某市公安局公共安全巡逻与防范措施

[某市公安局]公共安全巡逻与防范措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[辖区/辖区]各类公共安全事件，提升公安机关应急处突能力，健全公共安全巡逻与防范工作机制，最大程度地减少事件危害，保障[居民/居民]生命财产安全，维护[社会/社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[辖区/辖区]实际，制定本措施。

第二条本措施旨在通过系统化、常态化的公共安全巡逻与防范工作，实现以下核心目标：

（一）提升公安机关及相关部门应对突发事件的快速反应与处置能力；

（二）健全公共安全巡逻与防范工作协调联动机制；

（三）有效减少公共安全事件造成的生命财产损失及社会影响。

第三条本措施保障对象包括：

（一）[居民/居民]生命财产安全；

（二）公共财产及个人财产安全；

（三）正常社会秩序与公共服务秩序；

（四）[辖区/辖区]和谐稳定。

第四条本措施制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（四）《中华人民共和国治安管理处罚法》；

（五）[辖区/辖区]地方性公共安全管理法规。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公安机关建立统一的指挥协调体系，负责公共安全巡逻与防范工作的整体调度与指令下达。依托现代信息技术，构建快速信息传递与响应网络，确保警情及时发现、快速报告、精准研判、高效处置，实现全流程闭环管理。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的工作方针，明确公安机关内部各部门及驻勤单位在巡逻防范工作中的职责边界。以辖区为单元，落实责任主体，确保各环节、各层级责任清晰、协同高效，形成齐抓共管的格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的原则，强化日常风险排查与隐患治理，运用大数据、人工智能等技术手段提升风险研判的精准性。建立“早发现、早报告、早预警、早处置”的工作机制，对萌芽状态的风险隐患及时介入、快速控制，将事件消灭在萌芽阶段，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。建立健全公安机关与政府相关部门、企事业单位、社会组织的协同联动机制，整合各类巡逻力量资源，形成“点面结合、网上网下”的立体化巡逻防控网络。广泛动员并引导[居民/居民]、企事业单位员工等社会力量参与群防群治，构建警民联防、多方共治的安全防控体系。

5.区分性质与依法处置。严格依据法律法规和上级政策，区分各类公共安全事件的不同性质与情节，采取相应的处置措施。在处置过程中，始终坚持以人为本，切实保护[居民/居民]的合法权益，注重方式方法，做到公开、公平、公正，确保处置过程符合法定权限和程序，实现法律效果与社会效果的统一。

第三条适用范围

本措施适用于[辖区/辖区]内公共安全巡逻与防范工作的突发事件应对。本措施所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会/社会]正常秩序受到影响，[辖区/辖区]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[辖区/辖区]内涉及[居民/居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教的非法传教活动、煽动性政治性活动，[居民/居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

典型示例：非法组织聚集滋事、破坏公共设施；邪教组织散发宣传品、进行煽动；影响社会稳定的个人极端事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[辖区/辖区]内，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件、针对[居民/居民]的各类恐怖袭击事件、重大盗窃案等。

典型示例：持械伤人事件、爆炸案、重大盗窃案；针对重点目标或人员的恐怖袭击。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区/辖区]内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、道路重大交通事故、生产安全事故、大型活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

典型示例：人员密集场所火灾、危化品运输事故、建筑工地坍塌；重大环境污染事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[辖区/辖区][居民/居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件等。

典型示例：重大传染病疫情（如流感大流行）、群体性食物中毒事件；职业中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。[辖区/辖区]内发生的气象灾害（如台风、暴雨、干旱）、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：强降雨引发的城市内涝、地震引发的次生火灾；山体滑坡阻断交通。

6.网络与信息安全类突发事件。[辖区/辖区]关键信息基础设施遭到攻击、重要信息系统瘫痪、大规模网络诈骗、利用网络散布有害信息严重影响社会稳定的事件。

典型示例：政府网站被篡改、关键信息系统遭黑客攻击导致瘫痪；大规模电信网络诈骗活动。

7.考试安全类突发事件。在[辖区/辖区]组织的各类重要考试中，在试卷命题、印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷等过程中发生的严重违规事件。

典型示例：重要考试试卷失密、被盗；考试过程中发生的严重作弊行为。

8.其他影响安全稳定的公共事件。[辖区/辖区]内其他未列入前述类别，但突然发生并严重影响公共安全、社会秩序和居民生活的公共事件。

典型示例：大型群体性械斗、严重扰乱社会治安的非法营运行为。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市公安局]成立“[辖区/辖区]突发事件处置工作领导小组”（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[辖区/辖区]公安局局长

副组长：[辖区/辖区]公安局分管副局长

成员：[辖区/辖区]公安局内部相关部门（如指挥中心、治安支队、刑侦支队、交警支队、国保支队、经侦支队、网安支队、应急处突大队等）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[辖区/辖区]各类突发事件的应急响应行动，协调警力资源，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级公安机关和政府相关部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[辖区/辖区]公安局指挥中心（或指定综合部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、研判各类突发事件信息，提出应急处置意见和建议；起草领导小组有关文件、报告；协调各专项工作组行动；督促、检查各部门落实领导小组决策部署的情况；及时总结应急处置工作的经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[辖区/辖区]公安局分管治安或政治稳定的副局长担任。

副组长：由公安局治安支队或相关业务部门负责人担任。

成员：由公安局指挥中心、国保支队、经侦支队、社区民警队以及[辖区/辖区]政府相关部门（如信访局、街道办事处等）和企事业单位代表组成。

办公室地点：设在公安局治安支队（或根据实际情况指定）。

核心应急处置职责：负责侦办涉恐、涉稳、涉诉等引发的群体性事件；处置非法集会、游行、示威；打击邪教组织活动；维护现场秩序，隔离冲突双方，防止事态扩大；收集上报信息，配合相关部门进行教育疏导和矛盾化解。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由[辖区/辖区]公安局分管刑侦或治安的副局长担任。

副组长：由公安局刑侦支队或治安支队负责人担任。

成员：由公安局指挥中心、刑侦支队、技侦支队、网安支队、派出所及[辖区/辖区]政府相关部门（如应急管理局、卫健委等）代表组成。

办公室地点：设在公安局刑侦支队（或根据实际情况指定）。

核心应急处置职责：负责侦办重大暴力犯罪案件（如爆炸、枪击、凶杀）；处置重大盗窃、抢劫、诈骗等侵财案件；实施现场勘查、证据固定、嫌疑人追捕；维护案发现场及周边治安秩序，保护证人安全；及时发布案件信息，回应社会关切。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[辖区/辖区]公安局分管治安或应急的副局长担任。

副组长：由公安局治安支队或应急处突大队负责人担任。

成员：由公安局指挥中心、交警支队、消防支队、危化品侦处大队以及[辖区/辖区]政府相关部门（如应急管理局、交通运输局、生态环境局等）和重点行业单位代表组成。

办公室地点：设在公安局应急处突大队（或根据实际情况指定）。

核心应急处置职责：负责处置重大交通事故、生产安全事故、火灾、燃气泄漏等；参与组织人员疏散、现场警戒、交通管制；配合相关部门进行抢险救援、环境监测；收集上报灾情、险情信息，协助开展事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由[辖区/辖区]公安局分管治安或合作的副局长担任。

副组长：由公安局治安支队或相关业务部门负责人担任。

成员：由公安局指挥中心、派出所、网安支队以及[辖区/辖区]政府相关部门（如卫生健康委员会、疾控中心等）代表组成。

办公室地点：设在公安局治安支队（或根据实际情况指定）。

核心应急处置职责：负责配合卫生部门调查传染病疫情传播途径；维护医疗机构秩序，打击涉医违法犯罪；处置群体性食物中毒事件；排查涉疫矛盾纠纷，依法处置相关责任人；利用网络监控疫情相关信息，及时辟谣。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[辖区/辖区]公安局分管辖区或应急的副局长担任。

副组长：由公安局治安支队或应急处突大队负责人担任。

成员：由公安局指挥中心、交警支队、派出所以及[辖区/辖区]政府相关部门（如应急管理局、水利局、气象局等）代表组成。

办公室地点：设在公安局应急处突大队（或根据实际情况指定）。

核心应急处置职责：负责在自然灾害发生时，维护灾区交通秩序，保障救援通道畅通；组织或协助转移、安置受困群众；排查化解因灾引发的矛盾纠纷；保护灾区重要目标安全；收集上报灾情信息，配合开展抢险救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[辖区/辖区]公安局分管网安的副局长担任。

副组长：由公安局网安支队负责人担任。

成员：由公安局指挥中心、网安支队、刑侦支队以及[辖区/辖区]政府相关部门（如工信局、教育局等）和关键信息基础设施运营单位代表组成。

办公室地点：设在公安局网安支队。

核心应急处置职责：负责监测、预警、处置重大网络安全事件（如网络攻击、病毒传播、有害信息传播）；开展网络犯罪侦查打击；保护关键信息基础设施安全；协助重要单位开展网络安全应急响应；及时发布网络安全信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[辖区/辖区]公安局分管治安或辖区教育的副局长担任。

副组长：由公安局治安支队或辖区派出所负责人担任。

成员：由公安局指挥中心、治安支队、派出所、网安支队以及[辖区/辖区]政府相关部门（如教育局等）代表组成。

办公室地点：设在辖区派出所（或根据实际情况指定）。

核心应急处置职责：负责维护考试期间考点及周边治安秩序；预防和打击涉考违法犯罪行为（如作弊、扰乱秩序）；处置考试突发事件（如考生突发疾病、突发事件影响考试进行）；保障试卷安全运送和保管。

8.信息工作组。

组长：由[辖区/辖区]公安局分管指挥或办公室的副局长担任。

副组长：由公安局指挥中心或办公室负责人担任。

成员：由公安局指挥中心、办公室、宣传科以及[辖区/辖区]政府相关部门（如网信办等）代表组成。

办公室地点：设在公安局指挥中心（或办公室）。

核心应急处置职责：负责突发事件信息的接报、核实、汇总、分析、上报和发布；建立完善信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时；负责应急状态下舆情监测和引导，及时回应社会关切；为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，为应急处置决策提供有力支撑，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送必须遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要做到第一时间，确保预警信息提前传递，事发信息快速抵达。

（二）首报意识。首次发现或接到突发事件信息的部门，必须第一时间向指定机构报告，不得迟延。

（三）真实性。报送信息必须客观、准确，确保内容真实可靠，严禁虚构、隐瞒或歪曲事实。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容要素齐全，反映事件全貌。

（五）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，必须及时续报最新动态，直至事件处置完毕。

2.[辖区/辖区]信息报送流程

突发事件信息的报送遵循分级负责、逐级上报的原则，具体流程如下：

（一）初始报告：信息发现或接报部门（如[辖区/辖区]派出所、巡逻组等）在核实信息后，立即通过电话或专用平台向[某市公安局]指挥中心报告简要信息。

（二）初步研判与上报：[某市公安局]指挥中心接报后，进行初步研判，判断事件性质和级别，并立即向[某市公安局]分管领导报告，同时视情向领导小组办公室报告。

（三）领导小组决策与指令：[某市公安局]领导小组办公室根据信息研判结果，提请领导小组组长或副组长决定是否启动相应预案，并下达处置指令。

（四）逐级递进上报：根据事件级别和性质，[某市公安局]按规定向上一级公安机关和[辖区/辖区]政府相关部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大、特别重大突发事件或敏感信息，除按规定电话报告外，必须按照以下流程进行紧急书面报送：

（一）信息核实与准备：[某市公安局]指挥中心或领导小组办公室在接到口头报告后，立即指派人员核实信息，并迅速整理成文。

（二）草拟与审核：草拟紧急书面报告，内容须包含应急信息核心要素，经部门负责人审核。

（三）加急上报：由[某市公安局]领导签发后，立即通过内部系统或加密渠道报送至上级公安机关和[辖区/辖区]政府相关部门，并抄送相关单位。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素，并根据事件进展及时补充：

（一）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到门牌号或具体坐标）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因或诱因分析。

（六）评估：事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（九）建议：需要上级支持或协调的事项。

5.重大突发事件紧急报告清单及时限要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如造成重大人员伤亡或财产损失的地震、台风、洪水、滑坡等。

（二）重大事故灾难：如重大安全生产事故、重大环境污染事件、重大交通运输事故等。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性食物中毒事件等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外交活动等紧急情况。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感舆情、社会不稳定因素等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、群体性事件等。

第九条预防预警行动

为有效防范突发事件，[某市公安局]在领导小组统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责督促各工作组、各部门落实应急管理工作职责，定期检查应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题。各工作组、各部门要加强日常巡查和信息收集，建立健全风险隐患排查机制，对发现的苗头性、倾向性问题及时上报并采取预防措施。

2.持续完善各类应急预案。根据[辖区/辖区]实际情况、法律法规变化及上级要求，定期组织对各类突发事件应急预案的修订和完善。重点完善应急预案的针对性、实用性和可操作性，明确职责分工、处置流程和保障措施，确保预案体系科学、完整、有效。

3.加强应急队伍建设。严格落实应急队伍人员配备和素质要求，加强队伍日常训练和技能培训，提升队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力。根据需要，可组建专项应急队伍，并配备必要的装备器材。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展分级分类培训，提升应急人员的专业知识和应急处置技能。定期组织各类突发事件模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和部门间的协同效率，及时总结演练情况并改进工作。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。根据[辖区/辖区]应急需求，制定应急物资储备目录和标准，足额储备必要的应急物资和装备，并建立专库管理。定期检查、维护和更新应急物资，确保物资处于良好状态、随时可用。制定应急物资调配和补充机制，保障应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失、社会影响等因素，将事件分为四个等级，并依据事件性质、严重程度、影响范围等因素，具体判定标准如下：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成[辖区/辖区]内重大人员伤亡（如死亡人数达到10人以上）或重大财产损失（如直接经济损失达到[具体金额标准，例如：1000万元以上]），严重威胁公共安全、社会秩序，或对[辖区/辖区]安全稳定造成特别严重危害，需要动用大量应急资源进行处置的事件。典型判定标准包括：[辖区/辖区]发生重大暴恐事件、重大自然灾害（如造成重大人员伤亡或严重破坏基础设施）、重大事故灾难（如造成重大人员伤亡或严重环境污染），以及其他可能造成特别重大后果的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成[辖区/辖区]内较大人员伤亡（如死亡人数达到3人以上不足10人，或重伤人数达到30人以上）或较大财产损失（如直接经济损失达到[具体金额标准，例如：500万元至1000万元]），对公共安全、社会秩序造成严重威胁，需要较大规模应急资源进行处置的事件。典型判定标准包括：[辖区/辖区]发生重大刑事案件、重大群体性事件（如严重影响社会稳定，需要动用较多警力处置）、较大自然灾害（如造成较大人员伤亡或一定程度破坏）、较大事故灾难（如较大范围环境污染或重要设施损坏），以及其他可能造成重大后果的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成[辖区/辖区]内一般人员伤亡（如死亡人数达到3人以下，或重伤人数达到10人以下）或一般财产损失（如直接经济损失达到[具体金额标准，例如：50万元至500万元]），对公共安全、社会秩序造成一定程度威胁，需要调动辖区应急资源进行处置的事件。典型判定标准包括：[辖区/辖区]发生的较大规模群体性事件（如需一定程度警力介入）、一般事故灾难（如较大范围停电、供气中断）、一般自然灾害（如影响社会正常生产生活）、以及其他可能造成较大后果的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成[辖区/辖区]内轻微人员伤亡（如无人员死亡，或轻伤人数在3人以下）或轻微财产损失，对公共安全、社会秩序造成局部影响，需要调动基层应急资源进行处置的事件。典型判定标准包括：[辖区/辖区]发生的较小规模群体性事件（如个别人员冲突引发的小规模聚集）、一般事故（如轻微交通事故、小型火灾），以及其他造成或可能造成轻微后果的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[某市公安局]立即启动应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同作战”的原则，按照事件等级进行分级响应，具体程序如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动与信息报告。事件发生后，[某市公安局]现场先期处置力量立即报告事件基本信息（时间、地点、性质、影响等）。[某市公安局]指挥中心在接报后20分钟内向[辖区/辖区]公安局主要领导及领导小组办公室报告，同时视情向上一级公安机关报告。领导小组办公室在接报后立即核实信息，评估事件等级，并在20分钟内向[辖区/辖区]公安局主要领导报告，同时启动相应应急预案，成立现场指挥部，调动应急力量赶赴现场。

2.现场处置与指挥协调。现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量，制定并实施现场处置方案，包括但不限于现场警戒、人员疏散、证据固定、伤员救治、秩序维护等。相关工作组在指挥部统一指挥下，开展针对性处置工作。

3.信息报告与舆论引导。现场指挥部在掌握事件动态后，及时向[辖区/辖区]公安局主要领导及领导小组报告事态发展和处置进展，并根据授权适时向社会发布权威信息。公安机关加强与宣传、网信等部门的协同，做好舆论引导工作。

4.响应升级与联动处置。[辖区/辖区]公安局根据事件态势，及时向上一级公安机关和政府相关部门报告，请求支援或协调。同时，启动与政府、军队、武警、应急、卫健等部门及社会力量的联动机制，形成应急处置合力。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动与信息报告。[辖区/辖区]公安局接报后20分钟内向[辖区/辖区]公安局主要领导及领导小组办公室报告事件基本情况。领导小组办公室在接报后立即评估事件等级，并在20分钟内向[辖区/辖区]公安局主要领导报告，同时启动相应应急预案，成立现场指挥部，调动应急力量实施先期处置。

2.现场处置与指挥协调。现场指挥部负责统一指挥现场处置工作，根据事件性质和规模，协调指挥警力资源，组织开展现场警戒、交通管制、人员搜救、证据收集、秩序维护等处置行动。相关工作组在指挥部统一指挥下，开展协同作战。

3.信息报告与舆论引导。现场指挥部在掌握事件动态后，及时向[辖区/辖区]公安局主要领导及领导小组报告事态发展和处置进展。公安机关根据授权适时向社会发布权威信息，加强舆情监测与引导，回应社会关切。

4.响应升级与联动处置。[辖区/辖区]公安局根据事件态势，及时向上一级公安机关和政府相关部门报告，请求支援或协调。同时，启动与政府、军队、武警、应急、卫健等部门及社会力量的联动机制，形成应急处置合力。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动与信息报告。[辖区/辖区]公安局接报后20分钟内向[辖区/辖区]公安局主要领导及领导小组办公室报告事件基本情况。领导小组办公室在接报后立即评估事件等级，并在20分钟内向[辖区/辖区]公安局主要领导报告，同时启动相应应急预案，成立现场指挥部，调动应急力量实施先期处置。

2.现场处置与指挥协调。现场指挥部负责统一指挥现场处置工作，根据事件性质和规模，协调指挥警力资源，组织开展现场警戒、人员疏散、证据收集、伤员救治、秩序维护等处置行动。相关工作组在指挥部统一指挥下，开展协同作战。

3.信息报告与舆论引导。现场指挥部在掌握事件动态后，及时向[辖区/辖区]公安局主要领导及领导小组报告事态发展和处置进展。公安机关根据授权适时向社会发布权威信息，加强舆情监测与引导，回应社会关切。

4.响应升级与联动处置。[辖区/辖区]公安局根据事件态势，及时向上一级公安机关和政府相关部门报告，请求支援或协调。同时，启动与政府、军队、武警、应急、卫健等部门及社会力量的联动机制，形成应急处置合力。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动与信息报告。[辖区/辖区]公安局接报后20分钟内向[辖区/辖区]公安局主要领导及领导小组办公室报告事件基本情况。领导小组办公室在接报后立即评估事件等级，并在20分钟内向[辖区/辖区]公安局主要领导报告，同时启动相应应急预案，成立现场指挥部，调动应急力量实施先期处置。

2.现场处置与指挥协调。现场指挥部负责统一指挥现场处置工作，根据事件性质和规模，协调指挥警力资源，组织开展现场警戒、人员疏散、证据收集、伤员救治、秩序维护等处置行动。相关工作组在指挥部统一指挥下，开展协同作战。

3.信息报告与舆论引导。现场指挥部在掌握事件动态后，及时向[辖区/辖区]公安局主要领导及领导小组报告事态发展和处置进展。公安机关根据授权适时向社会发布权威信息，加强舆情监测与引导，回应社会关切。

4.响应升级与联动处置。[辖区/辖区]公安局根据事件态势，及时向上一级公安机关和政府相关部门报告，请求支援或协调。同时，启动与政府、军队、武警、应急、卫健等部门及社会力量的联动机制，形成应急处置合力。

第四条现场指挥部职责

突发事件发生后，[某市公安局]现场指挥部承担核心职责，主要包括：

（一）控制事态发展。迅速制定并实施现场警戒、人员疏散、核心现场处置方案，采取有效措施防止事态扩大、升级，维护现场秩序稳定。

（二）掌握事件进展。通过现场勘查、信息收集、现场询问等方式，全面掌握事件发生经过、性质、影响范围及发展趋势，为科学决策提供依据。

（三）及时信息报告。根据事件等级和处置进展，及时、准确、客观地向上级公安机关和领导小组报告事件信息，并根据授权适时向社会发布权威信息，加强舆情监测与引导。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和处置需要，制定并实施信息发布方案，及时回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息管理机制。制定突发事件信息管理办法，明确信息收集、分析、传递、报送、处理的流程、标准和时限要求，确保信息流转高效、准确、安全。

2.完善信息传输渠道。依托公安信息系统、应急通信网络、社会公众信息平台等多种渠道，构建多元化、立体化的信息收集网络。保障各类信息传输设施和通讯设备完好畅通，确保应急指令和信息的快速传递。

3.强化信息分析与研判。建立专业化的信息分析研判机制，运用大数据、人工智能等技术手段，提升信息处理的精准度和预警能力，为应急处置提供决策支持。

4.规范信息报送流程。明确各类突发事件的分级报送标准和流程，确保信息及时、准确上报至上级公安机关和相关部门。

5.加强信息安全防护。落实信息安全管理措施，保障信息收集、传输、存储、使用过程中的信息安全，防止泄密、篡改、丢失等风险。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急保障经费纳入[辖区/辖区]年度财政预算，确保应急处置工作所需资金及时足额到位。建立健全应急资金使用管理制度，规范资金审批、拨付、使用和监督，提高资金使用效益。

2.物资储备与调配。建立应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类应急物资的种类、数量、规格和更新周期。

3.完善物资管理机制。明确应急物资的采购、储存、维护、盘点、调拨、供应等环节的管理责任，确保应急物资储备充足、管理规范、调拨顺畅。

4.特殊物资专人保管。对特殊应急物资（如药品、防护装备、专业救援器材等）实行专人专账管理，确保物资充足、完好、随时可用。

5.建立应急物流保障体系。制定应急物资的运输、配送方案，确保应