考核得分